建立健全我国的移居税收制度_朱婧
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税务工作人员如何处理自由贸易试验区税收自由贸易试验区是我国探索开放型经济新体制的重要探索之一。
税收作为国家财政收入的重要组成部分,在自由贸易试验区的税收管理中起着重要的作用。
税务工作人员作为税收管理的主体,他们在自由贸易试验区税收处理中发挥着核心作用。
本文将详细阐述税务工作人员如何处理自由贸易试验区税收事宜。
一、建立健全税收政策框架在自由贸易试验区税收处理中,税务工作人员首要任务是建立健全税收政策框架。
他们需要研究自由贸易试验区的经济特点、发展需求,结合国家税收政策,制定适应自由贸易试验区的税收政策。
税收政策需要具备灵活性和包容性,既能够吸引外商投资,又能够保障国家税收利益,促进自由贸易试验区的经济发展。
二、加强税收征管税收征管是税务工作人员处理自由贸易试验区税收的重要环节。
他们需要加强对自由贸易试验区企业的税收管理,确保企业按规定缴纳税款。
具体做法包括:1.建立企业税务档案,及时更新企业信息,掌握企业经营状况,避免税收漏税问题;2.加强税收稽查,对疑似逃税和偷税行为进行审查,依法惩处违法行为;3.推行便捷的税务服务,提供一站式服务,方便企业办税,减轻企业税收负担。
三、加强对税收优惠政策的宣传与解释自由贸易试验区往往会给予企业一定的税收优惠政策,以吸引外商投资和鼓励创新创业。
税务工作人员需要加强对税收优惠政策的宣传和解释工作,让企业充分了解和享受相关政策。
他们可以通过举办宣讲会、发放宣传资料等方式向企业普及税收优惠政策,解答企业疑问,确保税收政策的有效落地。
四、加强合作与协调自由贸易试验区税收管理工作需要各部门的协作与合作,税务工作人员需要与相关部门建立良好的沟通渠道,在税收征管中形成合力。
他们需要与海关、商务等部门保持密切联系,共同推进自由贸易试验区的税收事务。
此外,税务工作人员还应与企业保持紧密合作,积极解决企业在税收处理中遇到的问题,提供及时支持和指导。
五、加强风险防范与法律意识自由贸易试验区税收管理中存在着一定的风险,税务工作人员需要具备较高的风险防范意识和法律意识。
第一章测试1.下列权利中,作为国家征税依据的是()A:政治权力B:社会权力C:财产权力D:管理权力答案:A2.由税收制度所调整的关系的复杂性所决定,税法具有()A:单一性特点B:综合性特点C:义务性特点D:权利性特点答案:B3.下列各项税法原则中,属于税法基本原则核心的是()A:税收效率原则B:税收公平原则C:税收法定原则D:实质课税原则答案:C4.下列税法要素中,能够区别一种税与另一种税的重要标志是()A:纳税义务人B:纳税环节C:征税对象D:纳税地点答案:C5.下列税法要素中,体现征税广度的是()A:税率B:征税对象C:税目D:纳税环节答案:C6.中国现行税制中采用的累进税率有()A:全额累进税率B:超额累进税率C:超倍累进税率D:超率累进税率答案:BD7.税法关于规定纳税时限的概念包括()A:纳税期限B:申报期限C:纳税义务发生时间D:缴库期限答案:ACD8.以下属于税法基本原则的有()A:特别法优于普通法原则B:实质课税原则C:税收效率原则D:法律优位原则答案:BC9.税收法律关系的产生、变更与消灭是由税收法律事实来决定的A:对B:错答案:A10.如果纳税人通过转让定价或者其他方法减少计税依据,税务机关有权重新核定计税依据,以防止纳税人偷税避税,这体现了税法基本原则中的()A:税收法定原则B:税收公平原则C:税收效率原则D:实质课税原则答案:D第二章测试1.下列关于增值税的说法中,错误的有()。
A:增值税具有不重复征税的特点B:增值税具有税基广阔的特点C:我国目前实行的是收入型增值税D:增值税是价内税答案:CD2.下列各项中,属于销售服务的有()。
A:加工修理修配劳务B:陆路运输服务C:销售不动产D:鉴证咨询服务答案:BD3.购进货物的单位和个人,是增值税的纳税义务人A:对B:错答案:B4.下列各项中,应作为小规模纳税人核算的有()。
