住建部37号令培训
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【文档模板范本】住建部令第37号及相关危险性工程第一章总则第一条为了加强危险性工程的管理,保障国家和人民群众的安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和规章,制定本条例。
第二条危险性工程是指由于自然条件、地质条件、工程技术问题或其他原因,可能对人身安全和财产安全造成严重威胁的工程。
第三条依据本条例,对危险性工程实行分类管理。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责危险性工程的全国管理工作,省级住房和城乡建设主管部门负责本辖区内危险性工程的管理工作。
第二章危险性工程的分类第五条危险性工程按照其可能对人身安全和财产安全造成的严重威胁程度,分为特别重大、重大、较大、一般四类。
第六条特别重大危险性工程是指:(一)利用核能、大型水坝、大型化工装置等可能对重要城镇、重点工程和大量人口造成毁灭性影响的危险性工程;(二)重大事故后再建设的危险性工程。
第七条重大危险性工程是指:(一)石油化工、煤炭、冶金等行业的重点危险性工程;(二)在城市中心区、大型交通干线旁边、文物古迹保护区附近等安全防护要求高的地区建设的危险性工程;(三)其他可能对人身安全和财产安全造成较大影响的危险性工程。
第八条较大危险性工程是指:(一)建设在防洪堤段内、对防洪工程安全构成威胁的危险性工程;(二)城市轨道交通、电力、通讯、热力等公用事业及流动人口密集的场所的危险性工程;(三)其他可能对人身安全和财产安全造成一定影响的危险性工程。
第九条一般危险性工程是指对人身安全和财产安全影响相对较小的危险性工程。
第十条危险性工程的评估应遵循风险分析、全过程管理和公开透明等原则,科学、客观、公正地进行评估。
第三章危险性工程的管理第十一条危险性工程建设单位应当按照法律、法规和规章要求,对工程进行安全评估,制定危险源辨识与分级管控方案,并建立健全危险源闭环管理体系。
第十二条危险性工程的建设、改建、扩建、重建、验收、竣工等活动,应当依法报经有关主管部门审批。
住建部令第37号及相关危险性工程[文档模板]主题:住建部令第37号及相关危险性工程引言:旨在详细介绍住建部令第37号及相关危险性工程的相关要求和执行细则,以促进相关部门和企事业单位正确执行并控制危险性工程,确保公众生命财产安全。
分为以下几个部分:概述、要求、执行细则、附件、法律名词及注释、执行中可能遇到的困难及解决办法。
一、概述:住建部令第37号及相关危险性工程是为了规范危险性工程及其管理,提高工程质量和安全标准而制定的指导性文件。
将详细介绍住建部令第37号及相关危险性工程的主要内容和目的。
二、要求:本部分将住建部令第37号及相关危险性工程的主要要求,包括但不限于:1. 定义危险性工程的范围和分类;2. 详细说明危险性工程的报批、设计、施工、验收等阶段的要求;3. 强调工程单位责任、监管要求及处罚措施等;4. 提出危险性工程管理的建议和改进措施。
三、执行细则:本部分将详细说明住建部令第37号及相关危险性工程的执行细则,包括但不限于:1. 危险性工程的审批流程和申请材料;2. 危险性工程的设计规范和要求;3. 危险性工程的施工管理和安全措施;4. 危险性工程的验收标准和程序;5. 其他具体执行细则和注意事项。
附件:所涉及附件如下:1. 附件一:住建部令第37号全文;2. 附件二:危险性工程申请材料模板;3. 附件三:危险性工程设计规范;4. 附件四:危险性工程验收标准;5. 其他附件如有特殊要求,请根据实际情况添加相应附件。
法律名词及注释:所涉及的法律名词及其注释如下:1. 住建部令第37号:住房和城乡建设部颁布的第37号令文件,包括危险性工程的管理要求和相关规定。
2. 危险性工程:指可能造成人身伤害、财产损失或环境污染的工程项目。
3. 施工单位:承担危险性工程施工任务的组织或个体。
4. 监理单位:对危险性工程施工进行监督和管理的组织或个体。
5. 监管部门:负责危险性工程管理和监督的政府部门。
执行中可能遇到的困难及解决办法:在实际执行住建部令第37号及相关危险性工程的过程中,可能会遇到以下困难:1. 危险性工程设计规范不明确;2. 施工单位和监理单位监管不力;3. 监管部门资源不足。
中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号-危险性较大
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中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号 - 危险性较大的分户柿子建筑物工程安全检查规范
第一章绪论
第一节总则
第二节术语和定义
第二章工程建设前的安全检查
第一节筹建单位的职责
第二节工程设计单位的职责
第三节勘察单位的职责
第四节施工单位的职责
第五节监理单位的职责
第三章施工安全措施
第一节施工准备阶段安全措施
第二节地下工程安全措施
第三节主体结构施工安全措施
