简介全域旅游

全域旅游示范区建设项目绩效申报表1. 项目简介全域旅游示范区建设项目是指在特定区域范围内，依托当地的自然风光、人文历史和特色产业，打造一体化、多元化的旅游目的地，以提升当地旅游业发展水平，促进经济社会全面发展的一项重要举措。

2. 绩效申报的重要性绩效申报是全域旅游示范区建设项目的关键环节，通过绩效申报可以对项目的成果和效益进行全面评估和总结，为项目的持续发展提供数据支撑和经验总结。

绩效申报也是对相关部门和领导进行沟通和汇报的重要途径，能够提高项目的透明度和管理水平。

3. 项目绩效申报的内容项目绩效申报表应该包括项目的目标与任务、工作进展、成果展示、问题分析和未来规划等内容。

其中，项目的目标与任务是对项目整体规划和定位的阐述，工作进展是对项目实施过程中各个环节的具体描述，成果展示是对项目取得的各项成果进行清晰展示，问题分析是对项目实施中遇到的问题进行深入分析和解决方案的制定，未来规划是对项目下一步工作的规划和展望。

4. 个人观点和理解全域旅游示范区建设项目绩效申报表作为项目管理和评估的重要工具，对项目的全面展示和持续改进具有重要意义。

在编写绩效申报表时，应充分重视数据的真实性和客观性，同时也要突出项目的特色和亮点，为项目在评估过程中赢得更多的支持和认可。

项目绩效申报也需要在总结和回顾中不断完善和提高，以适应项目发展的需要和社会环境的变化。

5. 结语全域旅游示范区建设项目绩效申报表的编写是对项目管理工作的一次检阅和总结，也是对项目成果和效益的一次展示和宣传。

通过认真编写和精心设计的绩效申报表，可以提高项目的管理水平和社会影响力，为项目的可持续发展打下坚实的基础。

希望各地相关部门和机构能够重视绩效申报工作，不断提升全域旅游示范区建设项目的质量和水平，为当地经济社会发展做出更大的贡献。

全域旅游示范区建设项目的绩效申报不仅是对项目成果和效益的展示，更是对项目管理、运作和发展的全面评估和总结。

在绩效申报中，需要对项目的目标与任务、工作进展、成果展示、问题分析和未来规划进行详细的描述和分析，以便为项目的持续发展提供数据支撑和经验总结。

正安旅游简介正安，地处渝南黔北，是贵州襟连重庆的前沿，是渝南黔北经济文化的重要交汇区，素有“黔北门户”之称。

全县辖20镇(乡、街道)，总人口65.8万人，国土面积2595平方公里。

森林覆盖率达60.94%。

现有国家AAAA级景区4个，国家AAA级景区3个，山体公园4个、湿地公园1个、乡村旅游点7个，有“中国绿色名县”、“中国野木瓜之乡”、“中国吉他制造之乡”、“中国油桐之乡”、“中国白茶之乡”、“中国大鲵之乡”、“中国诗词之乡”等美誉。

正安历史悠久，文化源远。

是巴蜀文化、荆楚文化与古黔北文化相互渗透交融发育的重要区域,是东汉儒学大师、教育家、贵州文化鼻祖尹珍先生的故里。

尹珍文化在这里世代传承和发扬，积淀了正安深厚的文化底蕴，尹珍文化、吉他文化、小说文化、知青文化、春晖文化、茶文化等地域文化精彩纷呈，交相辉映；素有“小说之乡”、“群众文化之乡”称誉。

人文资源丰富，务本堂、安场历史文化名镇、祝家坪民族文化村寨、谢坝市坪苗乡仡寨、石笋峰寺、龙塘寺、经灵寺、公馆桥等人文景观异彩纷呈；傩戏、花灯、竹琴、马马灯等民间文艺非物质文化遗产丰富多彩。

正安山川秀丽，旅游资源丰富。

境内属典型的喀斯特地貌，旅游资源富有特色，有“天然氧吧”之称的国家级森林公园九道水。

有百里桐花、千顷茶园、万亩草场、天楼云海、顶箐日出、石笋凌霄、天池泛舟、南天一柱、古柏腾龙等丰富的自然景观；共有旅游资源单体834个。

正安旅游特产丰富。

正安吉他、野木瓜、方竹笋、白茶、牛肉干等特产享誉全国，部分产品已打响国际市场。

正安处在重庆“1小时经济圈”和“黔中产业带”的结合范围，接受“长江经济带”和“泛珠经济圈”的双重辐射，银百、务正、正习、正绥四条高速公路、四条省道在正安境内纵横交汇贯通，交通极其便利。

Tourism Economy 旅游经济引言随着旅游经济的复苏和大众需求的变化，传统的“点—面”式旅游方式已经无法满足现代游客的旅游需求，他们更希望能在一定的时间空间内体验更多更有价值的旅游资源。

在此背景下，全域旅游成为社会各界研究的重点内容。

全域旅游是对某个区域内的社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等，进行全方位、全系统的优化升级，使其为当地旅游发展服务，并在旅游发展的基础上实现经济社会的协调发展，是一种相互促进的良性发展模式。

一、全域旅游时代的基本特征（一）“全域旅游+”的特征“全域旅游+”是指将区域内的旅游资源和其他产业结合起来，实现整体大于相加的效果，如“旅游+医疗”“旅游+餐饮”“旅游+酒店”等，旨在为消费者提供一条完整的旅游链，让游客充分地感受该区域旅游资源的魅力，其目的是探索新的旅游发展趋势，实现旅游产业的长效发展。

（二）全域主体的文化特征在一个区域内，并非所有的产业都具有旅游特征，没有经过规划的资源无法激发消费者的认同感，也无法唤起消费者的情感共鸣，从而降低其对旅游区的好感度，只有把握住全域主体的文化特征，重视地方文化的作用，将文化融入每个产业，作为联系各行各业的脉络，才能有效地打造“依托资源、依托文化”的全域旅游目的地[1]。

