关于确定采矿权出让价款基准价参考值的指导意见

矿业权评估参数确定指导意见中国矿业权评估师协会编著序矿业权评估参数确定和选取的合理性，是评估结论合理性的前提和基础，规范评估参数的选取原则，提出评估参数选取需注意的问题，提供评估参数确定的参考资料，对保证评估的规范性，并帮助评估师选取合理的评估参数都具有重要的现实意义。

通过《矿业权评估参数确定指导意见》（以下简称《参数指导意见》）规范评估参数确定和选取原则，不但可以保证评估的规范一致性，而且能够有效地指导评估师确定和选取合理的评估参数。

但就评估参数的确定和选取工作而言，它是评估师根据矿业权评估项目的具体情况、结合评估目的进行分析、测算的重要工作之一，《参数指导意见》不应也不可能替代评估师确定和选取评估参数工作本身，这是评估独立性的基本要求，也是评估师执业水平的根本体现。

发布实施的《参数指导意见》，建立了矿业权评估准则动态完善机制。

《参数指导意见》中提出的要求，是评估的本质要求，是评估师在任何情况下都必须遵守的规范；《参数指导意见》中提出的建议，是目前情况下可以参照执行的最佳做法；《参数指导意见》中提出的一般指标，是为了帮助评估师确定和选取评估参数的参考资料。

随着理论研究的深化和实践的积累，更新一般指标、完善相关建议，不但是制定评估准则坚持的基本原则，更重要是保证《参数指导意见》的可操作性。

发布实施的《参数指导意见》，对参数进行分类规范和指导，充分体现评估参数的不同要求以及不同的动态完善机制。

对于税费类参数，我们要建立一种收集整理和发布的机制；对矿产品价格我们要建立一种适时的更新机制；对其他技术经济参数，我们要提出一套有效的测算方法。

因此，尽管我们相信它的现实意义，但也需要大家继续付出心血浇灌，才能使其茁壮成长！每位评估师和每个评估机构，都要学习、执行和宣传《参数指导意见》，自觉总结评估实践中好的做法，收集实践中积累的数据信息资料，积极参与《参数指导意见》的修订和完善。

也欢迎所有关心《参数指导意见》的人，及时提出修订和补充的意见和建议。

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议湖南万源矿业权评估咨询有限公司摘要：我国矿业权市场建设在改革开放之后取得了长足的发展，但也面临着诸多挑战。

矿业权出让收益市场基准价是矿业权出让制度改革的重要组成部分，是在对矿业权市场评估基础上形成的市场价格，与市场价格存在差异。

目前我国矿业权基准价制定尚未形成统一制度。

本文结合矿业权基准价实践探索和思考，提出了完善矿业权基准价制度的相关建议。

关键词：矿业权出让；市场基准价；探讨与建议引言：制定矿业权出让收益市场基准价是一项政策性强、涉及面广的工作，关系到矿业权市场建设以及矿业权人切身利益，也关系到矿产资源管理体制改革。

总体上看，矿业权出让收益市场基准价是目前我国矿业权管理体制改革的重要内容之一。

但同时也应看到，矿业权出让收益市场基准价目前仍处于探索阶段，存在着许多问题和困难。

由于各地区经济发展水平不同、矿业权市场发育程度不同、矿产资源勘查开发状况差异较大等原因造成了各个省市的基准价存在一定差异。

一、以资源禀赋为基础，合理确定矿业权基准价由于矿产资源具有较强的区域性、不可再生性和稀缺性，资源禀赋在很大程度上决定了矿产勘查、开采和选冶过程中的成本。

同时，矿产资源价格的高低也影响到矿业企业开发收益，甚至是经营风险高低。

从统计数据来看，矿产储量规模越大，矿业权基准价越高。

矿业法规定：“国家实行探采平衡政策的矿种除外。

”这一规定也是对矿产勘查开采过程中需要支付的价款做出了限制和约束。

根据上述法律及相关实践经验表明：资源禀赋作为制定矿业权基准价的基础不能脱离矿产资源的自然属性而独立存在；以资源量为基础确定矿业权基准价不能违背国家自然资源资产产权制度及矿产资源分类办法。

