国民党南京政权失败的原因及其启示
贾士钊 杨梦
（城市与环境学院 2014级 本科生）
摘要：国民党是我国先进的资产阶级政党，对中国的政治做出过巨大贡献，最终于1949年失利而撤守台湾，国民党和共产党从最初的一强一弱、一大一小，经过几十年的纷争，却出现了截然相反的结果，在人们的意料之外，却又在历史规律之中。国民党失败的原因，长期以来都是海内外政界和史家争论的焦点，形成了人心向背说、经济崩溃说等多种学说和主张，但大多着眼于40年代中后期，研究其直接失败的原因。事实上，国民党的失败并不是仅由几次偶然的决策失误或战争失利而导致的，而是从一开始执政就为其最终的失败埋下了隐患。美国学者Lloyd E. Eastman试图阐述“（国民党）为什么一开始就显示出其脆弱和不稳定性，不能实现有效的政治统治，并最终走上了崩溃。”1本文也着重探讨国民党失败的深层原因，总结历史教训，以求对今天能有所借鉴和启示。
关键词：国民党政权；蒋介石；失败原因；南京国民政府
一．国民党革命精神的骤然而逝
国民党在30年代时，中央机构已经显出臃肿的态势，官位被越来越多保守的官僚抓住不放，而这些官僚在她们的岗位上则过着安顿舒适的生活，却绝少关心自己的公共责任、自己的祖国，更不用说统治下的普通百姓了。
然而，国民党从开始绝不缺乏真心投身于革命事业的党员和有志青年，例如有参加革命放弃了清政府许诺的高官厚禄的蔡元培，或共同在革命流亡中战斗和生活的汪精卫和胡汉民。但在初期阶段，领导人关心党的规模甚于党的质量，于是在国民党宽松的入党条件下，党员中出现了大量的对党的信念和哲学不了解的新成员，使得基层组织极其涣散2，其中包括许多把入党视为升官发财的捷径的贪官和奸绅，组织的扩张让领袖们越来越难以控制新党员的成分，党的腐化也由此而产生。而这些就是官员的提拔对于那些有理想的党员来说，是令人失望的。
清党运动是国民党的一件大事，又称之为四·一二反革命政变3，为了清除国民党内的“不纯洁”的成分，清洗期间到底有多少人遭到屠杀是不得而知的。“具体的估计由数万到十万多不等，然而不管具体数字是什么，国民党的革命已经沾满了鲜血，而共产主义运动依
南京国民政府统治时期（1912～1949年）我国民族资本主义企业的发展状况，这个时期可以说是我国民族工业的曲折发展史。在这个时段，我国民族资本主义企业的发展分为四个阶段：一战期间出现短暂的春天；国民政府统治前十年，发展显著；抗战时期遭受沉重打击；民国末年日益萎缩。
1、民国初年出现了“民族工业的短暂春天”，中国的民族工业得到了一个发展机会，出现了前所未有的繁荣景象。然而，近代中国的历史却没有沿着这一方向继续发展，民族工业的繁荣景象转瞬即逝，成为“短暂的春天”。
（1）民族工业出现短暂春天的背景：中国资本主义的进一步发展，是民国初年中国社会变革和国际形势变化共同作用的结果。
a、辛亥革命推翻了封建专制统治，建立了中华民国，为资本主义的发展扫除了一些障碍。经过这场革命，民族资产阶级的社会政治地位得到提高，南京临时政府奖励发展实业的方针政策，为民族资本主义的发展提供了有利的政治环境，更激发了实业家们投资近代工业的热情。于是各种发展实业的团体，如雨后春笋，纷纷涌现，较著名的有中华民国工业建设会、中华实业团、拓植协会等。这些实业团体大都以“强国富民”、“振兴民生”为目标，反映了发展资本主义工商业的要求和以商战反抗列强侵略的爱国热情。由知名华侨人士创办的同仁民生实业会得到华侨的热烈响应，海外华侨竞相投资国内工商业，这都为资本主义工商业的发展注入了新的活力。
b、辛亥革命后，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，“实业救国”思想有了前所未有的社会基础。面对外国资本的加紧渗入，洋货越来越多地充斥中国市场，国内第一次出现了抵制洋货的运动，这次运动于1904年首先由商务界发起，1915年，因反对“二十一条”再度兴起，1919年达到高潮。抵制洋货，提倡国货，“实业救国”不仅是民族资产阶级的口号，也成为各阶层人民爱国的共同愿望。同时也使国货市场扩大，为民族资本主义发展拓展了空间。
