浅谈招投标中围标串标行为与预防

浅谈建设工程招投标中的串标围标行为及防治方法一、前言近年来，我国对建设工程招投标管理体制进行了重大的改革，将建设工程项目施工的招投标工作纳入了法治化的轨道，加大了管理力度，并相继出台了一系列相关法律法规，力求工程项目的招投标管理工作规范化和科学化。

随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订版的出台，更加扩大了公开招标的实施范围和突出了招投标工作的重要性。

但是，在建筑市场的招投标环节，不正当的竞争还是客观存在，在履行程序的过程中仍会出现许多不同的实际问题等待研究解决。

招标投标活动过程中的违法、违规的手法亦不断翻新，行为越来越隐蔽，尤其是串通投标（包括围标、陪标）等现象比较严重，不仅扰乱了市场经济秩序，损害了国家和业主的利益，而且严重制约了招投标事业的健康发展，成了当前招投标监督管理的重点和难点，因此必须采取有力措施加以解决。

二、串标行为的主要表现方式串标包括有投标人之间串通投标报价，招标人与投标人串通投标报价，招标代理与投标人串通投标报价，招标代理与招标人串通招标的几种情况，其中以投标人之间串通投标最为突出。

当串通投标的当事人数量达到一定程度后，即形成围标。

尤其在中小型城市，由于当地潜在投标人数量不多，各投标人之间由过去的“竞争”走向如今的“联合”，在给予一定利益承诺之基础上，串通其他所有或部分投标人，进行围标或陪标。

他们采取相互约定抬高或压低报价，或先在合作投标人之间进行价格协商，然后在投标过程中采取“弃权”、踩红线等手法，确保约定的中标人中标，以后的投标项目，则轮流坐庄；或串通其中一部分潜在投标人通过相互约定抬高或压低投标报价，分别以高、中、低价位报价，内部竞价拟定中标人，或泄露各自的投标信息，排斥其他正常投标人，垄断投标行为，哄抬投标报价等等。

笔者通过长期从事招标和评标工作积累的实际经验与典型案例的分析研究，归纳其表现形式大致有以下几种：1．不同投标人的投标文件内容及格式存在非正常的一致现象；2．不同投标人的投标文件相互混装或不同的标书出现相同人员；3．不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化；4．不同投标人的投标文件错误之处竟然一致，如不同投标人的投标文件中工程量清单数量或计量单位等发生一样的错误，技术标中施工进度安排、网络计划图表、质量与进度保证措施、施工总平面布置图等错漏一致；5．投标人数量较少时，其大部分或全部投标人的投标报价经评审均高于社会平均价格，且其报价组成中的人工、材料、机械费明显偏高或不合常理；6.有些甚至不遗余力到外地借用他人资质进行多重身份投标，公开报名资料中不同的两家投标人竟出现相同的联系人。

浅析如何防治建设工程招投标中的串标围标行为1浅析如何防治建设工程招投标中的串标围标行为1建设工程招投标中的串标围标行为是指招标人通过利用招标条件、招标文件、评标标准等手段，对一些投标人进行不公正的待遇，以达到其中一种预定的目的。

