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第五章政府作用1、关于市场体制下政府作用的争论（1）20世纪二、三十年代――凯恩斯主义。
凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政府对经济生活的全面干预，（财政和货币政策调控市场经济的运行）。
（2）20世纪70年代――西方新自由主义、新保守主义经济学思潮，主张限制或取消政府干预，充分干预市场机制的作用。
（3）20世纪70年代末，80年代初――新公共管理运动，公共服务市场化。
2、基于物品特性和提供机制政府角色分类:以物品提供中的政府作用为线索,将政府角色分为生产者,提供者和安排者。
①排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。
②竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。
（2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。
①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。
②物品安排的制度安排。
以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、政府出售、政府协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。
（3）政府角色的分类。
①公共物品和服务的生产者――政府亲自生产服务。
②公共物品和服务的提供者――不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消费。
③公共物品和服务的安排者――为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务的生产者。
3、现代市场经济中政府的作用或行为模式――五种角色（A化而变化。
B、原因：①因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给达到最优②个人间的直接交易，由于成本太高而得不偿失。
③由于投入多、效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供④容易造成垄断。
（2①市场机制不能解决宏观经济总量之间的平衡，靠政府的财政政策和货币政策减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短期性。
③市场机制难以调整和优化产业结构。
（3①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极性的产出，通过惩罚征税或直接的管制来限制消极外部性的产出。
公共产品的供给与政府作用研究公共产品是指满足社会共同需求，不能排除他人使用，且使用一样不会减少其他人的使用效益的产品。
公共产品是市场经济中存在的一种特殊商品，其供给与需求的关系不同于其他商品。
公共产品的供给是由政府来实现的。
政府在公共产品的供给中扮演着至关重要的角色。
政府承担的责任和义务是为公民提供必需的公共产品，以保障社会的公平、公正、公开的运行。
政府在公共产品的供给中的主要作用包括三个方面：保障、供给、管理。
首先，政府作为公共产品供给的主体，应承担保障公共产品供给的责任。
公共产品的基本特征是非排他性和非竞争性。
即公共产品在使用时，无法排除其他人的使用，并且使用一样不会减少其他人的使用效益。
因此，个人和企业在供给公共产品时，存在自私行为，使得公共产品供给存在不足。
政府应对这种情况进行保障，通过法律手段确保公共产品不发生私人化行为。
比如说，政府应制订一系列的制度保障措施，确保公共财政投入到公共产品供给领域中，同时加强监督检查，打击私人化行为，确保公共产品供给不被破坏。
其次，政府应承担公共产品的供给责任。
公共产品具有无法被竞争替代、满足民生需求的特点，因此需要政府加强供给。
政府应当依据公共产品供给的实际需要，在必要时进行公共产品的投资，以满足人民对公共产品的需求，提高公众福利。
例如，政府应该在基础设施建设、环保、安全生产、教育、医疗卫生等公共领域增加投资，提高公共产品供给的质量和数量，以推动经济社会的可持续发展。
最后，政府应承担公共产品的管理责任。
公共产品是公共利益的一种表现形式，在政府提供的同时，还需要政府对公共产品实施合理有效的管理和监管。
公共产品的管理涉及范围广泛，包括制定规范、执法、维护、监督等多个方面。
政府应当依据公共产品的性质、特点、需求等，建立相应的管理机制和法律法规体系，并加强对公共产品市场的监管。
比如说，政府应该完善公共产品市场准入制度，加强监管，严格处罚非法行为，保证公共产品市场的正常运转。