第四节临时设施安全措施
第五节吊装安全措施
第六节模板和脚手架安全措施
第七节装饰装修施工安全措施
第四章工程竣工验收前的安全检查第一节竣工验收前安全检查的职责第二节竣工验收前安全检查的内容第五章工程使用中的安全检查
第一节业主和物业管理单位的职责
第二节设备和设施的安全检查
第三节建筑物保养和修缮安全措施
第六章附则
简要注释如下:
本文档详细规定了工程建设前、施工中以及竣工验收前和使用期间,各个阶段需要进行的安全检查职责、安全措施,旨在确保施工工程的安全性和稳定性,保障人民群众的生命财产安全。
法律名词及注释如下:
1. 住房和城乡建设部令:住房和城乡建设部制定的行政文书,具备法律效力;
2. 工程建设前:施工工程建设前即筹建阶段、设计阶段和勘察阶段;
3. 施工单位:承担施工任务的单位;
4. 监理单位:承担监理任务的单位;
5. 主体结构:工程建筑物主体的支撑结构。
住建部37号令危险性较大的分部分项工程安全管理规定解读近年来,我国建筑行业发展迅速,分部分项工程的安全管理问题日益凸显。
为了加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理,住房和城乡建设部发布了37号令。
本文将对住建部37号令中相关规定进行解读,以期提高工程安全管理水平。
一、背景引言住建部37号令的颁布,是为了强化对危险性较大的分部分项工程的安全管理,减少工程事故发生,保障人民群众的安全。
该令的出台,是住建部加强对建筑行业安全监管的重要举措。
二、规定解读1. 分部分项工程管理的责任分工住建部37号令明确了分部分项工程管理的责任分工。
按照令中规定,总包单位对分部分项工程的安全负有全面责任,包括制定详细的施工组织设计和安全管理方案,监督分包单位的安全施工等。
分包单位则必须按照总包单位的要求进行施工,并负责自身所承担的分项工程安全管理。
2. 安全技术措施的要求令中进一步规定了危险性较大的分部分项工程在施工过程中应采取的安全技术措施。
其中包括施工现场的标识、警示和封闭管理,施工设备和材料的安全使用,特殊工种人员的安全培训等。
这些措施的执行,可以有效降低分部分项工程的安全风险。
3. 安全监管和检查令中明确了安全监管和检查的要求。
总包单位和分包单位应建立健全安全监管机制,加强对施工过程的监督和检查,及时发现和消除安全隐患。
相关部门也将加强对分部分项工程的安全检查,确保令的规定得到严格执行。
4. 事故应急和处理在令的规定中,对分部分项工程发生事故时的应急和处理措施也进行了详细规定。
令要求工程单位应制定相应的应急预案,并进行实际演练,以确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置,最大程度地减少损失。
三、推动工程安全管理的重要意义住建部37号令的颁布对推动工程安全管理具有重要意义。
首先,该令明确了各类责任主体在分部分项工程安全管理中的职责,促使各方在工程安全管理中形成合力。
其次,安全技术措施的要求和安全监管和检查的规定,为工程安全管理提供了具体操作指南,便于实施和执行。
住建部令37号令危险性较大的分部分项工程安全管理规定一、引言随着社会经济的快速发展,建筑工程的数量和规模不断扩大。
然而,由于工程本身的特点,危险性较大的分部分项工程的安全问题也日益突出。
为了保障建筑工程的施工安全,住建部发布了37号令,对危险性较大的分部分项工程的安全管理进行了规定。
二、危险性较大的分部分项工程的定义根据住建部的规定,危险性较大的分部分项工程是指那些具有较高风险、施工难度大且安全要求高的工程项目。
这些工程往往涉及高空作业、爆破作业、挖掘与支护、起重吊装、焊接切割等工艺操作,一旦操作不当或发生事故,可能会造成严重人身伤害或财产损失。
三、危险性较大的分部分项工程的责任主体为了提高危险性较大的分部分项工程的安全管理水平,令 37号明确了相关责任主体。
在这些工程项目中,建设单位、施工单位、监理单位以及参与施工的各方必须各尽其责。
建设单位要负责项目的安全策划和组织实施,施工单位要负责施工现场的安全监管和管理,监理单位要对施工现场的安全情况进行监督检查,确保施工过程中的安全措施得到有效执行。
四、危险性较大的分部分项工程的安全管理要求为了确保危险性较大的分部分项工程施工过程的安全,住建部令37号明确了一系列的安全管理要求。
首先,建设单位应在项目策划初期就要进行详细的风险评估和安全策划,并制定相应的安全技术措施。
其次,施工单位要做好现场的安全组织,明确安全责任人员,制定详细的安全操作规程,并进行必要的培训和教育。
同时,施工单位要加强对现场作业人员的监督和管理,确保施工操作符合相关标准和规范。
此外,施工单位还要加强施工现场的安全巡查,及时发现和处理安全隐患。
监理单位则要督促施工单位认真履行安全管理责任,对施工现场的安全状况进行定期检查和评估。
五、危险性较大的分部分项工程的应急预案危险性较大的分部分项工程的安全管理除了防患于未然,还需要有应急预案应对突发情况。
对此,建设单位应制定详细的应急预案,明确各种突发情况的处置流程,并组织相关人员进行应急演练,以提高应对突发情况的能力。