这种行为严重损害了招投标的公平性和透明度，不仅使投标人的合法权益受到侵害，也导致建设工程质量和进度等方面存在风险。

因此，防治建设工程招投标中的串标围标行为至关重要。

为了防治串标围标行为，需要从以下几个方面入手：一、加强管理制度建设。

招标人应建立健全招投标管理制度，明确招投标程序和要求，规范招标文件编制和评标工作，确保招投标过程的公正、公平和透明。

同时，严格执行招投标法规和政策，加强对招标人和投标人的管理和监督，提高违规行为的惩戒力度。

二、加强信息公开和监督。

招标人应及时向社会公开招标信息，提高招标的透明度。

同时，加强对招标过程的监督，防止串标围标行为的发生。

可以借助互联网和新媒体等技术手段，建立招投标信息公开平台，实行信息公示制度，加强对投标文件的审核和抽查，监督招标过程的公正性和合法性。

三、加强执法力度。

相关执法机构和监管部门应加强对招投标市场的监管力度，加大对串标围标行为的打击力度。

可以加强对招标人和投标人资质的审核，加强对投标文件和评标过程的监督，及时处理并追究串标围标行为的责任。

同时，要加强执法部门之间的协作，形成合力，共同打击串标围标行为。

四、加强行业自律和约束机制。

建设行业组织和协会应加强行业自律，制定行业准则和规范，约束会员单位的行为。

可以建立行业信用体系，对串标围标行为严重的投标人进行黑名单制度，限制其参与招投标活动。

同时，行业协会还应开展宣传教育活动，提高行业从业人员对串标围标行为的认识和警惕性。

综上所述，防治建设工程招投标中的串标围标行为需要多方面的努力。

只有加强管理制度建设，加强信息公开和监督，加大执法力度，加强行业自律和约束机制等方面的工作，才能有效防治串标围标行为，确保建设工程招投标的公正、公平和透明。

第1篇一、引言近年来，我国建筑市场蓬勃发展，工程项目规模不断扩大，施工招标成为建筑企业获取工程项目的关键环节。

然而，在实际招标过程中，围标串标现象屡见不鲜，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家利益和招标人权益。

本文旨在分析施工招标围标串标现象，探讨对策，以期为我国建筑市场健康发展提供有益借鉴。

二、施工招标围标串标现象分析1. 围标现象围标，即投标人之间相互勾结，通过联合投标、低价投标、虚假投标等方式，共同排斥其他竞争对手，以达到中标目的。

围标现象主要表现为以下几种形式：（1）联合投标：多个投标人组成联合体，共同参与投标，提高中标概率。

（2）低价投标：部分投标人为了获得中标机会，采取低价投标策略，导致招标价格低于实际成本。

（3）虚假投标：部分投标人故意提供虚假信息，如虚假业绩、虚假资质等，以欺骗招标人。

2. 串标现象串标，即投标人之间相互勾结，通过协商、签订协议等方式，共同控制招标过程，以达到垄断市场、操纵价格的目的。

串标现象主要表现为以下几种形式：（1）协议串标：投标人之间事先达成协议，约定中标候选人，共同排斥其他竞争对手。

（2）围标串标：围标和串标相结合，投标人之间相互勾结，共同排斥其他竞争对手，并操纵招标过程。

（3）暗箱操作：部分招标人、招标代理机构与投标人相互勾结，进行暗箱操作，操纵招标结果。

三、施工招标围标串标现象成因分析1. 利益驱动围标串标现象的产生，很大程度上源于利益驱动。

部分投标人为追求中标，不惜采取不正当手段，如围标、串标等，以获取高额利润。

2. 招标制度缺陷我国现行招标制度存在一定缺陷，如招标程序不规范、信息公开不透明、监督机制不健全等，为围标串标现象提供了可乘之机。

3. 招标人、招标代理机构失职部分招标人、招标代理机构对招标过程监管不力，存在失职、渎职现象，为围标串标行为提供了便利。

4. 监督力度不足当前，我国对施工招标市场的监管力度仍显不足，部分监管部门存在监管不力、执法不严等问题，导致围标串标现象难以得到有效遏制。

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施近年来，建筑工程招投标串标围标问题引起了广泛的关注。

这种行为不仅涉及经济利益，更与公共利益密切相关，严重影响了建设项目的质量，增加了社会负担和不稳定因素。

本文将对建筑工程招投标串标围标问题进行分析和探讨，并提出防范措施。

一、建筑工程招投标串标围标现象建筑工程招投标串标围标是指招标单位与招标人、工程承包人或监理人等相互勾结，通过协商、分工、合作等方式，虚构或夸大工程所需要的投标条件、技术要求、投标报价等内容，以此来阻挠其他竞争对手的参与，达到招标单位与合作对象的所有目的。

