欧盟食品安全法规与应对
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欧盟经济的农业与食品安全问题随着全球化的推进,欧盟在农业和食品安全领域面临一系列挑战和问题。
本文将围绕欧盟经济的农业发展和食品安全问题展开论述,并分析其对欧洲乃至全球经济的影响。
一、欧盟农业发展的现状与挑战1. 农业生产结构调整随着欧盟各国经济的发展和人口的增长,农业生产结构逐渐向规模化、集约化和农业产业化转变。
传统的小农业模式正在逐渐减少,而大型农业企业和农业合作社等新型经营主体逐渐兴起。
2. 农业可持续发展问题欧盟提出了农业可持续发展的目标,注重生态环境的保护和土地的合理利用。
然而,在实践过程中,农业面临着农药使用、水资源利用、土壤保护等问题,需要制定更加科学的政策和标准。
3. 农业补贴政策欧盟实施了大规模的农业补贴政策,旨在保障农民的收入和农业生产的稳定。
然而,农业补贴政策也存在一定问题,如资源分配不均、效率低下以及对市场竞争力的影响等,需要进一步改革和调整。
二、欧盟食品安全问题及应对措施1. 食品安全标准与质量控制欧盟高度重视食品安全,制定了一系列严格的食品安全标准和质量控制措施,包括食品生产过程的规范、食品添加剂的使用限制、食品检测监管等。
这些举措有助于保障消费者的权益和减少食品安全事故的发生。
2. 食品追溯体系建设为了提高食品安全管理的效果,欧盟建立了完善的食品追溯体系,通过对食品生产和流通环节的监督和追踪,确保食品来源可追溯,从源头上保障食品的安全性。
3. 消费者教育与信息公开欧盟注重加强对消费者的教育和提供食品安全信息的途径。
通过大力宣传食品安全知识,增强消费者对食品安全的意识和自我保护能力,促进食品市场的健康有序发展。
三、欧盟农业与食品安全对经济的影响1. 经济增长与就业创造农业与食品安全是欧盟经济的重要组成部分,对于保障食品供给和维护国家的粮食安全具有重要意义。
农业发展和食品安全的良好状况有助于保持经济稳定增长和创造就业机会。
2. 对外贸易与国际竞争力欧盟农产品的优质和食品安全的标准使其在国际市场上具有较高的竞争力。
欧盟欧盟的食品安全体系是全球最完备的食品安全体系之一,其食品安全相关制度一直是世界各国所垂范的标准。
简而言之,欧盟的食品安全体系是由“一份白皮书、官方主管机构、统一的技术标准、统一的法规法令、重要的食品安全制度”5个部分构成,其中:“一份白皮书”是指2000年1月12日欧盟委员会(EC)发布的《欧洲食品安全白皮书》(white paper on food safety),这是欧洲现行食品安全体系构建的路线图式章程,该白皮书的主要内容例如建立统一的安全机构,动物福利,风险评估与预警系统等都是后续欧盟食品安全体系的重要组成部分。
“官方机构”即欧洲主管食物安全的相应机构,这里包含欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO)及其下属但相对独立的食品与兽医办公室(FVO)以及食品安全局(EFSA),EFSA依据欧洲法令178/2002(Ec)建立,独立于欧盟委员会,是欧盟官方的食品安全机构。
FVO为欧盟委员会的下属机构,率属于欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO),主要职责为负责监督各成员国执行欧盟相关法规情况及第三国输欧食品安全情况。
“统一的技术标准”是指欧盟遵循统一的欧盟食品安全相关标准,其中,欧盟标准已经和CAC的食品标准基本统一化。
这些标准是欧盟食品安全体系运行的技术基础。
“统一的法规法令”是指欧盟基于食品安全主题所发布的一系列法规、指令、建议,诸如:“欧洲议会和理事会178/2002(Ec)号法规、欧洲议会及理事会第852/2004/EC号关于食品卫生的法规、欧洲议会和理事会第853/2004/Ec号关于动物源性食品具体卫生规定的法规、欧洲议会和理事会第854/2004/EC号关于供人类消费的动物源性食品官方控制组织细则的法规、欧洲议会及理事会第882/2004/EC号关于确保符合食品饲料法、动物健康及动物福利规定实行官方控制的法规。
