煤矿安全生产法律法规知识复习题及答案
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煤矿安全生产法律法规知识复习题及答案
第一部分：《99号文》、七条规定、国家省市煤矿安全工作要点
1、《99号文》在“四化”建设方面的具体内容是什么？
答：一是国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，
对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能
力核定的办法予以认可；二是新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开
采的一律不得核准；三是县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生
产综合调度信息平台实现联网；四是地方政府要培育发展或建立区域
性技术服务机构。
2、《99号文》提出煤矿“四化” 是什么？
答：小煤矿机械化、安全质量标准化、自动化、信息化。
3、《99号文》提出煤矿劳动用工管理有什么要求？
答：加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统
一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险实名
制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。
4、《99号文》明确安全监管职责的原则是什么？
答：管行业必须管安全，管业务必须管安全，谁主管谁负责的原
则。
5、《99号文》提出关于煤矿建设项目核准和生产能力核定的规定
内容是什么？
答：一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停
止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与
瓦斯突出矿井、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生
产能力；2015年底前，重新核定上述矿井生产能力，核减不具备安全
保障能力的生产能力。
6、山东省人民政府办公厅《进一步加强煤矿安全生产工作的实
施意见》[鲁政办发（2014）4号]中关于落实国务院办公厅《99号文》
的相关要求是什么？
答：1、凡是核定生产能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿、
2015年底前一律予以关闭。2、一律停止核准新建生产能力低于45万
吨/年的煤矿和新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。
3、加强机械化改造，逐步淘汰炮采，对机械化改造提升的产能，按
生产能力核定办法予以认可；新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开
采的一律不得核准。4、未通过安全核准的建设项目，不得通过项目
核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。5、煤矿托管必须
是整体托管，委托方承担企业安全生产主体责任，托管双方必须签订
协议或合同，明确相关的安全生产管理责任。
7、“双七条”是指什么？
答：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、和“煤矿安全生
产‘七大攻坚举措’”。
8、煤矿安全生产“七大攻坚措施”是什么？
答：一要深化煤矿整顿关闭工作；二要严格新建（整合）煤矿安
全准入；三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用；四是大力
推进采掘机械化、自动化和管理信息化；五要强化煤矿安全避险“六
大系统”建设；六要大力提升煤矿应急救援能力；七是规范煤矿用工
制度，强化矿工安全培训。
9、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定是什么？
答：（一）必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；
（二）必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、
空顶作业；
（三）必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作
业；
（四）必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，
瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；
（五）必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；
（六）必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非
防爆设备违规入井；
（七）必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，
严禁违章指挥。
10、《七条规定》的核心是什么？
答：保护矿工生命安全。
11、为什么要制定《七条规定》？
答：一是为了保护矿工生命安全。二是为了使煤矿安全生产主体
责任得到真正落实。三是为了实现煤矿安全生产状况根本好转的目标。
12、《七条规定》中所指的矿长指哪些人员？
答：包括生产煤矿矿长，各类煤矿建设项目的主要负责人，煤矿
企业法定代表人、董事长、总经理，小煤矿实际控制人等。
13、《七条规定》突出了煤矿安全生产的重点，概括讲就是哪些
要素？
答：概括讲就是证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人员等
七大要素。