《危(wei)险性较大的分部份项工程安全管理规定》(住建部()37号令)范本一:《危(wei)险性较大的分部份项工程安全管理规定》1. 总则1.1 目的为确保危(wei)险性较大的分部份项工程施工过程中的安全,减少事故发生的概率,保障工人人身安全和物质财产安全,特制定本规定。
1.2 适合范围本规定适合于危(wei)险性较大的分部份项工程的施工,包括但不限于高空作业、爆破作业、起重设备使用等。
2. 施工前的安全管理2.1 安全计划和方案编制施工单位应当按照像关法律法规和标准要求,编制危(wei)险性较大的分部份项工程的安全计划和方案,并报送监理单位和建设单位备案。
2.2 施工人员培训施工单位应当对参预危(wei)险性较大的分部份项工程施工的人员进行必要的安全培训,提高他们的安全意识和应急处置能力。
3. 施工过程中的安全管理3.1 安全防护设施和装备施工单位应当按照像关规定,配置必要的安全防护设施和装备,确保施工现场的安全环境。
3.2 施工现场管理施工单位应当设置专门的安全管理岗位,负责对施工现场的安全进行监督和管理,及时发现并消除安全隐患。
4. 施工后的安全管理4.1 安全检查和验收施工单位应当按照像关标准和规定,进行安全检查和验收,确保危(wei)险性较大的分部份项工程的施工质量和安全合格。
4.2 安全资料归档施工单位应当将危(wei)险性较大的分部份项工程的相关安全资料进行归档,留存备查,并及时将安全事故的处理情况上报相关部门。
注释:本文所涉及的法律名词及注释:1. 建设单位:指建造工程或者其他工程的法人、其他组织或者个人。
附件:本文档未涉及任何附件。
------------------------------------------------------范本二:《分部份项工程安全管理规范》1. 总则1.1 目的为确保分部份项工程的施工安全,保障工人人身安全和物质财产安全,特制定本规范。
1.2 适合范围本规范适合于各类型分部份项工程的施工,包括但不限于基础工程、结构工程、装饰装修工程等。
住建部令第37号及相关危险性工程住建部令第37号及相关危险性工程文档模板范本【】住建部令第37号及相关危险性工程文档模板【文档编号】[编号]【发布单位】住房和城乡建设部【发布日期】[日期]【生效日期】[日期]【摘要】旨在规范危险性工程的管理与实施,确保公众安全和社会稳定。
根据住建部令第37号及相关法律法规的规定,详细阐述了危险性工程的定义、分类、审查程序、施工要求等内容。
请各相关单位和人员按照的要求进行执行。
【正文】一、引言为了保障公众的生命财产安全,加强危险性工程的管理,根据住建部令第37号及相关法律法规的要求,特制定,以规范危险性工程的管理与实施。
二、危险性工程的定义危险性工程是指可能对周边环境、建筑物和人员产生危险的工程项目。
危险性工程包括但不限于核电站、石油化工厂、特种设备等。
三、危险性工程的分类根据建设项目的性质和对周边环境、建筑物和人员可能产生的危害程度,危险性工程分为以下几类:(详细不同类型的危险性工程)四、危险性工程的审查程序危险性工程的审查程序包括申请阶段、审查阶段和核准阶段。
具体的审查流程和要求,请参见住建部令第37号及相关法律法规。
五、危险性工程的施工要求危险性工程的施工要求包括项目计划、环境保护要求、安全措施、应急预案等。
具体的施工要求,请参见住建部令第37号及相关法律法规。
【结尾】一、附件所涉及的附件如下:附件1:危险性工程申请表附件2:危险性工程审查意见单附件3:危险性工程核准通知书(如有其他附件,请继续)二、法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下:1. 住建部令第37号:住房和城乡建设部发布的关于危险性工程管理的法律法规。
2. (其他法律名词及注释)三、可能遇到的困难及解决办法在实际执行过程中,可能会遇到的困难及解决办法如下:1. 困难:危险性工程审查时间较长。
解决办法:合理安排审查工作时间,并与相关部门协调加快审查进度。
2. 困难:危险性工程施工要求复杂。
解决办法:制定详细施工计划和操作规范,并进行严格的监督检查。
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部37号令)解读陈大伟国务院安委会专家咨询委员会专家国家安全生产专家组建筑施工专业组副组长首都经济贸易大学建设安全研究中心主任2018-8-29 武汉目录CONTENTS12主要内容特点3主要条文详解出台背景过程4贯彻落实建议01Part One出台背景过程建筑业已成为我国最危险的行业,死亡人数位居第一位:!!!7月26日,《国务院安委办通报上半年全国建筑业安全生产形势》公告,指出,2018年上半年建筑业安全事故致死1752人,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,安全生产形势严峻!其中,房屋建筑及市政工程领域的较大事故占比最大,其余依次是交通建设工程和电力建设工程领域。
当前建筑施工安全生产形势特点自2012年起,事故下降幅度开始减缓,2016年、2017年连续两年出现上升。
85%的事故是1起事故死亡1人。
