公文写作全概述

公文写作基础知识-最全

公文是指在公务活动中所使用的文字材料，是机关实施管理的基本手段和重要工具，具有上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文的写作贯穿机关管理工作的始终，因此每一个机关事业单位工作人员都需要具备较强的公文写作能力。

公文可以按照制文机关的种类、行文方向、保密程度、紧急程度、使用范围以及规范程度等进行分类。在起草或管理公文时，必须按照该公文的秘密等级进行处理，不能泄密。

机关公文要素包括发文机关名称、文种、编号、日期、标题、正文、附件、签发人、印发人、印发日期等。在写作公文时，需要注意措辞准确、简明扼要、格式规范等要素，以确保公文的有效性和权威性。

总之，公文写作是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求，加强公文写作对于年轻人来说具有更加积极的作用。在实际工作中，我们需要不断提高公文写作能力，以更好地服务于机关管理工作和社会公众。 机关公文包括版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等组成。

公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档等一系列有序的工作。

公文写作必须按照固有的规定和特定的格式进行，不同于其他文体作品。

在写作公文前，要明确文种，根据背景、目的、受文对象来确定采取哪个文种。一般来说：

1.对于重要事项或重大行动，奖惩有关单位及人员，变更或撤消下级机关不适当的决定，选择《决定》文种。

2.向社会公众或广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告文种。

3.将上级文件批转给下级执行或要求下级作好某项工作时，一般印发《通知》。 4.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。

5.向上级机关反映并请求帮助解决困难与问题，选用《请示》。

6.答复下级机关的请求事项，用《批复》。

7.对某项重要工作或问题提出见解与处理办法，一般选用《意见》。

常见公文的种类、写作格式、与范文

公文的种类主要有13个文种，包括：

1.命令

适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2.公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

3.通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

4.通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

5.通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

6.报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

7.请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

8.批复

适用于答复下级机关的请示事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

9.函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

就县、乡两级信用社而言，公文种类通常用得最多的主要是：通知、请示、报告、批复、函、会议纪要等文种。

常见公文写作格式与范文

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式 一、函的概念

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

第一章公文写作概述

一、什么是公文？

二、公文的发展演化历史

三、现代公文的主要体系

四、学习公文写作的意义一、什么是公文？

1、公文的定义

公文是公务文书的简称，是联系和处理公务的文件。一般指在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照一定程序和规范制定的具有传递信息和记录作用的文书。现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。2、现代公文的基本特点

制作主体具有法定性；

效力具有法定约束力；

格式具有法定规范性；

主题具有专门职能性。3、现代公文与其他文体的区别

文学艺术类：小说、散文、报告文学

学术科研类：学位论文、项目报告

实践调查类：调查报告、思想汇报、工作总结

特殊专业类：诉讼状、财务报表

其他二、公文的发展演化历史

1、先秦时期

《尚书》史存最早，较为系统、完整的公文典籍；纂集了虞、夏、商、周四个朝代的公文；其体式又分为典、谟、训、诰、誓、命六种。典，“五帝之书也”，即记录五帝时重大国事的文书；谟，“议谋也”，即上层管理者的治世谋略记录；训，“说教也”，即教诲性言辞；诰，“告也”，即告白天下的训诫性文告；誓，“约束也”，是一种誓众文告；命，“使也”，也就是命令。2.秦汉时期

公文程式“避讳”制度、“抬头”制度、“用印”制度

文体皇帝对臣属：诏、制、策、赦等臣属对皇帝：章、奏、表、议等3.魏晋南北朝时期

曹操改制

《三国志》中的公文记载

诸葛亮：《前出师表》、《后出师表》

李密：《陈情表》4.隋唐两宋时期

文字艺术的大发展

魏征《谏太宗十思疏》

苏轼：《刑赏忠厚之至论》、《上梅直讲书》5.元明清时期

背景：封建王朝中央集权强化

公牍文书更为严格

定型化6.辛亥革命以后

背景：君主专制结束

文体变化：废旧立新

语言变化：称谓、官职

新文化运动7.建国以后

【公文写作】公文写作基础知识

一、公文的主要文种：

国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。

公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。

经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。

几种常用文种的区别：

（一）请示与报告

“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。

一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。

三是容量不同。“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。

四是时间不同。“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。

五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。

六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。

七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。

八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。