2013版《建设工程工程量清单计价规范》 解析.
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建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)解读最新变化
2013新版建设工程工程量清单计价规范最新变化进入新世纪以来，已有十二年时间。
在这十二年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。
随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。
最近发布的<<建设工程工程量清单计价规范>>征求意见稿（后简称“新规范征求意见稿”），计划将于2013年1月开始实施。
是工程造价即将要面临的第四次革新。
建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。
实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。
那么，“新规范征求意见稿”我们能得出哪些信息呢？一、专业划分会更加精细“新规范征求意见稿”里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。
其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。
二、责任划分会更加明确“新规范征求意见稿”里，对原2008清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充：由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，“新规范征求意见稿”新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。
对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。
原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，“新规范征求意见稿”里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
2013版《建设工程工程量清单计价规范》解读
域 内的应用 。
关 键词 ：２ ０ １ ３ ＿ ｒ － 程量 清单计价规 范重大 变化 中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ 文 献标识码 ：Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ ９ — ２ ３ ７ ４（ ２ ０ １ ４）Ｏ ６ — ０ １ ６ ３ 一 Ｏ ２
我 国建 筑 行业 随着 我 国经 济 的 发展 而快 速 发展 ，工 程 量计 价 方 式 也 随之 不 断 的 改进 、完善 。我 国 加入 Ｗ Ｔ Ｏ 之 后逐 渐 与 国际紧 密连 接 ，先 后三 次对 我 国 《 建设 工程 量清 单 计价 规 范》 进行 重 大修 改 ，每 一次 革新 都推 动着 我 国工 程计 价模 式 不 断 向前 发 展 。２ ０ ０ ８ 版 《 规 范 》虽然 在工 程 招投 标 、造 价等 许 多方面 发 挥着 重要 作用 ，但 是
２ ０ １ ４ 年第６ 期
（ 总 第 ２ ８ ５ 期 ）
中 南 囊 搏 叠 禽
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｙ Ｎ Ｎ Ｏ Ｏ ． ６ ． ２ ０ １ ４ ２ ８ ５）
．
２ ０ １ ３ 版 《 建设工程工程量清单计价规范》解读
温 达 枝
（ 肇庆 市财政投 资评 审中心 ，广 东 肇 庆 ５ ０ ６ ０ ０ ０ ）
根据我 国２ Ｏ １ ３ 版 《 规范》，综合单价包括直接费、间接 费、利润、税金 ，其中直接费的确定需要以人工、建筑
材料 、机 械 设备 的花 费及 相应 价格 为基 础 。
图１ ２ ０ １ ３ 版 规 范 重 大变化
２ 专 业划 分更 加详 细
相￣ Ｌ ２ ０ ０ ３ 版与２ ０ ０ ８ 版 工程 量 清单 计价 规 范 ，２ ０ １ ３ 版
关 键词 ：２ ０ １ ３ ＿ ｒ － 程量 清单计价规 范重大 变化 中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ ２ ３ 文 献标识码 ：Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ ９ — ２ ３ ７ ４（ ２ ０ １ ４）Ｏ ６ — ０ １ ６ ３ 一 Ｏ ２
我 国建 筑 行业 随着 我 国经 济 的 发展 而快 速 发展 ，工 程 量计 价 方 式 也 随之 不 断 的 改进 、完善 。我 国 加入 Ｗ Ｔ Ｏ 之 后逐 渐 与 国际紧 密连 接 ，先 后三 次对 我 国 《 建设 工程 量清 单 计价 规 范》 进行 重 大修 改 ，每 一次 革新 都推 动着 我 国工 程计 价模 式 不 断 向前 发 展 。２ ０ ０ ８ 版 《 规 范 》虽然 在工 程 招投 标 、造 价等 许 多方面 发 挥着 重要 作用 ，但 是
２ ０ １ ４ 年第６ 期
（ 总 第 ２ ８ ５ 期 ）
中 南 囊 搏 叠 禽
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｔ ｙ Ｎ Ｎ Ｏ Ｏ ． ６ ． ２ ０ １ ４ ２ ８ ５）
．
２ ０ １ ３ 版 《 建设工程工程量清单计价规范》解读
温 达 枝
（ 肇庆 市财政投 资评 审中心 ，广 东 肇 庆 ５ ０ ６ ０ ０ ０ ）
根据我 国２ Ｏ １ ３ 版 《 规范》，综合单价包括直接费、间接 费、利润、税金 ，其中直接费的确定需要以人工、建筑
材料 、机 械 设备 的花 费及 相应 价格 为基 础 。
图１ ２ ０ １ ３ 版 规 范 重 大变化
２ 专 业划 分更 加详 细
相￣ Ｌ ２ ０ ０ ３ 版与２ ０ ０ ８ 版 工程 量 清单 计价 规 范 ，２ ０ １ ３ 版
2013工程量清单计价规范讲解
一、概况《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》是在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008附录A、附录B基础上制订的。
内容包括：正文、附录、条文说明三个部分，其中正文包括：总则、术语、工程计量，工程量清单编制，共计29项条款；附录部分包括附录A土石方工程，附录B地基处理与边坡支护工程，附录C桩基工程，附录D砌筑工程，附录E混凝土及钢筋混凝土工程，附录F金属结构工程，附录G木结构工程，附录H门窗工程，附录J屋面及防水工程，附录K保温、隔热、防腐工程，附录L楼地面装饰工程，附录M墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程，附录N天棚工程，附录P油漆、涂料、裱糊工程，附录Q其他装饰工程，附录R拆除工程，附录S措施项目等17个附录，其中附录R拆除工程、附录S措施项目为新编。
共计557个项目，在原“08规范”附录A、附录B基础上新增188个项目，减少33个项目。
具体项目变化详见相关教材二、修订依据（详见相关教材）三、本规范与“08规范”相比的主要变化情况1.结构变化（1）将原“08规范”附录A、附录B内容融合为本规范，更名为“房屋建筑与装饰工程工程量计算规范”。
（2）将原“08规范”附录A中“A.2 桩与地基基础工程”拆分为“附录B 地基处理与边坡支护工程”与“附录C 桩基工程”。
（3）附录D砌筑工程，将“08规范”“A.3砌筑工程”整个章节的顺序做了调整，分“D.1砖砌体”、“D.2砌块砌体”、“D.3石砌体”、“D.4垫层”4个小节，将砖基础、砖散水、地坪，砖地沟、明沟及砖检查井纳入砖砌体中，将砖石基础垫层纳入垫层小节，将砖烟囱、水塔、砖烟道取消，移入《构筑物工程工程量计算规范》。
（4）附录E混凝土及钢筋混凝土工程中，取消“08规范”“A.4.15混凝土构筑物”小节，移入《构筑物工程工程量计算规范》，新增常用的“化粪池、检查井”项目。
（5）附录F金属结构工程中，单列“F.1钢网架“小节，将钢屋架、钢托架、钢桁架、钢架桥归并为F.2小节，将原“08规范”“A.6.7金属网”更名为“F.7金属制品”小节，将金属网及其他金属制品统一并入金属制品小节。
2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 -招标师继续教育答案
招标师继续教育答案2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读第二部分第一讲单项选择题问题1：使用国有资金投资的建设工程发承包，（B ）采用工程量清单计价。
(10分)A:宜B:必须C:可以D:不得问题2：工程量清单应采用（ C）计价。
(10分)A:定额工料机单价B:固定单价C:综合单价D:总价问题3：由于国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款调整的，应由（A ）承担。
(10分)A:发包人B:承包人C:发承包双方合理D:发承包双方对半问题4：实行工程量清单计价的工程，应采用（B）合同。
(10分)A:总价B:单价C:成本加酬金D:可调价多项选择题问题5：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）适用于建设工程（CD）阶段的计价活动。