A:年销售额600万元的B个人B:不经常发生应税行为且已选择作为小规模纳税人的D企业C:年销售额50万元的A企业D:年销售额600万元的C企业答案:ABC5.下列各项中,按照9%税率征收增值税的有()。
2024年第二季度办税服务厅集中测试卷单选题1.根据《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》规定,自2024年1月1日至(),对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人,对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。
[单选题] *A.2024年12月31日B.2025年12月31日(正确答案)C.2026年12月31日D.2027年12月31日2.建立税费服务质效回访机制,每日抽取部分来分局办理税费事项的企业纳税人缴费人名单,安排专人开展服务质效跟踪回访,及时收集纳税人缴费人评价意见,有针对性地抓好整改。
每日回访比例不低于(),建立回访台账,详细记录回访时间、收集意见建议等内容。
[单选题] *A.10%B.20%(正确答案)C.30%D.40%3.根据《行政许可法》和国家税务总局有关公告的规定,税务行政许可项目包括()。
[单选题] *A确定发票印制企业B对纳税人延期缴纳税款的核准C对纳税人延期申报的核准D增值税防伪税控系统最高开票限额审批(正确答案)4.根据《国家税务总局河北省税务局河北省财政厅河北省人力资源和社会保障厅中国人民银行河北省分行河北省医疗保障局关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告》规定,自()起,将此前实行的用人单位先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报应缴纳的社会保险费,再依据两部门核定的应缴费额向税务部门缴费的流程,优化调整为用人单位直接自行向税务部门申报缴费。
[单选题] *A.2024年1月1日(正确答案)B2024年5月1日.C.2024年7月1日D.2024年10月1日5.下列办税服务厅中存在的情况,符合要求的是()。
[单选题] *A.工作时间窗口人员小张在休息室打电话且未放置“暂停服务”标志牌B.导税人员在自助办税区辅导纳税人,导税台无人值守,电话响个不停C.已到下班时间,税务人员小张继续为纳税人办理业务直至纳税人离开(正确答案)D.李某到大厅咨询税收优惠政策,窗口人员让其拨打12366进行咨询6.办税服务厅根据窗口数量、人流量和业务量等因素,合理安排导税人员数量。
第1篇一、背景与意义近年来,随着我国经济社会的发展和税制改革的不断深入,税收在国家治理体系和治理能力现代化中的作用日益凸显。
为了进一步优化税收环境,提高税收征管效率,降低企业负担,我国政府决定进行新一轮的税务改革。
以下是关于税务改革的一些笔记摘抄。
1. 改革背景(1)国际税收环境变化:全球税收竞争加剧,各国纷纷采取措施降低税负,吸引外资。
(2)国内经济发展需求:我国经济发展进入新常态,需要通过税制改革激发市场活力,促进经济结构调整。
(3)税收征管问题:现行税制存在征管难度大、征管效率低等问题,不利于税收公平。
2. 改革意义(1)优化税收环境:通过降低税负、简并税制,为企业提供更加公平、透明的税收环境。
(2)提高税收征管效率:通过加强征管信息化建设,提高税收征管水平,降低征管成本。
(3)促进经济结构调整:通过调整税制结构,引导资源合理配置,促进经济高质量发展。
二、改革内容1. 减税降费(1)降低增值税税率:将增值税税率从17%降至16%,部分行业降至13%。
(2)扩大小微企业税收优惠:对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
(3)调整个人所得税:提高起征点,增加专项附加扣除,扩大综合所得适用税率级距。
2. 税制改革(1)增值税改革:实施增值税改革,降低增值税税率,简并增值税税目,实现增值税全链条抵扣。
(2)企业所得税改革:实施企业所得税改革,统一企业所得税税率,简化税制,降低税负。
