欧盟食品安全标准体系考察报告之欧阳家百创编

我国食品安全与检测的现状及问题【摘要】近年来，我国食品安全事故频发，人人“谈食色变”，食品安全问题成为亟待解决的社会问题。

虽然国家出台了一系列措施来应对食品安全问题的挑战，现实中食品安全事故却频仍不断。

这不仅降低了国民对食品安全的信心，引起社会对不安全食品的恐慌，而且引发民众对政府能力的怀疑。

这就要求检验机构提高检测技术水平以便及早发现食品安全问题，并采取措施将其消灭在萌芽之中。

因此，做好食品安全的检验检测工作意义十分重大。

本文试从目前我国食品安全检测的现状出发，剖析食品检测过程中存在的诸多问题及原因，并据此提出具体的解决对策，以期为相关工作提供参考和借鉴。

【关键字】食品安全食品检测食品掺伪【引言】“民以食为天，食以安为先”。

食品是人类安身立命的根本，人类离开了食品，便无法生存。

食品安全直接影响人民群众的身体健康和生命安全，也影响社会主义和谐社会的构建。

如果基本的食品安全得不到保证，必然会造成人民群众较大的心里波动，增添群众的不安全感，成为社会的不安定因素。

那么如何保证食品的安全呢？无疑政府在解决食品安全问题上具有先天优势，而食品检验是保障食品安全的重要技术基础，是政府有效监督食品安全过程中的一个重要环节，只有加强食品检验检测机构的建设，完善食品安全监测体系，才能协助食品监管机构对食品市场进行有效的监督管理，食品安全问题才能得以解决。

此外，有必要反思并完善我国当下的食品安全法律体系，借鉴国外立法经验，转变立法理念，为维护食品安全构筑严密的刑事法网。

【正文】随着食品种类越来越丰富，新的食品安全问题不断涌现。

使人们身体健康和生命安全受到严重威胁。

尽管我国政府加大对食品安全的监管力度，但食品安全事件屡禁不止，如红牛添加剂事件、立顿红茶农药超标事件、酒鬼酒塑化剂超标事件、药袋苹果事件、稻香村售假鸭血事件、老鼠肉冒充羊肉事件和费列罗巧克力惊现活蛆事件等不断被新闻媒体曝光。

食品安全事件的发生严重背离了坚持“以人为本，关注民生，推进社会主义和谐社会建设”的宗旨。

食品安全标准与认证体系国际对比随着全球贸易的不断增加和消费者对食品安全的关注日益增长，各国都开始重视并积极推进食品安全标准与认证体系的建立。

国家制定和实施的标准和认证体系直接影响到食品安全和国际贸易的发展。

本文将比较国际间的食品安全标准与认证体系，探讨其差异和各自的优劣。

一、欧盟食品安全标准与认证体系欧盟（European Union，EU）是世界上最大的食品贸易区之一，其对食品安全的要求十分严格。

欧盟在食品安全领域有着完善的法律法规体系，其中最重要的是欧洲食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）负责食品风险评估和食品安全监管。

此外，欧盟还制定了一系列的法规和指令，如《食品安全的一般原则和要求》、《食品卫生包装材料的法律框架》等，以确保食品的安全和质量。

在欧盟，食品生产企业需要通过ISO 22000食品安全管理体系认证，以确保其生产过程符合食品安全要求。

此外，欧洲还有一些国家和地区推行了更为严格的食品安全标准和认证体系，如英国的BRC全球食品安全标准、法国的IFS食品安全管理体系等。

二、美国食品安全标准与认证体系美国对食品安全的管理主要由美国食品药品监督管理局（Food and Drug Administration，FDA）负责。

FDA制定了一系列的法规和指南，如《食品安全现代化法案》、《食品安全规范》等，以确保生产、加工和销售的食品符合美国的食品安全标准。

在美国，食品生产企业需要遵守FDA的食品安全规范，并通过FDA的注册和审查程序来确保其生产的食品符合相关标准。

此外，美国还推行了一些行业标准和认证体系，如全球食品安全倡议（Global Food Safety Initiative，GFSI）认可的FSSC 22000食品安全管理体系、美国农业部有机食品认证等。