(15分)A:设计B:规划C:发承包D:实施E:决策问题6：由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担的有（AD）。
(15分)A:国家法律、法规、规章和政策发生变化B:省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格C:由于承包人原因造成施工费用增加D:由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整E:由于市场物价波动引起材料价格调整问题7：综合单价包含以下哪些内容（ABDE ）。
(15分)A:人工费、材料费、机械费B:企业管理费C:预备费D:利润E:一定范围内的风险费用问题8：以下哪些费用必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用（ADE ）。
(15分)A:安全文明施工费B:企业管理费C:暂列金额D:规费E:税金2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读第二部分第三讲单项选择题问题1：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由（ A）负责。
(10分)A:招标人B:投标人C:招标代理机构D:招标监督机构问题2：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范规定进行编制的，应在招标控制价公布后（ B）天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
(完整本)2013计价计量规范宣贯解析
• • •
中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第1569号
住房城乡建设部关于发布国家标准《通用安装工程 工程量计算规范》的公告 • 现批准《通用安装工程工程量计算规范》为国 家标准，编号为GB50856-2013，自2013年7月1 日起实施。其中，第1.0.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、 4.2.4、4.2.5、4.2.6、4.3.1条（款）为强制性条 文，必须严格执行。 • 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出 版社出版发行。 • • 中华人民共和国住房和城乡建设部 • 2012年12月25日
2 术语
2.0.41 单价项目: 工程量清单中以单价计价的项 目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关 工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进 行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行 价款计算的项目。 分部分项工程项目 可以计算工程量的措施项目
2.0.42 总价项目: 工程量清单中以总价计价的项 目，即此类项目在相关工程现行国家计量规范中 无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率） 计算的项目。
建设工程工程量清单计价规范（2013年） 建设工程工程量计算规范（2013年） 宣贯会
青岛市工程建设标准造价管理站
中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第1567号
住房城乡建设部关于发布国家标准 《建设工程工程量清单计价规范》的公告
•
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国 家标准，编号为GB50500-2013，自2013年7月1日 起实施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、 3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、 6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条（款）为强制性条文， 必须严格执行。原国家标准《建设工程工程量清单 计价规范》GB50500-2008同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版 社出版发行。 • 中华人民共和国住房和城乡建设部 • 2012年12月25日
GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范完整版(含专业,附录及条文说明)
中华人民共和国国家标准GB50500—20建设工程工程量清单计价规范Code of valuation withg bg l l quantity of construction works—— ——中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布 12 1 225 发布13200401施行20目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 一般规定 (4)3.1计价方式 (4)3.2计价风险 (4)4 招标工程量清单 (5)4.1一般规定 (5)4.2分部分项工程 (5)4.3措施项目 (5)4.4其他项目 (5)4.5规费 (6)4.6税金 (6)5 招标控制价 (7)5.1一般规定 (7)5.2编制与复核 (7)5.3投诉与处理 (7)6 投标报价 (9)6.1一般规定 (9)6.2编制与复核 (9)7 合同价款约定 (10)7.1一般规定 (10)7.2约定内容 (10)8 工程计量 (11)8.1一般规定 (11)8.2单价合同的计量 (11)8.3总价合同的计量 (11)9 合同价款调整 (12)9.1一般规定 (12)9.2法律法规变化 (12)9.3工程变更 (13)9.4项目特征描述不符 (13)9.5工程量清单缺项 (14)9.6工程量偏差 (14)9.7物价变化 (14)9.8暂估价 (15)9.9计日工 (15)9.10现场签证 (16)9.11不可抗力 (16)9.12提前竣工（赶工补偿） (17)9.13误期赔偿 (17)9.14施工索赔 (17)9.15暂列金额 (18)10 合同价款中期支付 (19)10.1预付款 (19)10.2安全文明施工费 (19)10.3总承包服务费 (19)10.4进度款 (19)11 竣工结算与支付 (21)11.1竣工结算 (21)11.2结算款支付 (22)11.3质量保证（修）金 (22)11.4最终结清 (22)12 合同解除的价款结算与支付 (23)13 合同价款争议的解决 (24)13.1监理或造价工程师暂定 (24)13.2管理机构解释或认定 (24)13.3友好协商 (24)13.4调解 (24)13.5仲裁、诉讼 (25)13.6造价鉴定 (25)14 工程计价资料与档案 (26)14.1计价资料 (26)14.2归档管理 (26)15 计价表格 (27)15.1计价表格组成 (27)15.2计价表格使用规定 (54)本规范用词说明……………………………………………………………………………………………（）条文说明……………………………………………………………………………………………………（）1 总则1.0.1 为规范建设工程施工发承包计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本规范。
新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》
新版《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》变化分析摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的08版规范已经不能满足行业需求。
为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范[1]的基础上，针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了2013版《建设工程工程量清单计价规范》(简称2013版规范)[2]。
2013版规范对03版、08版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。
这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。
关键字：2013版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化一、引言2013版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条，08版规范增加到136条，而2013版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。
2013版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。
2013版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。
总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。
