扬州市区畜禽养殖业污染防治规划
扬州市环境保护局
扬州市环境科学研究所
二○○九年六月
扬州市区畜禽养殖业污染防治规划
项目委托单位：扬州市环境保护局
规划编制领导小组
组长：
副组长：
成员：
规划编制技术组
组长：
副组长：
成员：
项目承担单位：扬州市环境科学研究院
项目负责人：叶振国
主要编制人员：
主要参加人员：
前言
近年来，扬州市畜禽养殖业迅速发展，畜禽养殖逐渐成为我市各县区的重要产业，先后建成了数百家畜禽养殖场，但均以中、小型规模为主，缺乏统一、科学的规划，且大多在建设初期均没有进行环境影响评价，同时由于当前畜禽养殖业污染防治措施的建设严重滞后，导致各县区的环境质量逐步恶化。
为防治畜禽养殖污染，保护水体和自然生态环境，减少畜禽养殖污染物的排放，改善市区环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展，市环保局决定委托扬州市环科所编制“扬州市区畜禽养殖业污染防治规划”，在“统一规划、因地制宜、分类指导”的原则下，推进畜禽养殖业污染防治措施的建设。
目录
1总则 (1)
1.1 规划背景 (1)
1.2 规划指导思想 (1)
1.3 规划编制的依据 (1)
1.4 规划范围和期限 (2)
1.5规划编制原则 (2)
1.6 规划编制的目的和意义 (2)
1.7 规划目标 (3)
1.8 规划技术路线 (3)
2项目区域基本情况 (4)
2.1 区域自然状况 (4)
2.2 社会经济现状及发展规划 (6)
2.3 区域环境状况 (8)
3 扬州市畜禽养殖现状 (9)
3.1 畜禽养殖基本情况 (9)
3.2 畜禽养殖污染物产生情况 (16)
3.3 畜禽养殖污染物处理现状 (19)
4畜禽养殖区域划分及污染防治 (23)
4.1 畜禽养殖区域划分 (23)
4.2 畜禽养殖污染防治计划 (24)
4.3畜禽养殖污染防治措施 (26)
5项目实施 (28)
5.1 建设工期 (28)
5.2 项目实施进度计划 (28)
5.3 项目管理 (29)
5.4 规划的中期评价 (29)
6项目概算与资金筹措 (30)
6.1 投资估算 (30)
6.2 资金筹措 (30)
6.3 资金使用计划 (30)
7保障措施 (31)
7.1 管理保障措施 (31)
7.2 技术保障措施 (31)
7.3社会保障措施 (33)
1总则
1.1 规划背景
近年来，我市畜禽养殖业的迅速发展，既丰富了城乡居民的菜蓝子，又促进了国民经济发展。但是，由于畜禽养殖业污染防治工作滞后，所造成的环境问题也日显突出，为遏制畜禽养殖业污染不断加剧的趋势，促进改善我市环境质量，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据国家环境保护法律法规和省环保厅《关于进一步加强农村环境保护工作的通知》（苏环发[2008]31号）要求，我市多县（市）结合区域实际情况，分别组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。受扬州市环保局委托，扬州市环境科学研究所主持组织编制了“扬州市区畜禽养殖业污染防治规划”。
1.2 规划指导思想
在贯彻落实科学发展观和国家环境保护总局颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》（第9号令）的有关规定的基础上，规划我市畜禽养殖业污染防治工作，逐步实现生态环境资源的合理配置和高效利用，以实现自然生态与社会经济系统间协调、健康、持续发展。
1.3 规划编制的依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）
3、《中华人民共和国清洁生产促进法》
4、《中华人民共和国环境影响评价法》
5、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）
6、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
7、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）
8、《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令）
9、《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
10、《关于进一步加强农村环境保护工作的通知》（苏环然[2008]31号）
11、《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办[2008]41号）
12、《扬州市环境保护和生态建设“十一五”规划》
13、《扬州市城市总体规划（2002-2020）》
14、《江苏省重要生态功能区区域规划》（2009）
1.4 规划范围和期限
本次规划的范围包括扬州市区19个乡镇（街道）。具体包括：广陵区2个乡镇（湾头镇、汤汪乡）；维扬区3个乡镇（西湖镇、平山乡、城北乡），1个街道（甘泉街道）；邗江区11个乡镇（头桥镇、李典镇、沙头镇、泰安镇、杭集镇、瓜洲镇、杨庙镇、杨寿镇、槐泗镇、方巷镇、公道镇），2个街道（汊河街道、蒋王街道）和开发区。
本规划时限为12年。规划基准年：2008年，近期2009-2015年，远期2016-2020年。
1.5规划编制原则
1、根据地区间经济社会发展水平的差异，结合各区域功能区划目标要求，因地制宜地确定畜禽养殖污染物处理率。
2、坚持发展与污染防治相结合，提高治理的科学性和有效性。
3、按照污染物总量控制的要求，推广生态养殖，鼓励废物综合利用，削减污染物排放总量。
4、分步实施，坚持环境法制与提高生态意识相结合。
5、经济建设与生态保护双赢原则。
6、谁污染，谁治理原则。
7、点面结合、疏堵结合、综合治理原则。
1.6规划编制的目的和意义
通过对2008年市区畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上，根据《扬州市城市建设总体规划》及相关法规，划定禁养区、限养区和非禁养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进我市畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。
本规划的编制有利于加强对市区畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，对
