招投标中串标围标的表现形式

招投标活动中围标、串标、挂靠、转包行为的调查分析及对策建议一、招投标活动中围标、串标、挂靠、转包行为的表现形式(一) 围标、串标行为的表现形式围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。

围标、串标的表现形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：一类是投标人与招标人串通。

如一些招标人设法将公开招标变为邀请招标，由内定的中标人，找几家投标人“陪标”，完成招标程序以套取中标；又如一些招标人在公开招标情况下，为使某一特定投标人中标，在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制排斥其他投标人；再如一些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标后，在项目实施过程中利用设计变更、现场签证再给投标人额外补偿，为低价中标、高价结算留有空间。

二类是投标人相互串通。

部分投标单位形成联盟，采取轮流坐庄、多家陪标的方式串通投标；有的结成利益共同体，达成利益分配协议，约定由中标人给付陪标人一定比例的报酬；有的低价中标后，故意放弃，然后和递补的第二名分享标价差；有的采取法人代表未签字，或投标文件份数不符，或报价漏项、重复计价等办法，故意制造无效投标；部分投标单位在投标报价中采取约定集中抬高或者压低投标报价，以控制评标均价，获取高分。

三类是投标人与招标代理机构串通。

有的招标代理机构受招标人的授意，在招标人与投标人之间，协助招标人串通投标人投标；一些不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益，从中谋取中标。

(二) 挂靠、转包行为的表现形式挂靠是指一些低资质、无资质的单位、甚至个人通过借用、挂靠高资质的单位获取投标资质参与投标。

其主要表现形式有：一个投标人挂靠、租借多个企业资质集中参加一个标段的投标；有的投标人将通过资格预审的所有潜在投标人的投标权买断后获取中标；有的投标人租借多个企业资质集中参加一个标段的资格预审，通过资格预审后将投标权利卖出；一些高资质的单位因标段太小，本身无兴趣参与投标，而将资质借与他人投标，从中收取管理费用。

围标、串标、陪标的50种情形一、“串标”认定1、于投标人相互串通投标：•投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；•投标人之间约定中标人；•投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；•属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；•投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

2、视为投标人相互串通投标：•不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；•不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；•不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；•不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；•不同投标人的投标文件相互混装；•不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

•不同投标人编制的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；•不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打包加密或者上传，不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；•不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；•参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员；•不同投标人的投标保证金从投标人各自的基本账户转出，但是，所需资金来自同一单位或者个人账户；•投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿。

3、招标人与投标人串通投标：•招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；•招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；•招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；•招标人授意投标人撤换、修改投标文件；•招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；•招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

•招标人协助资格预审申请人或者投标人对其资格预审申请文件或者投标文件进行撤换、修改；•招标人直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的申请人的名称、数量或者资格审查情况，泄露获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者评标等情况；•招标人以胁迫、劝退、利诱等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者中标人放弃中标；•与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿。

如何发现工程领域围标串标线索？工程领域围标串标是招标人与投标人之间或者投标人相互之间采用不正当手段，串通排挤竞争对手骗取中标，损害业主或者国家利益、谋取私利的行为。

审计过程中如何发现围标串标的线索，下面简述九种审计方法。

一、围标串标的主要表现形式围标串标主要有三种形式：一是招标人与投标人合谋。

招标人向特定投标人泄露标底等关键信息，招标人将其他投标人情况告知特定投标人；招标人为特定投标人量身定做招标文件，排斥打压其他投标人；招标人与特定投标人约定，以低价或承担高风险中标，以后再进行额外补偿等。

二是投标者之间串通。

多个投标人约定以抬高或压低投标报价的方式操纵价格；某一投标人以经济补偿方式拉拢数家投标人分别投标，但不论谁中标，均由该投标人中标承建等。

三是代理机构及监管人员与投标人串通。

代理机构及监管人员利用工作便利，将掌握的招标人各种信息透露给投标人；利用工作之便帮助投标人撤换标书，更换报价或有关资料；与投标人串通，隐瞒投标人的虚假或不利信息，欺骗招标人；与招标人串通，帮助招标人内定中标人；就同一项目，既受招标人委托招标代理，同时又接受投标人委托投标咨询等行为。