”“重要的食品安全制度”,是指欧盟在应对食品安全问题采取的制度化措施,包括“从农田到餐桌”的全程监控制度“、“危害分析与关键控制点制度(HACCP)”、“食品与饲料快速预警系统(RASFF) ”、“可追溯制度”、“食品或饲料从业者承担责任制度”,以“食品与饲料快速预警系统(RASFF)”为例:该制度欧盟食品安全局的一项职责,即对欧盟食品环境出现的未被相关技术标准、法规所规定的潜在风险进行评估,以确定其安全性。
欧盟新食品卫生法进口要求及执行相关事项指南引言欧盟(European Union,EU)作为全球最大的经济体之一,其食品监管法规备受关注。
近期,欧盟新食品卫生法规(EU Regulation (EC) No 852/2004)对进口食品的要求进行了更新和强化。
本指南旨在为食品生产企业和出口商提供相关指导,以确保满足欧盟新的进口要求并顺利进行食品出口业务。
进口要求注册和批准在欧盟新食品卫生法规中,生产企业和出口商需要在欧盟成员国进行注册和批准。
具体要求如下:•必须将企业注册为食品生产者,以获得欧盟层面的批准。
•食品生产企业还需要获得各个欧盟成员国的批准,方可进行食品出口。
•注册和批准的具体程序和要求因成员国而异,应根据目标国家的相关法规进行具体操作。
食品安全管理系统(FSMS)欧盟新法规要求提供证明具备食品安全管理系统(FSMS)的证据。
以下是一些常见的FSMS:•Hazard Analysis Critical Control Point(HACCP)系统。
•ISO 22000等国际标准要求的食品安全管理系统。
•具备食品安全相关证书或认证的企业有利于顺利通过欧盟的进口检查。
条码标签和包装欧盟新法规对进口食品的条码标签和包装提出了更新的要求。
以下是需要注意的事项:•食品包装必须清晰地标明产品的名称、净含量、食品成分、生产日期和保质期等重要信息。
•食品包装上的条码必须符合欧盟的标准,并能够被欧盟成员国的批发商和零售商识别。
执行事项资质检查在进行食品出口前,应对企业进行全面的资质检查,确保符合欧盟新食品卫生法规的要求。
以下是资质检查的一些关键事项:•检查食品生产企业和产品是否符合欧盟新食品卫生法规的要求。
•检查是否获得了必要的注册和批准,并确保这些注册和批准是有效的。
•检查食品安全管理系统(FSMS)是否完善并得到证明。
食品检验和抽样欧盟对进口食品进行抽样和检验以确保食品符合其要求。
以下是相关事项的一些指导:•商品进口前,需要提供相关食品样品供检验使用。
欧盟食品安全法规介绍欧盟食品安全法规是指欧洲联盟对食品及农业产品的生产、进口、销售、使用等方面制定的法律法规和标准。
这些法规的制定旨在保证食品的安全性和质量,保护消费者的权益,促进食品市场的良好运作。
本文将详细介绍欧盟食品安全法规的背景、目的、内容,以及其对食品行业和消费者的影响。
一、背景与目的食品安全一直是欧盟及其成员国非常关注的问题,因为食品安全关系到人们的生命健康和社会稳定。
欧盟食品安全法规的制定是为了回应公众对食品安全的担忧,加强欧洲市场内和境外食品的监管,提高食品安全管理水平,增强消费者对食品的信心。
1.保障公众健康:确保食品的安全性和质量,防止因食品引起的疾病和危害;3.促进公平竞争:确保食品经营者在遵守法规的基础上享有公平竞争的机会,维护食品市场的诚信和公正。
二、法规内容1.食品安全标准:欧盟制定了一系列的食品安全标准和规范,包括对食品中残留农药、兽药、重金属等有害物质的限制要求,对食品添加剂和食品接触材料的使用进行规范等。
2.食品检验与监管:欧盟建立了食品安全监管体系,包括设立食品安全管理机构、实施食品检验和抽检制度,确保食品生产、加工、运输和销售环节的合规性。
4.食品紧急反应与召回:建立了食品紧急反应机制,要求食品生产和销售企业在出现食品安全问题时及时采取措施,如召回产品、停止销售等,以防止食品安全事件的扩大和蔓延。
5.进口食品监管:对进入欧盟市场的食品进行严格的监管,要求进口食品符合欧盟的食品安全标准和要求,确保进口食品的质量和安全。