应对招投标串标围标现象的方法主要包括以下几种形式：1.协议转让协议转让是建筑工程招投标串标围标的最常见方式。

招标人签订合作协议，与承包人或监理人等勾结，以交换权益的形式，互相牵制，排挤竞争对手。

一些中小工程承包人会与大型工程承包公司达成合作协议，通过交换工程，让大型企业最终获得较小的工程承包。

2.投标保证金投标保证金也是建筑工程招投标串标围标的常用手段。

招标人按照规定收取投标保证金，进行拍卖或竞标，要求投标人缴纳一定金额的保证金来参与竞标，这是为了保障招标程序的规范及其公正性。

然而，一些人经过调查发现，有些企业恶意投标，以虚假工程为名，骗取投标保证金。

3.信息泄露信息泄露是建筑工程招投标串标围标的重要条件。

招标人通过向投标人、承包人等提供工程相关信息，来感染和预定他们的正确行为。

这些信息包括工程评估、上次中标单位、土地环境、资金来源、社会影响等等。

这些信息一旦被泄露，会影响到招标程序的正常进行。

二、防范建筑工程招投标串标围标问题的措施1.加强监管力度建筑工程招投标串标围标问题的根源在于监管不力。

因此，应加强对招标过程的监督和管理，建立相应的监督体系和流程。

相关部门要定期对招标人和工程承包人的资格进行审查，严格审查招标人的证明文件，确保招标人和承包人的合法性，消除监管漏洞。

2.规范管理制度招标人在招标过程中应制定规范的管理制度，规范招标过程和活动，尽可能避免各种形式的串标围标。

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施建筑工程招投标是一个比较复杂的过程，而在这个过程中，串标围标问题屡见不鲜。

这种现象的存在会给有关方面带来很大的损失，因此需要采取相应的防范措施，以最大限度地降低串标围标的风险。

一、串标围标问题的原因1、招标条件不合理对于很多企业来说，在进行招标时，缺乏足够的经验，往往会设置一些不合理的条件，这些条件可能会使得招标人员更难进行招标。

比如说，招标文件中的一些技术要求比较高，而这些要求对于大部分企业来说都难以满足，因此会让一些企业选择串标，来确保自己能够参加招标。

2、利益驱动为了获取更多的利益，一些企业会采取串标、围标等手段。

这种行为的出现，是因为企业存在一些利益需求，在面对招标时，如果不能够满足这些需求，企业就会选择采用串标、围标等不正当手段。

3、招标方管理不周在进行招标时，如果招标方的管理不周，就会出现某些企业利用这种机会，采取串标、围标等手段来达到自己的目的。

这种情况主要是因为招标方没有对招标过程进行有效的监管和管理。

二、防范措施1、制定合理的招标条件为了避免一些企业采取串标、围标等手段，招标方需要制定合理的招标条件，并确保这些条件可以被所有符合条件的企业所满足。

在制定这些条件时，需要充分考虑到招标的实际情况，根据项目的不同特点，采取相应的措施来确保招标顺利进行。

2、加强对招标过程的监管在进行招标过程中，招标方需要加强对招标过程的监管，对于那些采取串标、围标等不正当手段的企业，及时采取措施，保证招标的公正性和透明度。

对于发现串标、围标等问题的，应当对相关企业进行严肃警告，并要求这些企业在规定的时间内改正自己的错误行为。

3、建立完善的信用评估制度为了遏制企业存在串标围标等行为，招标方可以建立完善的信用评估制度，在对企业进行评估时，可以把公司历史记录、经营管理水平、工程质量、信誉度等方面纳入考虑范畴。

评估结果对企业的资质认定和招标资格的确定都有着决定性的作用，可以有效地提高招标的公正程度。

如何防治建设工程招投标中的串标围标行为建设工程招投标中的串标围标行为是指投标人或业主通过不正当手段，以获取不公平竞争优势的方式参与投标，破坏建设工程招投标的公正、公平、公开原则。

