包志勤：基层党组织发挥作用的路径

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在攻坚克难任务中基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的6种途径

在攻坚克难任务中基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的6种途径最近，重庆等地遭遇强降雨，造成重大人员伤亡和财产损失，中共中央组织部为此印发了《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。

笔者在反复认真学习了《通知》内容之后，总结出基层党组织在攻坚克难任务中发挥战斗堡垒作用的6种途径——途径1：部署专项工作。

当有攻坚克难任务、急难险重任务等发生时，基层党组织相应作出部署，专门制定方案，并以《xx单位关于在xxxx任务中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》的形式通过正式文件下发。

至于该《通知》中如何部署，接下来的几个方面途径都可以纳入其中。

但这个“动作”，必须要有。

途径2：分层提出要求。

这类《通知》绝不能含糊其辞、过于宏观，而是要针对不同的群体提出不同的要求，常见的群体划分有：①党员领导干部；②基层党组织（含基层党委、党总支、党支部）；③党员；④相关部门或机构。

途径3：明确表率作用。

党员领导干部的表率作用绝对不能只是喊口号，而是要实打实地作出规划，一般来说有4个方面：①明确相关责任制；②明确红线和底线（如对当前复杂形势的认识、把什么放在第一位）；③与当前最重要的工作衔接（将完成任务作为该重点工作出成果的表现，但逻辑一定要通，而不能硬性“嫁接”）；④明确靠前指挥要干什么（如要值班值守、密切关注、科学研判、身先士卒、组织力量、指挥调度等）。

途径4：明确堡垒作用。

一般来说有4个方面：①宣传工作，以统一思想（与任务相关的上级精神和工作部署）；②组织工作，以凝聚力量（以多种形式把党员群众组织起来投身到相关任务当中，如网格化管理、包户包人等）；③保障工作，以全面支撑（除技术业务之外的资源调配、协调协作等保障类工作，以及党费划拨、慰问帮扶等）；④党员管理工作，搭建党员发挥作用的创争载体（如组建党员突击队、志愿服务队，设置党员先锋岗和责任区等）。

基层党建上台阶路径

二是察得到“实情”。我们在抓基层党建过程中，应坚持强化政治引领抓保障，坚持融入中心重结合，以党务干部素质提升为主线，着力提升“主业”意识。督促党员干部在亮点工作中想在前、在难点工作中走在前，完善推进“领导服务到一线、干
部创业到一线、形象树立到一线、能力培养到一线、信息了解到一线”。
三是谋得出“实效”。面对新形势新目标，要坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，带头营造良好的政治生态环境。党员干部更应该把责任放在基层、把身份亮在岗位、把承诺践行在群众，心往一处想、劲往一处使，服务好群众、带动好群众，激发群众创新、创效和创造力，群策群力推进科学生产，精益求精搞好科技创新。
三是结合实际，机制上要创新。新时代党的建设要求全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。抓好基层党建应坚持“缺失的抓紧健全，缺位的尽快完善，不合理的革除，不适应的改进”的创新工作思路。
以时代精神为引领保证基层党建工作落实
俗语说：“上面千条线，下面一根针。”抓党建首要抓好责任制，抓责任制必须抓好责任人，抓责任人必须抓实责任心。必须增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，确保各项工作部署落实。
三是加快职工权益落实。面对企业深化改革带来的系列影响，要求我们要有更高的素质能力，满足职工合理诉求、维护职工合法权益，更需要我们加强自我监督、自我约束，规范权力运行、推进党务政务公开。进一步深化作风建设，打好群众基础；坚持清正廉洁、勤政为民。推进党风廉政建设责任制向基层，服务大局、服务基层、服务民生，以身作则，依法办事，真正为员工做实事、做好事。
二是注重实践，模式上要创新。在油田改革发展的新时代，我们要增强改革创新本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。而在当前信息碎片化、信息大爆炸时代，传统思想不能丢、先进精神不能忘，我们要在形成完整知识体系的基础上，以生产实践为基本前提，提高独立思考能力，推进打造“互联网 +” 工作模式，完善交流平台、提高工作效率、创新工作方法。