我国农村公共产品供给中的政府作用探析
随着改革开放的不断深入，我国农村地区的发展取得了长足的进步，农村公共产品供给也得到了一定程度的改善。
在农村公共产品供给中，政府的作用至关重要。
本文将对我国农村公共产品供给中政府的作用进行探析。
政府在农村公共产品供给中的作用是至关重要的。
农村地区的发展依托于政府的规划和政策支持。
政府作为公共产品的供给者和监管者，负责着农村公共产品的规划、投资和建设。
政府需要根据农村地区的实际情况，制定相应的政策，推动农村公共产品的供给和建设。
政府还需要加强对农村公共产品供给的监管和管理，确保公共产品的质量和效益。
政府在农村公共产品供给中的作用是发挥引导和支持的作用。
政府需要通过相关政策和措施，引导和支持各类社会力量加大对农村公共产品供给的投入。
政府可以通过提供资金支持、减免税费、优惠政策等方式，鼓励各类社会力量参与农村公共产品供给。
政府还可以加强对各类社会力量的指导和培训，提升其在农村公共产品供给中的能力和水平。
政府在农村公共产品供给中的作用是保障公平和公正。
政府需要确保农村公共产品的供给能够覆盖到每一个农村居民，特别是对于贫困地区和贫困群众，需要加大对公共产品供给的支持和投入。
政府还需要加强对农村公共产品供给的监督和评估，确保公共产品的供给能够达到公平和公正的标准。
政府在农村公共产品供给中的作用是推动农村地区的综合发展。
政府需要结合农村地区的实际情况，制定整体规划，推动不同领域的公共产品供给。
教育、医疗、交通、环保等方面的公共产品都需要政府的支持和推动，以促进农村地区的全面发展。
我国农村公共产品供给中的政府作用探析随着我国农村经济的发展和社会变革，农村公共产品供给成为了一个重要的问题。
农村公共产品是指由政府或政府授权的机构提供的、为公共利益服务的产品，如教育、卫生、交通、安全等。
在农村地区，由于资源分配不均、基础设施建设滞后、公共服务水平不高等原因，农村居民对公共产品的需求远远大于供给。
政府在农村公共产品供给中扮演着关键的角色，下面将从政府在农村公共产品供给中的作用展开探讨。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的引领作用。
在农村公共产品供给中，政府是主导者和推动者，负责确定公共产品的供给范围和标准、制定相关政策和规划，引导社会力量参与公共产品供给。
政府的引领作用能够为农村公共产品的供给提供指导和框架，保障公共产品供给的基本方向和质量。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的投入作用。
农村公共产品的供给需要大量的财政投入，而农村地区自身的财力有限，无法满足公共产品供给的需求。
政府需要通过财政补贴、项目资金支持等方式，增加对农村公共产品供给的投入，确保公共产品供给的覆盖范围和质量。
政府还可以通过税收政策、财政补贴等手段，引导和激励社会力量参与农村公共产品供给，实现公共产品供给的多元化和多层次化。
政府在农村公共产品供给中发挥着重要的监管和调节作用。
农村公共产品供给涉及到多个利益主体和供给主体，存在着信息不对称、道德风险等问题，需要政府加强监管和调节。
政府可以通过建立起严格的监管制度和标准，加强对公共产品供给的监督和检查，保障公共产品供给的合法性和规范性。
政府还可以通过重点项目扶持、优惠政策等手段，调节农村公共产品供给的结构和比例，确保公共产品供给的均衡性和适度性。
政府在农村公共产品供给中还发挥着重要的服务和保障作用。
政府作为公共产品供给的主体，需要为农村居民提供必要的服务和保障，确保他们能够便利地享受到公共产品供给。
这既包括了提供基础设施建设和运营维护，也包括了加强社会保障体系建设、提高公共服务水平等方面。
公共物品的供给与分配在现代社会中，公共物品是指对所有公民都能提供服务或利益的物品或设施，如公园、道路和教育等。
公共物品的供给与分配涉及到社会资源的合理利用和公平分配，是一个重要的社会议题。
一、公共物品的供给公共物品的供给是一个复杂的过程，需要政府、市场和社会各方的共同努力。
首先，政府应该制定相关政策和法律，确保公共物品的供给能够满足社会需求。
例如，政府可以投资兴建公共设施，确保公民能够享受到良好的基础设施服务，提高整体福祉水平。
其次，市场机制也起着重要作用。
市场能够根据人们的需求和供给情况，自由调节公共物品的价格和数量。
例如，在城市交通领域，政府可以通过拍卖车牌来控制车辆数量，同时根据需求调整公共交通的运营规模，以确保公共物品的有效供给。
但是，单纯依靠政府和市场是不够的。
社会各方的参与和合作也至关重要。
社区组织、非营利机构和居民等可以积极参与公共物品的供给，提供志愿服务或出资参与物品的维护和管理，共同维护社会秩序和发展。
二、公共物品的分配公共物品的分配是一个关乎社会公平和正义的问题。
如何公正地将有限的资源分配给每一个公民是一个难题，需要政府精确地衡量各种社会需求，并进行合理分配。
