[0277]《公共经济学》

《公共经济学》在我们的日常生活中，公共经济的影响无处不在。

从我们行走的道路、乘坐的公共交通工具，到享受的教育、医疗资源，再到社会的保障体系，无一不是公共经济的范畴。

那么，究竟什么是公共经济学呢？公共经济学是一门研究公共部门经济活动及其规律的学科。

它关注的是政府以及其他公共组织在经济中的作用、行为和决策。

公共经济学试图解释政府如何筹集资金、如何分配资源，以及这些决策如何影响整个社会的经济运行和福利状况。

公共部门的存在是为了满足社会的公共需求。

这些需求往往具有非排他性和非竞争性的特点。

比如说，国防的保护是无法排除任何一个公民享受的，而且一个人的享受也不会减少其他人的受益，这就是典型的公共物品。

而公共经济学就要研究如何有效地提供这些公共物品，以实现社会资源的最优配置。

政府筹集资金的方式多种多样，其中税收是最为常见和重要的手段之一。

税收不仅为政府提供了财政收入，还可以通过调整税率和税目来实现经济的调控。

例如，对高收入者征收较高的个人所得税，可以在一定程度上缩小贫富差距，促进社会公平；对污染企业征收环境税，可以促使企业减少污染排放，保护环境。

在公共支出方面，政府需要在众多领域进行分配。

教育、医疗、基础设施建设等都是公共支出的重要方向。

合理的公共支出可以提高社会的整体福利水平。

比如，加大对教育的投入，可以提高国民素质，为经济的长期发展提供人力支持；加强基础设施建设，能够改善交通、通信等条件，促进经济的增长。

公共经济学还关注公共政策的制定和评估。

政府出台的每一项政策都可能对经济产生深远的影响。

例如，政府为了刺激经济增长，可能会采取扩张性的财政政策，增加公共投资和支出；为了抑制通货膨胀，可能会采取紧缩性的财政政策，减少公共支出和增加税收。

而公共经济学就要对这些政策的效果进行分析和评估，为政府的决策提供科学依据。

在资源配置方面，市场机制在某些情况下可能会失灵，无法实现资源的最优配置。

这时候，公共部门就需要介入。

比如，在自然垄断行业，由于存在规模经济，一家企业能够以更低的成本提供产品或服务，此时市场竞争无法有效发挥作用，政府就需要进行监管和调控，以保障消费者的利益。

第一章1、公共经济学的三种定义公共经济学（Public Economics)是研究政府经济行为的科学。

财政学我们过去通常称为：Finance,而西方经济学中则称：Public Finance，即公共财政学。

到上世纪60 年代，公共财政学又拓展为：公共（部门）经济学Public Sector Economics。

在公共经济学中，公共经济、公共部门经济和公共财政是可以且经常互换的概念。

2、帕累托效应的定义福利经济学告诉我们：完全竞争市场可实现帕累托最优。

但是，现实市场是不完全竞争的。

需要政府来配置在一种物品或服务或劳务上的资源，使社会边际效益MSB等于其社会边际成本MSC。

当要想再提高任何人的利益都必须以损害他人的利益时，则认为资源已被充分的利用，经济实现了帕累托效率。

相反，当在不损害他人的情况下就可以提高利益时，就认为经济资源尚未充分利用。

——帕累托效率准则经济活动的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”3、导致市场失灵的原因市场失灵（market failure）：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。

1）市场势力：垄断、市场竞争的结果造成的垄断；自然垄断：某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性。

等2）市场残缺：因公共产品（指那些在消费上具有非竞争性的产品）、外部性（指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形）、信息不对称（指交易一方拥有另一方得不到的信息）等导致的市场不存在问题3）市场功能不足分配不公平：市场经济本身无法自动实现经济平等经济波动：宏观经济的周期性波动优值品指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；如基础教育、高雅艺术，市场供给通常不足劣值品指消费者的评价低于合理评价的产品和服务；如吸烟、吸毒等；市场供给通常不足4、垄断的鉴别与治理独家生产只是垄断存在的一个条件，但不是充分条件。

