县委全会报告

县委书记在县委全会上的讲话（2010年12月30日）同志们：我受县委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。

一、年初以来的主要工作今年以来，县委团结带领全县广大党员干部群众，认真贯彻省市党委、政府工作部署，在遭受历史罕见洪涝灾害的情况下，锐意进取，攻坚克难，加快发展，全面完成了全年奋斗目标，超额完成了“十一五”主要目标任务。

（一）“三动”战略深入实施，经济社会持续快速发展。

年初以来，全县共落地项目105个，其中投资3000万元以上项目63个，预计全年完成投资60亿元。

赤松核电项目前期工作进展顺畅，前期要件基本齐备，核厂址土地收储基本完成，进厂道路全线开工，大件运输路和应急疏散路前期工作正在抓紧推进；农夫山泉新上生产线竣工投产，三期项目已完成厂地平整及部分基础工程；天士力矿泉饮品项目全面开工，已完成基础工程；**物流园区三横一纵干路路基基本完成，并完成了部分给排水管网建设。

来宝矿业、天一矿业、福生电站等一批矿产能源项目，北京同仁堂、中科孚德等一批现代中药加工项目，营松高速、宇松铁路等一批基础设施建设项目，污水处理厂、垃圾处理场等一批生态环保项目正在快速推进。

长##天然矿泉水特征分析评价和微量元素健康效应评价科研项目取得重大成果。

全力开展招商引资，精心组织参加了赴津鲁经贸考察、上海世博会〃〃投资周、第六届东博会等经贸交流活动，并取得了丰硕成果。

天津金日久建材、烟台福爱集团、〃〃森工集团、长春安冶油品先后落户**，与雀巢、北京中矿、石家庄以领药业、上海万峰集团等战略投资者的合作进程不断加快，预计全年引进域外资金42亿元，同比增长56.7%。

通过“三动”战略实施，我县综合实力大幅提升，在全省县域经济综合指标排序中，我县由2008年的第34位大幅跃升至2009年的第28位，一年晋升6位，并获“薄弱县（市）争先跨越奖”和“特殊奖”两项大奖，实现了由第三梯队到第二梯队的历史性跨越。

预计到年末，全县地区生产总值实现38.5亿元，同比增长23.2%，是2005年的3.4倍；全社会固定资产投资完成59.6亿元，同比增长39.2%，是2005年的9.1倍；全口径财政收入实现30621万元，同比增长30.9%，是2005年的3.7倍；地方级财政收入实现21600万元，同比增长38.6%，是2005年的4.6倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10500元、3347元，同比分别增长15.1%和12%，年均增长14.7%和13.6%。

三次产业结构由2005年的21.3：42.4：36.3调整为13：54.5：32.5。

经济建设与生态文明同步发展，**省级自然保护区向国家级保护区晋升工作已通过专家评审；强化节能减排责任制，全面完成了“十一五”减排目标，**步入了历史上最好最快的发展时期。

（二）“三化”统筹协调推进，城乡一体化步伐不断加快。

落实工业产业跃升计划，抓好工业运行调节，工业经济得到壮大，规模以上工业增加值预计实现18.5亿元，同比增长30.4%。

经济开发区的项目建设和招商引资载体作用日益明显，经济开发区工业增加值占全县工业增加值的比重超过60%。

生态城镇化建设全面启动。

坚持规划为先，聘请上海同济城市规划设计院正在高起点修编《**县城市总体规划》。

深入开展了“四城”联创和“城市建设管理年”活动，园林城、双拥模范县分别通过省级验收和复检，为向国家级晋升打下了坚实基础。

年初以来，投资4.4亿元，整体推进畅、亮、绿、净、美和“暖房子”、安居工程，县城综合功能和形象得到提升。

农业现代化建设扎实推进。

坚持标准化生产、规模化经营，人参、蛙、菌、药、菜、牧等特色产业不断壮大，全年农林牧渔业预计实现总产值9.8亿元，同比增长32.4%。

新农村建设成效明显，农村生产生活环境得到优化。

扶贫工作力度不断加大，促进农民增收致富步伐，被国家评为全国扶贫工作先进县。

（三）民生工作进一步改善，和谐社会建设呈现新局面。

深入推进全民创业，全县民营经济总户数发展到4750户，主营业务收入达到28亿元。

努力扩大社会就业，全县城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

全面提高社会保障水平，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，保障标准不断提高。

各路安居工程齐头并进，今年全县共完成城市棚户区改造219万平方米、农村泥草房改造1267户、农村危房改造800户，完成廉租房建设34800平方米。

县财政补助供暖企业260万元，将集中供热时间提前和延后各10天，并稳定了供热价格，“暖房子”工程扎实推进。

（四）抗洪抢险取得重大胜利，灾后重建任务全面完成。

面对7月下旬以来的特大洪灾，全县党政军警民万众一心、众志成城，先后战胜了多次强降雨袭击，确保了珠子河、青龙河、八宝栏河和那尔轰等重点河段堤防安全及水库安全，把灾害损失降到了最低程度。

灾后迅速启动了水毁房屋和水毁水利、交通、通讯等基础设施恢复重建工程。

目前，八宝车站屯、蝲蛄甲屯整体搬迁工程全面竣工，全县已完成水毁房屋恢复重建72户，确保了受灾群众入冬前有房住、温暖过冬，确保了工农业生产全面恢复。

（五）民主政治建设得到发展，精神文明建设成效明显。

支持人大、政协开展工作、履行职能。

加强新形势下统战工作，爱国统一战线巩固发展，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用不断增强，民族、宗教工作扎实推进。