为了防治串标围标行为，需要从以下几个方面进行措施和管理：一、改进相关法律法规建设工程招投标法律法规是制约串标围标行为的重要基础，应加强修订和完善，强化惩罚力度，提高违法成本，确保惩罚能够起到震慑作用。

同时，鼓励和支持公众及媒体举报串标围标行为，并保护举报者的合法权益。

二、加强监管力度相关监管部门应加强对建设工程招投标活动的监管力度，建立健全监督机制和流程，确保审核、评标过程的公正性和透明度。

加强对招标代理机构、评标专家的管理，规范他们的行为，防止他们参与串标围标行为。

三、加强信息公开和公示建设工程招投标信息应及时、全面地公开，确保招标文件、评标文件等所有投标人能够平等获取。

招标人和招标代理机构应按规定要求，及时公示招标结果和评标报告，并接受社会监督。

四、加强社会监督力度通过增加公众对建设工程招投标活动的关注度，引导广大群众参与对建设工程招投标活动的监督，严厉打击串标围标行为。

鼓励和支持社会组织、媒体、公益机构等对建设工程招投标活动进行监督，公开揭露串标围标行为。

五、健全评标制度建设工程招投标评标制度是防治串标围标行为的重要手段之一、加强评标规则的制定和执行，确保评标过程公正、公平、公开。

加强对评标专家的培训和管理，提高评标专家的专业水平和专业素养，确保评标结果的公正性和权威性。

六、加强执法力度相关执法部门应加强对串标围标行为的打击力度，对于违法串标围标行为要依法严惩，挤压串标围标行为的生存空间。

加大惩处力度与频率，以震慑潜在的违法者，形成有效的可见性威慑。

七、引入科技手段利用科技手段，例如建设工程招投标电子平台、大数据分析，提高建设工程招投标监管的效率和准确性。

通过电子平台的使用，提高招标文件和评标报告的规范性和透明度，减少人为干预的机会。

围标、串标防控措施嘿，各位朋友！今天咱们来聊聊围标、串标防控措施。

这可是个相当重要的事儿呢！为啥要重视这些措施呀？那是因为围标、串标会严重破坏市场公平竞争环境，让真正有实力的企业可能没机会，而一些不正当的手段却得逞了，这可不行呀！所以咱们得好好想想办法来防控。

首先呢，加强招标信息的公开透明那是必须的。

这就好比把一切都摆在阳光下，让大家都能看得清清楚楚。

具体咋操作呢？就是把招标的各项要求、标准、流程等信息，通过各种渠道，广而告之，让所有潜在的投标人都知道。

这样一来，那些想偷偷摸摸搞小动作的人就没那么容易得逞啦，而且大家都有平等的机会来参与竞争，这效果肯定杠杠的！预期效果呢，就是让整个招标过程更加公平、公正，减少暗箱操作的可能性。