三、对食品行业和消费者的影响1.食品行业的标准统一:欧盟食品安全法规对食品的生产和销售提出了严格的要求,统一了欧盟市场内的食品安全标准和规范,促进了食品行业的规范化和标准化发展。
3.促进公平竞争:欧盟食品安全法规对食品经营者提出了统一的要求,确保了市场内企业的公平竞争机会,维护了食品市场的秩序和诚信。
4.提高食品质量和安全水平:欧盟食品安全法规的实施促使企业加强了食品安全管理和控制,提高了食品的质量和安全水平,减少了食品安全问题的发生。
欧盟食品安全法规
,有完整的句子结构。
欧盟食品安全法规是一套旨在整合欧盟食品安全现状,维护公众健康,促进全
面质量安全的总体性框架。
它以范围广泛、条款详实著称,为欧盟国家提供了一个全方位健康安全的食品产品。
该法规要求企业实施食品卫生、加工与包装要求,强制执行食品安全管理体系。
企业应建立独立的食品安全控制系统,并定期检查内部控制程序,更新安全控制措施。
外部产品检测标准严格,满足安全法规要求的产品才允许贩售,对不符合标准的产品进行追责和强制召回。
此外,该法规还规定,企业应确保食品中不含有危害食品安全的物质,比如有
毒物质、过量添加剂、致病微生物、重金属等。
同时,企业还应该明确标示出食品的原料、营养成分、重要添加物等信息,减少消费者的购买风险。
总的来说,欧盟食品安全法规旨在从源头上防止食品危害,保障消费者的健康,努力建立良好的企业食品安全责任。
它将食品安全纳入法律规范,可有效促进欧盟国家食品安全这一全面质量考核的持续发展。
欧盟最新食品安全法规与应对■标准化文件发布号:(9456-EUATWK・MWUB・WUNN・INNUL・DDQTY-KII 欧盟最新食品安全法规与应对管恩平欧盟是我国最重要的贸易伙伴,是世界上食品安全管理最为严格的地区之一。
近儿年来,欧盟不断对其食品安全管理体制进行改革,并岀台了大量与食品安全相关的法律法规和标准,成为世界上食品安全体系运作最成功的区域之一。
为此做好对欧盟最新食品安全法规的学习培训与应对工作,对于保障我国食品农产品出口贸易的顺利发展具有重要意义。
一、欧盟与欧盟法规概括(一)欧盟扩张与发展自欧共体成立以来,先后经历了8次扩大,成员国从最初的6国发展到口前的28国。
从欧共体成立之初,欧共体的成员国数量为法国、联邦徳国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡等6国。
1973年1月1 S,英国、爱尔兰与丹麦加入欧洲三大共同体。
1976年1月1日,希腊成为第十个成员国。
1986年1月1日,西班牙与葡萄牙加入,使欧共体成员国增至12个。
1995年1与1 B,瑞典、芬兰与奥地利加入欧盟,欧盟成员国数量扩充到15个。
2004年,波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛维尼亚、马耳他、塞浦路斯等10国加入欧盟。
欧盟成员国数量增至25国。
2007年1月1 0,罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。
欧盟拥有27个成员国。
克罗地亚于2013年7月成为欧盟第28个成员国。
(二)欧盟组织结构lx欧洲议会(European Parliament),是欧盟的立法、预算、监督和咨询机构,代表各成员国人民的意愿,议会成员山选民直接选举产生,任期5年。
主要权利为:部分立法权;预算决定权,与欧盟委员会一起决定欧盟的年度预算;民主监督权等。
2、欧洲理事会(European Council),最高决策机构,也称为“欧盟首脑会议”、“欧盟高峰会”或“欧洲高峰会”,是由欧盟28个成员国的“国家元首”或“政府首脑”与欧洲理事会主席及欧盟委员会主席共同参加的首脑会议,欧盟外交与安全政策高级代表也参与欧洲理事会活动,主要职责是商定欧盟发展方向的重大问题,它是欧盟事实上的“最高决策机构”,欧洲理事会无立法权。
欧盟对于食品安全与标准的监管一、引言食品安全一直是人们关注的焦点之一。
为了保护消费者的健康和权益,各个国家和地区都制定了相应的食品安全标准和监管政策。
欧洲联盟(欧盟)作为一个经济和政治联盟,也致力于确保食品在市场上的安全性和质量。
