欧洲食品安全体系

欧盟欧盟的食品安全体系是全球最完备的食品安全体系之一，其食品安全相关制度一直是世界各国所垂范的标准。

简而言之，欧盟的食品安全体系是由“一份白皮书、官方主管机构、统一的技术标准、统一的法规法令、重要的食品安全制度”5个部分构成，其中：“一份白皮书”是指2000年1月12日欧盟委员会（EC）发布的《欧洲食品安全白皮书》（white paper on food safety），这是欧洲现行食品安全体系构建的路线图式章程，该白皮书的主要内容例如建立统一的安全机构，动物福利，风险评估与预警系统等都是后续欧盟食品安全体系的重要组成部分。

“官方机构”即欧洲主管食物安全的相应机构，这里包含欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO)及其下属但相对独立的食品与兽医办公室(FVO)以及食品安全局（EFSA），EFSA依据欧洲法令178/2002(Ec)建立，独立于欧盟委员会，是欧盟官方的食品安全机构。

FVO为欧盟委员会的下属机构，率属于欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO)，主要职责为负责监督各成员国执行欧盟相关法规情况及第三国输欧食品安全情况。

“统一的技术标准”是指欧盟遵循统一的欧盟食品安全相关标准，其中，欧盟标准已经和CAC的食品标准基本统一化。

这些标准是欧盟食品安全体系运行的技术基础。

“统一的法规法令”是指欧盟基于食品安全主题所发布的一系列法规、指令、建议，诸如：“欧洲议会和理事会178/2002(Ec)号法规、欧洲议会及理事会第852/2004/EC号关于食品卫生的法规、欧洲议会和理事会第853/2004/Ec号关于动物源性食品具体卫生规定的法规、欧洲议会和理事会第854/2004/EC号关于供人类消费的动物源性食品官方控制组织细则的法规、欧洲议会及理事会第882/2004/EC号关于确保符合食品饲料法、动物健康及动物福利规定实行官方控制的法规。

”“重要的食品安全制度”，是指欧盟在应对食品安全问题采取的制度化措施，包括“从农田到餐桌”的全程监控制度“、“危害分析与关键控制点制度(HACCP)”、“食品与饲料快速预警系统(RASFF) ”、“可追溯制度”、“食品或饲料从业者承担责任制度”，以“食品与饲料快速预警系统(RASFF)”为例：该制度欧盟食品安全局的一项职责，即对欧盟食品环境出现的未被相关技术标准、法规所规定的潜在风险进行评估，以确定其安全性。

欧美等国食品安全体系介绍和启示民以食为天。

食品是民生之本，民稳之基，民富之源。

食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。

世界各国纷纷加大对食品安全的监管力度，为了更好地借鉴发达国家食品安全监管的先进经验，现对美国和欧洲国家的食品安全法律体系作一比较，借鉴发达国家的成功经验，加快我国食品安全体系建设的步伐，努力与国际市场接轨。

一、美国食品安全体系美国在保障食品安全方面有一个十分强大的体系，有完备的法律法规、遍及全国的食品安全监管体系、应对特殊领域的特殊做法等。

美国理的依据，那么，司法部门可以推翻政府的决的研究和培训工作。

有关食品安全方面的法律文件主要有《联邦食策。

美国的食品安全体系正是以此为基础，通过ＥＰＡ负责管理饮用水以及由植物，海产品、品、药品和化妆品法》、《联邦肉类检验法》、《禽权力分开和以科学为依据的、公开透明的决策肉和禽类制造的食品；制定饮用水安全标准；管类产品检验法》、《蛋制品检验法》、ｌ食品质量保以及公众的参与和监督，保证食品安全措施的理有毒物质和废物，预防其进入环境和食物链，护法》，ｌ公众健康服务法》等。

此外，相关的法有效贯彻执行。

帮助各州监测饮用水的质量，寻求预防饮用水律还有：ｌ生物恐怖法》、《受控制物质法》，ｌ受美国联邦政府负责食品安全的主要职能部污染的途径；鉴定新的杀虫剂的安全性，并制定控制物质进出口法》、‘公平包装和标签法》，《联门有５个，卫生部（ＨＨＳ）的食品和药品管理食品中杀虫剂残留限量标准・制定杀虫剂安全邦反贿赂法》，《联邦食品和药品法》、《联邦进口局（ＦＤＡ）和疾病预防控制中心（ＣＤＣ）、美国使用指南。