（三）全域共建共享的特征全域旅游与地方其他产业的生存发展息息相关，旅游业的发展促进了其他产业的发展，而其他产业为旅游业的发展提供了保障，区域只有紧抓“共建共享”的发展特征，将全域旅游的理念和内涵深入到每一个组织、每一个个体的思想观念中，让其作为主人公，将个人利益与集体利益挂钩，更主动地参与全域旅游的建设活动，才能更好地实现建设目标。

二、全域旅游视域下东海云廊文化旅游资源开发利用的现状（一）培育旅游新的增长点在全域旅游的视域下，东海云廊充分利用其丰富的旅游资源，发展了多种旅游模式，如绿色旅游和康养旅游等。

同时，它还将旅游资源和当地的文化产业进行紧密结合，并结合了人文历史、地理环境、天文奇观、农业水利等进行了创新性发展，为当地培育了新的旅游增长点。

全域旅游规划方案简介随着社会和经济的发展，人们对于旅游的需求越来越高。

旅游已成为人们重要的休闲方式和消费方式。

然而，旅游业的发展也面临着很多问题，如资源浪费、旅游业态单一等问题。

因此，需要制定全域旅游规划方案，以实现旅游业的可持续发展。

什么是全域旅游全域旅游是一种综合性、系统性的旅游发展模式，是将生态旅游、文化旅游、农业旅游、休闲旅游等各种旅游要素整合在一起，形成旅游全产业链发展模式。

全域旅游旨在通过整合旅游资源、优化旅游业态、提高旅游服务质量、推动旅游产业转型升级，促进区域经济的和谐、平衡、可持续发展。

全域旅游规划的意义全域旅游规划具有以下几个意义：1.有利于促进旅游业的可持续发展。

全域旅游规划能够促进旅游资源的合理利用，平衡旅游业的发展，避免旅游资源的消耗过度，达到旅游业的可持续发展。

2.有利于推动区域经济的协调发展。

全域旅游规划整合各类旅游产品和服务，提高旅游业的产业链附加值，增强旅游业对区域经济的辐射带动作用，促进区域经济的协调发展。

3.有利于提高旅游业的综合竞争力。

全域旅游推进旅游产业的协同发展，提高旅游品牌价值和旅游业的核心竞争力，增加旅游业的市场竞争能力，从而提高旅游业的综合竞争力。

4.有利于提高旅游文化和旅游形象。

全域旅游规划能够整合旅游文化资源，建立旅游文化品牌，提高旅游形象，增加旅游吸引力，吸引更多的游客前来旅游。

全域旅游规划的制定步骤全域旅游规划的制定有以下几个步骤：1.市场调研。

对旅游市场进行分析和调研，了解旅游市场的需求和特点，为全域旅游规划提供数据支持和决策依据。

2.旅游资源评估。

对旅游资源进行全面评估，确定资源优势和短板，确定旅游业态和产品结构。

3.规划制定。

根据旅游资源评估和市场调研结果，制定全域旅游规划，包括旅游目标、旅游区域划分、旅游资源整合、旅游业态结构、旅游服务设施等内容。

4.实施方案制定。

制定全域旅游实施方案，确定实施机构、实施步骤和时间表等。

5.组织实施。

揖旅游理论与实践铱社会科学家SO C I A L SC I E N T I ST 20圆员年远月渊第远期袁总第2怨园期冤允怎灶.,20圆员渊N o.远,郧eneralN o.圆怨园冤收稿日期院圆园圆员原园员原员怨基金项目院本文系圆园圆员年度教育部人文社会科学研究青年基金项目野侨乡文化遗产价值重估与保护范式研究冶曰汕头大学科研启动经费项目叶野一带一路冶视域下华侨经济与文化协同发展路径研究要要要以潮汕侨乡为重点曳渊杂栽云员怨园园远冤的阶段性成果作者简介院周洁渊员怨愿缘原冤袁女袁广东汕头人袁文学博士袁艺术学理论博士后袁汕头大学文学院讲师袁研究方向院区域文化产业尧文化遗产活化传承遥区域协调发展战略下的全域旅游要要要粤东城市群联动范式探索周洁渊汕头大学文学院袁广东汕头缘员缘园远猿冤摘要院全域旅游是实现区域空间统筹管理和要素整合配置的一种新型城市发展范式遥从城市群视角推动全域旅游建设袁既有破解区域发展不平衡问题尧构建新发展格局的时代性袁也有提升城市发展能级尧增强区域竞争力的有效性袁更有探索城市群协同发展尧创新协调管理机制的可行性遥就粤东城市群而言袁当前推进全域旅游建设是振兴地区发展的新思路袁既恰逢时机袁又具备现实条件袁需要做好顶层设计袁也要做好分步规划遥在这过程中袁特别需要在统筹协作联动共治尧强化基础设施建设尧完善旅游供给体系尧打造全域品牌示范等方面寻求创新突破袁以旅游业整合城市优势资源尧强化政府协同合作尧推动产业转型升级袁进而带动经济社会协调发展遥关键词院区域协调曰全域旅游曰城市群曰联动发展曰粤东地区中图分类号院云愿猿园文献标识码院粤文章编号院员园园圆原猿圆源园渊圆园圆员冤园远原园园缘园原0远圆园员远年圆月袁全国旅游工作会议明确提出袁要从野景点旅游冶走向野全域旅游冶遥[员]此后袁关于野全域旅游冶的概念阐述尧实践探索和机制建设在政产学研各界渐次展开袁一种以旅游业带动和促进经济社会协调发展的旅游改革呼之欲出遥作为一种全新的旅游发展观袁全域旅游强调在一定的区域范围内袁将旅游业作为主导产业袁充分调动尧统筹规划和有机整合区域内各种要素资源袁推动各行业积极融入尧各部门齐抓共管尧全体居民共同参与袁为游客提供全时空尧全过程的体验产品袁满足游客全方位的体验需求袁进而实现旅游业的高质量发展遥其中野区域冶是重要的空间范畴袁如何确定全域旅游的区域边界袁做好旅游发展规划的顶层设计袁成为推动全域旅游发展的逻辑起点遥城市群的有机联动与统筹协调袁是当下推进新型城镇化建设尧促进区域协调发展的重要举措遥从城市组群层面谋划产业协同发展袁从全域视角勾勒旅游发展蓝图袁或是实现区域空间统筹管理和要素整合配置的一种发展范式遥本文将梳理近年来全域旅游在区域协调发展战略下的理论研究和实践经验袁探讨在城市群协同发展视野下推动全域旅游建设的方向性和可能性袁同时袁以新时代粤东城市群的振兴发展为例袁思考在新的历史背景下袁以全域旅游提振城市群内部活力尧促进区域协调发展的逻辑与路径遥. All Rights Reserved.