麓．Ｈ警羽２０１３．１２ ＬＡＮＺＨｏＵＸＵＥ ＸＡＮ
南京国民政府时期对外贸易保护政策研究
（１９２７—１９３７）
陈晋文
（北京工商大学马克思主义学院，北京１０００４８）
［摘要】 南京国民政府建立以后，对外贸易政策逐渐系统化和规范化。从国际因素来看，国际贸易保护主义的盛行；从 国内因素来看，国际贸易保护理论的传入中国以及国内经济与政治及其他现实因素的制约，使国民政府的对外贸易政策基本 上可以归为保护性贸易政策。这种贸易保护的总政策是有利于中国经济贸易发展的。 ［关键词］ 国民政府；贸易保护政策；理论依据；现实依据 ［中图分类号］ｌ（３３４．４ ［文献标识码）Ａ ［文章编号］１００５—３４９２（２０１３）１２—００３７—１１ 【收稿日期］２０１３—０９—１６ ［作者简介］陈晋文，男，山西高平人，历史学博士，北京工商大学马克思主义学院副教授，主要研究方向为中国近现代社 会经济史。 ［基金项目］２０１３年国家社会科学基金一般项目：民国时期洋货进口与消费生活变迁研究（１９２７—１９３６）（项目编号： １３ＢＪＬ０２０）；２０１３年教育部社会科学规划基金：中国近代对外贸易与国内居民消费生活研究（１９２７－－１９３６）（项目编号： １３ＹＪＡＺＨ００７）；２０１３年北京工商大学国家社会科学配套基金项目。
外贸总政策是指导一个国家对外贸易发展的总方针。在世界经济与贸易飞速发展的历史时期，拥有切 实可行的贸易总政策是非常必要的。“没有贸易政策的国家而参加近代的贸易战，其失败可以断言”。¨ 鸦
片战争以前，因为闭关锁国，中国缺乏比较系统的贸易政策；鸦片战争以后，晚清与外国签订一系列不平等条 约，一个重要内容就是失去了独立自主的外贸决策权和管辖权。 ２ Ｊ‘‘我国在关税自主以前，一切遭受羁绊，实
不足以言近代对外贸易政策的实施”。 国民政府建立以后，中国有了比较系统地制定对外贸易政策的条
件，其对外贸易总政策基本上可以归为贸易保护政策。
1931年国民政府的内外形势
摘要：九一八事变是我国近代史一次重要的事变，改变30年代我国的社会主要矛盾，蒋介石的不抵抗政策更是饱受争议，那么我们当时是否有能力打赢这场决定国运的战争了，我们可以从中日两方的政治，经济，军事，外交来分析，中国是否有能力与日本全面对抗。
关键词：“九一八事变” 不抵抗政策
1931年日本发动侵略东北的“九一八事变”，以蒋介石为首的南京国民党政府实施绝“不抵抗”政策，使东北在半年内被日本全部占领,3000万同胞从此过上亡国奴的生活,蒋介石、张学良从此背上了千古骂名被订在了历史的耻辱柱上。但从当时的国内外形势来看，中国是否有能力打赢这场东北的保卫战呢？我们就从当时我们的军事，政治 经济，外交来分析。
首先，从军事方面来看.军事技术及军事实力是战争胜利的根本。那么来看看当时中国与日本的军事实力。1927年，中国军队的数量达到二百二十万人。东北易帜以后，蒋介石开始整顿军队，军队人数开始下降。1930年，蒋介石打赢中原大战，全国总兵力在180万人左右，但几乎都是陆军，且装备十分落后，基本上只是轻武器，只有蒋介石的中央军才能保证人人一支步枪，有少量的轻火炮，没有重炮，更没有坦克之类的现代化装备，其他军阀的部队人比枪多，枪比子弹多。但武器不能自己生产，连步枪都依赖进口，子弹也不能自给。直到1935年，在德国的帮助下中国修建了大量的兵工厂，子弹才勉强自给，但依然不能生产重武器。后来的数据表明，1934年前后，中国开始生产模仿的毛瑟步枪（中正式步枪），但直到抗战结束，也只生产了几十万支。。至于中国当时的海军和空军，基本可以忽略不计。1931年1.28淞沪抗战，日本军舰闯入长江江面，南京国民政府因没有重炮难以抗衡，被迫把办公地点迁洛阳。为了避免这种情况的再次发生，1933年南京政府才从德国购买火炮，到1937年才拥有两个重炮团。再看看当时的日本，自明治维新以来，军事一直是日本发展的重点。到1930年前后，日本陆军常备军超过四十万，后备部队人数达一百多万。况且日本军队兵种和装备都比较齐全，重炮部队拥有一千余门火炮，步兵还有很多轻火炮，坦克数量虽然不多，但连步兵都装备了一些轻型坦克。更重要的是，日本几乎所以的武器都可以自给。虽然中国在人数上占有一定优势，但有两点必须说明（1）那时日本关东军虽然不多，但朝鲜半岛有大量的日本驻军，随时可以增援东北。（2）是在二十世纪初日本完成九年义务教育，三十年代基本完成十二年义务教育，绝至少大多数日本兵都受过九年的教育，然而中国士兵大多数没有受过任何教育，军队素质不占优势。所以，当时的中国在军事上远远落后与日本的。从军事上看，在这个时候避免与日本的全面战争，对当时的中国而言不一定是坏事。
第３３卷第４期 Ｖｏｌ＿３３ Ｎｏ．４ 长春师范大学学报（人文社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ Ｎｏｒｍａｌ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ） ２０１４年７月