本文将介绍欧盟对于食品安全与标准的监管政策及其重要性。
二、欧盟食品法规欧盟在食品安全和质量方面拥有一套严格的法规和监管机制。
其中最著名的是欧洲联盟食品法典(European Union Food Code),通常称为“食品法典”。
这个法典列出了所有食品安全和质量的要求,以保证食品在欧盟市场的安全和合规。
1. 食品安全标准欧盟要求食品必须符合一系列的安全标准,包括食品的成分、添加剂使用、食品加工、生产工艺等方面。
只有符合这些标准的食品才能够获得欧盟市场的准入许可。
2. 食品检验为了确保食品的安全性和质量,欧盟设立了专门的食品检验机构,负责对所有进口和生产的食品进行严格的检查和测试。
只有通过检验的食品才能够上市销售。
3. 标签规定欧盟对食品标签的内容和格式也有详细的规定。
食品标签必须清楚地列示食品的成分、营养信息、生产日期、保质期等重要信息,以帮助消费者做出明智的购买决策。
三、欧盟食品安全监管的重要性欧盟的食品安全监管政策对于保护消费者权益和维护市场秩序具有重要意义。
1. 保护消费者健康根据统计数据,食品污染和不合格食品可能对人体健康产生严重影响,甚至导致疾病和生命危险。
通过建立严格的食品安全标准和监管机制,欧盟能够有效地减少食品安全问题的发生,确保消费者的健康和安全。
2. 维护公平竞争欧盟的食品安全监管政策还有助于维护市场的公平竞争环境。
只有符合安全标准的食品才能够获得市场准入许可,这样可以避免低质量或不合格食品通过低价竞争的方式占领市场份额,损害合规企业的利益。
3. 提高消费者信心食品安全是消费者选择产品时非常重要的考虑因素之一。
欧盟通过建立严格的食品安全监管制度,提高了欧洲消费者对于食品质量和安全性的信心。
第1篇一、概述北欧国家,包括丹麦、挪威、瑞典和芬兰,以其高质量的生活水平和严格的食品安全规定而闻名。
北欧食品安全规定旨在确保消费者能够获得安全、健康的食品,同时保护环境和动物福利。
以下是对北欧食品安全规定的详细阐述。
二、立法框架1. 欧盟法规北欧国家是欧盟成员国,因此必须遵守欧盟的食品安全法规。
欧盟食品安全法规主要包括以下几项:(1)2002/72/EC号法规:《关于食品和饲料中化学物质的限量》(2)2006/88/EC号法规:《关于食品中微生物限量》(3)1169/2011号法规:《关于食品接触材料》(4)2011/65/EU号法规:《关于限制在电子设备中使用的某些有害物质》2. 国家法规北欧国家根据欧盟法规制定本国的食品安全法规,以适应各自国家的实际情况。
以下列举几个北欧国家的食品安全法规:(1)丹麦:《食品安全法》(Fødevareloven)(2)挪威:《食品法》(Fødevaresikkerhetsloven)(3)瑞典:《食品安全法》(Livsmedelslagen)(4)芬兰:《食品安全法》(Elintarvikkeiden turvallisuuslaki)三、食品安全监管机构1. 欧盟层面欧盟食品安全局(EFSA)是欧盟的食品安全监管机构,负责提供科学依据,以支持欧盟食品安全政策的制定和实施。
2. 北欧国家层面北欧国家设有各自的食品安全监管机构,负责执行本国的食品安全法规。
以下列举几个北欧国家的食品安全监管机构:(1)丹麦:丹麦食品安全局(Fødevarestyrelsen)(2)挪威:挪威食品安全局(Fødevaresikkerhetsmyndigheten)(3)瑞典:瑞典食品安全局(Livsmedelsverket)(4)芬兰:芬兰食品安全局(Elintarviketurvallisuusvirasto)四、食品安全管理体系1. 食品生产者责任北欧食品安全规定强调食品生产者的责任,要求其在生产、加工、储存、运输和销售过程中严格遵守食品安全法规。
欧盟食品安全的管理体系引言食品安全是生命安全和健康的基本保障,对于欧盟来说,确保食品安全是非常重要的任务。
欧盟通过建立完善的食品安全管理体系,确保欧洲市场上的食品都符合严格的安全标准。
本文将介绍欧盟食品安全的管理体系,并探讨其运作机制及其对食品安全的重要性。