一尧全域旅游与区域协调院理论研究和实践探索员援理论视角院从产业到空间的认知递进全域旅游这一概念在最初提出时就强调要用野八全冶渊全要素尧全行业尧全过程尧全方位尧全时空尧全社会尧全部门尧全游客冤去构建一个能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地渊厉新建等袁圆园员猿冤[圆]袁这一具有开创性的构想突出对区域内部资源的充分调动遥受此启发袁有学者将全域旅游的空间范围扩大至城乡视域袁认为这种整合式尧一体化的旅游发展思路或许是破解城乡统筹难题的契机渊吕俊芳袁圆园员源冤[猿]曰亦有学者提出要打破传统行政区划束缚袁在更大的区域尺度构建新型区域旅游合作模式袁以更好地分配地区间的旅游经济收益渊郭毓洁等袁圆园员远冤[源]遥从近些年的研究情况来看袁关于全域旅游的研究多聚焦在发展趋势[缘]尧动力机制[远]尧运营模式[苑]等方面袁提出了诸多富有创新性的建设思路袁但在对全域旅游的概念阐释中袁过于关注野全冶的解读也招致了学界的一些批评和反思袁提出需要对野域冶加以深思袁研究旅游场域的扩张边界[愿]遥同时袁亦有不少学者认同全域旅游是对空间经济学理论的灵活运用袁非常有助于优化区域生产要素配置和统筹产业空间布局[怨]袁但全域旅游如何激发地区内生性动力尧区域资源是否存在内在分层尧产业融合能在多大程度和多大范围内促进空间联动袁关于这方面的讨论还不太充分遥因此袁从区域协调发展视角研究全域旅游的可能性和有效性袁或是一个可以再深入探讨的问题遥圆援地方实践院从县域到城市的发展规划相对于理论研究袁全域旅游的地方实践具有先行先试的特点遥但与过去的经验略有不同袁在全国范围内袁率先启动全域旅游规划的大多并非一线城市或发达地区袁而是主要集中在中部地级市或县域地区遥早在圆园园愿年袁浙江绍兴就已制定并通过野全城旅游区冶总体规划曰隔年袁江苏昆山提出野全域旅游袁全景昆山冶的城市旅游发展规划理念曰圆园员园年袁四川大邑县以野世界现代田园城市冶为建设目标袁提出野全域旅游度假产业冶理念曰圆园员员年袁浙江桐庐提出要以景区理念规划整个城市尧以景点标准建设每个镇村袁全力打造野县域大景区冶遥在接下来的两三年间袁四川甘孜尧山东蓬莱尧湖南资兴尧海南琼海尧河南栾川尧重庆渝中尧成都温江尧无锡太湖新城等地市区县纷纷围绕全域旅游这一核心方向袁出台一系列旅游发展规划和实施意见袁在推动全域旅游建设方面走在了全国前列遥圆园员缘年袁原国家旅游局正式提出全域旅游战略并启动全域旅游示范区创建工作袁次年全国先后两批尧共有缘园园家创建单位被确立袁覆盖了除港澳台以外的所有省级行政单位袁全域旅游示范区也成为当前旅游产业发展最为重要的野改革实验田冶[员园]遥风起云涌的全域旅游发展反映了全国各地寄望于通过旅游业的转型升级带动区域高质量发展的期盼遥从实施效果看袁总体上这一新型城市发展观对地区发展确实起到了积极的促进作用遥数据显示袁四年来袁全域旅游示范区创建对各城市旅游经济发展产生了正向影响袁这一影响在西部地区比在东部地区尧在一般规模城市比在大型城市更为显著[员员]袁主要原因在于全域旅游的整体性尧统筹性建设思路袁能够极大程度地提升欠发达地区的基础设施建设和公共服务水平袁提高旅游项目的可达性袁并促进旅游资源禀赋的潜力释放遥在提升城市发展能级尧带动经济投资和促进旅游消费方面袁全域旅游的政策红利在欠发达地区显示出很强的边际效应遥猿援区域边界院一个具有弹性的空间范畴经过四年多的建设袁这缘园园家全域旅游示范区创建单位中袁有员远愿家通过了文化和旅游部验收袁被认定为国家全域旅游示范区遥在国家出台的创建指南中袁对区域面积大小并无硬性要求袁因此这些示范区面积也大小不等袁分属于区尧县尧市等不同行政区划遥以四川为例袁乐山市尧甘孜藏族自治州尧阿坝藏族羌族自治州尧凉山彝族自治州尧北川羌族自治县均被纳入示范区创建名录袁全省所有民族地区都成为国家全域旅游示范区创建单位袁因而在地理空间上连片成群袁形成一个野悦冶字形的超大区域袁面积远超过区县市的地域覆盖遥从国务院出台的叶关于促进全域旅游发展的指导意见曳尧文化和旅游部新修订出台的叶国家全域旅游示范区验收尧认定和管理实施办法渊试行冤曳等文件来看袁全域旅游的范围或为野一定行政区划冶袁或为野一定区域冶袁仅提出野完整旅游目的地冶唯一概念袁此外再无其他限定遥围绕着实现野旅游发展全域化尧旅游供给品质化尧旅游区域协调发展战略下的全域旅游/周洁. All Rights Reserved.社会科学家20圆员年第园远期治理规范化和旅游效益最大化冶这一目标[员圆]袁全域旅游的建设实际上更强调对旅游要素资源的统筹和调动袁并且更加凸显因地制宜的特点袁根据旅游资源优势和区域发展状况袁以山脉尧水系等自然地理屏障或文化区尧方言区等人文地理单元为单位袁将形成空间边界具有一定缩放弹性尧可能跨越行政区划的野旅游功能区冶[员猿]遥二尧城市群视野下的全域旅游院区域联动新范式如果说党中央尧国务院的部署安排与文旅部出台的一系列指导政策和实施办法是从宏观层面统筹全域旅游发展袁而全国缘园园个区尧县尧市示范区的创建是从微观层面推进全域旅游实践袁那么袁介乎省市之间尧连接区县市的城市群旅游发展规划或可视为从中观层面进行全域旅游探索袁这一层面的全域旅游发展模式或将成为推动区域协调发展的新范式遥员援时代性院区域协调发展需要关注城市群小板块从东尧中尧西部和东北地区野四大板块冶袁到京津冀尧长三角尧粤港澳大湾区尧长江经济带等重要城市群袁近年来区域协调发展以国家战略的高度实施推进袁在解决发展不平衡问题尧构建新发展格局等方面发挥了显著作用遥党的十九大报告进一步提出袁要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局袁明确了未来我国新型城镇化的模式尧路径和重点[员源]遥从大板块的统筹平衡袁到重要城市群的引擎带动袁再到新型城镇化的互促共进袁区域协调发展战略在缩小地区发展差距的同时袁开始聚焦区域内部发展不平衡问题遥加快中小城市群振兴发展袁将城市群打造成我国经济发展的新增长极和极具创新活力的小板块袁将是新时代深化区域协调发展的重要内容遥[员缘]与此同时袁为加快发展作为国民经济战略性支柱产业的旅游业袁进一步发挥旅游业的强带动性和渗透性袁国家将促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手袁从区域发展全局出发袁以野旅游垣冶促进产. All Rights Reserved.