2003—2017年房屋和市政工程死亡事故统计较大事故基本的到控制,但1起事故造成群死群伤的现场比较明显。
广州市第七资源热力电厂)项目发生一起高处作业平台坍塌事故,造成9人死亡、2人受伤。
湖北省麻城市水上乐园工程发生模板支撑脚手架坍塌事故,造成9人死亡。
2007-2017年房屋和市政工程较大以上事故统计2018年上半年建筑施工生产安全事故统计2018年1-6月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故336起、死亡390人,比去年同期事故起数增加15起、死亡人数增加5人,分别上升4.67%和1.30%。
2018年1-6月,全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故13起、死亡52人,比去年同期事故起数减少3起、死亡人数减少6人,分别下降18.75%和10.34%。
建筑施工生产全部事故类型统计分析2016年全部事故类型(634起)2017年全部事故类型(807起)高坠落事故比例下降、物体打击下降、起重伤害上升、坍塌基本保持不变。
建筑施工生产较大事故类型分析2016年较大事故类型(27起)2017年较大事故类型(23起)土方坍塌上升第一位,起重伤害保持第二位但比例下降,模板支撑体系坍塌大幅下降。
住建部令第37号及相关危(wei)险性工程【住建部令第37号及相关危(wei)险性工程】模板范本第一章:引言1.1 研究背景本是针对住建部令第37号及相关危(wei)险性工程的详细说明,以相关单位和个人更好地理解和遵守相关规定。
1.2 目的和范围本的目的是提供一份详细的指南,以相关单位和个人了解住建部令第37号及相关危(wei)险性工程的要求和步骤。
本合用于所有涉及危险性工程的单位和个人。
第二章:术语和定义2.1 法律名词及注释2.2 术语和定义在本中,以下术语和定义合用于住建部令第37号及相关危(wei)险性工程:- 危(wei)险性工程:指具有一定的风险性,并可能对人员、财产或者环境造成伤害的工程。
- 监管部门:指负责管理和监督危(wei)险性工程的相关部门,如住建部。
- 承载结构:指建造物中承载重力和荷载的结构系统,如梁、柱、墙等。
- 安全评估:对危(wei)险性工程的各项风险进行评估,以确定其是否安全和可靠。
第三章:危(wei)险性工程的分类和管理3.1 危(wei)险性工程的分类根据住建部令第37号,危(wei)险性工程分为四类:A类、B类、C 类和D类。
详细说明各类工程的定义、特点和合用范围。
3.2 危(wei)险性工程的管理详细描述危(wei)险性工程的管理流程、责任分工和具体操作步骤。
包括工程申报、审批流程、设计要求、施工控制和监督等方面。
第四章:危(wei)险性工程的安全评估4.1 安全评估的目的和意义解释安全评估的重要性,以及对危(wei)险性工程进行安全评估的目的和意义。
4.2 安全评估的内容和方法安全评估必须包含的内容,包括对工程的结构、材料、风险等方面的评估。
介绍不同类型工程的安全评估方法,如定性分析、定量分析、概率分析等。
第五章:危(wei)险性工程的风险控制5.1 风险控制的原则介绍危(wei)险性工程风险控制的原则,包括风险识别、风险分析、风险评估和风险管控。
5.2 风险控制的措施详细讨论危(wei)险性工程风险控制的各类措施,包括工程设计、安全设施、施工监督等方面的措施和要求。
住建部令第37号及相关危险性工程【文档模板】住建部令第37号及相关危险性工程一、引言住建部令第37号是关于危险性工程管理的法规,旨在确保危险性工程的安全运行。
将详细说明该法规的具体内容和实施步骤。
二、法规内容1. 危险性工程定义及范围1.1 定义:危险性工程指具有一定危险性的建筑工程,包括但不限于高层建筑、桥梁、隧道等。
1.2 范围:适用于涉及危险性工程的设计、施工、监理、验收等各个环节。
2. 危险性工程管理责任2.1 相关责任单位及其职责2.2 责任人员的培训及考核要求3. 危险性工程设计要求3.1 设计程序及文件要求3.2 技术规范要求3.3 设计图纸及相关资料的归档要求4. 危险性工程施工要求4.1 施工组织设计要求4.2 施工安全措施要求4.3 施工质量要求5. 危险性工程监理要求5.1 监理程序及文件要求5.2 监理人员的资格及要求5.3 监理检查及监理意见的处理要求6. 危险性工程验收要求6.1 验收程序及文件要求6.2 相关验收标准及指标要求6.3 验收结论及相关资料的归档要求三、附件所涉及附件如下:1. 住建部令第37号全文2. 相关法规及技术标准摘要3. 建设项目危险性评估报告模板四、法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下:1. 危险性工程:具有一定危险性的建筑工程,包括但不限于高层建筑、桥梁、隧道等。
2. 监理:对建设工程进行监督检查的行为和组织。
3. 归档:将相关文件或资料保存在特定的档案中,以备查阅和管理。
五、执行困难及解决办法在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法如下:1. 困难:相关单位对危险性工程管理的意识不强。