然后呀，得严格审查投标人的资格。

这就像给每个想参与的人做个“全身检查”。

看看他们是不是真的符合要求，有没有啥猫腻。

具体做法就是仔细核对他们的资质证书、业绩情况等等。

要是发现有弄虚作假的，直接就给踢出去。

嘿，别想来蒙混过关！这样做的好处就是能把那些不靠谱的投标人给筛出去，留下真正有实力的。

还有哦，建立完善的监督机制也很重要。

这就像给招标过程找了个“监督小天使”。

可以成立专门的监督小组，对招标的各个环节进行全程监督。

也可以鼓励社会各界来监督，发现问题随时举报。

一旦发现有围标、串标的迹象，立马调查处理。

这能让那些想搞鬼的人时刻提心吊胆，不敢乱来。

预期效果就是让整个招标活动都在严格的监督下进行，保证公正公平。

另外呀，加大对围标、串标行为的处罚力度。

这可得来点狠的，让那些不守规矩的人知道厉害。

一旦发现有围标、串标的，不但要取消他们的投标资格，还要给他们来点经济处罚，甚至可以把他们列入黑名单，让他们以后都没法在这个圈子里混了。

哼，看谁还敢！这样做的目的就是要让那些想动歪心思的人不敢轻易尝试，起到震慑作用。

再说说加强对评标专家的管理。

评标专家可是很关键的角色呢，所以得保证他们公正公平。

要对评标专家进行培训，让他们清楚知道自己的职责和要求。

浅谈建设工程招投标中的串标围标行为及防治方法建设工程招投标中的串标围标行为是指投标人为了获得中标机会，通过与其他竞争对手勾结或采取其他不正当手段，共同提高自己或降低其他竞争对手的投标价格，进而对投标过程进行干扰或操纵的行为。

为了避免发生串标围标行为，保证招投标工作的公平、公正、透明，应采取以下防治方法。

首先，加强监管和审计。

要建立健全招投标工作的监管机制，完善相关法律法规，加强对中标单位的监督和审计，切实防止串标围标行为的发生。

同时，加强对招投标代理机构和评标委员会的管理和监督，确保其公正、透明、廉洁的工作。

其次，加强投标人的资格审核。

对投标人的资格进行严格审核，建立健全投标人信用档案和黑名单制度，对有串标围标行为的投标人进行惩罚和追责，防止其再次参与招投标活动。

再次，加强信息对称和公开。

要求招标人提供充分的招标文件和技术要求，明确标书的编制要求和评标方式，确保所有投标人在信息上具有均等的竞争条件。

同时，对招标文件和评标结果进行公示和公开，接受社会监督，防止串标围标行为的发生。

此外，加强执法力度和惩罚措施。

加大对串标围标行为的查处力度，对涉嫌串标围标的项目进行调查和惩处。

同时，提高违约成本，建立起严格的违约责任和赔偿机制，对违约方进行处罚，以此来提高违约成本，降低串标围标行为的发生。

最后，加强建设工程业内的守信教育和道德操守。

加强建设工程领域从业人员的职业道德教育，弘扬诚实、守信、公正的工作作风，树立廉洁奉公、诚实守信的良好形象。

综上所述，要从多个方面着手，采取综合性措施，共同防治串标围标行为。

只有建立起合理、规范、公正、透明的招投标制度和监管机制，加强执法力度，加强对投标人的信用监管和惩戒力度，加大违约成本，提高从业人员的职业道德和诚信意识，才能有效防治串标围标行为，保证招投标工作的公平公正，促进建设工程领域的健康发展。

浅谈建设工程招投标中的串标＼围标的成因和防范随着我国加入WTO以来，建筑市场将与世界接轨，招标投标得到广泛的使用。

本文对建设工程招投标中主要问题串标、围标的现象和成因进行了分析，提出了防范串标、围标的建议性措施。

标签建设工程；招投标；串标；围标1 建筑市场现状经济的全球化是当前世界经济的基本趋势，作为国有经济重要的物质生产部门和世界最大的建筑市场，其基本的发展趋势为：国际化、规范化，建筑市场的进一步多元化[1]。

当前，建筑市场中施工单位套标底、串标、围标问题比较严重。

如：2001年3月，江苏徐州一施工单位串标、围标被建设工程专项治理办公室查获；2000年8月，徐州客运南站工程项目开标时，江苏正太集团、南通七建和江都建总三家围标，并抬高标价200万元，被徐州市建委、专治办查获。

由此可见，串标、围标在我国的招标投标中屡见不鲜，且严重程度很高。

串标一般发生在国有企业的项目中，一般有两种情况：一种是项目承办人对已经使用的货物或建筑商有多年的了解，考虑到备品、备件和服务等原因，希望内定这些老客户；或者有资金缺口希望承诺垫资的投标人中标；或者按照领导意图考虑本位主义希望老客户或本行业本系统的企业中标。