三、中国食品安全标准与认证体系中国也制定了一系列的食品安全标准和认证体系，以保障食品质量和安全。

欧盟食品安全的白皮书 2000年1月12日欧盟食品安全局（FSA）目标--建立消费者对食品安全的信心--从农场到餐桌的覆盖整条食品供应链的策略（包括动物饲料）行动计划--确认了84项行动（其中15项有关饲料）--将于2002年底颁布新的食品法建立欧洲食品权威机构欧盟食品安全白皮书所阐述的原则食品安全的主要责任人是饲料生产者，农民和食品公司可追溯性是关键增加透明度以增强消费者的信心政策必须建立在合理的风险分析的基础上对贯穿整个食品供应链的安全问题的快速反应采用预防原则对本地和进口食品的安全控制建立欧洲食品权威机构提供独立和科学的有关食品安全和营养问题的意见负责侦察正在形成的风险和实施风险分析饲料和食品的监督和检测实施更大范围的快速报警系统和公众沟通食品安全问题计划与2002年启动欧洲食品权威机构欧盟委员会的职责卫生和消费者保护委员，David Byrne先生的职责：--食品和饲料的执法控制--在会员国进行审计和检查以确保控制手段在各国的有效实施--有关侵权的受理--对进口食品的控制以确保来自第三国的食品和饲料受到同等的控制。

借助于食物的典籍和饲料专门委员会准则确立食品法基本原则的立法提案目标:--保护生命，健康，消费者利益，公平的食品贸易 (同时保护动植物的健康，福利和环境）--新的法律框架涵盖:--动物饲料（及动物健康和福利）--卫生--污染物和有害残留--新食品和饲料产品--添加剂和调味剂--包装和放射欧盟食品安全白皮书——欧盟食品安全政策的关键—信息分析信息收集与分析是食品安全政策的关键因素，尤其对饲料与食品潜在的危险预测致关重要。

判断问题的方法与指标多种多样。

它们可能是这样一些数据，包括饲料和食物链控制、疾病监控网络。

流行病调查和实验室分析等方面。

准确的数据分析有助于加快对己知食物危害发展的研究，也有助于对新的食品危害的确诊。

这样，有关食品安全政策便可以因需而定。

对此，成员国在信息收集上责任重大，并需要明确规定。

efsa欧盟食品安全标准欧盟食品安全标准（EFSA）：保障您舌尖上的安全**前言**亲爱的朋友们，咱们每天都离不开吃吃喝喝，食品安全那可是头等大事！你有没有想过，咱们在欧洲买到的食品为啥能让人放心呢？这就得归功于欧盟食品安全标准（EFSA）啦。

今天，咱们就来好好唠唠这个标准，弄清楚它到底是咋回事，为啥这么重要。

目的呢，就是让咱们心里有底，吃得更安心、更健康！**一、适用范围**EFSA 标准的适用范围那可广了去了。

说白了，只要是在欧盟范围内生产、加工、销售的食品，都得遵循这个标准。

比如说，一家在法国的面包厂，从原料采购到面包出炉的整个过程，都得按照 EFSA 标准来操作。

再比如，从西班牙进口的橄榄油，在进入其他欧盟国家的市场前，也得经过 EFSA 标准的严格检验。

你可以想象一下，如果没有这样统一的标准，那市场上的食品质量可就参差不齐了，咱们消费者哪能分得清好坏呀！**二、术语定义**为了更好地理解 EFSA 标准，咱们先来搞清楚几个关键术语。

