浅谈工程计价模式转变和加强工程量计价清单

2007年第12期(总第166期)黑龙江交通科技HE I L ONG JI A NG J I A OTONG KEJINo.12,2007(S u m No.166)浅谈工程计价模式转变和加强工程量计价清单管理刘军伍,岳云珍,赵国镇(黑龙江省航道局疏浚大队)摘要:简述了我国建设工程的计价模式的转变过程以及如何加强工程量计价清单管理。

关键词:工程量清单;计价模式;管理中图分类号:U415.1文献标识码:C文章编号:1008-3383(2007)12-0147-02工程量清单计价方法是区别于定额计价模式的新计价模式,它的科学性、先进性、严谨性已广为发达国家和地区的工程实践所证明,现已成为市场经济较发达国家和地区基建投资控制广为采用的国际惯例。

近年来,清单计价项目比例上升,给我国建设工程的计价模式带来很大的变化。

由定额计价转变为工程量清单计价,形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场指导价格、社会全面监督的工程造价管理体系。

工程量清单计价是指在建设工程招标投标中,招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

它的基本原则就是:通过投标人的公平竞价来形成待建项目实体消耗与措施项目的最优综合单价,项目实施过程中单价包死,工程结算在清单基础上计量支付。

最大限度地保证项目建设各分部分项工程的单价真实体现承包商的生产成本,体现生产服务体系中先进生产力所代表的市场价格水平。

1定额计价模式向工程量清单计价模式转变定额计价模式反映了国家定价或国家指导价阶段,通常是标底编制单位接受业主的委托,将拟建项目的工程量估算出来并列出清单,提供给各投标单位作为报价的参考工程量,规定统一取定的材料价格套用相应的定额子目,按政府规定的建筑工程类别套用相应的类别费率,主材定价按规定时间的指导价执行,或是国家给出一定的指导性标准,承包商在该标准允许的幅度内实现有限竞争,编制投标书相对简单。

清单计价模式则反映了市场定价阶段,工程量清单编制人应根据计算规则计算工程实物量,计算结果要具有唯一性,充分体现公开、公正、公平竞争的原则。

除附有说明外,所有清单项目的工程量应以实体工程量为准,并以完成后的净值计算。

建设工程施工工程量以清单的形式予以公开,所有投标人的竞争起点是一致的,投标人据招标人提供的工程量清单,结合自身的生产率、消耗水平,根据企业的管理水平和综合实力,充分考虑市场和风险因素,按照/计价规范0规定的原则和方法,采用投标竞争策略进行自主报价,投标人承担价的风险。

要求招标人体现其要求的工程项目及相应的工程数量,全面反映投标报价的要求,是投标人进行报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,招标人承担量的风险。

工程内容是施工和报价的主要内容,工程内容和项目特征有着对应的关系,指完成该项目可能发生的具体工程,凡工程内容中未反映的其他具体工程,由投标人根据招标文件或图纸要求编制,以完成清单项目为准,综合考虑到报价中。

工程造价是工程建设的核心内容,也是建筑市场运行的核心环节。

建国以来,我国基本建设领域的承发包计价、定价一直实行计划经济体制下的标准定额计价管理模式,这在相当一段时期内,为我国通用定额体系的建立发展以及社会主义基本建设投资控制发挥了重要的经济保障作用。

改革开放以后,为适应建筑市场深化改革的要求,工程造价管理提出了/控制量、指导价、竞争费0的动态管理机制,改革传统的定额管理与计价模式,实施了有利于市场竞价的/量价分离0。

即:将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量与单价分离,人、材、机的消耗量根据国家有关规范、标准以及施工企业的社会平均劳动生产率水平来确定,而定额中人、材、机的价格,反映企业经营管理水平的间接成本(包括企业管理费用、利润及其他费用)由各企业根据市场行情及企业自身实际自主报价。

控制量的目的在于保证工程质量与项目工期,指导价的目标就是要逐步走向市场定价。

这一改革措施在我国社会主义市场经济建立发展的初期,对工程造价的有效控制起到了积极作用。

但随着我国加入WTO,建筑业市场化进程的步伐在不断加快,/量价分离0计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家指令性管理的弊端越来越明显。

法定耗量反映的是社会平均劳动生产率条件下的实体消耗水平,不能准确反映各施工企业的个别生产成本;不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平与劳动生产率差别;无法保证各企业在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞争。

因此,一种改革传统定额计价方式,真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计价方式)))工程量清单计价应运而生。

工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式,实现招标投标活动的规范运作具有划时代的重大意义。

(1)实行工程量清单计价,是工程造价管理深化改革,适应市场经济发展要求,实现/政府宏观调控、市场竞争定价0良性机制,营造公开、公正、公平环境,建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。

(2)实行工程量清单计价,是在社会主义市场经济条件下,充分发挥价值规律的经济调节作用,实现公平竞争,有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行为,进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。

