抓好农村基层党建 促进社会和谐发展

抓好农村基层党建促进社会和谐发展荣获“省级卫生先进乡镇”、“市级计划生育工作先进乡镇”、“市小城镇建设一等奖”，被县委、县政府授予“纪检监察工作先进单位”、“党风廉政建设工作先进单位”、“优化经济发展环境工作先进单位”、“平安建设工作先进乡镇”、“信访工作先进乡镇”、“目标管理工作先进单位”等20多个荣誉称号。

我们的主要做法是：一、加强班子建设，提高党组织领导发展能力加快经济发展步伐，镇党委肩负着十分重要的责任。

为始终保持领导班子思想的先进性，提高领导水平和科学决策能力，我镇以提高领导班子的执政能力为重点，狠抓领导班子的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，使领导班子的执政水平进一步提高。

1、努力提高党委领导班子成员的综合素质。

近年来，镇党委不断创新学习的方式和方法，抓住“三个代表”重要思想学教活动、保持共产党员先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动的机会，认真落实中心组学习制度和政治学习制度，系统学习“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于科学发展观、社会主义荣辱观的重要思想，有效地提高了领导班子成员的政治理论水平。

同时坚持请进来、走出去相结合，邀请县委党校教师到我镇开展形势政策教育、科学理论进基层等系列教育活动。

镇党委书记孙德清坚持每年“七一”亲自带领班子成员到焦裕禄烈士陵园拜谒，重温入党誓词，陶冶情操。

通过学习教育，更加坚定了班子成员的共产主义信念，提高了班子的执政能力，巩固了党在农村的领导核心地位。

2、认真落实党建工作责任制。

镇党委把党建工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划之中，将党建的责任和任务分解到每个班子成员，在抓经济工作的同时，班子成员对自己分管部门的党建工作负总责。

在对各村的总体目标考评中，把基层党建工作作为一项主要内容，纳入目标管理，与各支部签订责任书，做到“软任务”硬化，总任务量化，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

3、加强班子自身建设。

党委书记切实履行自己的职责，带头执行党的各项路线、方针、政策，具有较强的党管意识，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。

特别是在党风廉政建设方面，从建立廉政机制入手，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，全面落实党风廉政建设责任制，打造了一支清正廉洁、作风务实、团结协调的领导干部队伍，在最近召开的全市农村基层党风廉政建设电视电话会议上，镇党委书记孙德清就我镇党风廉政建设的经验作了典型发言，受到了市委、县委的高度赞扬。

二、注重教育管理，打造廉洁高效党员干部队伍。

1、落实党员教育培训制度。

建设社会主义新农村，农村党员干部素质是关键。

我镇把培训党员干部，提高党员素质作为推进新农村建设的一个重点。

根据各个层面党员的特点，在坚持落实“四会一课”、党员目标管理、民主评议等项制度，确保党员正常参加党组织生活的基础上，采取经常性教育与阶段性教育相结合、专题教育与讨论相结合、集中学习与自我教育相结合的方法，重点在党员队伍、入党积极分子队伍中，进行党的基础知识、“三个代表”重要思想、党在农村的方针、政策、法规等知识的学习教育。

以镇党校为主阵地，定期举办党员教育培训班，多次聘请县委党校老师来我镇讲课辅导。

以电化教育为手段，坚持不懈地抓好党员干部的平时学习，全面提高党员干部的政治理论水平、驾驭市场经济和复杂局面的能力、依法办事与为民谋利的本领。

目前，全镇40个行政村均已开通了农村党员远程教育接收站点，播放农业科技、致富知识、先进典型等电教片，从不同层面提高农村党员干部的综合素质，为新农村建设提供智力支持。

全镇1580名党员干部中，达到中专以上文化程度的占71.2%，基本上掌握了1-2项实用技术。

2005年，我镇响玲养殖有限公司和双飞养殖有限公司被省委组织部定为农村党员电教示范基地，培养了一大批农民致富的带头人。

2、着力选拔培养“双强”带头人。

以村“两委”换届选举工作为契机，把“带领群众发展经济，促进农民增收致富”作为选拔农村党支部书记、村委主任的具体标准，先后选拔了40多名致富能力强、威信高、作风好、有作为的年轻后备干部进入村级领导班子。

同时大力推进党支部书记和村委主任交叉任职，最大限度地压缩村干部职数，使“双强”党员干部进入村“两委”班子，担任支部书记，发挥领头雁作用，提高了党员干部带领群众奔小康的能力。

3、优化基层单位领导班子结构。

在2005年底的乡镇机构改革中，我镇按照机构编制管理规定，成立了“三办四中心”，使原来的199名乡镇干部精减为76人，领导职数由原来的13人减至9人。

以“精干高效，服务基层”为目标，按政治上靠得住、工作上有能力、愿意为群众服务的标准，选齐配强了“三办四中心”主任，健全了团委、妇联、民兵、综治等配套组织，虽有交叉任职，但岗位齐全，活动正常，发挥作用较好。

三、完善工作机制，夯实农村基层组织建设基础1、建立民主科学决策机制。

进一步解决完善了《党委议事规则》，做到集体领导和个人分工负责相结合，党政主要领导以碰头会的形式，研究工作、沟通思想，及时交流情况、交换意见和看法，协调解决存在的问题，重大问题始终坚持集体讨论决策，使工作始终保持一种和谐有序的状态，努力实现决策科学化、民主化。