另一种情况是项目承办人有利益关系，供应商多年攻关的结果，这样，实力强的单位不一定比得上手段强的单位，其往往有腐败问题。

而围标主要发生在建筑、交通和其他项目总承包等工程领域。

一些大型集团常采用这种办法，为保证本系统或自己的强项肥水不流外人田。

围标也有两种情况：一是招标人事先不知情，围标只是投标人之间的交易；二是招标人和投标人勾结即串标、围标相结合谋取不正当利益，发生的主要腐败问题是行贿受贿和工程价格居高不下、质量的粗制滥造和工期拖延等问题。

串标、围标导致了国有资产流失[2]，损害了国家的利益，阻碍了我国建筑市场的国际化和多元化的步伐。

因此，对建设工程中招投标中的串标、围标的成因和防范的探讨具有重大的意义。

2 成因2.1 施工企业过多市场竞争激烈建筑市场供大与求的现状形成了买方市场，一方面招标人在招投标过程中，拥有绝对的支配权。

浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策第一篇：浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策浅谈政府采购工作中的围标串标问题及对策宜宾县政府采购工作已经开展了近六年，机构和制度建设越来越完善，操作程序也越来越规范，取得了一定的成效，但是，由于各方面的原因，围标串标现象无法杜绝且越来越具有隐蔽性。

现就这些现象的表现形式和形成原因作一些简单分析，谈谈自己的一些肤浅的看法。

一、政府采购中围标串标的形式：1、一家投标单位为增大中标几率，邀请其他公司或企业“陪标”，以增大自己的中标几率，邀请的“陪标”单位越多，中标几率越大。

2、几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“串标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其它投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利或支付串标和陪标人的一定费用。

3、个别项目经理或社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标或直接借几家投标单位的资质签定假的《授权委托书》去参与投标，表面上是几家施工单位在参加投标，实际是一人在背后操纵。

4、串标者在投标时采用同时报高价、同时报低价等手段串通报价，目的是想高价中标或低价中标后提供劣质产品或服务。

二、串标围标行为存在的原因分析（一）、经济利益是投标人围标串标的根本动力。

经济利益的驱使，导致诚信的丧失。

任何公司来竟标，都是为了经济利益，不愿意白费时间、精力和投标费用。

所以，各公司和企业为了中标，不择手段，甚至可以丧失诚信。

（二）、对围标串标的阻力不够。

1、政府采购工作的法律依据不完善和充分，导致对围标串标违法行为的“界定难”和“处罚难”，给予围标串标可乘之机。

我们的相关法律法规规定不是很明确和细致，都是“指导性”或“粗略型”的条款，在实际工作中很难把握和操作，更是难以执行。

如：政府采购招投标中的围标串标行为如何界定，就找不到相关明确的法律依据，只能凭工作经验进行职业判断。

但是即使明显地判断出该招标中有围标串标行为，我们却不能立即出具相关的书面资料以“围标、串标”为由将其“出局”，因为必须慎重：如果依据不充分，我们反会被投标人“投诉”。