二、发现围标串标常用的审计方法（一）资金追踪法。

通常表现为不同投标人的投标保证金（包括购买标书资金）缴纳由同一单位或个人账户转出，或不同投标人的投标保证金最终退还至同一单位或个人账户。

审计方法：通过检查中标人的银行账和现金日记账，对照银行对账单，关注是否存在将同一整数金额分别转入两个或两个以上其他同类性质的企业账户之后，该笔资金又从转入企业转回的情况。

如果投标人围标时投标保证金的缴纳在串通投标人之间未通过银行转账，而是用现金的形式暂付，则要检查现金存取是否存在规律性的异常。

对竣工或在建的投资项目，还要关注中标人与其他投标人之间是否存在资金往来、合同关系。

（二）人员追踪法。

通常表现为不同投标人的投标文件由同一人编制，或投标文件由同一单位编制；不同投标人的投标文件中“五大员”交叉任职现象。

电子招投标中认定“围标串标”的八种方式国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》中提出2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认，并且两次发文提及清理招投标领域不合理限制，维护招投标领域公平竞争。

那么电子招投标中，如何识别“围标串标”呢？有以下8点。

1、投标人IP地址或Mac地址重复在电子招标投标活动中对投标文件MAC 地址、IP 地址、文件标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据进行识别比对和详细分析，可以有效锁定违规线索。

由一家单位或某一个人撰写并上传多个投标方的投标文件，可能只使用几个甚至某一个人直接拿几个公司的采购平台账号，上传投标文件进行投标，或使用同一电脑上传投标文件，导致投标人IP地址重复、Mac地址重复。

有人为避免IP地址重复，可能在公司里面投标后，再拿着笔记本在家里或酒店里上传另一个公司的标书，但其实投标人Mac地址还是一样的。

10月初，海南省住建厅等3部门联合印发《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）》《措施》中提出：开标结束后，招标人或招标代理机构应通过“机器管招投标”系统的自动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对，筛选出合格投标文件进入评标环节。

将存在涉嫌串通投标的投标文件自动截留，不得进入评标环节并自动保存后推送给行业监督部门，由行业监督部门按照围标串标行为依法依规进行处理。

2、投标供应商基本信息重复针对同一采购项目，投标供应商中，有两个或多个供应商出现基本信息重复，如联系人姓名、电话、邮箱、公司地址等内容重复；两个或多个供应商股东存在关联关系；公司办公场所租赁人或拥有人一致等。

3、投标文件雷同通过系统自动对比投标文件电子文档的属性，当不同公司的电子投标人作者、最后一次保存者、公司等内容雷同时，表示很有可能出自同一个之手，存在围标嫌疑。

第1篇一、引言近年来，我国建筑市场蓬勃发展，工程项目规模不断扩大，施工招标成为建筑企业获取工程项目的关键环节。

然而，在实际招标过程中，围标串标现象屡见不鲜，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家利益和招标人权益。