欧盟食品安全管理体系的构成欧盟的食品安全管理体系由多个组成部分构成,包括立法、监管机构、风险评估和风险管理等。
下面将对这些部分逐一进行介绍。
1. 立法欧盟食品安全管理体系的基础是其严格的法律法规。
欧盟制定了一系列食品安全法律法规,以确保食品生产、加工、运输和销售过程中的食品安全。
这些法律法规旨在保护消费者的权益,并规定了食品生产商和供应商必须遵守的规则。
2. 监管机构欧盟设立了专门的食品安全监管机构,如欧洲食品安全局(EFSA)。
这些机构负责对食品安全进行监督和管理,进行风险评估和风险管理工作。
监管机构的职责是确保食品安全标准得以有效执行,并对食品进行监测和检测。
3. 风险评估风险评估是欧盟食品安全管理体系的重要环节。
风险评估是指对食品中可能存在的危险物质和微生物进行评估,以确定其可能对人体健康产生的风险。
欧洲食品安全局负责进行风险评估工作,通过科学研究和数据分析来评估各种食品中可能存在的风险。
4. 风险管理风险管理是指根据风险评估的结果,制定并实施相应的食品安全管理措施。
风险管理的目标是减少食品中的危险物质和微生物,以及食品相关疾病的发生和传播。
欧盟在制定食品安全管理措施时,通常基于科学证据,并与相关利益相关者进行广泛的磋商和协商。
欧盟食品安全管理体系的运作机制欧盟食品安全管理体系的运作机制主要包括风险评估、风险管理和风险沟通三个方面。
1. 风险评估风险评估的过程主要包括以下几个步骤:•收集和分析相关数据和信息;•评估食品中可能存在的危险物质和微生物的风险;•判断危险物质和微生物对人体健康的潜在危害;•计算风险的可能性和程度;•根据风险评估的结果,提出相应的管理建议。
欧盟食品安全要求欧盟的食品安全要求是在欧洲联盟框架下实施的,旨在保障欧盟内部和进口食品的质量和安全。
满足欧盟食品安全要求可以帮助企业开拓欧盟市场,保障消费者健康和权益。
欧盟食品安全的法律法规欧盟食品安全的法律法规主要包括欧盟食品法规和欧洲食品安全局(EFSA)出台的各项法规、指令和标准。
其中,欧盟食品法规是欧盟食品安全最重要的法律文本,包括了许多与食品安全相关的法规,如食品添加剂使用、食品包装材料标识和食品标签信息等。
此外,欧洲食品安全局还发布了很多关于食品成分、食品添加剂、农药残留等相关的标准和指南,提供企业生产和进口食品时遵循的技术要求和测试方法。
满足欧盟食品安全要求的措施为了满足欧盟食品安全要求,企业需要果断采取以下措施:1. 了解欧盟食品法规企业需要关注并了解欧盟相关食品安全法规,以确保其生产的食品符合欧盟的法律法规和要求。
如果企业生产的食品不能满足欧盟食品安全要求,将会面临被禁止进口和销售的风险。
2. 确保符合标准和指南根据欧盟食品安全标准和指南,企业需要进行合理的食品生产过程控制、食品质量管理和食品安全监测,确保产品的品质和安全,防止不合格产品流入市场。
3. 持续更新和改进质量管理体系企业需要持续更新和改进食品质量管理体系,确保其符合欧盟食品安全标准和指南,包括食品生产、包装、运输和销售各环节的质量管理和安全管理。
4. 与欧盟供应商合作如果企业从欧盟进口原材料和成品,需要选择合作认证的欧盟供应商,以确保所购买的产品符合欧盟食品安全要求。
5. 系统地进行食品安全培训企业需要为员工提供系统化的食品安全培训,使员工了解并掌握食品安全知识、掌握食品生产、加工、储存、运输等环节的食品安全控制方法和技术要求。
结论欧盟是世界上最严格的食品安全监管体系之一,企业需要严格遵循欧盟相关法律法规和要求,保障生产的食品符合欧盟标准,以便可以进入欧盟市场,并为保障消费者健康和权益作出贡献。
欧盟新型食品和食物链的毒理学安全全文随着科技的发展和人们生活水平的提高,人们对食品的质量和安全性要求也越来越高。
在这种趋势下,欧盟持续关注并加强对食品和食物链的毒理学安全监管,致力于确保消费者的健康与权益。
本文将介绍欧盟在新型食品和食物链毒理学安全方面所做出的努力和措施。
一、食品安全法规和标准欧盟设立了一系列法规和标准,以确保食品和食物链的毒理学安全。
其中,最为重要的是《欧盟食品安全法规》和《欧盟新食品条例》。
这些法规和条例详细规定了食品生产过程中的各个环节,从原料采购到生产加工,再到销售流通,都有相应的规定和标准。