业融合尧产城融合袁全面增强旅游发展新功能遥在这个意义上袁全域旅游的发展更加突显从封闭的旅游自循环向开放的要素全融入尧从景点景区的单一聚焦点向宜居宜业宜游的综合目的地尧从产业自身的转型升级向带动社会经济发展方式转变的新价值和新动能遥圆援有效性院全域旅游建设有助提升城市发展能级与过去的旅游发展观最大的不同是袁全域旅游不单纯着眼于产业内部发展袁而是强调要把旅游业作为主导或引导产业袁以提升旅游产品尧旅游服务尧旅游体验为目标袁最大化地调动区域内经济社会资源袁在空间和产业层面合理高效优化配置生产要素袁持续增强区域竞争能力的创新模式[员远]遥从示范区的创建成效来看袁这一创新模式的引领带动作用是大致符合预期的袁特别是在旅游资源相对突出袁但经济发展水平一般尧产业基础较为薄弱的地区袁全域旅游政策效应能够有效刺激涉旅项目投资尧提升旅游扶持力度尧优化交通基础设施和公共服务设施建设袁同时在推进地方旅游业转型升级尧促进相关产业结构优化尧进而释放居民旅游消费需求方面也具有积极作用遥相比之下袁发达地区或大型城市的基础设施建设与现代服务业均已进入相对成熟阶段袁全域旅游的引导作用更体现在旅游体制机制协同管理的改革创新尧旅游相关产业融合发展的模式探索尧居民游客旅游效益主客共享的绩效评估等方面袁对于推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义遥猿援可行性院旅游协调机制助推城市组群协同发展城市群的功能之一是打破要素流动的行政和空间壁垒袁优化资源配置袁促进区域协调发展遥但在城市群建设的具体过程中袁一个普遍的障碍是由于行政区划分割袁利益因素互相博弈袁各城市之间缺乏健全的协调发展机制袁也缺乏强有力的统筹机构来指导和协调袁因而仍陷于各自为政尧同质化竞争尧合作流于形式等困境当中遥因此袁在许多研究城市群协同发展的学者看来袁要破解这一问题袁核心关键还是要在协同创新机制设计上实现内部一体化[员苑]袁在充分发挥已有垂直合作的基础上袁特别要建立跨区域层面尧区域内部各城市之间的水平合作机制[员愿]遥在城市群视野下推进全域旅游建设袁或是探索这一水平合作机制的有效抓手遥在旅游资源相对富集的城市组群之间袁围绕着高质量发展旅游产业这一重心袁建立以各行政区划党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制袁加强部门联动袁破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍袁构建与全域旅游发展相适应的大旅游综合协调管理机制袁以此推动城市群之间多层次尧多领域的旅游相关产业联动发展遥三尧聚焦粤东城市群院发展全域旅游的机遇与思路广东地处华南沿海袁既享有毗邻港澳台的地理优势袁更抢占改革开放的时代先机袁经过四十余年的蓬勃发展袁如今已成为成就辉煌尧实力非凡的全国强省遥但与此同时袁广东省内经济发展不平衡不充分尧珠三角与粤东西北地区区域发展格局差距巨大的问题仍长期存在遥在新的历史时期袁广东省委省政府高度重视全省区域协调发展袁大力实施粤东西北振兴发展战略遥作为广东欠发达地区的粤东城市群如何把握新一轮的发展契机袁需要以崭新的思维和眼光构建区域发展规划袁大力推进粤东地区全域旅游建设尧积极发展特色文化旅游产业袁或将成为提振粤东城市群内部发展活力尧积极融入粤港澳大湾区战略版图的重要路径遥员援新机遇院粤东地区振兴发展的历史契机圆园员怨年苑月袁广东省委省政府在新出台的文件[员怨]中明确提出构建野一核一带一区冶区域发展新格局袁这是突破过去长期的地理区块分割袁以系统思维对广东改革发展进行重新谋划的区域新战略遥在新的规划蓝图中袁沿海经济带强调野串珠成链冶袁东西两翼的汕头尧湛江被确定为省域副中心城市袁分别引领汕潮揭城市群与湛茂阳都市区遥在区域协调发展的战略构想下袁粤东尧粤西地区的发展并非割裂式的各自为营袁而需依托自身区位优势和要素禀赋袁积极打造沿海通道袁合理布局临港产业袁使野东西两翼冶能与野中部核心冶同频共振遥对于省域副中心汕头来说袁另一个提升城市发展能级的历史性机遇是喜获圆园圆员年第三届亚洲青年运动会举办权遥承办国际性赛事是快速提升城市整体发展水平的重要契机袁也是倒逼城市优化更新尧补齐短板的巨大挑战遥因此袁既要高水平尧高规格尧高质量地完成此次赛事的承办任务袁更要有水准尧有品位尧有特色地立体展示城市发展面貌袁这就要求汕头要在短时间内提升城市治理水平袁完善行业服务水平袁美化城市公共空间袁提高城市文化品质遥在备战亚青会的同时袁推动文化旅游业快速发展应被纳入统筹考量遥作为一种新区域协调发展的理念和模式袁全域旅游发展观为城市整合优势资源尧促进区域协调共治尧强化政府部门协同合作尧推动相关产业转型升级提供了一种理论与实践创新遥圆援新思路院推进粤东全域旅游的内涵意义当我们试图从城市群层面探讨全域旅游发展尧划定建设区域时袁应以自然地理资源和人文历史脉络为依托袁而非以具有人为色彩的行政区划格局为标准遥因此袁当论及粤东全域旅游时袁着重讨论的是汕头尧潮州尧揭阳城市群的旅游相关产业协同发展袁其主要原因在于这三市地理相连尧历史相承尧语言相通尧文化相连尧习俗相近袁孕育了具有很高辨识度和认同感的潮人群体和潮汕文化遥粤东城市群是否可以通过协同发展的方式推动全域旅游建设袁除了恰逢时机外袁更重要的是具备较突出的现实条件和发展动力遥一