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行政权力清单一、引言行政权力清单是指对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它是现代行政管理的重要工具，旨在保障公民的合法权益，提高政府行政效能，增强政府的透明度和责任感。
本文将从行政权力清单的定义、作用、编制原则和实施过程等方面进行探讨。
二、行政权力清单的定义行政权力清单是对政府部门的行政权力进行明确、规范和限制的一份清单。
它包括政府部门的职责、权限、程序和责任等内容，是政府行政管理的基本依据。
行政权力清单的编制需要充分考虑公民权益、社会公正和行政效能等因素，确保政府行使权力的合法性和合理性。
三、行政权力清单的作用1. 保障公民的合法权益行政权力清单明确了政府部门的职责和权限，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式，从而保障公民的合法权益。
公民可以通过行政权力清单来了解政府部门的职责和权限，以便在需要时寻求政府的帮助或维权。
2. 提高政府行政效能行政权力清单规范了政府部门的行政程序和责任，使政府能够更加高效地履行职责。
清单明确了政府部门的工作流程和标准，减少了行政冗余和延误，提高了政府的行政效能。
3. 增强政府的透明度和责任感行政权力清单公开了政府部门的职责和权限，增强了政府的透明度和责任感。
公民可以通过行政权力清单来监督政府的行政行为，确保政府依法行使权力，不滥用职权和违法行为。
四、行政权力清单的编制原则1. 合法性原则行政权力清单的编制必须遵循法律法规的规定，确保政府行使权力的合法性和合理性。
政府部门应当依法行使职权，不得超越法定权限范围。
2. 公正性原则行政权力清单的编制应当公正、公平、公开，保障公民的合法权益。
政府部门在行使权力时应当公正无私，不得歧视或偏袒任何一方。
3. 透明度原则行政权力清单的编制应当充分考虑透明度，使公民能够清楚地了解政府的权力范围和行使方式。
政府部门应当及时公开行政权力清单，接受公众的监督和批评。
五、行政权力清单的实施过程1. 政府部门自查政府部门应当对自身的职责和权限进行自查，明确自己的权力范围和行使方式。
建立健全行政权力清单制度，规范权力运行随着中国改革开放的不断深入和国家治理体系的不断完善，人们对政府的期望也越来越高。
与此同时，人们对政府权力的管理及运用也提出了越来越高的要求。
作为国家政府的代表，行政机关的权力分配和运行影响着整个国家的治理效能。
为了提高行政机关的管理效能和规范行政权力的运用，建立健全行政权力清单制度，已成为了国家治理体系的重要一环。
一、行政权力清单的概念行政权力清单，简称“权力清单”，是指国家机关在行使行政权力时，根据法律规定，在一定范围内明确其行政权力的具体内容、条件、基本要求、程序以及行使效果等。
行政权力清单通过将政府的行政权力细化为具体的条目，公开政府权力的行使范围和方式，让公民了解政府权力的行使标准和限度，直观反映政府权力的合法性和透明度。
换句话说，权力清单制度就是要让政府用具体的条目来规范自己的行为，让公众对其行政行为产生信任感和认同感。
二、建立行政权力清单的意义1、促进政府信息公开，提高政府透明度。
建立权力清单制度，要求政府在其权力范围内明确权力行使的内容、条件、程序及效果等，这就要求政府将其行政权力公之于众，让公众充分了解政府权力的行使标准和限度，提高政府的透明度。
2、规范政府行政行为，维护市场秩序。
政府是市场经济的监管部门，建立行政权力清单可规范政府在市场领域的行为，减少政府对市场的干预，形成健康的市场环境。
3、保障公民的合法权益。
行政权力清单将政府的行政权力明确的展示出来，公众对政府的行政行为能够更好地理解和评估，有效减少政府的滥用权力。
我们要求政府权力行使的合法、合理和公正，透明度是最基本的要素，通过建立行政权力清单，能够让公民保障自己的合法权益。
4、促进政府职能转变，优化政府服务。
通过权力清单制度的建立，政府需要把自己的权力进行逐项梳理，这使政府更好地认识其职责和作用，进一步明确自己的职能和需要转变的工作重心。
在工作过程中，不必考虑更多的权力，而将更多地精力集中到提高服务的水平和质量上来，优化政府服务效能。
国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.25•【文号】国发〔2018〕27号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见国发〔2018〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。
但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台。
为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设全国一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
模拟考试（政务服务+综合第十次）您的姓名： [填空题] *_________________________________单位： [填空题] *_________________________________一、单选题1. 《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号）指出，要依据2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》、省政府公布的2019年公共服务事项清单，梳理出的乡镇（街道）依申请类政务服务事项，并按照（）要求进驻便民服务中心。
[单选题] *A．“应进则进”B．“应进必进”(正确答案)C．“宜进则进”D．“宜进必进”2. 依据群众办事量情况，梳理出高频服务事项，通过优化流程、减少材料等方式，提高办事效率，提升群众在办理相关事项时的获得感满意度而梳理出的事项目录是（）。
[单选题] *A．“一件事”目录B．依申请服务事项C．公共服务事项目录D．高频服务事项目录(正确答案)3. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），乡镇（街道）政务服务事项目录梳理的主要依据是（）。
[单选题] * A．2020年《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》B．《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》C．省政府公布的2019年公共服务事项清单D．以上答案都正确(正确答案)4. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），关于便民服务事项目录公布方式，下列说法正确的是（）。
①通过大厅电子显示屏显示屏展示公布②通过大厅展板、展示活页等展示公布③通过四川政务服务网展示公布④通过大厅自助服务终端展示公布 [单选题] *A．①②④B．①③④C．①②③④(正确答案)D．②③④5. 根据《四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册》（川政公〔2021〕11号），关于事项办事指南，下列说法错误的是（）。