通过遵守这些法规和标准,欧盟可以对食品的毒理学安全进行有效监管。
二、新型食品的评估和审批随着科技和生产技术的不断创新,新型食品不断涌现。
欧盟对这些新型食品的毒理学安全进行严格评估和审批。
只有通过专家组织的审查和认可,新型食品才能在欧盟市场上销售。
这项措施有效避免了潜在的食品安全风险,确保消费者的健康受到保护。
三、食品中残留物的监管欧盟对食品中的残留物也进行严格监管。
包括农药残留、兽药残留、重金属残留等。
针对不同的残留物,欧盟设定了相应的安全标准和限量要求,对违反规定的产品进行禁售和处理。
这项措施有效防止了残留物对消费者健康造成的潜在危害,保障了食品的毒理学安全。
四、危机管理和应急措施在面对突发事件和食品安全危机时,欧盟有严格的危机管理和应急措施。
一旦发生食品安全事故,欧盟迅速启动应急机制,采取有效措施进行处理和应对。
同时,欧盟还会对相关企业进行跟踪监控,确保事件得到妥善解决,消费者的健康得到有效保护。
总的来说,欧盟在新型食品和食物链的毒理学安全方面做出了不懈努力,并取得了显著成效。
通过严格的法规和标准、科学的评估和审批、严密的监管和应急措施,欧盟保障了消费者的健康和安全。
未来,欧盟将继续深化在食品安全领域的合作和交流,不断提升食品和食物链的毒理学安全水平,为广大消费者提供更加安全、健康的食品。
欧盟最新食品安全法规与应对-标准化文件发布号:(9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII欧盟最新食品安全法规与应对管恩平欧盟是我国最重要的贸易伙伴,是世界上食品安全管理最为严格的地区之一。
近几年来,欧盟不断对其食品安全管理体制进行改革,并出台了大量与食品安全相关的法律法规和标准,成为世界上食品安全体系运作最成功的区域之一。
为此做好对欧盟最新食品安全法规的学习培训与应对工作,对于保障我国食品农产品出口贸易的顺利发展具有重要意义。
一、欧盟与欧盟法规概括(一)欧盟扩张与发展自欧共体成立以来,先后经历了8次扩大,成员国从最初的6国发展到目前的28国。
从欧共体成立之初,欧共体的成员国数量为法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡等6国。
1973年1月1日,英国、爱尔兰与丹麦加入欧洲三大共同体。
1976年1月1日,希腊成为第十个成员国。
1986年1月1日,西班牙与葡萄牙加入,使欧共体成员国增至12个。
1995年1与1日,瑞典、芬兰与奥地利加入欧盟,欧盟成员国数量扩充到15个。
2004年,波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛维尼亚、马耳他、塞浦路斯等10国加入欧盟。
欧盟成员国数量增至25国。
2007年1月1日,罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。
欧盟拥有27个成员国。
克罗地亚于2013年7月成为欧盟第28个成员国。
(二)欧盟组织结构1、欧洲议会(European Parliament),是欧盟的立法、预算、监督和咨询机构,代表各成员国人民的意愿,议会成员由选民直接选举产生,任期5年。
主要权利为:部分立法权;预算决定权,与欧盟委员会一起决定欧盟的年度预算;民主监督权等。
2、欧洲理事会(European Council),最高决策机构,也称为“欧盟首脑会议”、“欧盟高峰会”或“欧洲高峰会”,是由欧盟28个成员国的“国家元首”或“政府首脑”与欧洲理事会主席及欧盟委员会主席共同参加的首脑会议,欧盟外交与安全政策高级代表也参与欧洲理事会活动,主要职责是商定欧盟发展方向的重大问题,它是欧盟事实上的“最高决策机构”,欧洲理事会无立法权。
3、欧盟理事会(Council of the European Union),俗称“欧盟部长理事会”,由欧盟各成员国部长组成,又称"部长理事会",简称"理事会"(the Council),是欧盟的重要决策机构。
欧盟理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。