第1篇一、引言近年来，随着市场竞争的日益激烈，招标投标在各个行业中的应用越来越广泛。

招标投标制度旨在通过公开、公平、公正的方式，选择最合适的供应商或承包商，提高资源配置效率，降低采购成本。

然而，在实际操作过程中，串标围标等不正当竞争行为时有发生，严重扰乱了招标投标市场的秩序。

本文将分析公司内部招标中串标围标的现象，探讨其成因及对策。

二、公司内部招标串标围标现象1. 串标行为串标是指投标人之间相互串通，统一报价，以排斥其他投标人，从而中标的行为。

在串标过程中，投标人往往通过私下协商、联合投标等方式，达成一致意见，共同抬高报价，使得其他投标人失去竞争力。

2. 围标行为围标是指投标人之间相互勾结，以排斥其他投标人，确保某一特定投标人中标的行为。

围标过程中，投标人往往通过暗中操作，使其他投标人无法参与投标，从而实现围标目的。

三、公司内部招标串标围标现象的成因1. 招标制度不完善部分公司内部招标制度不完善，缺乏对投标人资格的严格审查，使得不合格的投标人有机可乘。

同时，招标流程不透明，缺乏对投标过程的监督，为串标围标提供了可乘之机。

2. 招标人员素质不高部分招标人员业务能力不足，对招标法律法规和业务流程不够熟悉，导致在招标过程中出现漏洞，为串标围标行为提供了可乘之机。

3. 利益驱动部分投标人为了追求利益最大化，不惜采取串标围标等不正当手段，以获得中标机会。

同时，部分招标人员也可能因收受贿赂而故意放任串标围标行为。

4. 招标信息公开不及时部分公司在招标信息公开方面存在不及时、不全面等问题，使得其他投标人无法及时获取信息，从而失去了参与投标的机会。

四、公司内部招标串标围标现象的对策1. 完善招标制度公司应建立健全招标制度，明确招标流程、投标人资格、评标标准等，确保招标工作的公开、公平、公正。

同时，加强对招标制度的执行力度，对违反制度的行为进行严肃处理。

2. 提高招标人员素质加强对招标人员的培训，提高其业务能力和法律意识，确保招标人员能够熟练掌握招标法律法规和业务流程。

结合实际，谈谈你对如何做好招标和投标工作的认识——浅析招投标中围标串标行为及预防上世纪八十年代，我国在工程领域引进了招投标制度。

该制度的实施，在降低工程造价，提高经济效益，维护国家、社会利益，维护招投标活动当事人的合法权益方面，起到了积极作用。

随着市场经济制度的不断完善，建筑企业市场竞争日趋残酷，各种问题和矛盾也伴随而生。

串标围标现象作为与招投标制度相伴而生的产物，其表现形式日趋复杂，造成的危害也日趋明显，致使大量国家、集体和公共利益受损。

因此，如何防范工程招投标活动中的串标围标现象，是工程建设领域亟需解决的一个重大问题。

一、围标串标的定义及表现形式1.围标串标的定义从广义上讲，串标即指投标人为了达到中标目的而相互串通，损害业主利益，或者投标人与发标人、招标代理机构相互串通损害其他投标人或业主利益的手段和行为；狭义的串标就是除围标以外的串通投标行为。

围标即指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，让约定的投标人中标，从而谋取利益的手段和行为。

从串标围标的概念可以看出，串标的外延更宽，基本包含了围标的含义; 而围标作为投标人相互串通，损害招标人的行为，实际上是串标的一部分。

2.围标串标的表现形式围标和串标之间并没有明显的界限区分，围标以串标为手段，串标以围标为目的。

围标主要在投标人之间横向发生，以围标发起人为主体，其他参与围标人响应围标发起人的意见。

而串标除了在投标人之间横向发生外，也有投标人与招标人或招标代理机构、招标项目监督机构、评委等招投标参与各方的纵向联系，往往参与各方共同出谋划策。

围标的主要表现形式有：（1）多挂一投。

一家投标人挂靠多家投标人对某个项目或标段进行重点投标，并由围标人统一制作标书，挂靠投标人（通常称为陪标人）只负责提供复印件、签字、盖章、授权代表持原件参加开标等。

此类围标行为围标成本较低，围标的痕迹比较明显，例如一家投标人代表办理多家投标人报名、投标保证金，投标文件多处雷同等，一般发生在投资额较小的项目中。

预防和遏制建设工程招投标中的串标围标行为城投集团工程招投标工作从无到有，从有序操作到注重实效，在整合招投标资源，规范招投标运作,营造诚实守信的招投标环境等方面都取得了显著的成效。

现结合城投集团的招标实践，对建设工程项目招投标中投标人之间串通投标现象产生的原因及如何应对作浅要分析。

所谓串通投标是投标人彼此之间通过口头或书面协议约定，就投标报价互相通气，以避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标人或其他投标人的利益的行为。