(3)个人所得税改革:实施个人所得税改革,提高起征点,增加专项附加扣除,扩大综合所得适用税率级距。
3. 税收征管改革(1)加强税收征管信息化建设:利用大数据、云计算等技术,提高税收征管效率。
(2)推进税收征管协同:加强税务、公安、海关等部门的协作,提高税收征管合力。
(3)强化税收执法:加大税收违法行为的查处力度,维护税收秩序。
三、改革实施1. 制定改革方案根据改革目标和要求,制定具体的改革方案,明确改革任务、时间表和路线图。
《新公共管理视角下我国个人所得税管理问题研究》篇一一、引言随着新公共管理理念的深入人心,我国在公共管理领域不断进行改革与创新。
个人所得税作为国家财政收入的重要组成部分,其管理问题直接关系到国家财政的稳定与公共服务的提升。
本文将从新公共管理的视角出发,深入探讨我国个人所得税管理所面临的问题,并提出相应的解决策略。
二、新公共管理的内涵与特点新公共管理理论主张在公共服务中引入市场竞争机制,提高公共服务的效率和质量。
它强调以顾客需求为导向,重视结果与绩效的评估,以及引入私营部门的管理方法和技术。
这一理论为个人所得税管理提供了新的思路和方法。
三、我国个人所得税管理现状及问题(一)管理现状我国个人所得税管理已经形成了一套相对完善的制度体系,包括税制设计、征收管理、税收优惠等方面。
然而,在实际操作中,仍存在一些问题。
(二)主要问题1. 税收征管效率低下:由于个人所得税涉及面广、纳税人众多,目前我国的税收征管系统在信息共享、征管流程等方面存在不足,导致征管效率低下。
2. 税收优惠政策执行不到位:部分地区和个人对税收优惠政策的理解和执行存在偏差,导致优惠政策未能充分发挥作用。
3. 纳税人遵从度不高:部分纳税人存在逃税、避税等行为,影响了税收公平和税收秩序。
四、新公共管理视角下的个人所得税管理改革(一)引入市场竞争机制在个人所得税管理中引入市场竞争机制,通过税收优惠等手段吸引更多的企业和个人自觉履行纳税义务,提高税收征管效率。
(二)优化税收征管流程借鉴新公共管理的理念和方法,优化税收征管流程,实现信息共享和跨部门协作,提高征管效率。
(三)加强税收宣传与教育通过加强税收宣传与教育,提高纳税人的税收意识和遵从度,营造良好的税收环境。
五、对策与建议(一)完善税收法律法规完善个人所得税相关法律法规,明确税收征管的具体要求和操作流程,为个人所得税管理提供法律保障。
(二)加强信息化建设加强税收征管信息化建设,实现信息共享和跨部门协作,提高征管效率。
2025届福建省泉州第五中学高三第五次模拟考试语文试卷注意事项1.考试结束后,请将本试卷和答题卡一并交回.2.答题前,请务必将自己的姓名、准考证号用0.5毫米黑色墨水的签字笔填写在试卷及答题卡的规定位置.3.请认真核对监考员在答题卡上所粘贴的条形码上的姓名、准考证号与本人是否相符.4.作答选择题,必须用2B铅笔将答题卡上对应选项的方框涂满、涂黑;如需改动,请用橡皮擦干净后,再选涂其他答案.作答非选择题,必须用05毫米黑色墨水的签字笔在答题卡上的指定位置作答,在其他位置作答一律无效.5.如需作图,须用2B铅笔绘、写清楚,线条、符号等须加黑、加粗.1、养心殿中,道光皇帝屏退了众人,殿内一点斑驳的烛光映照着御笔,留下了细长的影子。
御案一旁,是决定大清未来发展的立储鐍匣。
暮色已至,整个紫禁城里都很静,各个宫门也都下了钥,“小心火烛”喊过了两遍了。
往日这个时候,皇帝早已经歇下了,寝殿外四个八个的有那么几名太监。
唯独今天,这里依然有烛火,却没什么人气。
这几个字是他刚刚在“中正仁和”匾额前“溜达”一百二十四圈决定出来的。
殿门口侍立着伺候他的太监穆水方,他爱管他叫“小方子”。
小方子远远地看不着道光在“立储名单”上到底写了什么,但那毕竟是秘密立储嘛,秘密的东西,是个人都愿意去偷偷瞟一眼。
只见道光深思熟虑后,叹了口气,写了些什么。
小方子只见他的其中一笔是长长的一竖。
小方子心里知道,这太子立的是六爷了。
大家都知道,这未来的储君不是四爷奕詝就是六爷奕诉。