是区域协调发展背景下欠发达地区振兴发展的内在要求袁近些年广东省政府对粤东西北地区实施的产业振兴政策效果并不明显袁随着粤港澳大湾区被提升为国家战略袁虹吸压力更为严峻袁在此背景下袁广东欠发达地区亟待寻找一条新的发展道路曰二是旅游资源丰富但未有效开发尧旅游需求旺盛但供给缺乏之间的现实矛盾遥粤东城市群是海滨邹鲁尧知名侨乡和美食之都袁尽管具有发展文化旅游业的良好基础和巨大潜力袁但全省员缘个缘粤级景区袁粤东区域无一达标入选[圆园]曰三是粤东城市群一体化发展的迫切性袁自圆园世纪怨园年代以来袁汕头尧潮州尧揭阳三市分治后便带来了资源分散尧产业重叠尧内部竞争等一系列问题袁并对潮汕地区经济尧社会尧文化等方面造成巨大影响遥在新一轮城市高质量发展和竞争中袁行政割裂会越来越严重地制约其未来走向遥目前三市协同的最大障碍在于难以突破现有的行政框架和条块分割袁构建一套行之有效的空间管理尧职能分工与利益协调机制遥以旅游业协调发展为切入点袁或能成为有效抓手袁而全域旅游的系统性统筹思路袁或能成为推动三市一体化发展最具现实意义的顶层设计遥四尧振兴粤东城市群院规划全域旅游的举措和路径以发展全域旅游的思路谋划粤东城市群振兴发展之路袁是将旅游业以野系统嵌入冶的发展模式和野大文旅区域协调发展战略下的全域旅游/周洁. All Rights Reserved.社会科学家20圆员年第园远期观冶统筹规划袁加快城市群之间优势资源整合袁培植城市发展内生动力袁探索区域协调发展新格局遥在这过程中袁由于汕头被确立为省域副中心城市袁因而需要在组织协调尧政策制定尧资源整合尧产业扶持尧财政投入等方面发挥更多的引领示范作用遥总体来看袁推动粤东全域旅游建设袁需在以下四个方面有所突破遥员援创新体制机制袁统筹协作联动共治以高质量发展旅游业为抓手袁打破旅游业发展的条块分割和区划之间的行政壁垒袁探索建立粤东旅游大部门制遥一要成立汕潮揭全域旅游协同发展领导小组袁作为三市政府的常设议事协调机构袁由汕头市市长担任小组组长袁潮州市尧揭阳市市长担任副组长遥委员会成员由三市政府办公厅尧宣传部尧发改局尧文旅局尧财政局尧交通局尧市监局尧城管局尧投促局尧环保局等单位主要负责人组成遥领导小组主要承担统筹规划三市全域旅游发展的目标任务袁制定中长期发展规划袁出台综合性政策文件和实施方案袁并敦促相关部门出台专项支持政策袁以及审议重点项目和重大活动等遥二要建立职权明晰的全域旅游行政管理部门袁形成部门联动尧综合管理的旅游综合协调机制遥主要思路是理顺旅游管理的职能和权限袁整合相关部门和机构资源袁按照旅游市场一体化管理原则袁组建新的旅游行政管理部门遥三要构建与全域旅游发展相适应的旅游市场综合监管体系袁可借鉴杭州率先开创的旅游目的地联合执法模式[圆员]袁通过整合组建承担旅游行政执法职责的综合执法队伍袁维护和保障良好的旅游市场秩序遥圆援提升公共服务袁强化基础设施建设对粤东城市群而言袁加强公共服务建设袁其意义不仅在于加快全域旅游发展袁更在于补齐短板袁推动粤东与粤港澳大湾区的衔接袁为游客和居民提供信息化尧普惠化尧便捷化尧多元化尧智能化的公共服务遥一是完善旅游交通便捷服务体系袁加快内外联通的粤东交通枢纽建设袁打造国际尧省际尧城际的现代立体综合交通体系和市县乡村便捷畅达的现代公共交通骨架网袁加强自驾游尧自助游交通服务配套和旅游集散中心建设遥二是完善旅游信息咨询服务体系袁构建基于缘郧技术的城市智慧旅游系统和景区一体化管控平. All Rights Reserved.台袁从资源尧交通尧市场等政府智能数据具象监测全域产业发展状况袁提升旅游管理能力和服务水平袁优化旅游营销手段和游客体验遥三是完善旅游安全保障服务体系袁开展旅游产品安全风险评估和隐患排查治理袁落实治安管理尧消防安全尧食品卫生尧应急疏散等预案和应对措施袁在后疫情时期还要做好防疫防控的常态化管理遥四是完善旅游行政服务体系袁强化旅游市场综合监管和快速反应机制袁建立旅游纠纷处置应急联动机制袁优化旅游市场环境袁保障游客合法权益遥五是完善旅游便民惠民服务体系袁提供更多的免费尧公益尧惠民旅游景区尧公共休闲空间和旅游活动项目袁在通信尧金融尧医疗尧无障碍出行等方面提供全覆盖的便民服务设施遥猿援优化要素配置袁完善旅游供给体系粤东城市群发展全域旅游袁更强调以野旅游垣冶推动旅游相关产业融合袁振兴地方优势产业袁丰富文化旅游业态袁构建旅游产品结构合理尧旅游功能布局科学的旅游供给体系遥在粤东地区袁农业种植尧餐饮茶艺尧玩具陶瓷尧纺织服装尧工艺美术尧精细化工尧深海产品及农副产品深加工等是传统优势产业袁以野旅游垣冶搭建产业融合发展框架袁以野创意垣冶培育旅游发展新业态袁积极推动野吃尧住尧行尧游尧购尧娱冶旅游六大基本要素尧野商尧养尧学尧闲尧情尧奇冶旅游六大拓展要素与各产业横向深度融合袁优化地方产业结构袁培育粤东新经济增长点遥粤东地区自然景观尧人文历史尧传统民俗等旅游资源颇为丰富袁远洋邮轮尧近海垂钓尧海底潜水尧海岛探秘尧高空滑翔尧乡居康养尧农耕亲子尧美食旅游尧民俗体验尧茶艺品茗噎噎这些都是未来可能实现的特色精品文旅项目遥源援重大项目引领袁打造全域品牌示范统筹规划高知名度尧高美誉度的全域旅游精品示范项目是打造区域旅游品牌尧提升目的地吸引力的重要抓手遥目前粤东地区比较适合打造全域旅游示范品牌的项目有两类袁一是高水平尧高标准地推进野南澳国际旅游岛冶建设袁强化旅游发展与海洋尧土地尧生态尧交通等多规合一袁建设功能完善尧业态丰富尧设施配套齐全的旅游功能区袁打造品牌突出尧数量充足的旅游吸引物袁提供设施完善尧管理规范的旅游食宿地袁构建品牌体系完整尧多元立体活跃的旅游营销网遥二是特色化尧差异化地规划野世界潮侨文化之都冶建设袁以汕潮揭三市协同合作为起点袁以建设野华侨门户袁潮人之都冶为使命袁围绕潮汕侨乡文化袁深挖侨乡资源袁发挥侨乡优势袁紧扣侨乡特色袁优化城乡空间袁整合利用华侨故里尧华侨建筑尧侨批文物等华侨历史文化资源袁有效植入潮汕本土文化袁。