充分发挥高校基层党组织的职能作用

充分发挥高校基层党组织的职能作用作者：白广昭来源：《中国党政干部论坛》 2020年第6期文_白广昭党的十八大以来，高校党的建设日益加强，党对高校的全面领导不断深入，为高等教育事业的科学发展提供了思想保证、政治保证和组织保证。

高校基层党组织特别是院系党组织作为高校党的工作和战斗力的基础，关系学科建设、人才培养、师资队伍、科学研究、社会服务等各项事业发展。

面对新形势新挑战，坚持和加强党对高校工作的全面领导，有效激发高校基层党组织的活力，是高校迈入新时代、实现新发展的坚强保障。

一、进一步明确院系党组织的主要职责高校院系党组织是高校治理体系中的重要环节，是学校党委和党员、师生员工之间的桥梁纽带，起着承上启下的作用，其作用发挥得如何，直接关系学校工作的各个方面，影响办学治校的整体水平。

如果院系党组织的作用发挥不到位，党委的顶层设计和决策部署就难以得到有效贯彻落实。

在实践中，一些高校院系党组织建设中存在的薄弱环节主要表现为：一是院系党组织的职责不够明确，相对于党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，院系党组织的职责定位还不够清晰；二是制度建设有待加强，关于院系党组织书记和行政负责人的关系，以及院系党组织与党政联席会议的关系等方面的相关制度还不健全，实际运行中还存在一些矛盾；三是院系党组织书记对自身角色定位和担负的责任缺乏清醒的认知；四是在院系党组织的人员配备上，更看重院系行政负责人的人选，对院系党组织书记不够重视。

特别是一些地方高校，人才相对缺乏，学校对院系党组织书记的配备重视不够，一定程度上弱化了党的领导。

在高校党的建设中，党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥。

院系党组织在高校党的建设中处在承上启下的重要位置，需要更好地发挥主力军作用。

这主要体现在：领导本单位的思想政治工作；宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；做好本单位党员干部的教育和管理工作；通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作等方面。

新时代加强基层党组织建设的路径

新时代加强基层党组织建设的路径作者：鄢勇俊来源：《求知》 2019年第4期党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚如磐石的决心坚持党要管党、全面从严治党，全面推进新时代党的建设新的伟大工程。

在新时代，要顺应时代要求，进一步加强基层党组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一、深刻认识新时代背景下基层党组织建设的新形势1.总体布局更加优化。

党的十九大提出了新时代党的建设的总要求和八个方面重点任务，将原有的“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”五大建设调整扩充为“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，并首次提出“以党的政治建设为统领”，为全面从严治党工作作出了顶层设计，也为基层党组织建设提供了有力的指导。

2.目标任务更加明确。

党的十九大明确提出，要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。

这些重大部署安排，既告诉了做什么，又明确了怎么做，为我们确定全面从严治党的目标任务提供了坚强指引，也为基层党组织建设指明了方向。

3.职责任务更加清晰。

党的十九大报告对基层党组织、党支部的职责进行了清晰的定位：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

”这对于基层党组织、党支部赋予了更加重要的职责和更加神圣的使命。

4.决心信心更加坚定。

党的十九大报告用“坚如磐石”“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”等铿锵有力的词语来论述全面从严治党工作，十九届中纪委二次全会工作报告的主题为全面从严治党，习近平总书记又在会上提出要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。

提高基层党组织执行力路径探析

指示精神，准确理解上级决策的精神实质；
要注重掌握上级党组织、首长对决策、指积极性和主动性，甚至导致了不良计划方结合渗透，使各项任务融入基层经常性工示或任务部署的态度、要求和目的，深刻案的出台。基层党组织要努力提高计划能作中。要善于统筹，抓到底：对攻坚
等把本级或上级党组织的决策、指示或任参与执行的官兵按计划工作，提高执行效性工作要敢于勇挑重担，始终保持昂扬进
务部署等付诸实施并转化为预期结果的能
率。对于基层党组织来说，提升计划能力
间的关系。既要防止机关 “ 俎代庖 ” ，越
在执行中碰到的问题没有及时向上反映：
面的情况，而且要勤于动脑，善于思考，
也要防止基层 “ 靠” 不作为；既要防止或者反映了，未引起本级或上级党组织决等
综合各方面情况，以科学的方式把上级意机关相关业务部门间推诿塞责，也要防止策层的高度重视。基层党组织一方面要树图转变为高效率预期执行结果。
把握首长机关的实施意图；要尽可能对上力，以严格的决策程序规范基层党组织的
排结合起来，增强工作的预见性、前瞻性和可操作性。要搞好内部挖潜，把抓中心与抓首位、抓重点与打基础、抓特色与抓
全面统一起来，做到系统建设、协调发展、
党组织中还存在，听取和吸纳班排以下官