牛奶法》、《联邦贸易委员会法》、《罐装牛奶法》、农业部（ＵＳＤＡ）的食品安全和检验局（ＦｓＩＳ）ＦＳＩＳ在食品安全方面的职责是确保肉类、ｌ食品和药品管理现代化法》、ｔＧＡ，ｒＴ乌拉圭回和动植物健康检验局（ＡＰＨｌＳ）、环境保护局禽产品、蛋品安全，井正确使用标签。

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欧盟食品安全体系食品定义指经过加工,部分加工或未加工的,拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品. 包括饮料,口香糖和在其加工,制作或处理过程中被有意加入食品的任何物质,包括水.包括与指令98/83/EC 第6条定义要点相一致而且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水.山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )1欧盟食品安全体系食品定义不包括:饲料; 活动物,除市场上用于人类消费的; 收获前的植物; 理事会指令65/65/EEC和92/73/EEC中规定的药用制品; 理事会指令76/768/EEC中的化妆品; 理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品; <联合国1961年关于麻醉药的单一公约>和<联合国1971年关于神经类药物公约>中规定的麻醉药和神经类药物; –残留和污染物. –––––––2山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )2欧盟食品安全体系食品链: 食品链:农民饲料及食品生产者进口商中间商批发商公共及私有饮食业…山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )3欧盟食品安全体系食品安全的程序要求作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求, 审议了食品法的总原则.控制和监控贯穿于食品生产的整个链条,即"从田间到粲桌" .这种立法调控食品法的总原则,协调各环节的控制,而且从基础上对欧洲食品安全局(EFSA)是一个加强. 欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提供科学参考观点的一个机构.山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )4欧盟食品安全体系法令(ACT) 法令(ACT) 1月28日欧洲议会和理事会法规(EC) No 28日欧洲议会和理事会法规 178/–确定了食品法的通用原则和要求–建立了欧洲食品安全局3–确定了有关食品安全的程序要求山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )5欧盟食品安全体系概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 食品安全白皮书(White Paper on food safety ) 食品安全白皮书(White–强调了经过良好的科学基础和最新法规来加强食品安全政策的必要性–欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事件而削弱的消费者的信心–同其它有关利益方面共同努力:公众,非政府组织, 行业协会,贸易伙伴及国际贸易组织山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )6欧盟食品安全体系概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 卫生和安全食品的自由流通是稳定和促进欧盟内部市场的一项关键原则–由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和通,因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和动物饲料管理措施共同基础是十分必要的山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )7欧盟食品安全体系4概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 要采纳一种综合,集成"田间到粲桌"方法的观点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面: 点,法规必须涵盖食品生产联的各个方面:–初级生产,加工,运输,销售直到卖出或提供作为食品和饲料–在这条链的所有阶段,确保食品安全的法律责任应由生产者承担–同样的体系应用于饲料生产者山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )8欧盟食品安全体系概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 欧洲食品安全局(EFSA)将提高现行的科学和欧洲食品安全局(EFSA) 技术支持系统–其主要任务是提供援助及独立的科学意见, 经过成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络–评估与食品链相关的风险并据此告知公众山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )9欧盟食品安全体系概述(SUMMARY) 概述(SUMMARY) 最后,近期的食品安全事件显示改进与食品安全相关的程序要求十分必要–特别是使得将快速预警系统的范围扩展至动物饲料, 确定应急及危机管理的处理措施十分必要–建立了一个食品链和动物卫生5的常设委员会来取代已有的委员会山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )10欧盟食品安全体系通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用食品法涵盖食品生产链的所有阶段–强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在强制实施的法则和程序必须尽快,至少要在年1月1日前进行修改通用原则–实施食品法的目的是:保护人类的生命健康,保护消费者的利益,对保护动物卫生和福利,植物卫生及环境应有的尊重欧盟范围内人类食品和动物饲料的自由流通重视已有或计划中的国际标准山东出入境检验检疫-食品伙伴网 () )11欧盟食品安全体系通用食品法( LAW) 通用食品法(GENERAL FOOD LAW) 通用原则–食品法主要基于依据可获得科学证据的风险分析,在预先防范原则(precautionary principle) 预先防范原则(precautionary principle)下,当评估存在可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下,6。