新西部 NEW WEST 2021年第5期西部文化丨Western Culture全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、生态环境、公共服务、相关产业、文明素质等进行全面的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

陕西省石泉县发展全域旅游具有得天独厚的资源基础，但仍需做好必要的准备。

石泉县发展全域旅游的基础准备1、重视旅游业的体系依托要建立“全时空”“全行业”“全要素”理念。

努力改善旅游环境，形成旅游发展的优越环境。

尽力打造旅游产品的产业链条，充分体现旅游产品的衍生价值。

不断开发标志性景点和休闲性旅游资源，包括提供开放的旅游平台，让人们自由创造更多资源。

2、在“三宜”“三美”目标上持续发力围绕“三宜”（宜居、宜业、宜游）、“三美”（美丽环境、美丽经济、美好生活）的目标，坚持把旅游业发展作为石泉经济转型升级的主攻方向不动摇；坚持把旅游产业作为富民强县的支柱产业的战略地位不动摇；坚持把“康养休闲”作为发展旅游的基本定位不动摇.3、高度重视服务接待工作树立全天候全程化规范化服务意识。

旅游的六要素即食、住、行、游、娱、购以及服务的规范化、标准化是旅游业发展的大趋势，要为游客提供全天候即不分昼夜24小时的旅游服务，还有行前、行中、行后的细微优质人文服务，即一切为游客着想。

4、提升基础建设水平（1）加强基础建设，改善公共服务环境。

可以采取政企合作方式，制定各项旅游服务标准。

积极争取资金，努力改进旅游设施系列配套服务。

诸如进行“厕所革命”，为旅客创造整洁、舒适的如厕环境。

（2）做好中长期规划，形成培训机制。

对旅游服务人员，应进行常态化职业培训，不断完善旅游服务人才培养提高机制。

（3）强化信息化建设，实现“智能化旅游”。

实现景区间互联互通，微信全覆盖，以“智能化旅游”赋能石泉全域旅游建设，实现“一部手机游石泉”，建成石泉县大数据智慧旅游服务。

1442017年12月下半月刊全域旅游视域下的阿坝州旅游发展之路吉翔宇1　卫润丰2　翟筱琳1一、推动全域旅游发展的意义实现旅游产业的全景化、全覆盖，建设一个资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游，全域旅游便是较好的归宿，这也将为实现游客人数增长、旅游质量提升提供有效途径，成为新财富革命中的重要价值，提高人们的生活质量。