一、串通投标的表现形式地方保护和信息公开范围过小，常导致投标人基本固定在一个比较小的地域范围内,增加了投标人之间相互围标的可能性.串标利用合法的招投标程序，使特定投标人取得工程的行为合法化,造成投标人“自然"中标的假象，隐蔽性强,难以对其进行有效监管,对公平竞争原则的破坏性也较强。

1．串标主要的内在表现形式:1）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价；2）投标人之间相互约定,在招标项目中轮流以高价位或低价位中标；3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人；4)投标人之间的其他串通投标行为。

2．串标主要的外在表现形式1）不同投标人的投标价相近，分项报价不合理,没有合理的解释，又提不出计算依据；2）不同投标人的投标价相近,数项单价完全相同,且提不出合理的单价组成；3）不同投标人的投标文件内容出现非正常一致,或者报价细目呈明显规律性变化，或不同投标人的投标文件相互混装；4）不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金；5）不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人的情况；6）不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供投标咨询服务。

二、造成串标现象的原因是多方面的：1、工程建设领域诚信氛围差，社会信用缺失,参建各方诚信度低，是串标问题的重要原因；2、招投标相关规定的不完善、不科学，给违规操作留有空间；3、工程项目招标方式的审批上审核把关不严、项目实施过程中监督不到位;4、招投标从业人员人力不足、专业素质参差不齐、管理松散混乱，无法发现并遏制违法违规行为的发生.5、招投标代理机构职业道德恶劣，与投标企业沆瀣一气;甚至为投标人串标提供种种便利、出谋献策等。

浅谈招标过程中的串通投标⾏为串通投标是招投标活动中⽐较突出的现象，它有多种多样的表现形式。

串通投标的本质是指在招标过程中，通过事先⾮法商定，达到排斥其他投标⼈，控制评标结果的违法⾏为。

根据《中华⼈民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第五⼗三条，串通投标⾏为⼤致可分为两类：⼀是投标⼈之间相互串通投标，⼆是投标⼈与招标⼈(或代理机构)之间串通投标。

第⼀类的表现形式⼜可分为：①⼀个投标⼈操纵多家投标⼈投标报价。

⼀个投标单位通过商业贿赂或其他⽅法⼿段，从其他多个企业借来相关企业资质和材料，或者同时挂靠多个有资质的企业，利⽤他们的企业资质和材料对某个标段进⾏投标报价。

由于⼀个投标⼈可以随意操纵多份投标⽂件的投标报价，⼀旦借来的资质达到⼀定的数量，就会对该标段形成实质性的投标报价垄断。

②多个投标⼈联合操纵投标报价。

他们在开标前相互约定抬⾼或压低投标报价，或分别以⾼、中、低价位进⾏密集排列报价，或根据有关评标办法特点，事先内定中标⼈，然后再安排各个投标⼈的投标报价。

如果某个⼯程有多批招标项⽬，则事先设计好内部中标秩序⽽轮流中标。

对于没有中标的或陪标的投标⼈给予⼀定的经济补偿。

第⼆类串通投标⾏为可分为：①招标⼈(或代理机构)泄露重要招投标信息给投标⼈。

招标⼈(或代理机构)将各个标段的投标单位名称、地址，甚⾄委托代理⼈联系电话泄露给投标⼈;甚⾄在设有标底的招标中，将标底透露给投标⼈，都属于这类⾏为。

②招标⼈与投标⼈商定，通过投标时压低投标价中标，然后在施⼯过程中对设计、施⼯⽅法变更或增加⼯程量来给投标⼈补偿，或采取抬⾼投标价，中标后给招标⼈⼀定的回扣补偿。

③通过各种途径⽅法排斥、剔除其他投标⼈。

招标⼈(或代理机构)在招标⽂件中添加⼀些特定的条款，通过加分或扣分来排斥其他潜在投标⼈;或在评标过程中，如发现其他投标⼈被评为第⼀中标候选⼈，则积极寻找各种错误或借⼝，最终将其剔除中标候选⼈之列。

④直接操纵评标委员会确定中标⼈。