因此，矿业权出让收益市场基准价应该以资源量为基础，以矿产品市场价格为基础，以资源量分级与分类标准为依据，以政府管理部门公布并执行的价格为标准。

我国国土资源主管部门在制定矿业权基准价时也应该坚持这一原则。

二、对已设矿业权市场价格进行评估，合理确定基准价《矿业权出让收益征收管理暂行办法》规定：“同一矿业权人同一宗探矿权或采矿权在一个勘查年度内已设采矿权或探矿权，但在同一矿产资源区块的同一矿种内已设立一个勘查年度矿业权或探矿权，应按本办法有关规定确定出让收益市场价格，并以当年度的最低勘查投入成本计算。

我国矿业权出让收益市场基准价的现状与建议苏永琦;王伟;杨博【摘要】截至2018年底,全国已有23个省(区、市)制定并发布了矿业权出让收益市场基准价,矿业权出让制度改革取得了突破性进展.但在实践中,各地对政策规范的理解和执行上差异较大,导致矿业权出让收益市场基准价差异较大,出让收益市场基准率改革进展缓慢.因此,需要强化部门合作,深入推进矿业权出让收益制度改革.进一步完善矿业权出让收益征收管理制度,规范与统一矿业权出让收益市场基准价的技术框架,规范矿业权出让收益市场基准率的制定、配套监管与征收措施.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2019(032)006【总页数】7页(P73-78,83)【关键词】矿业权出让收益;市场基准价;市场基准率【作者】苏永琦;王伟;杨博【作者单位】甘肃省地质调查院,兰州 730000;甘肃省地质调查院,兰州 730000;甘肃省自然资源厅,兰州 730000【正文语种】中文【中图分类】F407.1;F062.12017年6月，财政部、国土资源部发布《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益管理暂行办法的通知》（财综〔2017〕35号）（以下简称“35号文件”），要求“市场基准价由地方矿产资源主管部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后公布执行”。

制定矿业权出让收益市场基准价是落实中共中央、国务院矿业权出让制度改革、矿产资源权益金制度改革的重要举措，有助于维护矿产资源国家所有者权益。

目前，全国大部分地方已发布了矿业权出让收益市场基准价，并进入到实操阶段。

因此，总结评估各地改革实践，有助于进一步规范完善矿业权出让收益市场基准价制度。

1 我国矿业权出让收益市场基准价制定情况截至2018年12月31日，全国有23个省（区、市）相继发布了采矿权出让收益市场基准价，有17个省（区、市）发布了探矿权出让收益基准价及分类标准。

总体情况见表1。

1.1 矿种及分类通过对23个省（区、市）的分析可以看出，矿业权出让收益市场基准价涵盖了能源矿产、贵金属矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、稀有金属矿产、稀土金属矿产、分散元素、水气矿产、宝玉石矿产及非金属矿产类，其中非金属矿产达90种，其余类型矿种达47种。

矿业权评估利用资源储量指导意见矿业权评估利用资源储量指导意见（CMVS 30300-2008）1 总则1.1为规范利用矿产资源储量报告、矿山设计文件，指导注册矿业权评估师合理确定评估利用可采储量，根据国家有关规范和《矿业权评估技术基本准则》，制定本指导意见。