本文旨在分析施工招标围标串标现象，探讨对策，以期为我国建筑市场健康发展提供有益借鉴。

二、施工招标围标串标现象分析1. 围标现象围标，即投标人之间相互勾结，通过联合投标、低价投标、虚假投标等方式，共同排斥其他竞争对手，以达到中标目的。

围标现象主要表现为以下几种形式：（1）联合投标：多个投标人组成联合体，共同参与投标，提高中标概率。

（2）低价投标：部分投标人为了获得中标机会，采取低价投标策略，导致招标价格低于实际成本。

（3）虚假投标：部分投标人故意提供虚假信息，如虚假业绩、虚假资质等，以欺骗招标人。

2. 串标现象串标，即投标人之间相互勾结，通过协商、签订协议等方式，共同控制招标过程，以达到垄断市场、操纵价格的目的。

串标现象主要表现为以下几种形式：（1）协议串标：投标人之间事先达成协议，约定中标候选人，共同排斥其他竞争对手。

（2）围标串标：围标和串标相结合，投标人之间相互勾结，共同排斥其他竞争对手，并操纵招标过程。

（3）暗箱操作：部分招标人、招标代理机构与投标人相互勾结，进行暗箱操作，操纵招标结果。

三、施工招标围标串标现象成因分析1. 利益驱动围标串标现象的产生，很大程度上源于利益驱动。

部分投标人为追求中标，不惜采取不正当手段，如围标、串标等，以获取高额利润。

2. 招标制度缺陷我国现行招标制度存在一定缺陷，如招标程序不规范、信息公开不透明、监督机制不健全等，为围标串标现象提供了可乘之机。

3. 招标人、招标代理机构失职部分招标人、招标代理机构对招标过程监管不力，存在失职、渎职现象，为围标串标行为提供了便利。

4. 监督力度不足当前，我国对施工招标市场的监管力度仍显不足，部分监管部门存在监管不力、执法不严等问题，导致围标串标现象难以得到有效遏制。

围标的主要表现形式
1. 直接围标
所谓直接围档就是投标人之间相互协商，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。

整个投标活动只有围标人和陪标人参与，投标活动完全由围标人直接操纵，围标的“成功率”较高。

2. 间接围标
所谓间接围标，是指围标人通过买通招标人，与招标人串通一气，通过非法手段或歧视性条款，排挤竞争对手，让围标人中标，也称为串标。

狭义上的串标与围标处于平行关系，是同为串通投标的两种类型。

围标是广义串标中比较特殊的一种，两者是包含关系。

围标首先表现为串标，即围标以串标为基础又高于串标。

3. 合伙围标
所谓合伙围标，是指采购人、代理机构与围标人串通一起，采取将投标情况告知其围标人，或者协助围标人撤换标书，更换报价；向围标人泄漏标底；或者三方商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给围标者额外补偿等，总之，通过多种手段排挤竞争对手，让围标人中标。

4. 利益围标
所谓利益围标，也就是在一个政府采购招投标活动中，几个投标者之间通过协商，采取排挤其他投标人的方式，让其中之一的围标人中标，中标后，该围标人给予帮助其中标的人一定的好处费。

好处费有两种，一种是事先约好的定额一次性付清；另一种是按该项目的利润比例给予分成。

5. 技巧围标。

所谓技巧围标就是围标人针对招标文件的破绽（第一名放弃后第二名接替）等定标原则，组织三四家投标人围标，以低价中标，高价为第二名，然后迫使第一名放弃，围标者高价中标，从而巧妙“合理地”利用招标规则围标。

“围标”、“串标”是指招标⼈与投标⼈之间或投标⼈相互之间采⽤不正当⼿段，对招投标事项进⾏串通，以排挤竞争对⼿或损害招标⼈利益，从中谋取中标的⾏为。

“围标”、“串标”的形式多种多样，⽐较典型的有以下⼏种形式：⼀是投标⼈与招标⼈串通。

⼆是投标⼈相互串通。

三是投标⼈与招标代理机构串通。

“围标”、“串标”危害是不可忽视的，它使招标制度流于形式，危害社会主义市场经济秩序，影响社会主义法制建设；同时造成⼤量的⼈⼒、物⼒、财⼒社会财富的浪费，给国家经济建设带来很⼤的负⾯影响。