13版建设工程工程量清单计价规范详解
4
工程定额的分类
按定额编制 程序和用途
分类
基础定额 企业定额 消耗量定额 概算定额 概算指标 估算指标
劳动定额 材料定额 机械定额
时间定额 产量定额 时间定额 产量定额
5
工程定额的性质
1、科学性 2、系统性 5、群众性 6、稳定性
3、统一性 7、时效性
4、指导性
6
消耗量定额的概念
（一）消耗量定额的概念
37
新《规范》的亮点
【亮点二】 责任划分更加明确 新《规范》对原《规范》里诸多责任不够明确的内容做了明确
的责任划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义
（2.0.2、2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、
3.2.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法
8
企业定额的概念
企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和 管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企 业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。
9
企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。 它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用 定额三部分组成。
作为企业定额，必须具备有以下特点： 1. 其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进 性。 2. 可以表现本企业在某些方面的技术优势。 3. 可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。 4. 所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。 5. 与施工方案能全面接轨。
（1）直接工程费 （2）管理费 （3）利润 （4）措施项目费 （5）其他项目费 （6）规费 （7）税金
清单计价 （1）分部分项工程费
（2）措施项目费 （3）其他项目费 （4）规费 （5）税金
工程定额的分类
按定额编制 程序和用途
分类
基础定额 企业定额 消耗量定额 概算定额 概算指标 估算指标
劳动定额 材料定额 机械定额
时间定额 产量定额 时间定额 产量定额
5
工程定额的性质
1、科学性 2、系统性 5、群众性 6、稳定性
3、统一性 7、时效性
4、指导性
6
消耗量定额的概念
（一）消耗量定额的概念
37
新《规范》的亮点
【亮点二】 责任划分更加明确 新《规范》对原《规范》里诸多责任不够明确的内容做了明确
的责任划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义
（2.0.2、2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、
3.2.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法
8
企业定额的概念
企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和 管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企 业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。
9
企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。 它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用 定额三部分组成。
作为企业定额，必须具备有以下特点： 1. 其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进 性。 2. 可以表现本企业在某些方面的技术优势。 3. 可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。 4. 所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。 5. 与施工方案能全面接轨。
（1）直接工程费 （2）管理费 （3）利润 （4）措施项目费 （5）其他项目费 （6）规费 （7）税金
清单计价 （1）分部分项工程费
（2）措施项目费 （3）其他项目费 （4）规费 （5）税金
GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》内容详解
【条文】1.0.2
本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
【要点说明】 本条规定了本规范的适用范围。 本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实 施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。 第一，与1.0.1条的修改和第3.1.3条的增设相对应，不分何种计价方式， 都应执行本规范的相关规定。 第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程 计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。 第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同， 发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等 法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工 程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段 有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。 建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控 制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计 量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办 理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承 包以及施工阶段的整个过程。
【条文】1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、 合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的 编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。 【要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动的主体。 本条与“08规范”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价 鉴定等”。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作 出了这一规定。 人事部、建设部《关于印发<造价工程师执业制度暂行规定>的通知》 （人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行 执业资格制度。按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令） 第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件 上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号） 第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加 盖从业印章，并承担相应的责任。
2013清单计价规范宣贯(详解版1-4章)
中国建设工程造价管理协会
总则
1 总则
【13条文】1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动、除应符合本规范 外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 【解析】 1.0.7 本条规定了本规范与其他标准的关系。
本条将08规范的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发 承包及实施阶段的计价活动”理由同前，除应遵守本规范外，尚应符合国家 现行有关标准的规定。
13新增术语。
“招标工程量清单”是新增名词。顾名思义，是招标阶段供投标人报价 的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。
中国建设工程造价管理协会
术语
2 术语