一、总则第一条为深化“放管服”改革，提高政务服务效能，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，制定本规章制度。
第二条“一证通办”是指公民、法人在办理政务服务事项时，只需提供一张身份证，无需提交其他相关证明、证件、材料等，即可办理完成相关事项。
第三条“一证通办”适用于具有普遍性、高频次、涉及民生的政务服务事项。
第四条各级政务服务机构应遵循公开、公平、公正、便捷的原则，为申请人提供高效、优质的政务服务。
二、实施范围第五条各级政务服务机构应按照上级政府部门的要求，逐步推进“一证通办”工作，涵盖户籍、社保、医疗、教育、住房、交通等领域的高频政务服务事项。
第六条省、市、县（区）政务服务机构应根据实际情况，制定本级的“一证通办”事项清单，并向社会公布。
第七条对于未纳入“一证通办”事项清单的政务服务事项，申请人仍需按照原有关规定提交相关证明、证件、材料等。
三、实施步骤第八条各级政务服务机构应通过信息化手段，建立政务数据资源共享平台，实现部门间数据的互联互通和共享。
第九条政务服务机构应根据政务数据资源共享平台的数据，对申请人提供的身份证信息进行核实，确保申请人的身份真实有效。
第十条政务服务机构应对需要核验的其他相关信息进行查询、比对，确需补充核验的，应一次性告知申请人所需补充的证明、证件、材料等。
第十一条政务服务机构应在规定时限内办结事项，并将办理结果及时告知申请人。
四、保障措施第十二条各级政府应加强对“一证通办”工作的领导，确保政务数据资源共享平台的建设、运行和维护。
第十三条政务服务机构应定期对“一证通办”工作进行评估，发现问题及时整改，不断提高政务服务效能。
第十四条政务服务机构应加强对政务工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和服务水平。
第十五条申请人应如实提供个人信息，如有虚假陈述、提交虚假材料等行为，应承担相应法律责任。
五、附则第十六条本规章制度自发布之日起施行。
国务院办公厅中共中央办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。
近年来，一些地方在推行权力清单和相应责任清单方面进行了有益探索，取得了积极成效。
为全面推进这项工作，现提出以下指导意见。
一、基本要求(一)工作目标。
将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。
通过建立权力清单和相应责任清单制度，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。
(二)实施范围。
地方各级政府工作部门作为地方行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单制度的重点。
依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应推行权力清单制度。
二、主要任务(三)全面梳理现有行政职权。
地方各级政府工作部门要对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权，分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录。
各省(自治区、直辖市)政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实际，制定统一规范的分类标准，明确梳理的政策要求；其他类别的确定，要符合国家法律法规。
(四)大力清理调整行政职权。
在全面梳理基础上，要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整。
对没有法定依据的行政职权，应及时取消，确有必要保留的，按程序办理；可下放给下级政府和部门的职权事项，应及时下放并做好承接工作；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失、多年不发生管理行为的行政职权，应及时提出取消或调整的建议。
十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.27•【字号】十政办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文十堰市人民政府办公室关于印发十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案的通知十政办发〔2021〕19号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：《十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年4月27日十堰市推进“高效办成一件事”工作实施方案根据《省政府办公厅关于印发湖北省深化“一事联办”工作方案的通知》（鄂政办发〔2021〕6号）、《省人民政府关于印发湖北省优化政务环境工作方案的通知》（鄂政发〔2021〕7号）、《市委办公室市政府办公室印发<关于深入推进优化营商环境“一号工程”的实施方案>的通知》精神，为持续深化放管服改革，进一步优化营商环境，市政府决定全面推进政务服务业务流程革命性再造，确保企业和群众“高效办成一件事”。
现结合实际制定如下实施方案。
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以最大程度利企便民为主线，以深入推进政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”“省内通办”“跨市通办”“市内通办”改革为抓手，围绕线上线下两个维度，以及申请、受理、审核、办结、考评五个环节，集成“高效办成一件事”所涉及的政务服务事项，推动政务服务更加便利高效，打造更加优质营商环境，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。
二、工作目标（一）将企业发展周期和公民生命周期某一阶段中，企业和群众需要依申请和公共服务事项，特别是跨部门、跨层级、跨区域的多个事项，整合成企业和群众视角的“一件事”，实现“一件事、一次办”。
上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府办公室•【公布日期】2020.04.16•【字号】•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》的通知区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：经区政府同意，现将《普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》印发给你们，请按照执行。