既然其中一笔是“丨”,不是六阿哥又会是谁呢?但小方子心里清楚,他不会像当年和珅那样,在乾隆爷禅位大典前一天晚上,偷偷跑入嘉庆爷的潜邸,告诉他被选为“继承人”的好消息——毕竟,和珅死的太惨了,小方子当年可是听说过的。
道光撂下笔,等着墨迹干透了,才小心翼翼地把密旨卷好,封进了鐍匣内。
招了招手,指了指东面。
小方子会意,知道皇上要把鐍匣放到乾清宫正大光明的牌匾之后。
直到道光皇帝驾崩那一日,小方子都没有说出这个谜底。
第16课中国赋税制度的演变教案1.通过学习,运用唯物辩证史观及有关理论,知道中国古代的赋税制度的演变历程,认识到生产力与生产关系的辩证关系,培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
2.通过教科书和配套课件,认识中国赋税制度的演变所处的特定时空环境,抓住其特定时空背景和阶段特征。
3.通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念,归纳出赋税制度的演变趋势,认识赋税制度的演变是与解决特定社会问题相关,提高学生探究分析历史问题的能力。
4.引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息,认识我国收回关税主权,完善税收制度的意义,培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.通过教学让学生从关税自主权的丧失与收回体会历史责任感、认同爱国主义精神;从个人所得税的制度培养依法纳税的公民意识。
重点:中国古代赋役制度的演变历程。
难点:关税和个人所得税的起源和演变。
本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第五单元第16课《中国赋税制度的演变》。
本课通过两个子目(中国古代的赋役制度、关税与个人所得税制度的起源与演变) 讲述了中国赋税制度的演变历程。
1.利用网络资源进行前期课前准备,提出问题请教师有目的性地准备课程资料。
2.学生课前预习,查阅相关背景资料,搜集有关资料。
【导入新课】赋出于田,自上税下;贡出于土,从下献上。
”——《玉海·食货·贡赋》赋供车马、甲兵、士徒之役,充实府库赐予之用;税给郊社、宗庙、百神之祀,百官禄食,庶事之费。
——《汉书·食货志》赋税是国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、按照法律的规定,参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。
具有无偿性、强制性、固定性。
那么,中国赋税制度的演变状况如何?这些正是我们这节课所要探讨的主题。
【讲授新课】知识点一:中国古代的赋役制度[问题情境]请同学们结合教材P92—93 内容及所学知识,概括指出中国秦汉时期的赋役有哪几种构成形式,其具体状况如何。
《新公共管理视角下我国个人所得税管理问题研究》篇一一、引言随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,个人所得税的征收和管理已成为我国财政收入的重要组成部分。
新公共管理视角为个人所得税管理提供了新的理论和实践方向。
本文将通过对我国个人所得税管理问题的深入研究,提出针对性的建议和对策,以推动个人所得税管理的进一步优化和升级。
二、新公共管理视角的解读新公共管理视角强调以市场为导向,以结果为导向,注重公共服务的效率和效果。
在个人所得税管理方面,新公共管理视角要求我们更加关注税收的公平性、透明度和效率性。
这需要我们不断完善个人所得税制度,提高税收征管的效率和公平性,同时加强税收宣传和教育,提高纳税人的税收意识和自觉性。
三、我国个人所得税管理现状及问题(一)现状我国个人所得税管理已经形成了一套相对完善的制度体系,包括税制设计、税收征收、税收稽查等方面。
同时,我国个人所得税的征收范围也在不断扩大,征收标准也在不断提高。
(二)问题尽管我国个人所得税管理已经取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。