同时，在全域旅游建设过程中，需要全社会、全民参与，这对全面推动产业建设和经济提升大有裨益。

二、阿坝州发展全域旅游优势（一）旅游资源丰富阿坝州地处四川省西北部，青藏高原东南缘，连接着西南、西北两大经济区域。

多处风景名胜和独具特色的人文资源（民族、宗教、红色、灾后文化），使阿坝州成为有名的旅游地点。

这里旅游资源丰富多样，资源品位高，共有3个“5A ”级景区、11个“4A ”级景区。

（二）交通优势显著全域旅游要发展，交通必须发达。

阿坝州始终坚持交通先行发展，强力推进高速公路、铁路和农村公路建设，加快国省道干线建设，统筹推进机场建设，实现交通“大提速、大突破、大跨越”。

阿坝州第十一次党代会和州“两会”进一步明确提出：到2020年，形成“一圈两翼、三纵三横、四通八达”的立体交通格局，基本建成川、甘、青三省互联互通枢纽。

阿坝州的交通建设“铁、路、空”全面开花，助推了全域旅游，促进了经济腾飞。

（三）扶持力度较强近年来，各级党委都非常重视藏区旅游业的发展，出台了许多促进藏区旅游开发的优惠政策，为阿坝州全域旅游发展创造了良好的环境。

全域旅游正成为阿坝州绿色发展的载体、创新发展的载体、协调发展的载体，推动了“大众创业、万众创新”，成为一场深远而有意义的变革。

三、全域旅游发展的相关建议（一）坚决保护区域内环境旅游资源的开发是为了吸引游客，带动经济的发展，环境保护则是为了全域旅游可持续发展。

因此，必须建立健全环境保护机制，并对相关景区的基础设施进行全方位的改造。

这一过程，必须坚决贯彻五大发展理念，把旅游的经济效益与生态效益有机结合起来。

童话边城布尔津简介
童话边城布尔津位于新疆阿勒泰地区，是中国西部旅游强县，国
家首批全域旅游示范区创建单位。

这里有着丰富的的人文和自然景观，包括哈萨克诗人白山布的故居、历史悠久的阿肯弹唱等。

每年夏季，县城和各个夏牧场都会举办阿肯弹唱会，并伴有各种形式的民俗歌舞表演。

布尔津县因其地理位置接近俄罗斯，所以这里的建筑风格也带有
浓厚的俄罗斯特色。

整齐的街道两旁全是俄罗斯风格的建筑，到处都是童话风格的彩绘作品，五彩缤纷的建筑仿佛是孩子们的积木房子，红顶白墙或蓝顶红墙的欧式小楼充满童趣。

除了人文景观，布尔津的自然风光也十分壮观。

它位于阿尔泰山
脉西南麓，北部是阿尔泰山的最高点友谊峰。

这里有广袤的草原和云杉苍松掩隐的额尔齐斯河，哈萨克人的马、羊、帐篷在树木和河流间若隐若现，城市与自然，自然与城市已经融为一体。

桂东县旅游简介（旧版）桂东县地处湖南省东南边陲，湘、粤、赣三省交界处，位于东经113°37′—114°4′，北纬25°44′—26°13′，属亚热带季风性湿润气候，年均气温15.4℃，1月平均气温5.3℃，7月平均气温24.2℃（比长沙低6—8℃），冬暖夏凉，四季分明，小气候丰富，空气中负氧离子含量高（全县负氧离子含量平均近4万个/cm³，最高瞬时值达15万个/cm³），素有“天然空调，自然氧吧，江南夏都”之美誉。

桂东是湖南省海拔最高的县，平均海拔900米，县城海拔830米，有“江南高原”之称,森林覆盖率高达85%，为全省之冠，冬无严寒，夏无酷暑。

桂东县是井冈山革命根据地的重要组成部分，是群众路线发祥地、第一军规颁布地、红军长征首发地，属一类革命老区。

1928年4月3日，毛泽东在沙田正式向部队颁布的“三大纪律·六项注意”（后发展为“三大纪律·八项注意”）是毛泽东思想的重要组成部分,首创我军政治纪律建设的里程碑，被誉为“第一军规”。

1928年8月23日，毛泽东在唐家大屋主持召开前委扩大会议，总结了“八月失败”的教训，决定“朱毛不分家”重上井冈山，实现了“井冈山第二次会师”。

1934年8月，红六军团在寨前誓师西征，迈出了万里长征的第一步。

深厚的红色文化底蕴和丰富的生态旅游资源交相辉映，融为一体，使桂东成为红色教育基地和休闲观光、避暑度假、登山探险、科考猎奇的生态王国。

现拥有国家3A级景区2个、国家级自然保护区1个、全国红色旅游经典景区1个、全国爱国主义教育基地1个、国家级森林公园1个、省级红色旅游点1个、省级文物保护单位13处、省级地质公园1个、四星级酒店1家、三星级酒店2家、养生休闲避暑点106家、特色旅游文化商业街2条。

全县山清、水秀、洞幽、物美、民淳、人长寿，先后被评为“全国负氧离子含量最高县”“中国最佳生态旅游示范县”“中国深呼吸小城百佳县”“中国最佳消夏避暑旅游名县”，是享誉全国的“养生天堂、避暑胜地”。

2017年5月下半月刊随着冬奥会的临近和京津冀一体化的提速，以及河北省旅游发展进入大策划、大规划、大投入的新模式，并着手部署建设“国家1号风景大道”，草原天路迎来跨越式的发展机遇。