为此，特提出如下对策措施：加⼤监督管理的⼒度。

⼀是由专门的机构来研究新形势下出现的各种“围标”、“串标”现象，总结特点，探索应对⽅法，完善管理制度，强化监管，使“围标”、“串标”现象失去⽣存的⼟壤。

⼆是进⼀步完善招投标信息公开制度，尤其是政府投资项⽬和重点⼯程建设项⽬，必须将招投标全过程信息公开，接受社会监督。

三是进⼀步加强资格预审条件的审核，对以不合理的条件排斥和歧视潜在投标⼈的，坚决予以纠正。

四是健全招投标投诉举报制度，将监督管理部门的受理电话、传真和通讯地址向社会公布。

对招投标利益关系⼈的投诉事项，要认真调查核实，对有违法⾏为的当事⼈要严肃处理，并将处理结果向社会公布。

进⼀步发挥有形市场的规范监督约束作⽤。

⼀是依照《招标投标法》及《⽢肃省招标投标条例》的规定，符合进场条件的招投标活动⼀定要进场交易，对不按规定进场交易的招标⼈或招标代理机构⼀经发现严肃处理。

⼆是尽快规范和完善有形市场的运⾏机制，严格有形市场发布公告、资格预审、发标、开标、评标、定标等招投标全过程的⼯作程序和监督管理办法。

三是严格落实国家及省上有关评标专家的管理办法，建⽴评标专家信誉评价体系，对违法违纪的评标专家给予严肃处理。

以招投标有形市场为依托，加⼤投⼊，加快络建设，积极开展上招投标。

上招投标有着其他招标⽅式不可替代的优势。

⼀是招标⼈与投标⼈相互不见⾯，减少“围标”、“串标”的机会。

浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策县政府采购工作已经开展了近六年，机构和制度建设越来越完善，操作程序也越来越规，取得了一定的成效，但是，由于各方面的原因，围标串标现象无法杜绝且越来越具有隐蔽性。

现就这些现象的表现形式和形成原因作一些简单分析，谈谈自己的一些肤浅的看法。

一、政府采购中围标串标的形式：1、一家投标单位为增大中标几率，邀请其他公司或企业“陪标”，以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大。

2、几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其它投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利或支付串标和陪标人的一定费用。

3、个别项目经理或社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标或直接借几家投标单位的资质签定假的《授权委托书》去参与投标，表面上是几家施工单位在参加投标，实际是一人在背后操纵。

4、串标者在投标时采用同时报高价、同时报低价等手段串通报价，目的是想高价中标或低价中标后提供劣质产品或服务。

二、串标围标行为存在的原因分析（一）、经济利益是投标人围标串标的根本动力。

经济利益的驱使，导致诚信的丧失。

任何公司来竟标，都是为了经济利益，不愿意白费时间、精力和投标费用。

所以，各公司和企业为了中标，不择手段，甚至可以丧失诚信。

（二）、对围标串标的阻力不够。

1、政府采购工作的法律依据不完善和充分，导致对围标串标行为的“界定难”和“处罚难”，给予围标串标可乘之机。

我们的相关法律法规规定不是很明确和细致，都是“指导性”或“粗略型”的条款，在实际工作中很难把握和操作，更是难以执行。

如：政府采购招投标中的围标串标行为如何界定，就找不到相关明确的法律依据，只能凭工作经验进行职业判断。

但是即使明显地判断出该招标中有围标串标行为，我们却不能立即出具相关的书面资料以“围标、串标”为由将其“出局”，因为必须慎重：如果依据不充分，我们反会被投标人“投诉”。

而我们只能从其他途径去找投标人的漏洞和不规的地方，以别的方式让其“出局”。

文章导读围标、控标、串标、陪标是招标投标活动中以不正当手段排挤竞争对手的行为，不仅违背了公开、公平、公正的原则，破坏了有序竞争的市场环境，还严重损害了投标人以及国家的利益。