首先，政府应该确立一套公正的分配机制，并加强监管和执法，防止资源的不公平分配。
例如，在教育领域，政府可以实施公平的招生政策，确保每个孩子都有机会接受良好的教育，而不仅仅是富人的孩子。
其次，社会应该倡导公众意识，强调社会责任和互助精神，促使公民自觉地参与公共物品的分配。
例如，社区居民可以通过公开讨论和平等协商，共同决定公园改造的方案，确保每个人都能平等享受到优美的环境。
另外，教育的普及也能够帮助改善公共物品的分配问题。
通过教育，人们能够了解公共物品与社会发展的关系，增加公共精神，更好地参与到公共物品的供给与分配中。
同时，教育也有助于提高人们对公共物品需求的认识，减少资源的浪费和滥用。
总之，公共物品的供给与分配是一个复杂而严峻的问题，需要政府、市场和社会各方的共同努力。
公共产品供给的政府与市场作用分析公共产品是指除了个人消费外，每个人都能够共享、使用并不能通过市场交易实现供给的商品或服务。
这些产品往往具备非竞争性、不排他性、外部效应等特点，因此不能通过市场供给机制完全解决，需要政府和市场共同提供。
本文将从政府与市场在公共产品供给中的作用分析入手，探讨二者之间协同作用的必要性，以及政府与市场在公共产品供给中的比较优势和不足之处。
一、政府在公共产品供给中的作用分析政府是公共产品供给的主要提供者，政府的作用主要是通过大量的财政、物力、人力投入，以满足公众的基本需求，从而保证社会稳定和公正。
在公共产品供给中，政府作用主要集中于以下几个方面：1、公共产品市场失灵的改善公共产品的市场失灵是公共产品供给的主要矛盾，也是政府介入公共产品供给的最主要理由。
由于公共产品往往带有非竞争性和不排他性的特点，市场机制往往无法有效实现公共产品的供给和分配，从而形成市场失灵。
在这种情况下，政府需要通过直接供给、补贴等方式改善市场失灵，以保证公众的基本服务需求得到满足。
例如，教育、医疗、社会福利等公共产品往往难以通过市场机制进行供给和分配，政府需要通过直接投资和补贴等方式充分保障社会公共产品的供给和分配。
2、公共产品的规划和管理政府在公共产品供给中起到组织、规划和管理的作用。
政府需要对公共产品供给的服务范围、质量和数量实施有效的规划和管理，从而确保公共产品的供给方便和优质。
例如，政府会就教育、住房、公共交通等领域实施全面的区域规划以及详细的实施措施，以满足不同地区、不同群体需求的差异。
3、调节公共产品的供需关系政府通过制定相关政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系，并加强监管。
政府需要及时了解公共产品的供需关系，及时调整和逐步改进公共产品的供给和分配，促进公共产品的合理利用和持续发展。
例如，政府在公共交通、环境保护等方面实行相应的政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系以及加强对公共产品的监管。
公共货物的供给与需求分析公共货物是指由政府提供的、供给无差别且不可排除的货物或服务，它具有非竞争性和共享性质，非常重要。
公共货物的供给与需求影响着社会的经济发展和公共福利。
本文将从供给和需求两个角度来分析公共货物。
一、公共货物的供给1.政府的责任政府是公共货物的主要提供方，政府应对公共货物的供应承担责任。
政府在提供公共货物时，需要考虑公共利益，而非个人利益。
政府需要评估公共货物的需求和供应情况，制定提供服务的标准和质量控制，以及提高公共货物的效率和效益。
2.资金来源资金来源是公共货物供给的关键因素。
政府可以通过税收、政府补贴等方式筹集资金。
同时，政府也可以通过公私合作来提供公共货物。
例如，政府可以与私营公司合作建立公路，私营公司可以承担建设费用，并由政府提供土地和许可证。
这种运作方式有助于减轻政府的财政压力，提高公共货物的效率。
3.公共货物的估价公共货物的估价对政府提供公共货物至关重要。
政府应采用科学的方式来评估公共货物的价值。
例如，公路的价值可以通过交通流量、意外事故率、维修成本和旅行时间来计算。
这些信息可以帮助政府判断是否需要增加或减少供应量，以满足公众对公共货物的需求。
二、公共货物的需求1.市场结构市场结构对公共货物的需求起着决定性作用。
例如，在寡头市场中，企业的市场力量可以限制公共服务的供应，因为寡头企业对市场的控制力很强。
这将导致公共货物服务的不足。
另一方面，在竞争性市场中，供应商面临更多的竞争压力，会提供更加优质的服务，以吸引更多的消费者和支持者。
2.需求的变化需求的变化是公共货物供给最主要的推动力之一。
从历史上来看，公共货物（例如，公路、教育和卫生保健）的需求随着经济的发展而增加。
本着公共利益的原则，政府需要通过合适的途径来满足公众的需求。
需求变化的原因包括人口增长、社会福利的提高以及对公共服务的更高需求。
3.效率与效益政府提供公共货物最主要的目的是提高整个社会的效率和效益。
公共货物的供给应该能够使经济和社会更加繁荣进步。