【13条文】2.0.3已标价工程量清单 priced BQ 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 （如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 【解析】 2.0.3 已标价工程量清单 priced BQ 13新增术语。 “已标价工程量清单”是新增名词。表示的是投标人对招标工程量清单 已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。
中国建设工程造价管理协会
术语
2 术语
【13条文】2.0.1 工程量清单 bills of quantities （BQ）
载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规 费、税金项目等内容的明细清单。 【08条文】 2.0.1工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名 称和相应数量等的明细清单。 【解析】 2.0.1 工程量清单 bills of quantities （BQ） “工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分 项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明 细清单。在“08规范”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在建设 工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工 程量清单”等。
2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读
2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范强制性条文强制性条文规定及解读2013版工程量清单计价规范从2013年7月1日起施行，其需要我们强化理解与执行的是对强制性条文的学习。
强制性条文的定义是：必须、严禁。
违反强规是不允许的。
《强制性条文》的内容，是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。
列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。
什么标准中都有强制性条文，一般在强制性条文的前面都冠以：必须、要、严格执行等字样，如果是推荐性条文，一般在前面都冠以，应、可等字样！新《规范》强制性条文共15条，分别是：第 3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。
【3.1.1】使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。
按照标准的用词说明凡使用“必须”者，则表示很严格，非这样做不可，所以，国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。
所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。
2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。
2013版《建设工程工程量清单计价规范》详细解读
【亮点三】 可执行性更加强化
1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一 ；
2、明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度； 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方 明确各自的风险范围； 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价 管理复杂度； 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。
（3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条 4.2.1）
（4）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家 计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.2）
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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3、新《规范》重点内容突出
（5）工程量清单应采用综合单价计价。（强条 3.1.4）
（6）措施项目中的安全文明施工费必须按国家 或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作 为竞争性费用。（强条3.1.5）
（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（ 5.3.1~5.3.9）
（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程 量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应 当按照合同约定调整合同价款。（9.1.1）
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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（二）新《规范》的亮点展望
（7）规费和税金必须按国家或省级、行业建设 主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（ 强条3.1.6）
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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4、新《规范》体现的主要原则
• （1）加强过程控制、注重管理程序 • （2）倡导伙伴关系、明确责任划分 • （3）针对行业热点、增强可执行性 • （4）立足国内实践、融合国际惯例 • （5）注重资料积累、强化知识管理
2013版《建设工程工程量清单计价规范》解析6.22
（2）工程变更 （4）工程量清单缺项 （6）物价变化 （8）计日工 （10）不可抗力 （12）误期赔偿 （14）暂列金额
（11）提前竣工（赶工补偿）
（15）发承包双方约定的其他调整事项
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点七】 造价与合同管理更加契合 与2013年7月1日即将实施的《建设工程施工 合同(示范文本)》(GF-2013-0201)相配套。 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法； 工程计量；合同价款调整、支付；安全文明施工 费的支付；合同实施过程中的纠纷处理方法等与 施工合同示范文本高度统一。 要求造价管理人员在进行造价管理的同时， 要充分了解合同内容以及合同管理水平。
招投标 阶段
基
本 内 容
实施阶段
竣工结算 阶段
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点一】 专业划分更加精细
新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、 园林、矿山），重新进行了精细化调整: 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 调整后分为以下九个专业： （1）房屋建筑与装饰工程 （2）仿古建筑工程 （3）通用安装工程 （5）园林绿化工程 （7）构筑物工程 （9）爆破工程 （4）市政工程 （6）矿山工程 （8）城市轨道交通工程
新 《规 范》 的 亮 点
二、新《规范》的内容与亮点
【亮点八】 规范的可操作性更加强化
（1）明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度； （2）增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一； （3）提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方 明确各自的风险范围； （4）细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价 管理复杂度； （5）改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。
2013版《建设工程工程量清单计价规范》之法律解读
在导 管 上 端 开 排气 孔 。严 格 控 制进 入 集 料 斗 内混 凝 土 的坍 落 度 。
坍 落度 太 小 ，混凝 土流 动 性 差 易造 成 堵 管 坍 落 度 太 大 ，混 凝
ａ ． 混 凝 土 配 合 比 设 计 桩 身 混凝 土设 计 标号 Ｃ ４ ０ ，混凝 土
配 合 比设 计通 过 试配 确 定 。
关人 士提 供 一 些 有 益 的借 鉴。