武装工作不断加强，双拥共建水平得到提升。

“五五”普法通过验收，依法治县进程加快，“平安**”建设深入推进。

强化安全生产工作，遏制了重特大安全事故的发生。

高度重视信访工作，社会保持和谐稳定。

深入实施思想道德建设和精神文明创建，市级精神文明县通过验收。

开展了杨**将军殉国70周年系列纪念活动，杨**将军纪念馆新馆落成开馆，成立了“杨**精神研究会”，大力弘扬了抗联文化。

（六）党的建设切实加强，执政能力进一步提高。

突出实践特色，精心组织开展了“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。

深入抓好创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用不断增强。

深化干部人事制度改革，严格按程序推进公选领导干部，提升了选人用人公信度和群众满意度。

强化“三项工程”建设，农村基层党建水平不断提升。

加强反腐倡廉建设，推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，查办了一批违法违纪案件，树立了廉洁勤政的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多差距和不足。

主要表现在：经济总量小、发展基础弱、产业转型升级较慢；工业项目少，部分项目推进缓慢，有的甚至停滞不前；企业运行质量不高，财政形势依然严峻；就业压力大，农村保障水平低，增收渠道不宽；社会潜在矛盾凸显，调处难度加大，维护社会稳定任务繁重；软环境建设尚存一些问题，个别部门、党员干部服务意识和水平有待进一步提高；部分干部思想不够解放，驾驭经济工作能力不强，创新突破不够，工作作风不实；一些消极腐败现象还时有发生，反腐倡廉建设有待加强。

针对这些矛盾和问题，县委常委会高度重视，将采取切实有效措施加以解决。

二、“十二五”期间的主要任务党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段召开的十分重要的会议。

会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是指导全国今后五年经济社会发展的纲领性文件。

省委九届十一次全会、市委五届十三次全会分别审议通过了“十二五”规划《建议》，研究部署了未来五年的经济社会发展，对于我们科学谋划“十二五”发展具有重要指导意义。

根据中央和省、市全会精神，结合**实际，我们广泛征求各方面意见，形成了提交全会审议的《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）。

这个《建议》是指导我县未来五年经济社会发展的重要文件，请大家认真审议。

“十二五”时期，是**统筹工业化、生态城镇化、农业现代化的加速期，是推进大提速、大发展的黄金期和机遇期。

从宏观形势看，明年世界经济有望继续恢复增长，我国仍处于发展的重要战略机遇期，积极的财政政策和稳健的货币政策，将使通胀得到控制，经济仍将保持适度活跃，新的投资机会不断涌现。

从战略机遇看，我们在享受振兴东北老工业基地优惠政策的同时，还面临##市被列为国家资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市、长##林业生态保护与经济转型试点、资源枯竭城市、可持续发展综合实验区、主体功能区规划定位和我县被省列为林区棚户区移民安臵试点等七大政策机遇。

此外，我县在全省率先完成了第二轮土地利用总体规划修编工作，省政府已正式批复我县土地利用总体规划修编方案，为项目建设用地创造了良好条件。

从发展基础看，“十一五”尤其是近两年来，我们坚持自我加压，负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。

赤松核电、农夫山泉三期、天士力饮品、物流园区等一批大项目产出效益将在“十二五”集中释放，成为拉动全县经济增长的强大引擎。

从交通区位看，未来五年营松高速、鹤大高速、宇松铁路将全面通车，打通与长春、沈阳、丹东、大连的高速通道，**的“长##门户”地位得到凸显，对外开放度和发展活力将显著增强。

目前，全县上下人心思进，合力发展的局面已经形成。

**完全有基础、有条件实现提速发展、赶超崛起。

新形势下的宝贵机遇稍纵即逝，退一步就将掉队，慢半拍就会出局。

我们一定要顺应国内外形势的新变化，顺应全县人民过上美好生活的新期待，站在新的历史起点上，科学谋划宏伟蓝图。

基于上述对形势的基本认识，“十二五”期间我县经济社会发展的指导思想是：以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变为主线，以科学发展、加快崛起、富民强县为目标，以县域经济大提速为主题，坚持生态立县、产业强县、特色富县、科教兴县、商贸活县，加快工业化、生态城镇化和农业现代化进程，实施投资拉动、项目带动和创新驱动，培育壮大优势产业，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，打造··东南部重要经济增长极，力争迈进全省较发达县份行列，建设享誉中外的中国矿泉城、中国内陆核电城，努力让城乡居民生活得更加美好。

规划到2015年，全县GDP年均增长23%；规模以上工业增加值年均增长22%；三次产业比重调整到8:59:33；全口径财政收入年均增长20%，地方级财政收入年均增长25%；固定资产投资年均增长25%；城镇居民人均可支配收入年均增长15%；农民人均纯收入年均增长12%；城镇化水平明显提升，城镇化率达到70%。

实现“十二五”发展目标，必须牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键词。

发展是第一要务，抓住了发展，我们就抓住了全部工作的“牛鼻子”；民生是第一目标，抓住了民生，我们前进的方向就不会出现偏差。

“十二五”期间，我们有基础、有空间也有实力实现经济大提速。