上海市普陀区人民政府办公室2020年4月16日普陀区关于先行落实“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈关于在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（沪府办〔2019〕126号），进一步破解“准入不准营”难题，结合本区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）工作目标根据市、区有关文件精神和要求，以深入推进“一网通办”改革为引领，持续深化“放管服”改革，坚持需求导向、问题导向、效果导向，对标全市最高标准、最好水平，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，优化营商环境，提升群众和企业获得感，推动经济高质量发展。
（二）实施范围和内容自本实施方案日印发之日起，对本区所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。
按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。
清单要定期动态调整并向社会公布，接受社会监督。
清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域。
企业取得营业执照即可自主开展经营。
二、主要任务（一）建立清单动态管理制度根据沪府办〔2019〕126号文明确的《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（中央层面设定，共515项）、《上海市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》（地方层面设定，共4项），梳理《普陀区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。
宪法实施的行政法路径汇报人：2024-01-06•宪法实施的重要性•行政法在宪法实施中的作用•宪法实施的行政法路径目录•行政法路径在宪法实施中的实践案例•未来展望01宪法实施的重要性宪法实施是指通过法律、行政法规、地方性法规等各种规范性文件将宪法文本中的权利义务关系转化为现实生活中的权利义务关系，以实现宪法规定的权利和义务。
宪法实施是宪法从抽象的文本走向现实生活的关键环节，是宪法从静态走向动态、从文本走向现实的重要过程。
宪法实施是实现人民权利的重要保障通过宪法实施，将宪法规定的公民权利和自由转化为现实生活中的具体权利和自由，保障人民的合法权益。
宪法实施是维护国家法制统一的重要保障宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力，其他法律法规的制定必须以宪法为依据，不得与宪法相抵触。
宪法实施是推动国家治理现代化的重要动力通过宪法实施，推动政府依法行政，促进国家治理体系和治理能力现代化。
03宪法实施促进公民参与国家治理公民通过行使宪法赋予的权利和自由，积极参与国家治理，推动国家治理现代化进程。
01宪法实施为国家治理现代化提供制度基础宪法作为国家的根本大法，为国家治理提供了基本的制度框架和规范基础，为国家治理现代化提供了有力保障。
02宪法实施推动政府依法行政政府作为国家治理的重要主体，必须遵守宪法的规定，依法行政。
宪法实施与国家治理现代化02行政法在宪法实施中的作用行政法与宪法的关系行政法是宪法的具体化宪法中的基本权利和自由需要通过行政法进行具体化，以提供实际的操作和执行。
行政法是宪法的补充当宪法没有具体规定某些权利和自由时，行政法可以作为补充，为公民提供更多的权利保障。
行政法与宪法相互制约行政法在实施过程中，需要受到宪法的制约，确保其不违背宪法的精神和原则。
行政法为宪法中的原则和精神提供了具体的操作规范，使得宪法实施更加具有可操作性。
提供具体操作规范保障公民权利促进宪法实施行政法通过规定公民在行政关系中的权利和义务，为公民提供了更多的权利保障。
第一章总则第一条为规范行政服务行为，提高行政效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区各级政府及其所属各部门、各级行政机关的行政服务活动。
第三条行政服务清单管理制度遵循以下原则：（一）公开透明原则：行政服务事项、程序、时限、收费标准等应向社会公开，接受社会监督。
（二）便民高效原则：简化办事程序，缩短办理时限，提高行政效率。
（三）依法行政原则：严格按照法律法规和政策规定，规范行政服务行为。
（四）责任追究原则：对违反本制度的行为，依法予以追究。
第二章行政服务清单的编制第四条行政服务清单的编制应当遵循以下程序：（一）各部门、各级行政机关根据职责权限，对本部门、本级行政服务事项进行梳理，形成初步清单。
（二）初步清单报送同级政府审批。
（三）政府审批后，各部门、各级行政机关将行政服务清单在本部门、本级行政机关内部进行公示。
（四）公示期满，无异议的行政服务清单报送上级政府审批。
第五条行政服务清单应当包括以下内容：（一）服务事项名称、类别、依据、范围、条件、程序、时限、收费标准等。
（二）服务对象、联系方式、办公地点、服务窗口等信息。
（三）相关法律法规和政策依据。
（四）投诉举报渠道。
第三章行政服务清单的执行第六条各部门、各级行政机关应当严格执行行政服务清单，不得擅自增加、减少或者变更服务事项。
第七条行政服务事项办理时限应当根据实际情况合理设定，并公开告知服务对象。
第八条行政服务事项的办理程序应当简化，提高办事效率。
办理时限不得超过法定时限。
第九条行政服务事项的收费标准应当严格执行国家和地方有关收费政策，公开透明。
第十条行政服务事项的办理结果应当及时告知服务对象。
第十一条各部门、各级行政机关应当建立健全行政服务事项的监督机制，确保行政服务清单的执行。
第四章行政服务清单的监督与考核第十二条上级政府及其所属部门应当加强对下级政府及其所属部门行政服务清单执行情况的监督检查。
1.政府全面推进权力清单在内容有哪些政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式2.省、市县两级政府基本完成公布权力清单的时间省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作;3. 纲要优化政府组织结构的措施有哪些优化政府组织结构;完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,积极稳妥实施大部门制;创新行政管理方式,完善政府绩效管理;推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度,强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权,强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责,强化市县政府执行职责;4.如何进一步加强社会信用体系建设加强社会信用体系建设,建立健全全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,推进企业信用信息公示“全国一张网”建设,依法保护企业和个人信息安全;5.