首先,税收制度不够完善,存在税收漏洞和避税空间。
其次,税收征管效率不高,存在税收征收不均、漏征漏管等问题。
此外,纳税人的税收意识和自觉性有待提高,税收宣传和教育力度不够。
四、新公共管理视角下个人所得税管理问题的解决对策(一)完善税收制度在新公共管理视角下,我们应该进一步完善个人所得税制度,缩小税收漏洞和避税空间。
这包括完善税制设计,优化税收结构,提高税收公平性和透明度。
同时,我们还应加强税收法规的制定和执行,确保税收制度的稳定性和可持续性。
(二)提高税收征管效率我们应该通过引进先进的技术和管理手段,提高税收征管的效率和公平性。
例如,我们可以采用大数据技术、人工智能等技术手段,对纳税人的信息进行全面收集和分析,提高税收征收的准确性和效率性。
同时,我们还应加强税收稽查力度,打击偷税漏税行为,确保税收征收的公平性和合法性。
(三)加强税收宣传和教育我们应该加强税收宣传和教育力度,提高纳税人的税收意识和自觉性。
税收制度对人口流动的影响分析税收制度是国家财政政策的重要组成部分,对于社会经济的发展和人口流动具有重要的影响。
税收政策对人口流动的影响是多方面的,涉及到个人和家庭的经济利益、区域发展的差异以及财政收支的平衡等多个方面。
本文将就税收制度对人口流动的各个方面进行分析。
一、税收制度对个人经济利益的影响税收制度对个人经济利益的影响是人口流动的一个重要因素。
税收政策中的个人所得税、房产税等直接影响个人经济利益的税种,会对人口流动产生一定的影响。
高税收政策会减少个人的可支配收入,降低了个人的生活质量,从而减少了人口流动的动力。
而低税收政策则会增加个人的可支配收入,吸引更多人口流动到税收优惠的地区。
二、税收制度对家庭经济利益的影响家庭是社会的基本单位,税收制度对于家庭经济利益的影响也会影响人口流动。
例如,对于有孩子的家庭来说,教育税收政策的不同会影响他们的经济负担和选择居住的地方。
一些地区的教育税收政策较为优惠,可以减轻家庭的教育负担,吸引更多的家庭流动到该地区。
三、税收制度对区域间发展差异的影响税收制度对区域间的发展差异也会影响人口的流动。
一些地区的税收政策较为优惠,吸引了大量的资金和人才向该地区流动,促进了该地区的经济发展。
而一些地区的税收政策不利于经济发展,导致资金和人才流失,影响了该地区的发展。
因此,税收制度对区域间的人口流动有着重要的影响。
四、税收制度对财政收支平衡的影响税收制度对于财政收支平衡也具有重要的影响。
税收政策中的税收征收和分配方式直接决定了财政收入和支出的平衡情况。
如果税收制度不合理,使得财政收入无法满足支出需求,会导致财政赤字,进而影响政府的投资和社会基础设施建设,减少了人口流动的动力。
总结起来,税收制度对人口流动具有多方面的影响。
要实现税收制度对人口流动的积极影响,需要政府根据具体的地区和经济情况,制定合理的税收政策,提供良好的发展环境和优质的公共服务,吸引和留住人口流动。
此外,税收制度的改革也是必要的,以适应经济发展的需要和人口流动的趋势,推动经济持续健康发展和社会进步。
2015年01期(1月)摘要:形势需要我国尽快建立健全移居税收制度。
一个公民移居他国之所以应当缴纳相关税收,是因为公民移居他国相当于出售其全球财产,公民移居他国相当于发生财产赠与事由,一些公民移局只是为了避税。
我国应该学习借鉴发达国家经验,采取适当的策略,建立我国的移居税收制度:对移居者未实现的资本利得课征所得税的制度,有条件地延长移居者无限纳税义务的制度,视公民移居他国为财产赠与事由而清算遗产税的制度。
关键词:富豪移民;税制改革;移居税收制度;遗产税我国正成为全球最大的移民输出国,这一状况将会持续较长时间,将会导致财富大规模外流,对社会大众心理造成较大负面影响。
对此,我国的移居税收制度应当有所作为,因而需要在探讨基本原理、借鉴国际经验的基础上,建立健全我国的移居税收制度。
一、移居税收制度的基本原理移居税收制度,是指一国税收制中所有关于移居规定的总称。
一国的移居税收制度总是分散在各独立税种和相关规定中的,并不是独立的税种。
因此,无论将移居税收制度称为“移居税”还是“弃籍税”,抑或是“离境税”,都是有问题的。