判断是否会产生垄断的危害还需要考察以下因素。

1）潜在竞争者是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。

公共经济学（陈树文）第1章公共经济学绪论1、公共经济学的含义（1）公共经济学——是研究公共经济政策的学科，或者说是研究政府经济行为的学科。

从经济角度出发，公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配；从政治学和行政学的角度出发，公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。

（2）经济主体：一类是私人部门，即企业与家庭，企业与居民作为私人部门，是以收益或效用最大化为基本目标的；另一类是公共部门，及政府及其附属物，政府的主要目的则是在其经济活动收益与成本基本均衡的前提下实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平。

（3）公共经济学理论体系的构成要素：一是用于经济分析的基本逻辑、基本假设以及分析工具。

其中最为核心的基本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。

二是经济分析的价值观，涉及经济分析的基本价值判断。

其中最核心的判断标准是帕累托最优原则。

三是政府治道的问题。

其中核心的问题是政府职能的的界定和运作、政府具体公共服务的有效供给等。

2、公共经济学的研究对象、方法与特征A研究对象——公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。

所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为，地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。

政府及其附属物的经济功能：国民收入再分配功能、社会资源配置功能和经济稳定功能。

与此相适应，研究政府经济行为也有三个层次的内涵：第一层次是研究财政收支；第二层次是研究财政收支对国民经济的影响；第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

B研究方法：（1）规范研究与实证研究（2）理论分析与计量经济学的研究方法（3）案例分析方法（4）比较研究方法C研究特征：（1）公共经济学以政府及政府经济行为为研究对象；（2）公共经济学是以经济学的研究方法来研究政府及政府行为的；（3）公共经济学注重实际问题的研究。

公共经济学（第一版）第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。

从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。

从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。

所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。

公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学科。

2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其发展变化的规律。

所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。

特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。

第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。

第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些基本方法对政府经济行为是否实现最大化准则进行分析与判断。

公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。

研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成部分。

除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。

公共经济学与宏远经济学之间的联系更紧密一些。

从历史发展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义（宏观经济学的理论基础——政府干预市场）的盛行是一个不可忽视的重要组成部分。

公共经济学名词解释：（1）公共经济学：就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

一个关于公共部门，亦称政府部门的经济活动的学科。

公共经济的研究对象是公共部门经济活动的规律性。

他的别称：公共财政学。

（2）市场：广义上讲，指商品、劳务、要素交换关系的总和。

狭义指，某种商品的买卖双方通过交易实现供求交换的场所。

（3）市场失灵：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

（4）政府：支配经济单位之间的可能合作与竞争方式的一种制度安排。

（5）政府失灵：政府对经济干预不当，不能补救市场的失灵，甚至阻碍了市场功能的正常发挥，没能使社会资源实现优化配置。

（6）私人物品：（萨缪尔森）某一私人物品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和。

（7）公共物品：任何一个消费者实际可消费的公共物品的数量就是该公共物品的总量。

（8）搭便车：也可称为免费搭车，是它是指某些人享受了公共产品的消费，但却逃避支付公共产品的生产成本的一种行为。

（9）“公共的悲剧”：指在一个社会中，如果有公共产品的存在，免费搭车者的出现就是不可避免的，而如果社会所有的成员都成为免费搭车者的话，结果最终是任何人无法享受到公共产品的好处。

（10）外部效应：某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。

即未在价格中得以反映的经济成本或效益。

（11）外部正效应：外部效益、外部经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有获得应有的报酬。

（12）外部负效应：外部成本、外部不经济，某些个人或企业的行为影响了他人或企业，却并没有为之承担应有的成本。

（13）公共选择理论: 研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。

（14）公共选择：是相对于的个人选择的集体选择，也叫社会决定中的非市场决定。