解决办法:加强宣传教育,提高相关人员的安全意识和专业素养。
2. 困难:部分施工单位对危险性工程施工要求理解不到位。
解决办法:加强对施工单位的培训,明确施工要求,加强监督检查。
3. 困难:监理人员缺乏相关经验和知识。
解决办法:加强监理人员的培训和考核,提高其专业素质。
住建部37号令解读住建部37号令解读第一章总则一、法令背景根据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国物业管理法》等法律法规,结合当前房地产市场情况,住建部发布本令。
二、本令的合用范围合用于全国房地产市场的开辟、销售、物业管理等相关方面。
三、本令的基本原则1. 市场导向原则。
2. 保障购房者权益原则。
3. 消费者权益优先原则。
4. 规范发展原则。
第二章房屋销售一、房屋销售过程1. 预售登记房地产开辟企业在房屋销售前,应当向房屋购买者采集购房者的信息,做出预售登记。
预售登记需向住建部备案。
2. 商品房销售许可证房地产开辟企业需持有销售许可证才干销售商品房。
销售许可证应当明确销售业务范围、销售期限等。
3. 套内建造面积商品房销售价格应当按照套内建造面积进行计算,并在销售人员介绍时必须明确告知。
二、保障购房者权益1. 资金监管房地产开辟企业所收购房者的资金必须通过第三方监管机构进行资金监管,确保购房者的权益。
2. 交付验收房屋交付时须配合当地房屋质检机构进行验收,确保购房者收到的房屋符合要求。
第三章物业服务一、物业服务范围物业服务应当包括基础服务、增值服务、公共管理三大范畴,并应当在提供服务前明确告知。
二、物业服务质量监管物业服务的质量监管应当由当地住建部门负责,监管内容包括服务质量、物业费用等。
总结1、本文所涉及简要注释如下:①预售登记:房地产开辟企业在房屋销售前,应当向房屋购买者采集购房者的信息,做出预售登记。
②商品房销售许可证:房地产开辟企业需持有销售许可证才干销售商品房。
③套内建造面积:商品房销售价格应当按照套内建造面积进行计算。
④资金监管:房地产开辟企业所收购房者的资金必须通过第三方监管机构进行资金监管。
⑤交付验收:房屋交付时须配合当地房屋质检机构进行验收。
⑥基础服务、增值服务、公共管理:物业服务应当包括三大范畴。
⑦物业服务质量监管:物业服务的质量监管应当由当地住建部门负责。
2、本文所涉及的法律名词及注释:①《中华人民共和国城市规划法》:中华人民共和国城市规划法是中华人民共和国的一部法律,于2022年发布,全文共八章七十二条。
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部37号令)解读陈大伟国务院安委会专家咨询委员会专家国家安全生产专家组建筑施工专业组副组长首都经济贸易大学建设安全研究中心主任2018-8-29 武汉目录CONTENTS12主要内容特点3主要条文详解出台背景过程4贯彻落实建议01Part One出台背景过程建筑业已成为我国最危险的行业,死亡人数位居第一位:!!!7月26日,《国务院安委办通报上半年全国建筑业安全生产形势》公告,指出,2018年上半年建筑业安全事故致死1752人,事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位,安全生产形势严峻!其中,房屋建筑及市政工程领域的较大事故占比最大,其余依次是交通建设工程和电力建设工程领域。
当前建筑施工安全生产形势特点自2012年起,事故下降幅度开始减缓,2016年、2017年连续两年出现上升。
85%的事故是1起事故死亡1人。
2003—2017年房屋和市政工程死亡事故统计较大事故基本的到控制,但1起事故造成群死群伤的现场比较明显。
广州市第七资源热力电厂)项目发生一起高处作业平台坍塌事故,造成9人死亡、2人受伤。
湖北省麻城市水上乐园工程发生模板支撑脚手架坍塌事故,造成9人死亡。
2007-2017年房屋和市政工程较大以上事故统计2018年上半年建筑施工生产安全事故统计2018年1-6月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故336起、死亡390人,比去年同期事故起数增加15起、死亡人数增加5人,分别上升4.67%和1.30%。
2018年1-6月,全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故13起、死亡52人,比去年同期事故起数减少3起、死亡人数减少6人,分别下降18.75%和10.34%。
建筑施工生产全部事故类型统计分析2016年全部事故类型(634起)2017年全部事故类型(807起)高坠落事故比例下降、物体打击下降、起重伤害上升、坍塌基本保持不变。
建筑施工生产较大事故类型分析2016年较大事故类型(27起)2017年较大事故类型(23起)土方坍塌上升第一位,起重伤害保持第二位但比例下降,模板支撑体系坍塌大幅下降。
较大及以上事故主要发生在危大工程中!2017年23起较大事故中,以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程事故共17起、死亡64人,分别占较大事故总数的73.91%和71.11%。