1.2本指导意见适用于收益途径和市场途径评估方法中涉及固体矿产评估利用可采储量的估算。

收益途径和市场途径评估方法中涉及石油、天然气、矿泉水及地热等评估利用可采储量，应根据相应规范，参考本指导意见估算。

2 定义为本指导意见的需要，使用下列定义：（1）矿产资源储量报告，是指具有地质勘查资质单位编制的矿产勘查报告、资源储量核实报告、资源储量检测报告等。

（2）参与评估的保有资源储量，是指评估对象范围内评估计算时点的保有资源储量。

保有资源储量评估计算时点一般为评估基准日，管理部门有特别规定及评估业务特殊要求等，可与评估基准日不同。

（3）可信度系数，是在估算评估利用资源储量时，将参与评估的保有资源储量中资源量折算为评估利用资源储量的系数。

（4）评估利用资源储量，是参与评估的保有资源储量中的经济基础储量与资源量经可信度系数调整后的资源储量之和。

（5）评估利用可采储量，是指评估利用资源储量扣除各种损失后可采出的储量。

3 指导意见3.1注册矿业权评估师应收集能满足参与评估的保有资源储量估算需要的、最近的矿产资源储量报告。

3.2核查矿产资源储量报告中资源储量估算范围与评估对象范围是否一致。

不一致时，可以依据相关规范进行调整或依据委托方提供的补充说明确定参与评估的保有资源储量。

3.3注册矿业权评估师应根据不同的矿业权评估目的及相关规定，判断所收集的矿产资源储量报告是否应经评审或评审、备案（认定），谨慎引用未经评审或评审、备案（认定）的资源储量报告。

3.4生产矿山采矿权评估，参与评估的保有资源储量按不同方式确定。

（1）评估基准日在储量核实基准日之后：参与评估的保有资源储量＝储量核实基准日保有资源储量－储量核实基准日至评估基准日的动用资源储量＋储量核实基准日至评估基准日的生产勘探净增资源储量（2）评估计算时点在储量核实基准日之前：参与评估的保有资源储量＝储量核实基准日保有资源储量＋储量核实基准日至评估计算时点的动用资源储量（3）延续登记采矿权价款评估，评估基准日在采矿许可证有效期后，应以采矿许可证有效期末时点的保有资源储量参与计算。

云浮市采矿权出让收益市场基准价一、背景介绍二、云浮市采矿权出让收益市场的意义2.1 促进资源合理开发利用2.2 提高采矿权交易透明度2.3 增加市场活力2.4 为地方财政增收提供保障三、云浮市采矿权出让收益市场基准价的确定方法3.1 市场需求与供给关系3.2 资源储量与开采成本3.3 相关政策法规与市场情况3.4 评估专家意见与市场调研四、云浮市采矿权出让收益市场基准价的影响因素4.1 地理位置与资源丰富程度4.2 采矿权出让市场竞争程度4.3 采矿权出让收益市场监管力度4.4 采矿权出让收益市场参与主体五、云浮市采矿权出让收益市场基准价的制定与调整5.1 基准价的确定与公示5.2 基准价的调整与监管5.3 基准价对市场的影响与反馈六、云浮市采矿权出让收益市场基准价的运行效果6.1 市场活跃程度与交易量6.2 收益分配与社会效益6.3 市场公平与竞争环境6.4 地方财政收入与资源利用效率七、云浮市采矿权出让收益市场基准价的启示与建议7.1 加强市场监管与信息公开7.2 完善基准价制度与调整机制7.3 发挥市场在资源配置中的作用7.4 推动资源可持续利用与环境保护八、结论九、参考文献本文将就云浮市采矿权出让收益市场基准价展开探讨，旨在深入了解该市场的意义、确定方法、影响因素、制定与调整、运行效果以及相关启示与建议。

一、背景介绍在云浮市，采矿权出让收益市场是一个重要的经济活动领域。

为了规范市场秩序、提高资源利用效率以及保障地方财政收入，确定采矿权出让收益市场基准价具有重要意义。

二、云浮市采矿权出让收益市场的意义2.1 促进资源合理开发利用采矿权出让收益市场基准价的确定可以引导资源开发者合理评估资源价值，从而在开采过程中更加注重资源保护与可持续利用。