■垦 区口 ２ ０ １ ５ 版 《 建设工程工程量清单计价规范》；法律解读；约束力
１ 、 引 言
随 着 建筑 业 市 场 的 蓬 勃 发展 ，整 个 行 业 越来 越 要 求 对 工程 价 款 进 行 精 细化 和科 学 化 的 管理 ．保 证 各 方 利 益 。 目前 我 国 的工
８ ８ ａ 辑 獭《
２ ０ １ ３ 版 建 设 工程 工程 量清 单计 价 规范 之 法律解 读
口 上海市机电设计研究院有限公司 晏金炜
２ ０ １ ３ 版 《 建 设 工程 工 程 量 清 单 计 价 规 范》 作 为一 本 全新 的规 范 ，很 有必 要 对 其 进 行 相 关的 法 律 解 读 。 本
ｂ ． 混 凝 土 灌 注 。 混凝 土浇 筑 前应 备 好 充 足 的原 材 料 ，保 证
设 备 完 好 混 凝 土 浇 筑 能 够 不 问断 进 行 。首 批 混 凝 土 浇筑 采用 拔
塞 法 和 隔 水 球 相 结 合 的工 艺 。混 凝 土 采 用 ４台砼 运 输 车 运 送 到 孔
土容 易离 析 也会 造 成 堵 管 。导 管连 接 时 接头 须 清 洗 干净 、涂 上 黄油 ，并 加 上 密 封 圈 以防 漏 水 。认 真 监 测 混凝 土 柱 上升 高 度 、 导 管埋 深 ，并 和 已 灌入 的混 凝 土 数量 校 核 ，以便 确 定 扩 孔率 或 混
2013年建设工程工程量清单计价规范解读
（5）强化了工程合同意识。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价 的管理，强化合同履约意识和工程索赔意识。已标价工程量清单作为工程结算的主 要依据，在工程变更、价款支付与结算等方面的规范管理具有积极作用。
（6）促进了施工企业技术和管理水平的提高。承包人可以根据中标价及承诺，通 过对工程成本的分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定施工要素的投入与 配置，优化组合，合理控制等，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管 理水平。
建设工程工程量清单计价规范
一、我国工程计价模式的发展历程
二、工程量清单计价模式的发展现状
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及 要点说明
一、我国工程计价模式的发展历程 一 实行工程量清单计价模式是历史的必然 二 我国工程量清单计价模式的发展 三 我国工程量清单计价模式的特点
一、我国工程计价模式的发展历程
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及要点说明
章 1、总则 2、术语 3、一般规定 4、工程量清单编制 5、招标控制价 6、投标报价 7、合同价款约定 8、工程计量 9、合同价款调整 10、合同价款期中支付 11、竣工结算与支付 12、合同解除的价款结算与支付
条文
7 52 19 19 21 13 5 15 58 24 35 4
2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台，这是我国 工程计价模式的改革的一个里程碑。
二 我国工程量清单计价模式的发展
2003年建设部发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB505002003),标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。工程量清单计价模式近 年来再我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得 了丰硕的成果。
（6）促进了施工企业技术和管理水平的提高。承包人可以根据中标价及承诺，通 过对工程成本的分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定施工要素的投入与 配置，优化组合，合理控制等，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管 理水平。
建设工程工程量清单计价规范
一、我国工程计价模式的发展历程
二、工程量清单计价模式的发展现状
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及 要点说明
一、我国工程计价模式的发展历程 一 实行工程量清单计价模式是历史的必然 二 我国工程量清单计价模式的发展 三 我国工程量清单计价模式的特点
一、我国工程计价模式的发展历程
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及要点说明
章 1、总则 2、术语 3、一般规定 4、工程量清单编制 5、招标控制价 6、投标报价 7、合同价款约定 8、工程计量 9、合同价款调整 10、合同价款期中支付 11、竣工结算与支付 12、合同解除的价款结算与支付
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2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台，这是我国 工程计价模式的改革的一个里程碑。
二 我国工程量清单计价模式的发展
2003年建设部发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB505002003),标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。工程量清单计价模式近 年来再我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得 了丰硕的成果。
《2013年建设工程工程量清单计价规范》GB505002013
《2013工程量清单计价规范》GB50500-20131总则1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语2.0.1工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.4分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0.5措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
2.0.6项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
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综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法， 是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价 方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。源自一、工程量清单计价的属性研究
6
二、学习《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2013
2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的 编制是对2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》） 的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在 的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政 府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础 上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期 支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议 的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力 度。
（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制， 根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程 的“价”， 价格最终由市场决定。
（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量” 有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计 算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则 计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。
《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）
1
• 工程量清单与招投标的关系及与合同 管理的关系
• 要约邀请行为：公告，招标文件 • 要约行为：投标书 • 承诺行为：定标 • 合同实质性条款
引言：
2
学习建设工程工程量清单编制方法 规范建设工程工程量清单计价行为