探讨移居税收制度的基本原理,就是要回答“公民移居他国为什么应当缴纳相关税收”这一问题。
自由迁徙是基本的人权,各国政府都不得限制或禁止本国公民移居他国,一国的移居税收制度当然不是限制或禁止本国公民移居他国,而是旨在防止本国正当的税收利益因公民移居他国而受到损失。
一个公民移居他国之所以应当缴纳相关税收,原因有以下几方面。
首先,公民移居他国相当于出售其全球财产。
一国公民一旦移居他国,他与该国的法律关系马上就发生了质的变化,其身份就从本国公民变成了他国公民,其财产也就从本国财产变成了他国财产。
这相当于本国一位公民将其全球财产出售给了他国一位公民,其全球资产的市场价值与其账面价值的差额,即资本利得自然应该缴纳所得税。
这是移居税收制度的一大类别。
这里关键是移居他国所引起的财产法律关系的变化无异于出售行为,只要这样的行为发生,其资本利得就已实现,就应缴纳所得税,而不论其财产的出售对象为他国公民,还是本国公民。
移出国之所以有权对这笔资本利得征收所得税,是因为在该公民移居之前这笔资本利得已经产生,属于该国的应税收入,而移居行为使这笔资本利得难以实现。
因此,这一类别的移居税收制度仅仅是维护了本国正当的税收权益,而不是要阻止公民移居他国。
其次,公民移居他国相当于发生财产赠与事由。
就遗产税而言,公民移居他国相当于发生了财产赠与事由,即相当于本国公民将其全球财产赠与了他国公民。
这是使遗产税征收不能的事由,即移居使移出国不能等到该公民死亡后再征遗产税。
解决的办法是,像赠与税的征收那样,在这些事由发生时提前征收遗产税。
这同样是因为移居者在移居前已经产生了应纳遗产税的利益,提前征收遗产税是为了维护本国正当的税收权益,而不是要阻止公民移居他国。
最后,一些公民移居他国只是为了避税。
一些公民移居他国只是为了从高税国移居到低税国或避税地,以摆脱高税国的居民身份,免除向高税国负有的无限纳税义务,即移居只是避税策略,与移出国仍然保持着实质的经济联系。
解决办法主要是移出国有条件地要求移出居民继续承担无限纳税义务,以打击避税,维护本国正当的税收权益。
对于法人而言,因为没有生命,谈不到死亡,不应缴纳遗产税,所以法人的移居便没有提前征收遗产税的问题,但移居税收制度的其他理由仍然是成立的。
二、移居税收制度的国际经验目前,主要是一些发达国家建立了较为完善的移居税收制度。
德国1972年公布的《涉外税法》规定,凡移居到避税地的前德国公民,若从其移居的当年算起,往前10年中有5年是德国税收上的居民或公民,只要税务当局根据规建立健全我国的移居税收制度■朱婧张永忠财税金融98本文摘自中国集体经济中国集体经济CHINACOLLECTIVEECONOMY定条件认定其与德国保持有实质的经济联系,在未来10年内仍视其为国内的税收居民,就其全球所得向德国政府纳税。
瑞典1966年实施的《市政税法》规定,一个瑞典公民在移居他国后的3年内,一般仍被认定为瑞典税收上的居民,仍要在瑞典负无限纳税义务,除非他能证明自己与瑞典不再有任何实质性联系。
意大利1999年出台的一项反避税措施规定,凡意大利居民移居到一个避税地国家或地区,即使其名字已经从市政户籍登记处删除,仍要被认定为意大利居民,继续向意大利政府负无限纳税义务。
美国所得税法第877节规定,如果美国公民以避税为目的放弃美国的公民身份,则该纳税人必须像美国公民一样再向美国政府负担10年的纳税义务。
芬兰、挪威、西班牙等国也有类似规定。
澳大利亚、加拿大、法国等还对移居者没有实现的资本利得课税。
对于采用临时离境方式来避免达到法定居住天数的避税方法,有的国家采用对短期离境不予扣除计算的对策,有的国家则采用将前一、二年实际居住天数按一定比例加以平均,来确定某个人在本年是否达到居住天数标准。
为防范法人避税性移居,美国、英国、爱尔兰、加拿大等国在同时采用注册地标准和管理机构所在地标准判定法人居民身份外,还规定如果本国居民公司改在他国注册或总机构、有效管理机构移到国外从而不再属于本国居民公司时,该公司必须视同进行清算,其资产视同销售后取得的资本利得,要在本国缴纳所得税。