基层党组织推进全面从严治党的有效途径

基层党组织推进全面从严治党的有效途径作者：唐桂刚来源：《办公室业务（上半月）》 2016年第12期坚持全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

“全面”就是既要抓“关键少数”、重点突破，又要抓全面覆盖、整体推进，把单位全体党员都管起来，保持强大的凝聚力和战斗力。

“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把纪律挺起来、立起来、执行到位。

“治”就是党组织和领导干部要肩负起主体责任和监督责任，反腐纠风，构建起风清气正的政治生态。

一、推进全面从严治党的时代要求“十三五”时期交通运输要当好“强富美高”新江苏建设的先行军。

作为综合交通运输的组成部分，船闸管理事业使命光荣、责任重大。

必须把全面从严治党摆到更加突出位置，切实增强管党治党的政治自觉和行动自觉，始终把党的纪律和规矩挺在最前面，把党的组织、党的教育、党的制度、党的活动延伸到船闸事业发展的方方面面，充分激发党建工作的整体效能，更好地履行职责和使命，推动船闸事业更高质量、更有效率、更可持续地发展。

二、推进全面从严治党的重要途径为深入贯彻习近平总书记全面从严治党思想，加强党建工作，保证船闸管理各项目标顺利实现，刘老涧船闸通过抓好“五个突出”，推进全面从严治党。

（一）突出党的思想建设，深入开展“两学一做”学习教育。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

“学”要带着问题学，通过逐条逐句通读党章，认真学习党内法规，学习以习近平为总书记的党中央治国理政新理念，教育引导党员牢记宗旨，增强“四个意识”，严守政治纪律政治规矩。

“做”要针对问题改。

着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，引导全体党员做“四讲四有”的合格党员。

以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，区分层次、有针对性地安排好领导班子和党员干部、普通党员的学习教育。

要重点落实好党员挂牌上岗、党员直接联系服务群众、民主评议党员等制度，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育，引导党员铭记身份、模范履职、积极工作。

基层党组织的政治功能及其实现路径

基层党组织的政治功能及其实现路径作者：毛文璐刘资瑾来源：《中共山西省委党校学报》2018年第05期〔摘要〕基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。

基层党组织要成为坚强的战斗堡垒，就必须充分发挥好政治功能，政治功能是基层党组织整体功能发挥的基石。

基层党组织政治功能的突出特征主要体现在绝对的领导性、严密的组织性、有效的服务力、高效的执行力和强大的监督力上。

新时代，要通过以下五个方面着力强化基层党组织政治功能，以推动全面从严治党向基层延伸：坚持党的领导，确保核心地位不动摇；聚焦纯洁党性，严肃党内政治生活；严格政治标准，保持党员队伍先进性和纯洁性；双效并举，发挥基层党组织政治功能和服务功能；彰显政治特征，完善基层党组织工作制度。

〔关键词〕基层党组织；政治功能；服务功能；党的建设；从严治党；政治标准〔中图分类号〕D267 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）05-0042-05党的十九大报告指出，要突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒〔1 〕。

基层党组织是国家政权和基层群众联系的桥梁与纽带，是党联系群众的“最后一公里”。

我们党能否构建起良好的党群关系，关键要看基层党组织建设的成效。

实践也充分证明，要加强新时代党的建设，必须抓好基层党组织建设，在提升组织力、强化政治功能等方面下功夫。

一、深刻认识强化基层党组织政治功能的必然要求基层党组织政治功能的发挥，实质上就是党的领导能力和执政能力的彰显，即贯彻党的路线方针政策、落实党的各项任务、实现党的政治目标等。