本文列出了常见的50种围标、控标、串标、陪标的表现形式，您可千万不要碰。

1、泄密法泄露投其他投标人的相关情况泄露标底、泄露评标情况、泄露关键人物名单，如：资格审查委员会或评标委员会名单2、特殊定制法为某个投标人，“量身定做”有明显倾向性的条款，以此控标招标前，与某一家供应商进行“实质性谈判”提交投标文件截止时间后，让投标人补充、撤换或更改投标文件、更改报价（包括修改电子投标文件相关数据）3、做局法招标前已经内定中标人，组织投标人串通投标，比如压低或者抬高标价招标人将一个既定标段拆分成多个标段，然后将内定的中标人分别安排在不同的标段，让各方利益均沾让招标人之间与招标代理机构，另行约定，比如：给予未中标的其他投标人费用补偿招标人授意自己内定的无资质公司与有资质的公司商议，以有资质公司的名义投标，中标后，由无资质公司履约4、指使、暗示法指使、暗示或强迫要求评标委员会，进行倾向性引导指使招标代理机构为内定的中标人提供帮助，进行区别对待5、价格法采取欺诈的方式，用大大低于成本价的低价中标，然后在项目实施中，通过变更服务量等手段，提高最终结算价格6、装傻法招标人发现一个投标人代表，在开标记录表上签多个投标人的名字却不制止招标人发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标招标人发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人，携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会等情形视而不见，同意其继续参加投标招标人在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而同意其通过资格审查或继续参加评标开标中发现投标人的报价有明显串标迹象视而不见，评标委员会提出来也授意评委继续评审7、无所顾忌法采用最低评标价法进行评审的项目，未中标公司提出质疑后，招标采购单位复议后还依旧维持原来评审结果二投标人的套路1、兄弟相约投标人之间相互约定，事前约定好谁中标、谁陪标，谁弃标相互约定，价格策略和投标策略相互约定，给予未中标的投标人费用补偿围标公司一般是：投标人法定代表人之间相互参股公司；或属于同一集团、总公司、协会等组织成员的公司；或利益同盟公司等以上行为非常隐蔽，但是通过一些蛛丝马迹，也能显示出端倪！2、陪标特征不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函售后服务条款雷同故意漏掉法人代表签字投标文件中法人代表签字出自同一人之手布局完成，但是经常犯一些致命的细节错误！3、“愚蠢”暴露法招标文件惊人相同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同招标文件中，错误的地方惊人一致，连错都错得一样电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等投标人代表不知道公司老总的电话号码投标人代表签字时手发抖，签的名字与名片名字不一致不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识三评审专家的套路1、无为法评审专家发现投标文件中存在不符合招标文件规定，不指出评审专家发现投标报价中存在明显不合理报价，不指出评审专家发现技术部分中存在明显不合理性或内容缺漏，不指出2、特殊对待法评审专家明知与投标人有利害关系，不主动提出回避投标文件的暗标部分，投标人做了特殊记号的（很有可能是故意标给某个专家看的）评审专家进行评审分值时，在没有合理理由的情况下，有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值，或不按照招标文件规定打分以上50种围标、串标、陪标的表现形式，违规违法！《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》等法律规章以及地方文件，都对这种不良行为认定标准和如何处罚作了规定。

工程招投标过程中围标串标问题的分析与对策摘要：分析了围标串标的表现形式及其危害，以及围标串标产生的原因，提出了防范和减少围标串标行为的对策，从而逐步从根本上杜绝围标串标行为。

关键词：围标；串标围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，承揽工程项目的行为。

串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。

1围标串标的表现形式及其危害1.1投标者之间串标投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价．投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

1.2投标者与招标者串标招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿；招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。

在实际招投标过程中，围标串标行为虽然表现形式各不相同，但是围标串标行为都是一种不正当竞争手段，他们的本质都是投标人利用不正当的手段，排挤其他竞争者，以达到中标，从而获取高额利润的目的。

2围标串标现象产生的原因2.1施工企业的投机行为一方面部分施工企业投机心理严重，施工企业不是通过加强企业管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，想通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。

再加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，在这一方面对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。

另一方面一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，在市场竞争中面临被淘汰的局面，企业通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。