2.2 提高采矿权交易透明度市场基准价的公示可以增加采矿权交易的透明度，为各方提供公平竞争的环境，同时也能够降低腐败和非法交易的风险。

2.3 增加市场活力市场基准价的设定可以带动采矿权交易市场的活跃度，吸引更多的投资者和资源开发者参与，从而提升市场的竞争力和效率。

矿业权出让收益市场基准价的探讨与建议李刚;张化鹏【摘要】Since the second half of 2017 ,local administrations have carried out the study of the market-benchmark price of mining rights grant proceeds .Overall ,the principle of smooth transition ,organic connectivity and regional coordination is basically adhered to .However ,there are differences in classification and definition .At present ,there are some problems setting the benchmark price ,such as imbalance , insufficiency and uniformity .Therefore ,the benchmark price must be determined on the basis of clarifying the relationship with the benchmark price of fees for mining exploration and exploitation rights ,the evaluation of mining rights grant proceeds ,the benchmark rate of mining rights grant proceeds , distinguishing the method of mining rights grant ,the type of mining rights and the exploration stage ,taking into account the resource grade ,the location condition ,the use and other factors .At the same time ,in order to standardize the market-benchmark price ,it is proposed to formulate the evaluation guidelines and strengthen the dynamic monitoring of mineral market .%自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展了矿业权出让收益市场基准价研究.总体来看,各地基本坚持平稳过度、有机衔接、区域协调等原则,然而,在类型划分、定义内涵等方面存在差异.现阶段,在基准价制定过程中,存在不平衡、不充分、不统一等问题.因此,市场基准价必须在厘清与矿业权价款基准价、矿业权出让收益评估价、矿业权出让收益基准率关系的基础上,区分矿业权出让方式、矿业权类型和勘查阶段,并考虑资源品位、区位条件、用途等因素确定.同时,为规范基准价,建议制定核定指南,加强矿产品市场动态监测.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2018(027)006【总页数】4页(P35-38)【关键词】矿业权出让收益;市场基准价;基准率【作者】李刚;张化鹏【作者单位】中国国土资源经济研究院 ,北京101149;内蒙古山金地质矿产勘查有限公司 ,内蒙古赤峰024005【正文语种】中文【中图分类】F812.0;F407.1党的十八大以来，国务院出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(国发〔2017〕29号)，建立了涉及矿业权出让、矿业权占有、矿产资源开采和矿山环境治理恢复四个环节，包括矿业权出让收益、矿业权占用费、资源税和矿山环境治理恢复基金的制度体系[1]。

关于确定土地出让价款基准价参考值的指
导意见
背景
为了合理确定土地出让价款基准价参考值，在土地出让过程中能够提供准确、公平、透明的定价依据，特制定以下指导意见。

目标
本指导意见的主要目标是提供简明扼要的策略，以确保基准价参考值的确定过程独立、有效，并避免涉及复杂的法律问题。

方法
1. 基准价参考值的确定应基于市场调研和评估，以反映当前土地市场的供需情况和价格水平。

2. 在进行市场调研和评估时，应充分考虑以下因素：
- 土地所在地区的经济发展水平和潜力；
- 相邻土地出让交易的价格和市场表现；
- 土地用途和规划条件；
- 城市发展规划和政策导向。

3. 市场调研和评估应依据可靠的数据来源，包括但不限于土地市场交易数据、市场研究报告和专家意见。

4. 在确定基准价参考值时，应遵守相关法律法规和政府规定，并且不应引用无法确认的内容。

5. 基准价参考值的确定应保证公开、公正、透明，可以通过公开招标、竞价或协商等方式进行。

6. 可以考虑建立独立的土地定价机构或委员会，负责制定和审核土地出让价款基准价参考值，以确保独立性和专业性。

7. 基准价参考值的确定应及时调整，以适应土地市场的变化和政策调整。

结论
按照上述指导意见，确定土地出让价款基准价参考值的过程应
该独立、简单、有效，并且能够提供准确、公平、透明的定价依据。

以上只是指导意见，并不构成法律意见，具体操作还需根据实
际情况进行。

建议在正式使用前，寻求专业法律意见。

如对本指导意见有任何疑问或需要进一步协助，请随时联系我们。

国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.13•【文号】国发〔2017〕29号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发〔2017〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《矿产资源权益金制度改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年4月13日矿产资源权益金制度改革方案为落实党中央、国务院决策部署，更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的重要作用，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，现就矿产资源权益金制度改革制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照《生态文明体制改革总体方案》要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以维护和实现国家矿产资源权益为重点，以营造公平的矿业市场竞争环境为目的，建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。