美国《联邦税收法典》还规定,本国居民公司若要在清理后并入外国居民公司,必须在183天内向税务当局证明该公司向外移居没有规避美国税收的意图,否则公司向国外转移将受到法律的限制。
可以说,即便是这些移居税收制度较为完善的发达国家,也主要把移居税收制度视为限制避税性移居的制度,对非避税性移居中的税收问题还是重视不够。
事实上,这些制度也主要是在实践中被动的对税收漏洞的弥补措施,还不是在理论指导下的主动行为。
而且,即便是避税性移居制度,到今为止,似乎还没有哪个国家将公民移居他国视为财产赠与事由而清算遗产税。
正因如此,才使大量的富豪从避税性移居制度发达的国家移居到不征遗产税的国家。
比如,Facebook 的联合创始人萨维林放弃美国国籍,移居到不征收遗产税的新加坡,其真实动机就是为了避免缴纳遗产税。
世界各国都刚刚遭受了国际金融危机的重创,经济萎靡,财政困难,不得不向富人增税,以共度时艰,但是这一漏洞却使富人竞相移居他国以逃避高税负。
据报道,从2008年起的3年时间里放弃美国国籍的富豪增加了近8倍,美国2013年上半年放弃公民身分或绿卡(永久居留权)人数至少达1800人。
根据政府资料,只第二季就有1130人放弃身分,已超过去年全年的932人。
因此,可以预期,世界各国填堵这个大漏洞,将公民移居他国视为财产赠与事由而清算遗产税的日子,将为期不远,这是形势所迫。
三、建立健全我国移居税收制度的主要策略如果说我国根本没有移居税收制度,自然是不客观的,毕竟,国税法有关于纳税人临时离境不扣除其在本国居住天数的规定,但也似乎仅此而已,至于其他的移居税收制度,只是作为一种知识,只能在《国际税收》课堂或教材中了解一下,离现实似乎很远。
问题是,这一状况,使我国政府面对来势迅猛的移民潮,不仅只能眼睁睁地看着我国正当的税收利益大量流失而束手无策,反而在事实上鼓励着富豪们在充分享受我国改革开放政策发财致富后携带巨额财富移居国外,无法实现先富带动后富和共同富裕,也使我国税负结构调整难以进行。
因此,建立健全我国的移居税收制度,让富人移民担负起应有的成本,势在必行。
建立健全我国移居税收制度应当采取适当的策略。
首先,提高认识。
要充分重视移居税收制度基本理论的研究,明确认识建立健全我国移居税收制度的正当性和紧迫性,增强推进我国移居税收制度建立健全的自信心、主动性和抗干扰能力,提高宣传普及我国移居税收制度的水平,营造良好的建立和实施移居税收制度的氛围。
其次,全面借鉴世界各国经验。
移居税收制度只是一种税收管理技术,与各国政治制度无关,具有普适性,作为移居税收制度的后发优势国家和最大的移民输出国,我国应该全面学习和借鉴各国经验,集各国之长,同时建立像澳大利亚、加拿大、法国那样对移居他国的自然人没有实现的资本利得课税的制度;建立德国、瑞典、意大利、美国、芬兰、挪威、西班牙那样有条件地延长移居他国的自然人无限纳税义务的制度;建立美国、英国、爱尔兰、加拿大那样对移居他国的法人视同清算,究其未实现的资本利得征收所得税的制度;建立像美国那样本国居民公司移居他国,需要在规定时间内向税务当局证明其向外移居没有规避我国税收的意图,否则公司向国外转移将受到法律限制的制度。
再次,通过对税法相关条款做明确性解释的方式实现目标。
移居税收制度仅仅是一种清税制度和反避税制度,并未新增移居者的纳税义务,这些制度都是相关税种法的题中应有之义,应该能从相关的税种法中推导出来。
因此,我国没必要,也不可能制定出台专门的法律,只需要通过对个人所得税法和企业所得税法的相关条款做明确性解释,就能建立健全移居税收制度。
这也能在最大程度上减少阻力并提高速度。
最后,设计遗产税的移居征税条款。
有一种阻挠我国遗产税开征的理由是,我国遗产税的开征将会加剧我国的富豪移民,但根据前面的分析,遗产税本身就应该将公民移居他国视为财产赠与事由而清算遗产税,这是目前遗产税普遍存在的大漏洞,世界各国深受其害,必然会尽快将其填补,我国的遗产税也应该设计这样的条款,以避免对我国富人移民的逆调节,以缓解而不是加剧我国的富豪移民。
参考文献:[1]朱青.国际税收[M].北京:中国人民大学出版社,2011.[2]陈双专.富豪·国籍·避税[J].涉外税务,2012(08).(作者单位:江苏大学财经学院)99。