2013清单计价规范解读.

《2013年建设⼯程⼯程量清单计价规范》GB50500-2013《2013年建设⼯程⼯程量清单计价规范》GB50500-2013发布⽇期：2014-10-14 08:53:33 浏览次数：87634《2013⼯程量清单计价规范》GB50500-20131 总则1.0.1 为规范建设⼯程造价计价⾏为，统⼀建设⼯程计价⽂件的编制原则和计价⽅法，根据《中华⼈民共和国建筑法》、《中华⼈民共和国合同法》、《中华⼈民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适⽤于建设⼯程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设⼯程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项⼯程费、措施项⽬费、其他项⽬费、规费和税⾦组成。

1.0.4 招标⼯程量清单、招标控制价、投标报价、⼯程计量、合同价款调整、合同价款结算与⽀付以及⼯程造价鉴定等⼯程造价⽂件的编制与核对，应由具有专专业资格的⼯程造价⼈员承担。

1.0.5 承担⼯程造价⽂件的编制与核对的⼯程造价⼈员及其所在单位，应对⼯程造价⽂件的质量负责。

1.0.6 建设⼯程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 建设⼯程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现⾏有关标准的规定。

2 术语2.0.1 ⼯程量清单载明建设⼯程分部分项⼯程项⽬、措施项⽬、其他项⽬的名称和相应数量以及规费、税⾦项⽬等内容的明细清单。

2.0.2 招标⼯程量清单招标⼈依据国家标准、招标⽂件、设计⽂件以及施⼯现场实际情况编制的，随招标⽂件发布供投标报价的⼯程量清单，包括其说明和表格。

2.0.3 已标价⼯程量清单构成合同⽂件组成部分的投标⽂件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包⼈已确认的⼯程量清单，包括其说明和表格。

2.0.4 分部分项⼯程分部⼯程是单项或单位⼯程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施⼯特点或施⼯任务将单项或单位⼯程划分为若⼲分部的⼯程；分项⼯程是分部⼯程的组成部分，是按不同施⼯⽅法、材料、⼯序及路段长度等将分部⼯程划分为若⼲个分项或项⽬的⼯程。

一、概况《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》是在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008附录A、附录B基础上制订的。

内容包括：正文、附录、条文说明三个部分，其中正文包括：总则、术语、工程计量，工程量清单编制，共计29项条款；附录部分包括附录A土石方工程，附录B地基处理与边坡支护工程，附录C桩基工程，附录D砌筑工程，附录E混凝土及钢筋混凝土工程，附录F金属结构工程，附录G木结构工程，附录H门窗工程，附录J屋面及防水工程，附录K保温、隔热、防腐工程，附录L楼地面装饰工程，附录M墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程，附录N天棚工程，附录P油漆、涂料、裱糊工程，附录Q其他装饰工程，附录R拆除工程，附录S措施项目等17个附录，其中附录R拆除工程、附录S措施项目为新编。

共计557个项目，在原“08规范”附录A、附录B基础上新增188个项目，减少33个项目。

具体项目变化详见相关教材二、修订依据（详见相关教材）三、本规范与“08规范”相比的主要变化情况1.结构变化（1）将原“08规范”附录A、附录B内容融合为本规范，更名为“房屋建筑与装饰工程工程量计算规范”。

（2）将原“08规范”附录A中“A.2 桩与地基基础工程”拆分为“附录B 地基处理与边坡支护工程”与“附录C 桩基工程”。

（3）附录D砌筑工程，将“08规范”“A.3砌筑工程”整个章节的顺序做了调整，分“D.1砖砌体”、“D.2砌块砌体”、“D.3石砌体”、“D.4垫层”4个小节，将砖基础、砖散水、地坪，砖地沟、明沟及砖检查井纳入砖砌体中，将砖石基础垫层纳入垫层小节，将砖烟囱、水塔、砖烟道取消，移入《构筑物工程工程量计算规范》。