2018年上半年较大事故,目前以受限空间作业(中毒)和起重机械事故居多。
2017年3月25日,广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心(广州市第七资源热力电厂)项目发生一起高处作业平台坍塌事故,造成9人死亡. 2017年7月22日,广东省广州市中交集团南方总部基地B 区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故,造成7人死亡.危大工程安全管理存在的问题一是危大工程安全管理体系不健全。
部分工程参建主体职责不明确,建设、勘察、设计等单位责任缺失。
二是危大工程安全管理责任不落实。
施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案,或者不按方案施工。
三是法律责任和处罚措施不完善。
现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施,监管执法难。
37号令出台提高层次。
从部文到部令。
健全体系。
从施工单位负责到建设、勘察、设计、施工、监理、监测等工程建设参与各方共同负责。
落实责任。
从没有法律责任规定到分门别类规定详细的罚则。
02Part Twoe 主要内容特点37号令体例第一章总则第二章前期保障第三章专项施工方案第四章现场安全管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则共40条1.明确危大工程定义和范围。
2.建立危大工程清单制度。
3.强化危大工程建设参与各方主体责任。
4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。
5.明确危大工程专项施工方案专家论证制度。
6.加强危大工程监督管理。
1.明确危大工程定义和范围。
《管理规定》明确规定,危大工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。
(第3条)2.建立危大工程清单制度。
《管理规定》明确要求,建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
建设单位在申请办理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。
(第7条、第9条)3.强化危大工程建设参与各方主体责任。
《管理规定》细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任,以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人员具体职责,形成完善的危大工程安全管理体系。
(第5条、第6条、第17条、第18条等)37号令内容4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。
《管理规定》要求,施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。
施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工,不得擅自修改专项施工方案。
(第10条、第11条、第16条)37号令内容5.明确危大工程专项施工方案专家论证制度。
《管理规定》明确,对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
明确规定了组织专家论证的工作程序,参与论证专家的数量、专业,论证报告以及专项施工方案论证后修改完善等方面要求。
(第12条、第13条)37号令内容6.加强危大工程监督管理。
《管理规定》要求相关监管部门要对危大工程进行抽查,对违法行为实施处罚,并将处罚信息纳入不良信用记录。
《管理规定》细化明确了相关罚则,加大了对违法行为的惩戒力度,使监管执法更具可操作性,有效提高监管执法的威慑力和有效性。
(第26条、第27条、第28条、第六章相关条款)5月17日,《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》(建办质〔2018〕31号)。
建办质〔2018〕31号1.危大工程及超过一定规模的危大工程范围2.危大工程专项施工方案的主要内容3.超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员及论证主要内容4.进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容5.危大工程验收人员6.专家库专家应当具备基本条件03Part Three 主要条文详解第一章总则第一条(目的和依据)为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理,有效防范生产安全事故,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定本规定。