14、《七条规定》中指出，必须在批准区域正规开采，严禁超层
越界或者巷道式采煤、空顶作业。什么是“超层越界”？具体有几种
情形？
答：超层越界是指在煤矿《采矿许可证》划定的煤层之外或者区
域之外开采，具体有下列几种情形：（一）国土资源部门认定为超层
越界的；（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；（三）
超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；（四）擅自开采保安煤
柱的等。
15、《七条规定》中指出，必须在批准区域正规开采，严禁超层
越界或者巷道式采煤、空顶作业。什么是正规开采？什么是非正规开
采？
答：正规开采是实现安全生产的前提和保障。它是指煤矿矿井、
采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求；采
掘工作面独立通风，风量稳定可靠；采、掘、支护工艺符合《煤矿安
全规程》的要求。
非正规开采是比较原始落后、非常危险的采煤方法，如巷道式、
房柱式、仓储式等，一般没有形成全风压通风系统，没有 2 个安全
出口，没有可靠支护，以掘代采，极易发生事故或造成事故扩大。
16、《七条规定》中指出，必须确保通风系统可靠，严禁无风、
微风、循环风冒险作业，什么是通风系统可靠？
答：通风系统可靠是指矿井通风系统符合设计规范要求，无角联
通风等不合理巷道；矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不
超限，气体浓度等符合要求；通风设施控风可靠，强度满足要求；通
风设备性能合格，管理严格。其基本要求可概括为系统合理、设施完
好、风量充足、风流稳定。
17、国家的瓦斯治理方针是什么？
答：先抽后采、监测监控、以风定产。
18、煤矿瓦斯综合治理工作体系是什么？
答：“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”
19、《七条规定》中指出，必须落实井下探放水规定，严禁开采
防隔水煤柱。井下水患主要来自哪两个方面？煤矿企业和矿井防治水
工作应配备“三专”是指什么？
答：井下水患主要来自两个方面，一是废弃矿井的老塘水，二是
奥陶纪石灰层等地下水。煤矿企业和矿井防治水工作应配备“三专”，
即专业人员、专职队伍、专用探放水设备。
20、为什么必须保证井下机电和所有提升设备完好？
答：由于井下存在着瓦斯等有害气体，凡是入井的机电设备都必
须取得煤矿矿用产品安全标志，必须具有阻燃、防爆的功能；煤矿使
用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，也不能超载超限。
21、为什么必须坚持矿领导下井带班？
答：要求矿长必须下井带班，是《国务院关于进一步加强企业安
全生产工作的通知》（国发〔 2010 〕 23 号）所作出的明确规定；
只有坚持矿领导下井带班，才能有效地处置现场发生的安全隐患，保
证作业场所的安全生产。
22、怎样落实好《七条规定》？
答：（一）加强领导，深入宣贯，营造“一切依靠矿工、一切为
了矿工”的浓厚氛围。（二）深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽
责”主题实践活动，推动煤矿安全生产主体责任落实。（三）强化属
地管理和部门监管责任，以落实《七条规定》推动各项工作。（四）
及时总结典型，全面推进落实。
23、国家煤矿安全监察局《2014年煤矿安全监管监察工作要点》
中指出要深入开展以什么为主题的实践活动？
答：“保护矿工生命，矿长守规尽责”。
24、国家煤矿安全监察局《2014年煤矿安全监管监察工作要点》
中指出的谈心对话活动是指什么活动？
答：“千名干部与万名矿长谈心对话”。
25、《2014年全省煤矿安全工作要点》提出的安全目标是什么？
答：全省煤矿原煤事故总量控制在省政府下达的指标以内，杜绝
较大及以上事故，遏制零星事故，百万吨死亡率控制在0.3以下，力
争0.1以下，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
26、《2014年全省煤矿安全工作要点》中提出工程技术人员和专
职安监人员占企业生产定员总数的比例是多少？
答：工程技术人员占企业生产定员总数不少于5%，专职安监人员
不少于3%。
27、《2014年全省煤矿安全工作要点》中提出健全以总工程师为
核心的技术管理体系，在矿井开拓方案、生产系统调整等重大技术问
题上，赋予总工程师什么权利？
答：特别决策权。
28、《2014年全省煤矿安全工作要点》中提出2014年7月底前建
成全省煤矿安全生产综合监管信息平台，实现哪四级网络互联？
答：省、市（集团公司）、县、煤矿。
29、枣庄市煤炭工业局提出的“两项许可”是指什么？
答：煤矿生产建设工程安全施工许可和设备设施安全使用许可。
30、枣庄市煤炭工业局提出建立什么样的网格化管理体系？
答：认真落实《关于在全市煤矿实行安全生产网格化管理的意见》
，建立点、线、面结合，多层次覆盖，人、物、环、管齐抓的安全生
产网格化管理体系。
31、滕州市煤炭工业局提出的2014年“双基”和安全质量标准
化建设目标是什么？
答：锦丘、东大、金达保持一级安全质量标准化矿井和省级“双
基”建设矿井标准；其他煤矿保持二级安全质量标准化矿井和市级
“双基”建设矿井标准。
第二部分：山东省煤炭行政处罚自由裁量权部分
1、什么是法律？
答：法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规
定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。
2、什么是法规？
答：法规指国家机关制定的规范性文件。法规是法令、条例、规
则、章程等法定文件的总称。
3、我国涉及煤矿安全生产方面的法律有哪些？
答： 《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、
《矿产资源法》等。
4、我国涉及煤矿安全生产方面的法规有哪些？