第1篇一、招标公司串标围标行为的类型1. 串标行为串标是指招标人与投标人之间相互勾结，通过协商、口头约定等方式，共同操纵招标结果，以损害其他投标人利益的行为。

具体表现为：（1）招标人泄露招标信息，为特定投标人提供便利条件；（2）招标人与投标人之间达成协议，约定中标人；（3）招标人明知投标人存在违法行为，仍然与其签订合同。

2. 围标行为围标是指投标人之间相互勾结，通过串通投标、虚假投标等方式，操纵招标结果，以损害其他投标人利益的行为。

具体表现为：（1）投标人之间相互约定，共同提高报价；（2）投标人之间相互约定，共同压低报价；（3）投标人之间相互约定，共同放弃投标；（4）投标人之间相互约定，共同提供虚假投标文件。

二、招标公司串标围标行为的原因1. 招标人追求不正当利益招标人为了获取更高的利润，不惜采取串标、围标等手段，损害其他投标人利益，达到操纵招标结果的目的。

2. 招标人监管不力部分招标人对招标过程监管不力，对投标人的行为缺乏有效约束，导致串标、围标行为得以滋生。

3. 招标人缺乏诚信意识招标人为了实现自身利益，忽视诚信原则，采取不正当手段操纵招标结果。

4. 法律法规不健全我国招标投标法律法规尚不完善，对串标、围标行为的界定、处罚力度等方面存在不足，导致违法行为难以得到有效遏制。

三、招标公司串标围标行为的危害1. 损害公平竞争串标、围标行为破坏了招标活动的公平竞争环境，使其他投标人失去公平竞争的机会，损害了市场秩序。

2. 影响招标项目质量串标、围标行为导致中标人质量不高，可能影响招标项目的质量，给招标人带来经济损失。

3. 增加招标成本串标、围标行为使招标人不得不投入更多的时间和精力去应对，增加了招标成本。

4. 损害社会公共利益串标、围标行为使招标项目偏离了公共利益，损害了社会公共利益。

四、防范招标公司串标围标行为的措施1. 加强招标人监管加强对招标人的监管，建立健全招标人信用评价体系，对存在违规行为的招标人进行处罚。

电子化招投标，如何应对围标、串标行为？在招投标活动中，有些投标人为了获取巨额利润，不惜铤而走险，采取一定的非法手段或不正当行为，相互约定或相互串通以达到中标目的。

围标、串标的行为，不仅违反了《招标投标法》中“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，还扰乱了正常经济活动，扭曲是非道德观念。

在实际的电子化招投标工作中，围标、串标的主要表现形式有以下几种。

投标文件制作1.不同投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

2. 故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

投标文件内容1.招标文件雷同。

格式雷同：字体及大小一样、表格颜色相同、内容错误的地方一致（存在两处以上错误一致）。

内容雷同：主观部分内容雷同，如售后服务条款雷同；故意漏掉法人代表签字或投标文件中法人代表签字字迹一致。

2.投标文件混装。

一家投标人的投标文件中，存在另一家投标人名称的文件材料，比如出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。

3.投标报价规律变化不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化；不同投标人的投标总价报价相近，但是各分项报价并不合理，却无合理的解释。

投标行为方面1.不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往开标现场，在开标现场却假装不认识。

2.故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同。

3.电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址或MAC地址一致，或者IP地址在某一特定区域（极端个例情况除外）。

4.递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。

5.不同投标人的投标保证金或标书费由同一账户资金缴纳。

6. 投标人一年内有3次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议等。

围标、串标行为的应对措施实施电子化招投标工作的目的是规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，在保证项目质量的同时，提高经济效益。

建设工程招投标中“围标、串标”现象的思考糜国才 王小平随着建筑市场竞争不断加剧，目前在建设工程招投标中，一些企业利用其资质充当只投标不中标的“陪标经纪人”，致使约有70%以上的招投标工程项目不同程度地存在“围标、串标”现象，其危害性越来越恶劣。