1. “食品污染物”：指不是故意添加到食品中的那些有害成分，像重金属、农药残留啥的。

2. “食品添加剂”：就是为了改善食品品质、延长保质期等目的，特意加进去的东西，不过得在规定的用量范围内哦。

3. “可追溯性”：这说的是能够追踪食品从生产源头到销售终端的整个过程，万一出了问题，能马上找到是哪一环节出了岔子。

**三、正文**（一）化学成分的标准1. 农药残留限量- 标准规定：不同的农作物允许残留的农药种类和量都有明确限制。

比如说，苹果上的某种农药残留量不能超过每千克 0.01 毫克。

- 案例：曾经有一批进口的草莓，因为检测出农药残留超标，被禁止在欧盟市场销售。

- 常见问题：那农民怎么知道用多少农药才不超标呢？这就需要他们严格按照农药的使用说明，并且定期接受培训和检测。

2. 重金属限量- 标准要求：像铅、汞、镉这些重金属在食品中的含量必须控制在极低的水平。

比如，大米中的镉含量不能超过每千克 0.2 毫克。

欧盟食品安全标准体系考察报告本次考察的主要内容有：欧盟食品政策;欧盟食品安全局情况；欧盟食品安全标准体系；食品的官方管理和检验；欧盟转基因食品（GMO)问题。

通过考察对欧盟食品安全及其法规有了一个全方位的了解。

一、欧盟食品政策的演化20世纪60年代为确保食品在成员国之间自由流通,制定了食品政策。

1985年欧盟委员会发表”食品通讯"，也叫作”微型白皮书"。

共同体食品法规的制定以下4点为基础:①对公众健康的保护；②公众对信息的需要；③实现公平交易；④必需的政府管理。

1997年4月，委员会发表了关于欧盟食品法规一般原则的”绿皮书"。

基本目标：①确保为公众健康、安全和消费者提供较高水平的保护；②确保货物在内部市场自由流通;③确保法规以科学证据和风险评估为基础；④确保欧洲产业的竞争力并增强它的出口能力；⑤让企业、生产者和供应商承担食品安全的责任，推行以有效的官方控制为基础的危害分析和关键控制点体系（HACCP）；⑥确保法规的连续性、合理性、一致性、简明化、易理解以及与有关利益方充分协商。

欧盟委员会规定，欧盟的食品安全政策应该建立在以下基本原则之上：①采用一个贯穿整个食物链的综合的、完整的方法；②清楚表述食物链中有关各方(饲料生产者、农场、食品经营者、成员国、委员会和消费者)的角色；③饲料、食品及其成分是可追溯的;④食品政策具有连续性、有效性和动态性；⑤采用风险分析方法（包括风险评估、风险管理和风险交流）;⑥提供具有最高的独立性、完善性和透明度的科学建议；⑦在风险管理中坚持预防性原则。

二、欧洲食品安全局欧洲食物安全局（EFSA）的主要任务是开展风险分析中的风险评估。

此外,它还在风险交流中发挥重要作用。

设科技委员会和8个工作小组是EFSA风险评估工作的核心。

科技委员会由8个科技小组的主席和6名独立的科技专家组成分别是:①食品添加剂、调味品、加工辅助剂和其他与食物有关的物品工作组；②动物饲料添加剂和产品工作组;③转基因生物工作组；④植物健康、植保产品及其残留物工作组；⑤饮食卫生用品、营养和过敏工作组;⑥生物危害工作组；⑦食物链污染问题工作组；⑧动物健康和福利工作组。

《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》GB9685－2008规定了食品容器、包装材料用添加剂的使用原则、允许使用的添加剂品种、使用范围、最大使用量、特定迁移量或最大残留量及其他限制性要求。

以附录的形式列出了允许使用的添加剂名单959种(其中染颜料品种有116个，名单附后)。

标准规定了着色剂纯度要求：1、杂质在0.1mol/L盐酸中检出量占着色剂的质量分数应符合：锑≤0.05%；砷≤0.01%；钡≤0.01%；镉≤0.01%；铬(VI)≤0.1%；铅≤0.01%；汞≤0.005%；硒≤0.01%。