实践中，强化政治功能是加强基层党组织建设的核心与关键，具有十分重要的现实意义。

（一）强化基层党组织政治功能是保持马克思主义政党属性的内在要求政党是特定阶级利益的集中代表和中坚力量，阶级性是其本质属性。

凝聚政治要求、树立政治意识、发展政治力量是政党政治功能的发力点和落脚点。

新时期基层党组织在社会治理中功能发挥的路径探析

团ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＴＨＥＣＨＥＮＧＤＵＭＵＮＩＣＩＰＡＬＰＡＲＴＹＣＯＬＬＥ出现的矛盾和中突进行整合与协调，维护基层和谐稳定；自我治理功能，是基层党组织领导社会治理的重要功能之一，主要以学习型政党建设、服务型政党建设和 “两学一做 ”学习教育活动为载体铺开，目的在于保证基层党组织自身思想的开放、肌体的活力和组织的自律，提升党在基层的凝聚力、战斗力、号召力。
一堂壅堡壅ｌ
新时期基层党组织在社会治理中功能发挥的路径探析
摘要：基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党治理基层社会的领导核心，对社会治理的发展方向起着决定性作用。基层社会治理创新离不开基层党组织的功能发挥。为此，要通过创新组织设置和活动方式开展，加强基层党组织的领导班子和党员队伍建设，创新基层党组织工作机制，不断调试和拓展基层党组织自身功能，使其向着社会结构性变化的方向发生转变并发挥作用，进而影响、推动社会治理。
一、政党的功能与基层党组织的功能体现政党是现代社会和政治生活的神经中枢。这是由它的功能决定的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着实现中国梦的历史使命。实现伟大复兴的中国梦，既离不开社会各阶层的配合和积极参与，更依赖于中国共产党充分发挥政党功能来实现。对于政党的功能，学者们有不同的阐释，有的学者认为，政党的主要功能是实施利益表达和利益整合、政治社会化、政治录用以及培育社会精英等；有的学者认为政党具有国家建设、社会整合、政策供给、

试论新形势下基层党组织建设的主要途径

. 者A,l是l各方Ri面g工h作t的s 指R挥e部se、参rv谋e部d。.机关党的建设水平的高低，机关党的基层组织建设的强弱，直接关系到改革开放的全面深化，关系到广大人民群众根本利益的实现，关系到党的执政使命的完成。机关党的建设工作虽然具有起点高、基础强、条件好的特点，在改革开放的新时期中有很大程度的推进，也取得了一定的成果，但是也应该承认,面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待，机关党建在某些方面还有不适应之处，一些基层党组织治党不严、纪律松弛、思想上组织上作风上存在种种不容忽视的问题，削弱了党的影响力和战斗力。当前，机关基层党组织建设应该在三个方面进行强有力地突破和推进。一、加强学习型党组织建设，凸显机
第二，解决好学习理论的指向问题，学理论不是为学习而学习，是为了学以致用。要把学习的成果转化为研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题。习近平曾在中央党校的学员开班仪式上围绕领导干部要重视学习马克思主义经
典著作进行了阐述。他指出，“马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上坚定的思想基础。” ①领导干部要提高自己的理论素养，必须坚持学习马克思主义理论，重点是学习包括邓小平理论、“三个代表” 重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。马克思主义经典著作蕴含和集中体现着马克思主义基本原理，是马克思主义理论的本源和基础。只有认真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本原理，才能完整准确地理解中国特色社会主义理论体系，才能创造性地运用马克思主义立场观点方法去分析和解决我们面临的实际问题，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
第三，解决好学习理论的方法问题，学理论不能流于表面和形式，要化被动学习为主动学习，要从阅听式学习拓展为研讨式学习，要原汁原味地学习更要联系实际思考进行理论的创新，做到真学真懂真信真用。

基层治理现代化的实现路径

基层治理现代化的实现路径
基层治理现代化的实现路径可以从以下几个方面入手：
1. 加强组织建设：加强基层党组织建设，推动党组织的科学化、规范化和专业化，提高基层党组织的组织力、引领力和战斗力。