为更好地促进建设工程交易市场建设，坚持公正、公平、公开、诚实、信用的原则，现结合工作实际对这一现象进行剖析和思考。

一、“围标、串标”的表现形式和危害“围标、串标”一般是由招标（代理）人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标项目进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益为目的，从中谋取中标的行为。

这是一种企业严重缺失诚信的投机行为，其实质是企业之间串通哄抬标价，谋取不正当利润。

（一）“围标、串标”的表现形式。

“围标、串标”的表现形式较复杂，较为典型的主要有三种：招标人或招标代理人与投标人串通；投标人与投标人串通；招标人或招标代理人、投标人与专家评委串通。

1．招标人或招标代理人与投标人串通的主要手段：一是，招标（或代理）人通过招标公告、招标文件、评分细则等办法设定有利于指定投标人的限制条件，图谋指定投标人中标；二是，招标（或代理）人通过肢解、分期分批等办法降低工程规模，或者通过领导审批达到邀请招标或直接发包的目的；三是，招标（或代理）人通过合理最低价评标办法，串通暗定的投标人用大大低于成本价的低价中标，中标后采用变更工程量等手段提高决算价格；四是，招标（或代理）人通过规避招标等其他方式另行发包，达到指定投标人中标的目的。

2．投标人与投标人之间串通的主要手段：一是，某一投标人与其他投标人相互约定，以多胜少排挤竞争对手（或者全部串通），操纵抬高或降低投标报价，达到本企业中标的目的。

二是，投标人之间内部协调，内定中标人，轮流以高价或者低价中标。

三是，某一投标人通过借用资质、非法挂靠、故意废标、收买（或出卖）投标文件等手段从中获利，谋取中标。

3．招标人或招标代理人、投标人与专家评委串通的主要手段：是招标（或代理）人、投标人通过招标交易中心关系或者其他途径，熟悉评委并授意、串通甚至收买专家评委故意压低其他投标人的评分，达到指定投标人中标的目的，在综合评标办法中较多出现。