（二）基本原则。

一是坚持维护国家矿产资源权益，完善矿产资源税费制度，推进矿业权竞争性出让，营造公平竞争的市场环境，合理调节矿产资源收入，有效遏制私挖乱采、贱卖资源行为。

二是坚持落实矿业企业责任，督促企业高效利用资源、治理恢复环境，促进资源集约节约利用，同时按照“放管服”改革要求，加强事中事后监管，维护企业合法权益。

三是坚持稳定中央和地方财力格局，兼顾矿产资源国家所有与矿产地利益，合理确定中央与地方矿产资源收入分配比例。

我国矿业权出让收益基准价现状、问题与对策建议李娜;吕宾【摘要】矿业权出让收益征收与管理是矿产资源权益金制度体系的核心环节.在"矿产资源权益金制度改革方案"和"矿业权出让收益征收管理暂行办法"中,矿业权出让收益征收管理相关规定不够细化,理解上还存在争议,出让收益基准价是矿业权出让收益的有效手段,目前其测算缺乏技术规范,导致在实际操作中难以把握.根据相关省(区、市)的调研情况和遇到的实际问题,在实例测算的基础上,提出对策建议,以期完善矿产资源权益金制度.【期刊名称】《矿产保护与利用》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】6页(P16-21)【关键词】矿业权;出让收益;基准价测算;对策建议;评估【作者】李娜;吕宾【作者单位】中国国土资源经济研究院,北京101149;中国国土资源经济研究院,北京101149【正文语种】中文【中图分类】F205为适应市场化配置矿产资源需要，我国出台了《矿产资源权益金制度改革方案》(以下简称“方案”),从顶层设计角度构建了矿产资源权益金制度体系，覆盖矿产资源勘查、开发全过程，即在矿业权出让环节，征收矿业权出让收益；在矿业权占有环节，征收矿业权占用费；在矿产开采环节，征收资源税；在矿山环境治理恢复环节，建立矿山环境治理恢复基金。

该方案突出了矿产资源国家所有者权益，理顺了矿产资源税费体系，改变了我国原有的矿产资源税费体系的“补丁化”和“碎片化”不合理现状,其中矿业权出让收益是权益金制度体系的核心环节,包括探矿权出让收益和采矿权出让收益，集中体现了矿产资源所有者权益。

为规范矿业权出让收益管理，财政部和原国土资源部出台了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号)(以下简称“办法”)。

为贯彻落实办法，中国矿业权评估师协会制定《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》(以下简称《指南》)，对矿业权出让收益评估程序、评估方法和评估参数的选用、矿业权出让收益评估值的确定、增列矿种增加资源储量矿业权出让收益的评估处理、矿业权出让收益退还评估处理等作出新规定。

矿业权出让收益制度及政策建议分析作者：尚志辉王春春来源：《现代商贸工业》2021年第03期摘要：矿业权出让收益制度是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要方式，体现国有资源有偿使用的理念，是我国矿业管理的重要政策之一。

但是，矿业权出让收益制度在执行过程中却存在着的一些问题，尤其是在制度内涵、制度的延续性、制度作用效果方面存在的问题尤为突出。

为了深入推动业权出让收益制度的完善和发展，真正落实矿业资源权益金制度改革的目标，本文主要从矿业权出让收益制度的发展、矿业权出让收益制度中存在的问题以及完善矿业权出让收益制度的政策建议三方面进行了详细阐述。

关键词：矿业权出让收益;矿业权价款;资源税;制度完善中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.03.056我国在构建法制社会体系进程中，为各行业的规范发展提供了重要指导意见，通过法律方式进一步完善和保护各利益者的合法权利。

矿产资源是我国社会经济发展的重要生产要素，也是推动经济发展的重要因素，构建矿产资源管理法制体系，对社会经济发展至关重要，其中，涉及矿产资源国家所有者权益与矿业权人投资收益分配制度的制定尤为重要。

2017年国务院印发了《<矿产资源权益金制度改革方案>的通知》（国发〔2017〕29号），随后，财政部、原国土资源部印发了<矿业权出让收益征收管理暂行办法>（财综〔2017〕35号），以此为基础，各地方政府分别制订了矿业权出让收益配套实施办法，形成我国矿业权出让收益制度体系，明确了矿产资源勘查开发过程中各利益主体收益分配方案。