(3)实行工程量清单计价,通过公开、透明、规范的项目清单发布,可以有效规范招标单位的发包行为,淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象,杜绝暗箱操作、弄虚作假,并通过风险共担机制,促进招标单位提高项目管理水平。

(4)实行工程量清单计价,各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价,因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,精心选择施工方案,并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价,以求使自己的行业#147#总第166期黑龙江交通科技第12期发展优势、综合实力水平通过投标竞价,将建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势,这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性,进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升,不断促进整个产业的良性发展。

(5)实行工程量清单计价,有利于各级造价管理部门加速改革的步伐,转变政府职能,实现由运动员向裁判员的角色转变,更好地履行政府对工程造价的计价监督与市场调控职责。

2加强工程量清单计价模式管理工程量清单计价是按照市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式,它对招标投标机制的完善和发展,毫无疑问起到了非常积极的推动作用。

由于这项改革牵涉的面较广,有些问题还相当复杂,许多方面需要加强管理。

(1)转变观念,领导重视。

实施工程量清单计价法是一项重大的改革措施,它优于传统的定额计价法,更能满足建设工程造价管理的深化改革和市场经济的发展需要,是一种改革的新举措,必须转变观念,提高推行工程量清单计价法的自觉性、紧迫性和责任感。

(2)加强工程造价信息管理。

本着标准化、定量化、时效性和有效性的原则,对信息的采集、加工实行统一规划、系统分类,包括建设工程人工、材料、机械设备的市场信息,建立工程信息服务体系,为工程造价和管理提供可靠的参考数据,引导市场的计价与定价,为最终由市场形成价格提供优质服务。

(3)加强投标报价管理。

必须遵循合理低价原则,即报价最低但不低于成本,一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。

采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。

管理费和利润的标准,在5清单规范6中没有明确规定,但如何确定管理费和利润的标准,就要求工作人员对单位的工程成本做全面细致的工作,在工程实体消耗成本已经确立的前提下,进一步优化施工组织,提高管理水平,降低非实体消耗成本,减少现场管理及临时设施的费用,尽可能多获利润。

在清单报价中,也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。

3加强成本核算管理为能适应计价清单的管理,根据清单报价的计价原则,项目清单的组成、措施费清单组成以及综合单价的组成。

我们必须要做一些成本核算管理工作以配套清单计价。

(1)将综合单价拆分:将管理费、税金等分别计取,所以必须将综合单价中的直接费、税金、管理费等还原。

(2)建立一套适应清单报价管理的预算台账,为今后的变更、索赔创造条件。

(3)建立价格状况台账,包括:单价确认台账、暂定价确认台账、固定的工料机单价台账,有利于项目在实施管理中准确处理已定价、暂定价、未报价的关系。

(4)要建立分包项目利润预测台账,将分包项目逐一列出清单、按预算收入和实际施工单价列表,正确地反映分包项目的实际盈亏状况。

提醒我们时刻关注整个项目的成本的盈亏状况。

4加强编制施工组织设计管理根据对单位工程成本利润进行的分析,统筹规划,制定施工方案,合理安排人工、机械,根据市场调研进行材料的选择,优化组合因素,根据本企业的经营管理水平,经济实力,确定出适合自己经营、发展的投标报价,注重提高施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息的积累,合理控制现场费用和施工技术措施费用,吸取不同专业施工队伍、以优秀施工方法应用新技术、新材料、新工艺,组建公司材料采购、调拨,价格信息中心,优先使用企业价格信息调价,筛选工程主材,工程主材实施预招标,使用约定价格,从合格材料中优先选择价廉的供料厂商,对于缺少材料,进行个案询价,以降低材料采购供应成本。

在清单报价中,正确采用定额、间接费率、利润率和税金,技术措施项目报价可根据本企业和本工程特点适当进行报价。

5工程量计价清单6的实施目前处于初始阶段,从咨询单位标书的编制到施工单位的报价均不完善,经营管理更处于探索阶段,认真研究5工程量计价清单6的实施规则,把报价理论与施工实际相结合,使企业的经营管理向平稳转变,以适应建筑市场的激烈竞争。

收稿日期:2007-10-21(上接第146页)3.4网络化网络技术的兴起和飞速发展给社会各个领域带来了巨大变革。

由于网络的普及,基于网络的各种远程控制和监视技术方兴未艾。

而远程控制的终端设备本身就是机电一体化产品,现场总线和局域网技术使家用电器网络化成为可能,利用家庭网络把各种家用电器连接成以计算机为中心的计算机集成家用电器系统,使人们在家里可充分享受各种高技术带来的好处,因此,机电一体化产品无疑应朝网络化方向发展。

3.5人性化人性化是各类产品的必然发展方向。

机电一体化产品除了完善的性能外,还要求在色彩、造型等方面与环境相协调,使用这些产品,对人来说更自然,更接近生活习惯。

3.6自源化是指机电一体化产品自身带有能源,如太阳能电池、燃料电池和大容量电池。

由于在许多场合无法使用电能,因而对于运动的机电一体化产品,自带动力源具有独特的好处。