为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验 和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业 特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行 为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主报 价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及 时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 进行全方位修改、补充和完善。修订后的 《建设工程工 程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日 起实施。
4
目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非 洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不 依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费 用价格都是根据市场行情来决定的。
由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所 以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工 程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从 世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；
3
一、工程量清单计价的属性研究
工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标 中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。
长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑 产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额 预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算 工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的 取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材 料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和 投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯 皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体 系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端 也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套 人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行 “控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适 应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的 保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。
（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的
工 实物程消量耗计，算价规格则一由和、咨计询价工机基程构础采量定集额清提，供单但，量计作价价为分计离的价，属的政依性府据只研。管究工程
5
除了以上三种主要模式外，还有： 法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累 的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。 德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量 乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综 合单价和总价进行报价。
7
（一）新《规范》出台意义深远
进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国 际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革 与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是 经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清 单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建 设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我 国工程造价即将面临的第四次革新。
8
现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量 清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《 规范》的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。
1、更加有利于工程量清单计价的全面推行； 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为； 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境； 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径； 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段； 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。 新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细 化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、 全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。
（一）新《规范》出台意义深远
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（二）新《规范》的亮点展望
【亮点一】 专业划分更加精细
新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、 市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:
1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。
综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法， 是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价 方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。源自一、工程量清单计价的属性研究
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二、学习《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2013
2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的 编制是对2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》） 的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在 的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政 府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础 上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期 支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议 的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力 度。