c、北洋军阀政府较为宽松的经济政策，使资本主义工商业得以继续发展。由于时代潮流的冲击，北洋军阀政府较之晚清政府，明显地增加了一些资本主义色彩。由于民族资产阶级的政治地位得到提高，一些资阶级代表人物参与北京政府内阁和地方的活动，他们利用掌握的部分权力，制定颁布了一些有利于资本主义工商业发展的政策法令，从而在一定程度上推动了民族工商业的继续发展。
由南京总统府历史变迁看中国近现代政治制度的演变
近代的中国是一个值得我们去深究的时期，一个天朝大国，一个世界强国，最终却成为世界发达资本主义国家争先进攻的“香馍馍”。这是一个屈辱的、动荡的、顽强的、拼搏的、探索的时期，是一个不断的失败走向成功的时期。深究这个时期的政治制度是了解这个时期历史的主要途径。而南京的那座位于南京长江路292号的总统府，见证着中国明清时期政治制度的演变，见证着中国清末农民起义的政治，见证着民国时期的政治制度下的兴与衰，它就是一部中国近现代政治制度的演变史。
一、明朝政治制度的演变
总统府的历史最早可追溯到明太祖朱元璋时期。1368年，明太祖推翻元朝以后，在南京建立了统一的明王朝政权。为了笼络人心，巩固政权，在此建造了这座规模宏大的汉王府，用来安置汉王陈友谅之子陈理。明朝迁都北京后，成祖朱棣封其次子朱高煦为汉王，在此设汉王府。
（一）明太祖朱元璋时期
在明太祖朱元璋时期，由于宰相胡惟庸谋反，于是为防止宰相权利过大威胁皇权，明太祖废除了秦、汉以来实行一千六百馀年的丞相制度，由吏、户、礼、工、刑、兵六部直接向皇帝负责，每部只设一个尚书，两个侍郎，达到相权与皇权的融合，使皇帝独揽大权，皇权得到强化和加强。在强调集权的同时，为防止属下权利过大，也注重分权和监察，国家的军权、行政权、监察权三权分立，分属不同的部门，相互牵制制衡。但是，最终的决定权还是在于皇帝本身，这也是导致繁杂的国事集于皇帝一人的原因。
（二）明成祖朱棣时期
明成祖朱棣夺权之后，将都城迁往北京，使行政中心北移。朱棣为加强自身统治，对于建文时期的的忠臣进行残酷的诛连和屠杀，之后选取资历较浅的官僚入阁参与机务，解决了行政机构的空缺。同时，朱棣重视监察机构的作用，设立分遣御史巡行天下的制度，鼓励官吏互相告讦。他利用宦官出使、专征、监军、分镇、刺臣民隐事，设置镇守内臣和衙门，恢复洪武时废罢的厂卫合势，发展和强化了专制统治。
南京国民政府公务员考选制度
-一一国民党统治崩溃的原因考察
潘也义邝少明
70年前,中国共产党只是一个只有数十人的小党,在短短的28年中迅速发展壮大,
最终从国民党手中取得了政权。为什么中国共产党能由小到大,直至取得中国革命的胜
利?何以在政治上占统治地位,在经济上、军事上占优势的国民党南京政权会在短时期
内迅速土崩瓦解,被逐出大陆?这里有着深刻的经济、政治、社会、历史原因,以往人
们大多从宏观的角度来进行探讨、解释,本文仅就政治制度的核心内容,即人事制度的
一个方面来进行考察,一以期从政治制度的一个t’,点”上来说明上述问题。
南京国民政府的公务员制度包括考选、任用和日常管理三个方面的内容。考选制度
是其中心和基础,它的基本内容,就是如何选拔为南京政权的统治服务的人才,以便更
有效地推行内外政策,达到维持和巩固其统治的目的。南京政府在其统治的2。多年问,共颁布了与考选制度有关的法令、法规数十部,其中
大多数是抗战前颁布的,如体现考选制度的基本思想和基本原则的《考试法》就是在这一个时期烦布的。后来,虽然也烦布了一些重要的法令、法规,但主要是对原有法规的补一充说明。对原有的法规也进行了修订,但没有实质性变化。所以,抗战前是南京政府考
选制度的形成期。基于这一原队本文把重点放在战前,对战时和战后只略为涉及。
咒
南京政府的考选机构是考试院。1928年10月8日公布的《中华民国政府组织法》规定:“国民政府由行政院、立法院、司法院、考试院、监察院五院组织之”。“考试院为
国民政府最高考试机关,掌理考选栓叙事宜,所有公务员均依法律,经考试院考选、锉叙,方得任用”⑧。20日,国民政府公布了《考试院组织法》,开始筹备考试院,193。
年1月,考试院正式成立。
考试院设院长江人,考试委员19人,均由中央政治会议任命。考试院长负责综理院务
并监督所属机关,院长因故不能视事时,由副院长代理其职权。考试院的主要职权有:
考试、任用、考绩、级傣等。理论上,`考试院依法独立行使职权②。
