1威尔逊的《行政学研究》代表著作《国会制政体》(1885年)《国家》(1889年)《分裂与重新统一(1829—1889年)》(1893年)、《一位大师及其政治论文》(1892年)《纯粹的文献及其他论文》(1886年)《乔治·华盛顿》(1896年) 《美国人民的历史》(1902年) 《美国的宪法政府》(1908年) 论文：《行政学研究》（被誉为行政学开山之作）主要思想1）、提出和论证了行政学研究的必要性到19世纪末20世纪初，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”。
（2）、提出了行政学研究的目标和任务首先，要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务。
其次，要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或入力上的消耗来完成这些专门的任务。
再次，行政学的研究不能限于“纯粹技术细节的那种单调内容之上”，而应对行政管理的各个方面开展理论研究，使行政学的理论既有深度又有广度、形成“行政管理那比较高深的理论”。
行政管理学的目的：总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上。
（3）、提出了行政的实质行政：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”（4）、探讨了某些具体的问题（4.1）行政学研究的历史渊源及本土化的困难行政的博士都产生在欧洲。
这门科学并不是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。
它所使用的仅仅是外国腔调，它所陈述的东西对我们的头脑来说全都是些异己的概念。
它的目标、事例和环境，几乎百分之百是以外国民族的历史、外国制度的先例和外国革命的教训为根据的。
（4.2）、行政学研究方法论历史方法比较方法大胆借鉴别国的管理方法和成功经验，但他也反对脱离实际的机械照搬,以本国为核心（4.3）、人事行政思想为政在人文官制度改革美国展开行政学研究的目的：找到最佳方法以建立理想的文官班子。
怀特的行政理论怀特·伦纳德(White,Leonard,1891—1958)美国著名行政学家,历史学家,作家,改革家。
长期担任芝加哥大学教授和美国文官委员会主席。
他在1926年发表了第一部公共行政学教科书《公共行政学研究导论》,这一著作与伍德诺·威尔逊《行政的研究》和弗兰克·古德诺《政治与行政》一起,使公共行政学成为了一个单独的学科领域。
此外,他还发表了一系列有影响的论著,如《行政学的最新趋势》,《联帮主义者》和《外国文官制度》等。
怀特同亨利·法约尔一样,相信公共行政管理有普遍的适用性和适用于各种组织的一般原则。
怀待受到了科学管理理论的影响,但他的著作不像其他的管理学教材,他强调的是人事行政。
怀特相信,除管理学外,政治科学也是公共行政的基础,这在他的这些著名的行政制度史著作中得到了证明:《联邦主义者》(1948年),《杰斐逊的信徒》(1951),《杰克逊的信徒》(1954)和《共和党时代》(1958)。
怀特坚持了从威尔逊,古德诺等人开始的“政治与行政”二分法,同时他受到了公共行政政策运动的深刻影响。
认为以分赃制为代表的政党影响损害了行政机关的效率。
1929年他在分析了美国政府机关实行功绩制的50年历史,并比较英国文官制度后指出,分赃制仍在美国政府机关中占主导地位,这种状况必须改变,为此他提出了一系列的改革主张。
他曾致力于研究已经产生的作为改革议事日程的组成部分的人事问题:招募,解雇,薪俸标准化,人员鉴定,提升,道义和退休。
在20世纪20年代后期,怀特进行了有关公共雇员的第一次舆论研究,发现2/3的人认为在私营部门就业比在公共部门就业更好,后来在1964年的布鲁金斯研究所的研究中证实了这一点。
在怀特的影响下,1934年美国创建了初级文官考试,作为建立正式的公共行政通才招聘的制度的一种工具。
考试为以后全面地改进保证胜任联邦服务机构的人力制度铺平了道路。
怀特通过自己的努力将行政实践的总结和各种政府研究成果融合在一起。
怀特行政管理理论观点引言怀特（Herbert A. Simon）是20世纪最著名的行政管理理论家之一，他对行政管理领域的贡献被广泛认可。
他的作品《行政行为》（Administrative Behavior）被誉为行政管理理论的里程碑之作，对后来的行政管理理论研究产生了深远影响。
本文将从怀特的角度探讨行政管理理论观点，并对其思想进行分析和评价。
一、怀特行政管理理论的学术背景怀特出生于美国的明尼苏达州，他在加利福尼亚大学伯克利分校和芝加哥大学学习经济学和政治科学，并获得了博士学位。
在他的学术生涯中，怀特曾任职于伊利诺伊大学和卡耐基梅隆大学，他的学术研究涉及经济学、政治学、心理学、计算机科学等多个领域，因此他的行政管理理论也具有交叉学科的特点。
怀特在行政管理理论领域的学术背景可分为两个方面：一是他对心理学和决策理论的深入研究，二是他对组织理论和管理科学的关注和探讨。
怀特的跨学科背景为他的行政管理理论研究提供了坚实的理论基础，使他的观点和方法具有较强的理论创新性和学术权威性。
二、怀特行政管理理论的核心观点1. 行政决策是有限理性的怀特认为，行政管理中的决策过程并不是完全理性的，而是有限理性的。
具体来说，行政管理者在面对复杂的问题时，并不总是能够充分获取和处理所有信息，也不能时刻保持冷静客观的态度。
因此，他们往往会采用一些启发式的方法，凭借有限的信息和认知能力进行决策，而这种决策往往是局部的、基于经验、带有主观偏见的。
这一观点挑战了传统经济学中对决策理性性的假设，强调了行政管理决策中人的主观认知和情感因素的重要性，并为后来的行政管理理论提供了有益的启示。
2. 组织行为是复杂的怀特的另一重要观点是，组织行为是复杂的。
他强调，组织不是一个机械的、线性的系统，而是由许多相互作用的因素和节点组成的复杂系统，在其中，人的主观意识和行为对组织的运作和发展起着决定性的作用。
怀特引入了“有限理性”、“复杂系统”等概念，试图从认知科学和复杂系统理论的角度重新解释和理解组织行为，强调了在组织中人的主观意识和行为如何影响组织的运作和发展，为组织行为和管理实践提供了新的理论视角。