建立健全村民自治组织、社区居民自治组织等基层社会组织，充分发挥其在基层治理中的作用。

2. 完善法律法规体系：加强对基层治理的法制建设，制定和完善相关法律法规，包括基层自治法、基层政府组织法、基层民主法等，明确基层治理的权责边界和规范标准。

同时，加强法律法规的贯彻执行，提高法治化水平。

3. 推进信息化建设：充分利用信息技术手段，推进基层治理的信息化建设。

建立健全基层信息共享平台，实现多部门、多层级信息共享和互通，提高基层治理的科学性、智能化和高效性。

4. 强化人才队伍建设：加强对基层治理干部的培养和选拔，注重培养一支懂农业、懂农民、懂基层的人才队伍。

提供必要的培训机会和学习平台，提高基层干部的综合素质和执政能力。

5. 激发社会参与活力：鼓励和引导社会组织、志愿服务组织等社会力量参与到基层治理中来，发挥其在社区和乡村中的组织能力和资源整合能力。

建立积极的社会参与机制，增强社会群众的参与意识和能动性。

6. 加强监督制约机制：建立健全基层治理的监督制约机制，包
括内部监督、外部监督和社会监督等。

加强对基层干部和基层组织的监督，发挥监督的作用，防止腐败和失职行为发生。

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包志勤：基层党组织发挥作用的路径
作者：
来源：《检察风云·创新社会管理理论》2014年第05期
一、基层“系统治理”的三个主体
在关于基层党建和社区工作研究课题里，业委会问题是一个重要的问题，也是一个新的问题。

在社会治理体制中，居民区党组织、居委会、业委会（业主代表大会）三者都是基层“系统治理”的三个主体。

居民区党组织即与居委会工作范围相同社区內的党支部或党总支，是党在社区基层的“战斗堡垒”，处于领导核心地位，要支持和保证居委会、业委会等群众自治组织充分行使职权；居委会是基层群众性自治组织，在工作范围上大于小区业委会，“指导和监督”业委会建设；业委会（业主代表大会）是业主居民以物权为基础，在物业管理领域内实施自治管理的组织形式或组织实体，同时应与居委会协作配合。

这是一个关系定位问题，必须首先正确认识。

第二，党统揽基层社会治理应坚持的基本原则是：坚持党建主导、业主自治、依法办事三者有机结合；坚持尊重多数，保护少数，平等协商，促进和谐；多搞指导引领，不搞上级指令；克服行政化管理惯性，提高社会化治理能力；严守党纪国法，遵守民主程序。

二、发挥基层党组织的路径建议
（一）遵循党章明确的规则，居民区党组织主要通过“政治、思想和组织的领导”途径推进业委会建设。

1. 居民区党组织要发挥好自身的政治优势和核心作用，借助居委会组织平台，积极开展民主协商，促进业主、业主代表、业委会扩大共识；促进业主方面与物业企业增强沟通与关系和谐；促进行政部门、司法机构及律师、调解、志愿者等多方自觉参与、良性互动、形成共治，协调各方，实现“政治”领导。

2. 居民区党组织要在财产所有权不断清晰条件下努力“做好群众的思想政治工作”，对象上包括对党员进行教育，对业主群众、物业人员等的鼓励表扬或疏导劝说；内容上包括宣传国家有关物权、物业的法律法规和政策，基层群众自治的制度，公正、友善、诚信等价值观念内容；方式上包括密切联系群众，组织学习交流，经常谈心沟通，听取多方意见，开展批评与自我批评等，从而实现“思想”领导。

3. 居民区党组织要通过作用于党员（包括在职党员）和组织，来“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”。

发挥物业小区党支部的“组织力”，包括与业主代表相关的楼组或门栋中党小组的力量；加强与物业公司或其上级管理单位党组织的联系沟通；拓展与公益
组织、社工组织及其他组织的联系合作；要增大与上级党组织和政府方面的联系协调，形成组织合力，重在引领和监督，实现对业委会建设的“组织”领导。

（二）根据“三先”经验的思路，居民区党组织和党员在指导业委会建设过程中要做到先学习、先讨论、先行动。

1.对于有关物权、物业的法律法规和政策，业委会的筹建或换届及票决或协商的具体程序，业委会自治监督制度规定和党的十八届三中全会关于创新社会治理的重要精神等，居民区党组织和党员要在面向小区正式启动业委会成立或换届工作之前做到先学习了解、熟悉掌握，并在工作中自觉践行运用和向其他业主做好宣传解释。