4、欧盟委员会(European Commission),是欧盟的常设执行机构,也是欧盟唯一有权起草法令的机构(除条约规定的特殊情况外)。
根据《里斯本条约》从2014年起,欧盟委员会的委员人数将从29名减至18名。
欧委会主席人选由欧洲理事会一致同意提出,经欧洲议会表决批准。
欧委会成员由欧洲理事会指定并经委员会主席同意,再经欧洲议会表决并批准授权后才可就职。
欧委会的具体工作由总司承担。
(1)健康与消费者保护总司(DG SANCO)DG SANCO是欧洲委员会负责食品安全管理工作的直属机构。
250位职员在布鲁塞尔工作,使欧盟食品安全方面的法律及时更新。
该机构的主要职责包括:“从农场到餐桌”食品链全过程的管理;生物和化学风险的管理;残留、食品饲料添加剂、接触材料;植物健康和植物保护产品;动物健康和福利、动物饲料安全;食品标签;成员国和第三国食品法规的检查和监控;快速预警系统和风险管理以及代表欧盟履行国际卫生和食品安全事务等。
(2)食品兽医办公室(FVO)食品兽医办公室(FVO)隶属于DG SANCO,总部设在爱尔兰都柏林,设6个科,检查员参加现场核查任务。
FVO的主要职责是监控成员国和第三国是否遵守欧盟的兽医、植物卫生和食品卫生法律,通过检查确定整个生产链是否符合欧盟食品安全和卫生立法,向利益相关者通报评估的结果,进而提高食品安全和质量,兽医和植物健康部门控制系统的作用。
FVO的核查范围包括:检查成员国动物源性食品的监控系统,化学品使用(兽药、生长激素、农药)和进口产品;流行病 (如猪瘟); 动物运输、屠宰等;水果和蔬菜的农药残留,GMO 等。
5、欧洲食品安全局(European Food Safety Authority, EFSA)欧盟食品安全局是一个独立的法定机构,不隶属欧盟的任何其他机构,行政主任只对管理委员会负责。
作为独立法人实体,它由欧共体全额资助,运作独立于欧盟各部门以及各成员国管理当局。
欧盟成员国和应用欧盟食品安全法的其他国家都可以加入。
现有员工150余人,其中50人在总部意大利帕尔马工作。
欧盟食品安全局不具备制定规章制度的权限,但负责监视整个食物链,根据科学证据做出风险评估,为欧盟制定法规提供信息依据。
6、欧盟食物链和动物健康常务委员会:帮助欧委会制定食品安全措施。
(三)欧盟法规概括1、条约:基于欧盟宪法性条约的规定和欧共体法院的判例法,欧盟对外缔结国际条约。
欧盟与第三国缔结的国际协定直接构成欧盟法的一部分,不需要任何转化程序,对欧盟机构和成员国均有约束力;在欧盟法律渊源的等级体系中,国际协定介于宪法性条约与欧盟自主立法之间。
2、欧盟自主性立法,指欧盟机构依据欧盟宪法性条约的授权,为实施宪法性条约的目的,按照宪法性条约所规定的决策程序独立制定的各项法律,其形式包括法规、指令、决定等。
3、法规(regulation):由理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准。
根据《欧盟运行条约》第288条的规定,条例具有普遍适用性,完全直接地适用于所有成员国。
“普遍适用性”是指法规适用于欧盟所有成员及所有公民,该特征使法规与另一种立法文件-决议相区别开;“直接使用性”指法规一经制定,则成为各成员国法的一部分,不需要也不允许各成员国立法机构转化为国内法,这一特征是法规与另一种立法文件-指令相区别的标志。
4.指令(directive):由理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准。
根据《欧盟运行条约》第288条的规定,指令只对其所发至的成员国具有约束力,并且仅要求接受国达到规定的目标即可,这些成员的国家机关对于实现目标的方式和方法具有选择权。
指令不具有直接适用性,需要成员国转化为国内法律。
每个指令均会规定成员国采纳的最后期限。
5.决议(decision): 是由理事会与议会共同批准或者由理事会、委员会单独批准的对特定对象具有直接全面约束力的一类法律文件。