欧盟对于食品安全与标准的监管一、引言食品安全一直是人们关注的焦点之一。

为了保护消费者的健康和权益，各个国家和地区都制定了相应的食品安全标准和监管政策。

欧洲联盟（欧盟）作为一个经济和政治联盟，也致力于确保食品在市场上的安全性和质量。

本文将介绍欧盟对于食品安全与标准的监管政策及其重要性。

二、欧盟食品法规欧盟在食品安全和质量方面拥有一套严格的法规和监管机制。

其中最著名的是欧洲联盟食品法典（European Union Food Code），通常称为“食品法典”。

这个法典列出了所有食品安全和质量的要求，以保证食品在欧盟市场的安全和合规。

1. 食品安全标准欧盟要求食品必须符合一系列的安全标准，包括食品的成分、添加剂使用、食品加工、生产工艺等方面。

只有符合这些标准的食品才能够获得欧盟市场的准入许可。

2. 食品检验为了确保食品的安全性和质量，欧盟设立了专门的食品检验机构，负责对所有进口和生产的食品进行严格的检查和测试。

只有通过检验的食品才能够上市销售。

3. 标签规定欧盟对食品标签的内容和格式也有详细的规定。

食品标签必须清楚地列示食品的成分、营养信息、生产日期、保质期等重要信息，以帮助消费者做出明智的购买决策。

三、欧盟食品安全监管的重要性欧盟的食品安全监管政策对于保护消费者权益和维护市场秩序具有重要意义。

1. 保护消费者健康根据统计数据，食品污染和不合格食品可能对人体健康产生严重影响，甚至导致疾病和生命危险。

通过建立严格的食品安全标准和监管机制，欧盟能够有效地减少食品安全问题的发生，确保消费者的健康和安全。

2. 维护公平竞争欧盟的食品安全监管政策还有助于维护市场的公平竞争环境。

只有符合安全标准的食品才能够获得市场准入许可，这样可以避免低质量或不合格食品通过低价竞争的方式占领市场份额，损害合规企业的利益。

3. 提高消费者信心食品安全是消费者选择产品时非常重要的考虑因素之一。

欧盟通过建立严格的食品安全监管制度，提高了欧洲消费者对于食品质量和安全性的信心。

欧盟果蔬食品安全标准体系研究摘要：欧盟已经建立了一套比较完善的技术法规和标准体系，该体系以颁布技术法规为主，辅之以技术标准的制定。

欧盟制定果蔬食品安全标准的相关机构有欧盟委员会、欧共体理事会和欧洲标准化委员会（CEN）。

欧盟果蔬食品安全标准体系包括果蔬食品卫生标准，果蔬食品试验、检验、检疫方法标准，果蔬食品安全控制与管理技术标准，果蔬食品包装标签、标识标准，特定食品产品标准。

关键词：欧盟；果蔬；食品安全；法规；标准体系欧盟对食品质量安全控制有着自己的一套较为有效、严密的体系。

一方面，欧盟制定了一系列有关食品的法律，涵盖了食品安全方方面面的内容，十分繁杂、详细。

欧盟现有25个成员国，每个国家都有本国现行的关于食品安全的法律体系，其中的具体规定是很不相同的。

另一方面，欧盟建立了适应市场经济发展的国家技术标准体系下，并达到了完善阶段，在完善的技术标准体系下，标准已深入社会生活的各个层面，为法律法规提供技术支撑，成为市场准入、契约合同维护、贸易仲裁、合格评定、产品检验、质量体系认证等的基本依据。

在当今全球化的市场中，欧洲标准已得到了世界的认同。

因此，欧盟较完善的法律法规和标准体系使欧盟的食品安全管理取得了较好的效果。

1 欧盟食品安全标准体系及相关机构欧盟食品安全体系涉及食品安全法律法规和食品标准2个方面的内容。

欧共体指令是欧共体技术法规的一种主要表现形式。

1985年前，欧共体的政策是通过发布欧共体的统一规定（即指令）来协调各国的不同规定，而欧共体指令涉及所有的细节问题，又要得到各成员国的一致同意，所以协调工作进展缓慢。

为简化并加快欧洲各国的协调过程，欧共体于1985年发布了《关于技术协调和标准化的新方法》（简称《新方法》），改变了以往的做法，只有涉及产品安全、工作安全、人体健康、消费者权益保护的内容时才制定相关的指令。

指令中只写出基本要求，具体要求由技术标准规定，这样，就形成了上层为欧共体指令，下层为包含具体要求内容、厂商可自愿选择的技术标准组成的2层结构的欧共体指令和技术标准体系。