2、其他杂质占着色剂的质量分数应符合：多氯联苯≤0.0025%；芳香胺≤0.05%，其中对二氨基联苯，β－萘胺和4－氨基联苯三种物质各自或总和≤0.001%。

欧阳家百（2021.03.07）根据付印稿内容的了解(最终以颁布印刷稿为准)，有一部分可以使用的有机颜料、染料产品未列入标准名单，6月1日以后将停止使用。

附产品名单：1、氧化锌；C.I.颜料白 4 2、氧化铁黑；C.I.颜料黑11 3、氧化铁；C.I.颜料红101 4、酞菁绿G;C.I.颜料绿7 5、酞菁蓝;C.I.颜料蓝15 6、酞花青;C.I.颜料蓝16 7、水合氧化铁；C.I.颜料黄42 8、双苯并咪唑［2，1－b:2‘，1‘－i］苯并［lmn］［3.8］菲咯啉－8，17－二酮； C.I.颜料橙43 9、铝酸钴；C.I.颜料蓝2 10、二氧化钛；C.I.颜料白6 11、N－［4－(氨基羰基)苯基］－4－［［1－［［(2，3－二氢－2－氧代－1H－苯并咪唑－5－基)－氨基］羰基］－2－氧代丙基］偶氮］苯胺；C.I.颜料黄181 12、N－［2－(4－环己基苯氧基)乙基］－N－乙基－4－(2，2－二氰基乙烯基)－3－甲苯胺；C.I.分散黄201 13、N，N‘－1，4－亚苯基－二［4－(2，5－二氯苯基)偶氮］－3－羟基萘－2－甲酰胺；C.I.颜料红166 14、N，N‘－(6，13－二乙酰氨基－2，9－二乙氧基－3，10－三苯并二恶嗪二基)二苯甲酰胺；C.I.颜料紫37 15、N，N‘－(2，5－二氯－1，4－亚苯基)双［4－［(2，5－二氯苯基)偶氮］－3－羟基－2－萘甲酰胺；C.I.颜料红214 16、N－(4－氯－2，5－二甲氧基苯基)－3－羟基－4－［［2－甲氧基－5－［(苯氨基)羰基］苯基］偶氮］－2－萘甲酰胺；C.I.颜料红146 17、N－(2，3－二氢－2－氧代－1H－苯并咪唑－5－基)－3－氧代－2－［［2－(三氟甲基)苯基］偶氮］丁酰胺；C.I.颜料黄154从中国染料工业协会获悉：由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责起草，上海市食品药品监督所、国际化学品制造商协会参加起草。

标准最高执行最好的食品安全标准：欧盟食品安全标准介绍国内的食品安全问题令人担忧，主要是食品安全法规不严谨，有法也执行不了；对比欧盟高标准的食品安全法规，严格的执行力度，我们深感差距。

欧盟食品法规的主要框架包括“一个路线图，七部法规”。

“一个路线图”指食品安全白皮书；“七部法规”是指在食品安全白皮书公布后制定的有关欧盟食品基本法、食品卫生法以及食品卫生的官方控制等一系列相关法规。

1.食品安全白皮书欧盟食品安全白皮书长达52页，包括执行摘要和9章的内容，用116项条款对食品安全问题进行了详细阐述，制订了一套连贯和透明的法规，提高了欧盟食品安全科学咨询体系的能力。

白皮书提出了一项根本改革，就是食品法以控制从“农田到餐桌”全过程为基础，包括普通动物饲养、动物健康与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任，以及各种农田控制措施等。

同时，它要求各成员国机构加强工作，保证措施能可靠、合适地执行。

欧盟食品安全白皮书英文版欧盟食品安全白皮书中文版2.食品安全基本法(EC)178／2002号条例178／2002号法规是2002年1月28日颁布的，主要拟订了食品法规的一般原则和要求、建立EFSA和拟订食品安全事务的程序，是欧盟的又一个重要法规。