根据欧共体条约第249条的规定,它对规定的接受者具有直接拘束力,它的发出对象可以是成员国,也可以是自然人或法人。
6.建议(recommendation)和意见(opinion):仅是欧盟委员会或理事会就某个问题提出的看法,仅作为欧盟立法趋势和政策导向,供成员国参考,不具有法律强制力。
7、欧盟法规的特点欧盟法规制定后一般都在《欧盟官方公报》上发布,无约定生效期的一般在公布后20日生效。
欧盟一般每个工作日都出台至少一期《欧盟官方公报》,一般每一期的公报上都可能会登载欧盟新制定发布的法规,所以欧盟法规众多,应对起来确实不易。
《欧盟官方公报》电子版可检索到1952年出版发布的期刊。
一般地将,之前的欧盟法规体系中指令多、法规少,但近来法规越来越多、指令越来越少,这也说明欧盟一体会进程加快,欧盟法规执行的统一性、高效性不断提高。
欧盟食品安全法规体系,涵盖食品从种养殖良好操作规范、动植物疫病控制、动物福利保护、加工卫生控制、残留物和污染物控制、微生物监控、动植物疫病监测以及食品证书控制等各环节,法规体系较为完善。
二、欧盟食品加工卫生法规概述(一)欧盟852/2004法规:关于食品卫生(包括动植物源性食品)的法规该法规明确了政府、食品企业与主管部门的关系,即政府负责制定食品安全的法律法规和标准,食品企业按照法律法规和标准的要求进行生产、加工、运输、储运、销售等运营活动,主管部门负责监督食品企业是否按照法律法规和标准的要求进行生产、加工、运输、储运、销售等运营活动。
1、食品运营商要确保在生产、加工和销售的所有阶段,食品都满足所规定的相关卫生要求。
2、食品企业要建立、实施、运行HACCP程序。
3、运营企业要按照按照法律法规和标准的要求对生产、加工、运输、储运、销售等运营活动惊醒控制,企业要获得主管部门的登记注册。
4、规定了食品企业的一般卫生要求:包括食品建筑物(规划、设计、建设、选址,排水、洗手、通风、卫生间、车间照明、更衣设施、清洁剂、消毒剂);设施设备、处理加工卫生要求;运输要求;食品废料;水供应;内外包装规定;热处理;培训等。
(二) 欧盟210/2013 法规:规定了根据852/2004法规批准豆芽菜生产厂的卫生要求1、设计和布局:应符合良好卫生操作要求。
食品接触面应完好,易清洗,易消毒。
2、充足设施:对工作用具和设备进行清洗、消毒和存储,能提供充足的冷热水。
3、应提供充足的设备:清洗食物的每一水槽应有充足的饮用水,且应保持干净,必要时,应进行消毒。
4、与种子和豆芽菜接触的所有设备:应由特定材料铸造,且保持良好秩序、维修和良好状态,确保设备干净,易消毒。
5、豆芽菜生产厂应制定操作规程,确保:(a)豆芽菜生产厂卫生,必要时,进行消毒;(b)对种子和豆芽菜接触的所有设备,进行清洗、消毒。
(三)欧盟853/2004法规:对动物源产品的卫生规定(包括肉类、贝类、水产品、奶制品、其它)1、动物源性食品要确保其可追溯性,保证食品能从成品追溯到所用的原料、辅料。
2、动物源性食品总要求:A、食品要有明确的身份标识;B、食品企业要建立运行HACCP计划;C、特殊要求:动物运输到屠宰场的过程中,要保障待宰动物的福利要求;D、屠宰前:动物屠宰前要使动物得到充分的休息,要保障动物福利。
3、动物源性食品企业要符合852/2004、853/2004法规规定的条件,获得主管当局的注册。
4、动物屠宰与分割操作要满足规定的卫生要求。
包括:严格执行卫生操作,避免交叉污染;严格对温度、环境、人员卫生操作扥更要求;由官方兽医服饰实施宰前检验。
(四)欧盟854/2004 法规:对供人类消费的动源性产品进行官方控制的规定1、明确了主管当局对动物源性食品生产企业在生产加工食品过程中的官方监管的内容。
2、对从第三国进口动物源性食品的监管:首先第三国和/或部分地区的食品安全管理体系要获得欧盟的许可;其次,第三国和/或部分地区的主管当局批准注册的企业由第三国中央当局按照欧盟法规要求推荐到欧盟,欧盟FVO审核后获得欧盟批准注册。
3、获得欧盟批准注册的第三国和/或部分地区的动物源性食品企业名单获得欧盟注册后,在欧盟官方网站上登载。
4、规定了对屠宰企业实施宰前宰后检验的“官方兽医”、“辅助官员”的职责、资格与考试要求。