第二条(适用范围)本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
原87号文定义危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
第三条(定义)本规定所称危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。
省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况,补充本地区危大工程范围。
第四条(安全监管主体)国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。
危大工程范围一、基坑工程二、模板工程及支撑体系三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程四、脚手架工程五、拆除工程六、暗挖工程(采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程)。
七、其它其他领域危大工程范围如何确定?1.复杂地质条件下的工程,主要指不良地质和特殊岩土地段(岩溶、富水断层等),编制专项施工方案并按规定进行论证审查后组织实施。
2.高陡边坡、深基坑工程。
3.深水、高墩、大跨桥梁的沉井围堰、长隧道。
第二章前期保障第五条(建设单位要求)建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。
第七条(招投标要求)建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出,要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
第八条(资金保障)建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程以及相应的,保障危大工程施工安全。
第九条(安全监督手续要求)建设单位在申请办理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。
原87号文没有相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。
原87号文规定建设单位项目负责人须在专项施工方案签字。
37号令增加了相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款。
37号令未提及建设单位项目负责人须在专项施工方案签字有关规定,但规定了施工单位技术负责人、总监理工程师、总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人审查签字、加盖单位公章和加盖执业印章等规定。
第六条(勘察设计要求)勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料,在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见,必要时进行专项设计。
第三章专项施工方案第十条(方案编制)施工单位应当在危大工程施工前实行施工总承包的,专项施工方案应当由组织编制。
危大工程实行分包的,第十一条(方案确认)专项施工方案应当由危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应当由审核签字并加盖单位公章。
共同建办质〔2018〕31号文:危大工程专项施工方案的主要内容应当包括:(一)工程概况:危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等;(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划;(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等;(五)施工安全保证措施:组织保障措施、技术措施、监测监控措施等;(六)施工管理及作业人员配备和分工:施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等;(七)验收要求:验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等;(八)应急处置措施;(九)计算书及相关施工图纸。
第十二条(专家论证)对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
实行施工总承包的,组织召开专家论证会。
专家论证前专项施工方案应当。
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取,符合专业要求且人数不得少于5名。
与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十三条(论证报告)专家论证会后,应当形成论证报告,对专项施工方案提出的一致意见。