为深入了解矿业权出让收益制度内涵、作用效果，实现矿产资源帕累托最优，促进矿业和谐高效发展，有必要对相关内容进行深入总结和分析。

1 矿业权出让收益制度的发展矿业权出让收益制度是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要方式，体现国有资源有偿使用的理念。

自然资源部、财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见文章属性•【制定机关】自然资源部,财政部•【公布日期】2023.08.25•【文号】自然资发〔2023〕166号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源,价格正文自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见自然资发〔2023〕166号各省、自治区、直辖市、计划单列市自然资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团自然资源局、财政局：依据《财政部自然资源部税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）有关规定，现就制定矿业权出让收益起始价标准提出以下指导意见。

一、非油气矿产（不含稀土、放射性矿产）矿业权出让收益起始价标准主要依据矿业权面积，综合考虑成矿条件、勘查程度等因素确定。

省级自然资源主管部门、财政部门可结合本地区实际情况，在附件1的基础上，对矿业权出让收益起始价标准（参考值）进行调整，调整幅度不超过10%。

具体执行标准报省级人民政府同意后公布实施。

标准制定后，原则上不再调整。

各地在制定标准时应充分考虑促进探矿权出让市场活跃，降低探矿权取得门槛，不与资源储量挂钩。

稀土、放射性矿产矿业权出让收益起始价标准按附件1执行。

起始价=起始价标准×成矿地质条件调整系数×勘查工作程度调整系数×矿业权面积。

二、油气矿产矿业权出让收益起始价标准按附件2执行。

本指导意见自印发之日起施行，有效期五年。

自然资源部财政部2023年8月25日。

确定评估基准日指导意见(CMVS30200-2008)一、总则（一）为规范评估基准日、评估报告日、评估结论使用有效期，根据《矿业权评估技术基本准则》，制定本指导意见。

（二）从事矿业权评估业务，应当遵守本指导意见。

从事与矿业权价值估算相关的其它业务，可以参照本指导意见。

二、定义为本指导意见的需要，使用下列定义：（一）评估基准日是判断矿业权价值的基准时点，是评估结论成立的特定时日，通常以日历中具体日期来表示。

评估结论所表述的是注册矿业权评估师关于评估对象在评估基准日的价值意见。

（二）评估结论使用有效期指矿业权评估结论运用于经济行为的时限。

即矿业市场环境未发生较大变化，也未发生导致评估结果较大改变的事项时，评估结论可以使用的期间。

三、确定评估基准日（一）评估基准日一般应是现在时点，特殊业务时可以是过去或者将来的时点。

（二）确定评估基准日，一般应考虑的因素：1、评估目的及对应经济行为可能涉及的其他专业评估的基准日。

2、法律法规、政府相关主管部门、相关单位的有关规定。

3、评估基准日尽可能接近经济行为的实现日（或交易结算日）；尽可能减少评估基准日后的调整事项。

4、评估所需资料的可取得性、使用的方便性以及财务会计的结算制度；同时有利于合理选择评估参数。

（三）评估基准日的表述方式为××××年××月××日。

四、评估结论使用的有效期（一）评估报告应当明确评估结论使用的有效期。

（二）评估基准日为现在时点的，评估结论使用的有效期原则上不应超过一年。

法律法规、政府相关主管部门、相关单位另有规定的，从其规定。

（三）评估基准日为过去或者将来时点的，评估结论仅针对评估基准日。

五、评估报告日指注册矿业权评估师形成评估结论最终专业意见，评估机构出具评估报告的日期。

六、披露要求（一）在评估报告中应披露评估基准日的选取所考虑的因素（或理由）。

（二）在评估报告中应披露评估基准日至评估报告日影响评估结论的重大事项及其对评估结论的影响。

自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规〔2019〕7号）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，现就推进矿产资源管理改革提出如下意见。

一、全面推进矿业权竞争性出让除协议出让外，对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，出让前应当在自然资源部门户网站、同级自然资源主管部门门户网站（或政府门户网站）和政府公共资源交易平台（矿业权交易平台）公告不少于20个工作日。