178／2002号法令包含5章65项条款。

范围和定义部分主要阐述法令的目标和范围，界定食品、食品法律、食品商业、饲料、风险、风险分析等20多个概念。

一般食品法律部分主要规定食品法律的一般原则、透明原则、食品贸易的一般原则、食品法律的一般要求等。

欧洲食品局(EFSA)部分详述EFSA的任务和使命、组织机构、操作规程；EFSA的独立性、透明性、保密性和交流性；EFSA财政条款；EFSA其他条款等方面。

EFSA由管理委员会、行政主任、咨询论坛、科学委员会和8个专门科学小组组成。

快速预警系统、危机管理和紧急事件部分主要阐述了快速预警系统的建立和实施、紧急事件处理方式和危机管理程序。

198欧盟食品安全预警体系对我国食品安全的启示邵运川江苏食品药品职业技术学院财贸学院（淮安 223003）摘要欧盟一直以来都对食品安全十分重视, 建立了完整而规范的食品安全法规。

但随着食品安全问题的日益严重和多样化, 十分有必要对欧盟现有的食品安全制度进行完善, 尤其要建立完善的食品安全预警体系, 因为食品安全预警体系能更有效地减少食品安全问题的发生。

因此, 对欧盟食品安全预警体系进行研究, 借鉴其先进经验, 有利于完善我国食品安全制度, 有效防范食品安全问题, 为保障饮食安全提供理论指导。

关键词欧盟; 食品安全; 预警指标; 安全法规Research on the European Union Food Security Early Warning Systemand the Enlightenment on Food Security in ChinaShao Yuan-chuanFinance and Trade School, Jiangsu Food and Drug V ocational and Technical College (Huaian 223003)Abstract European Union countries have always been paying much attention to food security and have built rounded and normative rules of food security. However, as the food security problem is becoming increasingly serious and diverse, it is urgent to perfect the food safety regulations, especially to establish rounded food security early warning system, which can prevent food safety problem more effectively. Therefore, the research on the European Union food security early warning system will facilitate the perfection of food safety regulations by taking example by advanced experience of European countries, thereby preventing food security problem effectively and providing theoretic guide for the food security. Keywords European Union; food security; early warning index; security regulation基金项目：江苏高校哲学社会科学研究基金资助项目（江苏省教育厅2014SJB697）；淮安市应用研究与科技攻关（社会发展）计划（淮安市科技局HAS2014025-3）；江苏省社科应用研究精品工程（江苏省社科联15SYC－180）；2016年度江苏食品药品职业技术学院校级科研基金项目欧盟一直以来对食品安全问题十分重视，在食品的生产、进口监控方面极其严密，制定了近乎苛刻的食品安全法规。

幼儿园食品安全应急预案欧阳家百（2021.03.07）为了有效应急处置我园内可能发生的食品安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护幼儿园和社会稳定，促进幼儿园教育的健康发展，特制订本方案。

一、领导机构与职责：1、领导小组的主要成员：负责组长：孙景梅；副组长：姚雁玲；成员：谷可慧、冷亚文、崔秀辉、白京欣、领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥园内突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

重大问题及时向教育局请示报告。

2、医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。

要及时果断将发病人员送到医院抢救。

主动向医护人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

3、机构职责：统一指挥食品安全事故处理，协调各方面力量进行应急救援，控制事态发展。

统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。

定期组织园内食品安全工作总结、研讨‘形成评估和反馈意见，并负责对幼儿园食品安全工作的年度考核和评价。

二、日常工作开展：1、完善制度。

在教育局下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本园食品安全制度进行全面修订完善。

2、强化监督。

在领导小组的具体指导下，以各项食品制度落实为重点，结合我园其他安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报形势反馈到幼儿园。

3、加强教育。

加强对家长、幼儿食品知识的宣传教育，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

4、添置设备。

幼儿园要对照设备标准，逐步完善和提高食品设备的配备。

三、事故应急处理。

1、报告制度。

食品安全事故发生后必须及时报告。

具体为：师生发现少量（5人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时向组长报告；发现较严重食品事故（指出现严重食物中毒症状或出现5人以上相同症状的群体发病情况，下同），应立即向教育局或卫生监督局报告，同时立即启动学校食品安全应急预案。