（4）附录E混凝土及钢筋混凝土工程中，取消“08规范”“A.4.15混凝土构筑物”小节，移入《构筑物工程工程量计算规范》，新增常用的“化粪池、检查井”项目。

（5）附录F金属结构工程中，单列“F.1钢网架“小节，将钢屋架、钢托架、钢桁架、钢架桥归并为F.2小节，将原“08规范”“A.6.7金属网”更名为“F.7金属制品”小节，将金属网及其他金属制品统一并入金属制品小节。

2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范从2013年7月1日起施行，其需要我们强化理解与执行的是对强制性条文的学习。

强制性条文的定义是：必须、严禁。

违反强规是不允许的。

《强制性条文》的内容，是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。

列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。

什么标准中都有强制性条文，一般在强制性条文的前面都冠以：必须、要、严格执行等字样，如果是推荐性条文，一般在前面都冠以，应、可等字样！新《规范》强制性条文共15条，分别是：第 3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。

【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。

【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。

按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。

所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。

2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。

2013版全国统一工程量清单完全解读简介序:2013版新清单调整内容2013版清单提升了规范得强制性2013版清单明确了承发包双方风险得范围一、2013版新清单对合同约定得调整1、加强了招标人对工程量清单准确性得责任2、加强了招标人对评标环节得责任3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略得责任4、加强了招标人对模拟工程量清单招标得责任5、加强了招标人对措施费调整策略得责任6、加强了招标人对招标控制价编制得责任7、加强了招标人对赶工风险得责任二、2013版新清单对合同价款得调整1、合同价款调整理论2、以风险分担为原则得调价因素3、发包人需要承担得风险:外部风险与内部风险4、承发包双方共担得风险序:2013版清单计价规范就是推行工程量清单计价改革得重要基础。

推行工程量清单计价就是适应我国工程投资体制与建设管理体制改革得需要,就是深化我国工程造价管理改革得一项重要工作,对于规范建设工程发、承包双方得计价行为,维护建设市场秩序,建立市场形成工程造价得机制将发挥重要得作用。

2013版清单充分考虑了未来建筑市场得市场化需要,制定建筑市场秩序,让市场与公民自主选择,就是响应《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目得决定》中“两个凡就是”得体现。

为今后建筑市场得市场化推广做了良好得铺垫。

注:两个凡就是:凡公民、法人或者其她组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理得事项,政府都要退出。

凡可以采用事后监管与间接管理方式得事项,一律不设前置审批。

※2013版清单提升了规范得强制性主要体现在两方面:①新清单规范强制性条文范围扩大。

08版清单与13版清单强制条款得数量均为15条。

但13版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价得使用、投标报价、工程计量这五类内容得强制性条文,为解决工程项目实际问题提供了依据。

表1-1②新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由08版清单规范得“应”变为2013版清单规范得“必须”,这些改变增强了强制性条文得强制性。

简介序：2013版新清单调整内容2013版清单提升了规范的强制性2013版清单明确了承发包双方风险的范围一、2013版新清单对合同约定的调整1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任2、加强了招标人对评标环节的责任3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任4、加强了招标人对模拟工程量清单招标的责任5、加强了招标人对措施费调整策略的责任6、加强了招标人对招标控制价编制的责任7、加强了招标人对赶工风险的责任二、2013版新清单对合同价款的调整1、合同价款调整理论2、以风险分担为原则的调价因素3、发包人需要承担的风险：外部风险和内部风险4、承发包双方共担的风险序：2013版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。

推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。

2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现。

为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。

注：两个凡是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。

※2013版清单提升了规范的强制性主要体现在两方面：①新清单规范强制性条文范围扩大。

08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。

但13版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量这五类内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据。

表1-1 新清单新增强制条文②新清单规范部分强制性条文语气增强。

部分强制性条款由08版清单规范的“应”变为2013版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。