以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定中标人。

以拍卖方式出让的，应价最高且不低于底价的竞买人为竞得人；以挂牌方式出让的，报价最高且不低于底价者为竞得人，只有一个竞买人报价且不低于底价的，挂牌成交。

继续推进油气（包括石油、烃类天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权竞争出让试点。

在全国范围内探索以本附件所列的出让收益市场基准价确定的价格等作为油气探矿权竞争出让起始价，开展油气探矿权竞争出让试点，探索积累实践经验，稳步推进油气勘查开采管理改革。

二、严格控制矿业权协议出让稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。

基于矿山安全生产和资源合理开发利用等考虑，已设采矿权深部或上部的同类矿产（《矿产资源分类细目》的类别，普通建筑用砂石土类矿产除外），需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的，可以协议方式向同一主体出让探矿权、采矿权。

协议出让矿业权，必须实行价格评估、结果公示，矿业权出让收益由自然资源主管部门根据评估价值、市场基准价确定。

地方自然资源主管部门协议出让矿业权须征求同级地方人民政府意见，需自然资源部协议出让的矿业权应先征求省级人民政府意见。

河南省国土资源厅关于印发河南省矿业权出让收益市场基准价的通知文章属性•【制定机关】河南省国土资源厅•【公布日期】2018.01.23•【字号】•【施行日期】2018.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文河南省国土资源厅关于印发河南省矿业权出让收益市场基准价的通知《河南省矿业权出让收益市场基准价》说明1．矿种名称以《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中规定的矿产资源分类细目确定。

煤炭按照煤类划分制定基准价，参考特殊和稀缺煤类开发利用管理规定（国家发展和改革委员会第16号令）的矿区范围以及特殊和稀缺煤类划分，区分不同的基准价。

2．煤基准价采用煤层埋藏深度进行开采条件系数调整，800m＜煤层埋深≦1000m，采矿权和探矿权均按相应基准价的95%计；1000m＜煤层埋深≦1200m，采矿权和探矿权均按相应基准价的90%计；煤层埋深＞1200m，采矿权和探矿权均按相应基准价的85%计。

3．煤探矿权出让时按资源储量计算矿业权出让收益，各煤类探矿权（332）及以上资源量基准价按上表列出的可采储量基准价的50%计，（333）资源量基准价按上表列出的可采储量基准价的40%计，（334）？资源量基准价按上表列出的可采储量基准价的25%计。

4．非煤矿产探矿权基准价制定。

对于《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）确定的第一类矿产（萤石、铝土矿除外），矿产勘查空白区、或者虽有少量地质工作但无查明资源量的探矿权，其基准价制定采用单位面积倍数法和资源价值比例法分别评估，就高确定作为基准价。

单位面积倍数法的出让基准价为每宗探矿权基数180万元（含3平方千米），超过3平方千米每增加1平方千米再增加30万元。

达到普查程度、有查明资源量的探矿权，可参照国家或省发布的相应矿种的“三率”指标，按各类型资源量折算为可采储量后，执行《河南省矿业权出让收益市场基准价》。

浙江省国土资源厅关于推进净采矿权出让工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于推进净采矿权出让工作的指导意见（浙土资发〔2013〕28号）各市、县（市、区）国土资源局，省矿业权交易中心，各市矿业权交易中心，义乌市矿业权交易中心：省、市两级矿业权交易机构建立以来，各地积极探索、扎实推进净采矿权出让工作，总体上进展顺利，取得了较好的成效。

但是，也存在着对净采矿权出让思想认识不清、工作方法不当、推进力度不大等问题。

为进一步推进净采矿权出让工作，经研究，提出如下指导意见。

一、进一步提高对净采矿权出让工作重要性的认识净采矿权是指采矿权出让前期的相关政策处理到位，竞得人不再受土地、地面附着物及固定资产等权益制约，且可进场开展矿山建设的拟出让采矿权。

随着我省经济社会的快速发展和省、市两级矿业权交易机构的运行，采矿权出让越来越受到社会各界的关注，迫切需要通过设置并“公开、公平、公正”出让净采矿权，为采矿权竞得人顺利实施开采活动创造条件。

推进净采矿权出让是体现采矿权交易公平的重要前提，是加强采矿权出让管理的必然要求，是维护矿产资源国家所有权和采矿权人合法权益的有效措施，是加强党风廉政建设的重要手段。