第1篇随着我国工程建设的快速发展，市场竞争日益激烈，招标投标制度在规范工程建设市场秩序、提高工程质量和效率方面发挥了重要作用。

然而，在实际操作过程中，围标、串标等不正当竞争行为时有发生，严重扰乱了正常的市场秩序。

本文将对工程设计招标中的围标、串标现象进行分析，并提出相应的对策。

一、工程设计招标围标串标现象概述1. 围标现象围标，是指投标人之间相互约定，共同排挤其他投标人的行为。

在工程设计招标中，围标现象主要体现在以下几个方面：（1）投标人之间相互约定，共同提高投标报价，以排斥其他投标人。

（2）投标人之间相互约定，共同压低投标报价，以降低竞争强度。

（3）投标人之间相互约定，共同指定某一投标人中标。

2. 串标现象串标，是指投标人之间相互勾结，事先约定投标报价，共同损害招标人或其他投标人的合法权益的行为。

在工程设计招标中，串标现象主要体现在以下几个方面：（1）投标人之间相互约定，共同确定投标报价的最低限价。

（2）投标人之间相互约定，共同约定投标报价的上涨幅度。

（3）投标人之间相互约定，共同泄露招标信息。

二、工程设计招标围标串标现象的原因分析1. 利益驱动围标、串标行为的发生，往往源于投标人的利益驱动。

在工程建设项目中，中标意味着获得了巨大的经济利益。

为了获取更多的利润，部分投标人不惜采取不正当手段，进行围标、串标。

2. 招标程序不完善目前，我国工程设计招标程序尚存在一定程度的漏洞，为围标、串标行为提供了可乘之机。

如招标文件不明确、评审标准不严格、评标专家选取不规范等，都可能导致围标、串标现象的发生。

3. 招标监管力度不足在工程设计招标过程中，监管部门的监管力度不足，导致围标、串标行为难以得到有效遏制。

一方面，监管部门对围标、串标行为的查处力度不够；另一方面，监管部门对招标人、投标人的监管不到位，使得围标、串标行为得以滋生。

4. 招标人素质参差不齐部分招标人在招标过程中，由于自身素质不高，缺乏对围标、串标行为的识别和防范能力。

20种典型的围标串标行为
作为同行业的招投标小伙伴们，日常最讨厌的就是围标串标行为了吧，近几年国家也大力治理了招投标领域的围标串标行为。

下面就给大家归纳二十种典型的违规招投标情形。

首先这六种是属于虚假招标和与投标人串通招标。

1. 招标人与投标人约定好中标。

2. 投标人预先商定好改变招投标报价，中标之后给与额外补偿的。

3. 投标截止后还可以让投标人修改投标文件内容。

4. 暗示评标委员倾向性的。

5. 胁迫，补偿等场外方式影响招投标结果的。

6. 已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备，而后组织招标的。

这十种是投标人相互串通投标行为：
1、约定好投标报价的;
2、私下联合联或使用不正当竞争手段排挤别的投标人;
3、约定其他投标人放弃投标或者放弃中标的;
4、由同一单位或者同一人持不同投标人的资格预审文件、投标文件投标的;
5、不同投标人资格审查资料或者投标资料混装的;
6、不同投标人资格审查申请书或者投标文件错、漏之处一致的;
7、不同投标人投标文件雷同的，或者投标报价呈规律性差异的;
8、不同投标人投标文件载明的项目管理成员有相同人员的;
9、资格审查申请书或投标文件由同一单位或者同一人编制的，或者出自同一电子文档;
10、不同投标人使用同一单位或者同一个人的资金缴纳投。

加强制度机制建设，切实解决围标串标问题随着经济社会快速发展，招投标活动日益增多，围标串标等违规现象时有发生，手法不断翻新，行为更加隐蔽。

围标串标行为不仅损害国家利益，造成财政资金大量流失，而且扰乱市场经济秩序，助长消极腐败现象蔓延，社会危害性极大。

根据省纪委、市纪委调研工作安排，宜宾县成立专门调研课题组，通过召开座谈会、开展问卷调查、走访企业等方式，进一步分析围标串标问题的表现形式、形成原因，研究解决围标串标的对策措施。

一、围标串标行为的表现形式围标串标通常表现为招标人与投标人之间、投标人相互之间或者投标人与招标代理机构之间采用非法手段，在招投标过程中相互串通，从而使特定投标人中标获取不正当利益。

（一）投标人相互之间围标串标。

一是投标人‚轮流坐庄‛串标。

在比选中，按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》随机产生3家比选企业后，3家企业串通商定由谁中标，中标企业承诺支付给另外两家企业一定的费用，这两家企业继续参与本次投标活动。

两家投标人为使商定的投标人中标，采取法人代表未签字、投标文件缺页、报价漏项、重复计价等办法，故意制造无效投标文件，从而达到事先商定投标人中标的目的。

同时，有部分投标企业成为利益共同体，‚轮流坐庄‛，串通投标。

这些投标企业在得到某个招标项目信息后，商定由谁中标，串通报价，其余投标企业仍然参与本次投标活动，促成商定企业中标。

另外，也有投标单位在投标报价中采取约定集中抬高投标报价，或者压低投标报价，控制评标均价，获取高分，促成事先商定投标人中标。

如：四川省雅安市永定桥水库首部枢纽工程招投标过程中，参与投标的7家企业经过周密协商，投标报价均与工程保底价（最高限价）相差无几，彼此的价差竟然不超过1.7%，最低价差仅为50余万元，而中标企业报价仅比工程保底价少440余万元，资金节约率还不到2%。

二是‚投标经纪人‛围标。

随着招投标活动增多，出现专门从事投标的‚枪手‛，他们拥有只投标不搞建设的空壳公司。