2.对于业委会筹建或换届方案（包括进程，业代表、委员候选人名单，选举程序等），《业主公约》、《业主大会议事规则》的草案，业委会建设监督问题和突发矛盾等，居民区党组织和党员都要在充分听取了广大业主和相关人意见的基础上，先于党內展开讨论，仔细分析、反映民意，反复研究、集聚共识，然后再向其他业主反馈交流。

3.居民区党组织和党员在业委会建设中的“先行动”，就是要以自身的工作和行为在扩大业主有序参与、推进物业信息公开、加强多方议事协商、强化自治权力监督等重点环节率先参与、率先投入、率先有所作为；“先行动”可以通过组织生活、学习讨论，关心业主、听取意见，交流谈心、宣传引导，业主论坛、网上发声，以身作则、带头示范等方式展开；“先行动”必须遵从“从群众中来，到群众中去”的逻辑。

（三）按照“先锋模范”的要求，居民区党员要在小区物业的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督做表率。

1.党员要讲党性、敢担当，以自己积极的行为获得广大业主的认同，争取经程序被推选为业主代表、业委会委员及主任、副主任或监事，也可自建物业咨询党员工作室，力尽党员义务，切实践行党对业委会建设的指导，做基层自治的示范者。

2.党员要讲奉献、重品行，积极完成党组织分配的任务和参与公益，以志愿服务、诚信友善、人格力量获得广大业主赞赏，在业主小组会议、业主代表选举、相关之间协商等过程中，切实发挥服务、凝聚业主的作用，做小区公德的引领者。

3.党员要讲公道、尊法治，以公开、公平、公正的言行维护业主和自己的正当利益，获得广大业主信任；以法治思维和方式化解物业矛盾，切实推进业委会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做社会和谐的维护者。

（四）依据自治组织的定位，居委会要发挥平台优势，协调多方力量，强化工作机制，共治助自治，推进业委会建设。

1.根据一个居委会工作范围内有数个物业小区的实际情况，居委会首先要建立健全基层自治的工作平台，可在居委会设立业主工作委员。

通过这一平台指导业委会建设，协调业主与物业之间及业委会之间和居民与业主之间等方面的关系，化解相关矛盾冲突。

在这一平台中，居委会担当主持人。

2.根据上海在城市基层民主自治建设中探索积累的经验，居委会要继续运用好“三会（决策听证会、矛盾协调会、工作评议会）”制度，并结合业委会建设的实际创新方法，如居委会成员经业主代表或业委会选聘为监督员，督促物业经费及时、准确公布等，助推小区自治不断完善。

3.根据居委会与街镇联系紧密、政社互动有良好基础，居委会要做好上传下达，及时反映业主意见诉求；在有关矛盾难以化解或违法行为难以劝止时，更需依靠行政措施和执法管理；通过街镇争取房管、司法、调解及律师、社工等资源，构建业主工作的交流机制、培训机制、专业辅助机制等，优化工作环境。

三、街镇发展的路径
首先，要理顺党工委、行政、自治组织、物业公司、行业协会等主体关系，明确政府、市场、社会三个领域的工作边界，为业委会建设打造良好的“系统治理”基础。

其次，要理清街镇“块”与房管“条”的关系及各自分工和权力，理清区县与街镇两级职能部门的职能与权限，明确并公布职责“清单”，完善体制，克服推诿，提高行政管理效率。

再次，要改变街镇与社区及自治组织为上下级关系的错误观念，改行政管理为服务指导，尊重私权、尊重社会主体，支持和依靠社会的自我调节，激发社会组织的活力。

街镇党组织要通过加强居民区党建来指引和主导业委会建设；行政方面要通过调整市场政策、发挥物业行业协会等社会组织作用等来优化公共服务、改善治理。

街镇还可创新平台，让各居民区党组织、业委会、物业企业等各方定期“聚会”，学习讨论、交流情况、咨询辅导，培育小区自治，助其良性发展。

此外，要稳妥化解一些历史遗留问题，其中如有政府不当得利必须坚决退出。

在推进业委会建设及化解矛盾过程中，一定要按照中央提出的创新社会治理要求来办，做到坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，对政府而言依法行政是前提。