因此，各地要进一步提高对推进净采矿权出让工作重要性的认识，加大工作力度，扎实推进净采矿权出让工作。

二、进一步明确净采矿权出让工作要求（一）确权。

拟出让采矿权矿区范围或影响范围内的土地、地面附着物及固定资产的权属已经调查认定，权属清晰，无权益纠纷。

（二）补偿。

1．土地及其附着物等的补偿处理。

需征（占）用拟出让采矿权矿区范围或影响范围内的土地及其附着物的相关补偿事项须签订补偿协议。

关于确定采矿权出让价款基准价参考值的指导意见为加强矿业权价款评估管理，规范评估行为，维护国家利益，保护矿业权人的合法权益。

依据《中国矿业权评估准则》，结合我省实际情况和对矿业权市场的测算，确定我省主要矿种采矿权出让价款参考值及调整方式如下：一、煤矿种采矿权出让价款参考值（一）基础参考值煤矿种基础参考值分类表（二）参考值调整方式1、调整公式参考值=基础参考值+(5×K)K值选取见附表1煤矿种变动系数（K）取值表。

2、参考值调整步骤确定黑龙江省电煤指数（国家发展和改革委员会价格监测中心）372.94元/吨为基准电煤指数；于每年1月1日计算前三年黑龙江省电煤指数（国家发展和改革委员会价格监测中心）平均值；前三年黑龙江省电煤指数平均值与基准电煤指数的变动值每超过15个百分点，对参考值进行调整。

黑龙江省电煤指数变动值=前三年黑龙江省电煤指数平均值/基准电煤指数-1二、金属矿种采矿权出让价款参考值（一）基础参考值1、铜：700.00元/吨可采金属量；2、铅：180.00元/吨可采金属量；3、锌：180.00元/吨可采金属量；4、金：10.50元/克可采金属量；5、银：130.00元/千克可采金属量；6、铁：15.00元/吨可采金属量；7、钼：2100.00元/吨可采金属量；8、钨：2400.00元/吨可采金属量。

（二）参考值调整方式1、调整公式参考值=基础参考值×（1+K）K值选取见附表2金属、非金属矿种变动系数（K）取值表。

2、参考值调整步骤分别确定沪铜指数（上海商品交易所）47173.86元/吨、沪铅指数（上海商品交易所）13721.36元/吨、沪锌指数（上海商品交易所）15332.76元/吨、黄金指数（上海商品交易所）256.22元/克、白银指数（上海商品交易所）3484.69.86元/千克、铁矿指数（大连商品交易所）659.64元/吨、65%黑钨精矿价格（中钨在线新闻网）98260.42元/吨、45%钼精矿价格（中钨在线新闻网）1221.35元/吨度为基准指数（价格）；于每年1月1日分别计算前三年沪铜指数（上海商品交易所）、沪铅指数（上海商品交易所）、沪锌指数（上海商品交易所）、黄金指数（上海商品交易所）、白银指数（上海商品交易所）、铁矿指数（大连商品交易所）、65%黑钨精矿价格（中钨在线新闻网）、45%钼精矿价格（中钨在线新闻网）的平均值；前三年沪铜指数、沪铅指数、沪锌指数、黄金指数、白银指数、铁矿指数、65%黑钨精矿价格、45%钼精矿价格平均值与基准指数（价格）的变动值每超过15个百分点，对参考值进行调整。

河北省自然资源厅关于印发河北省采矿权出让收益市
场基准价的通知
文章属性
•【制定机关】河北省自然资源厅
•【公布日期】2018.12.30
•【字号】冀自然资发【2018】6号
•【施行日期】2018.12.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源,收益管理
正文
河北省自然资源厅关于印发河北省采矿权出让收益市场基准
价的通知
冀自然资发【2018】6号
各市（含定州、辛集市）自然资源主管部门,雄安新区管委会自然资源主管部门,有关矿业权评估机构：
《河北省采矿权出让收益市场基准价》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省自然资源厅
2018年12月30日
河北省采矿权出让收益市场基准价。