认真落实乡镇干部学习培训、目标管理、廉洁自律、机关考勤等规章制度，着力建设学习型机关、创新型机关、效率型机关。

坚持乡镇机关政务公开，重大事项以公示、公告、公开的形式接受群众的监督，对群众关心的热点、难点问题，做到办事政策、办事程序和办理结果公开，规范了机构运行。

2、建立激励约束机制。

加强“三办四中心”的管理，定期从思想政治、为民服务、工作主动性、创新性、理论业务学习、工作完成情况等方面对“三办四中心”进行量化考核，奖优罚劣，奖惩兑现，增强了镇机关干部的责任意识，调动了工作积极性。

3、建立村级组织建设规范化管理机制。

一是实行村干部任期备案制度，以目标管理、廉政记录、离职审计等形式对村干部进行考核监督和管理，使村干部的去留进退有了制度上的约束和保证。

二是坚持农村干部任职资格制度，落实农村支部书记从后备干部和“双强”党员中选拔，保证了党支部书记的素质。

三是实行任期承诺制，支部书记上任时对全村的经济社会发展目标规划和廉政承诺进行公开演讲，接受群众监督。

四是对无职党员设岗定责，设臵了综合治理、村务监督等12个岗位，充分发挥了无职党员在村级事务管理中的作用。

五是加强非公有制党组织的建设，设立了乡镇企业党支部，各个企业根据各自产业特点设立产业党小组，扩大了党的工作覆盖面。

四、拓宽工作思路，促进经济又好又快发展促进农村社会和谐发展，是党建工作的出发点，也是党建工作的落脚点。

近年来，我们从自身的实际出发在认真调查和科学论证的基础上，提出了“强农重工，搞活流通，夯实基础，三产联动”的经济发展思路，着力寻找党建工作与新农村建设的最佳结合点。

1、确定发展目标，搞好新农村建设规划。

按照“立足当前，着眼未来”的原则，制定了《人和镇“十一五”经济社会发展规划》。

全镇40个行政村也作出了符合本村实际的发展规划，秦庄、黄集两村请县建委规划部门作出了村庄建设规划，其中秦庄村被定为河南省康居示范村。

2、优化产业结构，推进现代农业建设。

根据我镇现有产业资源，发挥好省无公害果品生产基地的品牌效应和市产业化重点龙头企业响玲养殖有限公司的带动作用，做大做强苹果种植业和畜牧养殖业，全镇优质果树面积已达2.8万亩，发展养殖专业户168户，肉蛋鸡存栏45万只，生猪存栏3.5万头。

今年，我们还通过引进资金和技术，建立了占地70亩的花卉基地，栽植木瓜、丝棉木等高档花木20多个品种，引导农民通过调整产业结构，推进现代农业建设。

3、实施项目带动，拓宽农村发展空间。

镇党委按领导分工，把乡村道路建设、沼气建设、小城镇建设等项目分解到每个领导干部，明确工作目标、完成时限及考核奖惩措施。

近三年来，累计修建乡村道路34公里，实现了村村通公路，建沼气池340座，受益农民340户。

在城镇化建设方面，通过招商引资，市场化运作，在镇区东部建起了和谐商业大街，硬化道路660米，安装了路灯，兴建二层商业门面楼房近2万平方米，受到了市委、县委的通报表彰。

2004年以来，连续三年被市政府评为城镇化建设乡镇。

五、转变工作作风，建造社会和谐发展环境1、认真开展“讲正气、树新风”主题教育活动。

引导党员干部运用所学的理论成果，从保持先进性的高度，谈认识，查问题，看危害，找根源，使大家带着问题学理论，对照标准找差距，运用观点挖根源，确保了查找问题的高度和深度，进一步坚定了立党为公、执政为民的信念。

同时加强作风纪律整顿，实施机关效能建设，今年对两名不遵守单位工作纪律，完不成工作任务的同志进行了告诫，促进了他们的转化，有效教育了全体干部。

现在镇机关党员干部都能做到严于律己，自我加压，贯彻执行上级的工作部署不打折扣不走样，自党经常深入农户田间地头进行服务，树立了党和政府的新形象。

2、加强精神文明建设，为和谐社会营造浓厚的人文环境。

镇党委紧紧围绕改革发展稳定大局和县委的中心工作，以创建“文明户”、“文明村镇”活动为栽体，评选出文明户450户，文明村6个。

连续两年举办了庆“国庆”农民运动会，去年，在和谐商业大街举办了老年书法展示和义写春联活动，丰富农民的文化生活，为全面建设小康和谐社会创造了良好的社会环境。

3、创新工作机制，促进农村社会稳定。

一是建立首问制和问责制。

要求全体干部对群众反映的问题，能解决的立即解决，一时不能解决的，及时向上级领导反映，拿出解决问题的办法。

对重大信访案件，根据责任分工，实行领导包案，一包到底。

对在工作中作风粗暴，推诿扯皮，造成工作失误的，坚决追究责任。

二是实行下基层工作制度。

全镇9名副科级以上领导干部，每人联系一个贫困村或先进村，坚持蹲点调查，分析村情，“解剖麻雀”，并选派40名乡镇干部到村里驻村工作，协助、指导各村抓好班子自身建设，选准经济发展路子，认真解决群众反映的热点难点问题，密切了党群干群关系。

三是推行以“党风带政风，以政风促民风”的联动机制。

在农村设臵了集党风廉政建设监督员和民事纠纷调解员为一身维护农村社会稳定专职队伍，一人担双责，成为联系党和群众关系的纽带。

该机制运行以来，收到了较好效果。

目前通过这支队伍已成功调解民事纠纷86起，促进了社会大局稳定，受到了市县领导的充分肯定。

建设社会主义新农村，构建和谐社会任重而道远。

我们将以创建“五个好”乡镇党委为动力，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面加强和改进党的建设，不断提高执政能力和水平，坚定目标不动摇，坚持发展不松劲，促进和谐不懈怠，努力保持经济平稳较快增长，各项事业健康发展，社会和谐稳定进步，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。