（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制， 根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程 的“价”， 价格最终由市场决定。
（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量” 有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计 算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则 计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。
《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）
1
• 工程量清单与招投标的关系及与合同 管理的关系
• 要约邀请行为：公告，招标文件 • 要约行为：投标书 • 承诺行为：定标 • 合同实质性条款
引言：
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学习建设工程工程量清单编制方法 规范建设工程工程量清单计价行为
为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验 和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业 特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行 为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主报 价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及 时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 进行全方位修改、补充和完善。修订后的 《建设工程工 程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日 起实施。
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目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非 洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不 依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费 用价格都是根据市场行情来决定的。
由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所 以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工 程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从 世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；
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一、工程量清单计价的属性研究
工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标 中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。
长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑 产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额 预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算 工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的 取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材 料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和 投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯 皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体 系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端 也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套 人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行 “控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适 应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的 保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。
（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的
工 实物程消量耗计，算价规格则一由和、咨计询价工机基程构础采量定集额清提，供单但，量计作价价为分计离的价，属的政依性府据只研。管究工程
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除了以上三种主要模式外，还有： 法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累 的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。 德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量 乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综 合单价和总价进行报价。
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（一）新《规范》出台意义深远
进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国 际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革 与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是 经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清 单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建 设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我 国工程造价即将面临的第四次革新。
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现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量 清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《 规范》的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。
1、更加有利于工程量清单计价的全面推行； 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为； 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境； 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径； 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段； 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。 新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细 化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、 全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。
（一）新《规范》出台意义深远
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（二）新《规范》的亮点展望
【亮点一】 专业划分更加精细
新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、 市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:
1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。