Ｊｕ１．２０ １４
南京国民政府社团政策述论
宫炳成
（北华大学历史文化学院，吉林吉林１３２０１３）
［摘要］南京国民政府建立后，为将民众运动纳入到其整体执政框架内，以社团为工具，以社团立 法和民众训练两种方式实施对民众的双轨控制。从某种意义上说，国民党政府实施的社团政策符 合现代国家管理的趋势，并取得了一些成效，但由于多种因素的影响远未达到通过社团控制民众的 目的，党民关系渐呈疏离之势。 ［关键词］国民政府；社团；控制；党民关系 ［中圈分类号］Ｋ２６２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５—７６０２（２０１４）０４—００４０—０５
南京国民政府建立后，国民党确立以党治国的“训政’’理念，欲以一党专治来构建对国家和社会的控制结 构。国民党认为民众运动是在野党谋求权力的手段，适用于革命时期，以往民众运动的方式必须随政党角色
和地位的转变而变化。执政后的国民党在稳定政权的目的下控制民众的需求大于革命时代动员民众的需求。 由民众组建起来的社会团体和国民党的关系遂转变为从属关系，国民党通过各种方式对社团进行管控和渗
透，来实现对民众的直接或间接领导。自此，民众团体逐渐丧失其独立发展的空间，成为训政体制下的附庸， 整个社会出现一种“泛政治化”的倾向。
综观目前有关社团的研究成果，大多偏重于考察单一社团之兴起演进及其与政府的关系，或者从政治学
角度论及国家与社会之间的博弈与张力时涉及到各类社团。研究者单纯站在微观层面，很难将民国以来社团 的发展及其与南京政府之间的复杂关系廓清，对社团乃至党民关系的研究呈现一种“碎片化”现象，很难揭示
其内中全景。本文从社会控制这一角度切人，从宏观上分析南京政府以社团为工具对民众实施的管理，进而 探究其成败得失。
南京国民政府时期边疆基础教育发展激励政策研究述评
南京国民政府时期是中华民国史上最有代表性的阶段，这一阶段国民政府大力发展边疆基础教育，成立蒙藏教育司专门管理蒙藏教育，先后颁布了一系列相关的法律法规，本研究就南京国民政府时期边疆基础教育发展激励政策研究的相关成果进行梳理，发现：一是缺乏整体研究；二是研究深度有待提高。
标签：南京国民政府；边疆基础教育发展；激励政策
一、南京国民政府时期边疆基础教育发展激励政策研究的重要性
南京国民政府时期是民国时期最具有代表性的阶段，内有军阀混战，各种社会矛盾激化，外有帝国主义国家插手的分裂活动，使得民族矛盾激烈凸显，民族教育问题显著突出，选择边疆基础教育来研究，对于加强民族团结有重要的历史意义，对当时边疆基础教育中的问题做一澄清，对现代民族教育提供可供借鉴的经验。在区域上选择边疆，首先边疆的教育历来被忽视，边疆的教育发展更是步履缓慢。然而，民国政府成立以来，社会动荡不安，边疆危机的进一步加深，使得民国政府深深地意识到了边疆的民族问题对于维护统治所起的重要作用，然而民族教育乃民族问题之根本，是解决其他民族问题的先决条件。因此，为抗日和国防的需要，南京国民政府相继出台了一系列关于边疆基础教育发展激励政策。故本研究就南京国民政府时期边疆基础教育发展激励政策的相关研究成果进行梳理和分析，期望为下一步的研究打下坚实的基础。
二、南京国民政府时期边疆基础教育发展激励政策的相关研究综述
学界各家历来对于边疆教育尤为重视，关于边疆基础教育的理论和实践都有很多研究。南京国民政府成立后，因国防和抗日的需要，大力发展边疆民族教育。于1930年2月成立蒙藏教育司，依照国民党三界二中全会关于“优待蒙藏学生的决议”，教育部会同蒙藏教育委员会相继颁布了《蒙藏委员会保送蒙藏学生办法》和《待遇蒙藏学生章程》，其中对蒙藏学生的学费以及升学优待政策有明确的规定。1935年教育部依据中央常务委员会关于“蒙藏教育的决议”，制定并颁布《推进蒙藏回苗教育计划》，将边疆学生的优待范围扩大至苗回学生，进一步扩大了边疆民族教育的范围。除此之外，蒙藏教育司于1943年将历年来颁布的法令法规汇编成《边疆教育法令汇编》（教育部边疆教育司编印，1944年），同年还编辑印行了《边疆教育概况》（教育部边疆教育司编印，1944年），具体记录了民国24到民国31年间民国政府的边疆教育概况，其中对于边疆基础教育发展的激励教育政策有所涉及，随后1947年又出版的《边疆教育概况续编》（教育部边疆司印，1947年），具体记录了各省举办边疆教育的概括，并附有各项数据统计，对于各省的民族教育实施概况记录详实。尽管如此，但截止目前，尚没有专门研究南京国民政府时期发展边疆基础教育激励政策研究的成果，涉及这方面的研究成果大多散见于教育史和民族政策史等著作中的部分章节中，或是对某些教育机构的相关研究中，相关论文也只涉及到边疆基础教育发展激励政策的某一方面，笔者现就目前的研究状况做以下分析：