然而与之并存的，还有生态、管理等诸多挑战，一场“草原天路收费”之争又将其推上风口浪尖，草原天路的可持续发展出路迫在眉睫。

一、概念界定本文主要涉及两个概念，一是草原天路“一路到一带”区域，二是“京西冀北”。

狭义的草原天路即指“草原天路风景名胜区”，地处我国内蒙古高原和华北平原的接合部，是坝上与坝下地理单元的交界处，也被誉为百里坝头风景线。

位于张家口市张北县和崇礼区的交界处，东起崇礼区桦皮岭，西经张北县城南侧的野狐岭（此段为核心景区，长101.8公里），终达张北县台路沟乡白龙洞景区，沿线分布着大量人文、生态和地质旅游资源，全长132.7公里。

而广义的草原天路，由尚义、张北、沽源三段组成，全长300多公里。

沽源段规划全长144公里，东北延伸至沽源闪电河乡；尚义段西至尚义大青山省级森林公园，规划约45公里。

而本文所指“草原天路‘一路到一带’区域”即指以草原天路为主线辐射的周边一带区县，包括崇礼区、万全区、张北县、尚义县、沽源县、赤城县等2区4县。

“京西冀北”则是从地理和市场的角度对张家口市的旅游发展定位进行进一步的凝炼和引导。

据《左传·昭公四年》中记载，冀之北土，马之所生。

这体现出了冀北地区农耕文明与游牧文明的交错，“冀北”的地位主要是立足于张家口市旅游发展的自然的地缘文化。

而“京西”则主要反应市场趋势。

旅游经济距离是游客从出发地到旅游目的地再返回出发地所用的时间和费用，北京距张家口200公里，车程2小时，已成为当地的主要客源市场。

而随着京津冀一体化，北京对整个河北省旅游发展的作用日益明显，2016年河北省确定“京畿福地 乐享河北”为旅游形象宣传口号，同时加上冬奥会、冰雪产业的崛起以及京张高铁的建成，京张合作逐渐密切，因此张家口市的旅游市场区位定义为“京西”更为精准。

济源玉阳山简介
济源玉阳山位于河南省济源市境内，海拔高度约为1068米，是中原著名的佛教道场之一，也是河南省唯一的全域旅游景区。

玉阳山主峰独秀，云雾缭绕，四季景色各异，绿树成荫，山林茂密，是人们避暑休闲、观光旅游的好去处。

玉阳山是中国少有的地域性佛教文化名山。

山上有佛教寺庙30余座，其中最有名的是玉阳寺、大兴善寺和慈云寺等。

玉阳寺始建于东汉，历史悠久，是中国佛教禅宗五山之一。

寺内的明代古钟、铜鼓、大佛殿等古建筑都具有很高的历史价值和文化艺术价值。

大兴善寺是晋朝时期建造的佛教寺庙，寺内有千年古刹和古塔，融合了中国和印度佛教文化的特点。

慈云寺建于唐代，是一座规模宏大的佛教寺庙，寺内保存有大量珍贵的佛教文物和艺术品，是人们了解中华佛教文化的重要场所。

除了佛教文化，玉阳山也是河南省重要的生态旅游景区。

这里有着浓郁的森林气息和原始的自然风光，山顶有观日出、观日落的绝佳位置，同时还有峡谷漂流、攀岩、徒步旅游等丰富多彩的户外活动，吸引了大量游客前来观光旅游和度假休闲。

总之，玉阳山是一座融合了佛教文化和自然景观的亲近自然、和谐共生的旅游胜地，是人们了解中原文化、感受生态环境的重要场所。

- 1 -。

第40卷第6期肇庆学院学报V ol.40,No .62019年11月JOURNAL OF ZHAOQING UNIVERSITYNov.2019全域旅游的边界约束条件及其政策启示杨衍江（肇庆学院图书馆，广东肇庆526061）摘要：全域旅游就是统筹发展规划、利用和拓展资源、创新丰富产品、持续改进管理、协调产业发展、实现利益共赢等多方面工作的协作与配合。

发展全域旅游是一个美好愿景和新的旅游发展理念，旅游资源、资本投入、管理制度、经济与社会发展水平、区域发展愿景、时间维度等约束条件共同界定着全域旅游的“生产可能性（生产可能线）”边界并决定着旅游产业在不同时间和空间区域的发展状态。

不同区域发展基础或起点不同，各种约束条件随时间推移均可能发生改变，由此决定了践行全域旅游理念的过程中必须尽可能满足若干客观要求。

促进全域旅游发展，需要制定适当的政策体系。

关键词：发展理念与模式；全域旅游；边界约束条件；发展特点；旅游发展政策中图分类号：F592.0文献标志码：A文章编号：1009-8445（2019）06-0059-06收稿日期：2019-06-30作者简介：杨衍江（1964-），男，江西南康人，肇庆学院图书馆教授。

一、引言：全域旅游理念和模式的缘起与理论探索全域旅游是相对于景点（或景区）旅游而提出来的一种旅游发展理念。

在景点旅游模式中，封闭的景区建设和经营与景区外部的社会相互“割裂”，存在着景区内外的管理“围墙”分割和利益分配冲突，使得景区内外形成差异显著的“两重天”。

旅游景区经营以封闭的自循环为特征，旅游企业在景区经营管理中往往单打独享，为了确保企业自主管理的便利性和企业经营利益，景区围墙内实行“民团式”治安管理。

同时，旅游行政主管部门常常缺少其他相关政府部门的协同配合。

[1]由此可见，在景点旅游模式下，从微观层面上来说，各旅游要素的经营主体各自为战，景点企业只是在景区范围内经营着以“游”为主要内容的旅游供给行为，因此难于形成促进旅游要素优化和充分利用的协调机制，从宏观层面上来说，各旅游要素的政府行政主管部门根据其职能和职责划分各自为政，难于形成从战略高度出发来考虑的旅游发展统筹规划，使得旅游各要素之间的协调发展存在着体制和机制上的障碍。