纲要强调哪些社会规范在推进社会自治方面有积极作用推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用;6.如何深化商事制度改革深化商事制度改革,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革;7.简述处理改革和立法的关系;坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,实现立法和改革决策相统一、相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要;对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,要及时上升为法律法规规章;8.如何提高政府立法公众参与度提高政府立法公众参与度;拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式;健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用;建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制;拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的,要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见;除依法需要保密的外,法律法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见,期限一般不少于30日;加强与社会公众的沟通,健全公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识;9.如何健全依法决策机制健全依法决策机制;完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束;10.加强规范性文件监督管理工作的举措有哪些加强规范性文件监督管理;完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度;规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务;涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠;11.如何增强公众参与行政决策机制增强公众参与实效;事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见;各级行政机关特别是市县两级政府要加强公众参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由;推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度;12.行政执法体制改革措施有哪些改革行政执法体制;根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量;推进执法重心向市县两级政府下移,把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量;完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和协调;大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法,支持有条件的领域推行跨部门综合执法;加大关系群众切身利益的重点领域执法力度;理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构和队伍建设,提高执法和服务水平;理顺行政强制执行体制,科学配置行政强制执行权,提高行政强制执行效率;健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度;13.纲要中完善行政执法程序的举措有哪些完善行政执法程序;建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度;建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件;完善行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,建立异地行政执法协助制度;严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;14.全面落实行政执法责任制的措施有哪些全面落实行政执法责任制;严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制;加强执法监督,加快建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服部门利益和地方保护主义,防止和克服执法工作中的利益驱动,惩治执法腐败现象;15.如何健全行政执法人员管理制度健全行政执法人员管理制度;2016年年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动;健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质;逐步推行行政执法人员平时考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据;规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等;16.加强行政执法保障的具体措施有哪些加强行政执法保障;推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围;对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,坚决依法处理;各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权,不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情;行政机关履行执法职责所需经费,由各级政府纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付;改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入;严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩;17.如何严格行政执法行为建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;18.纲要中明确健全行政权力运行制约监督体系的办法有哪些健全行政权力运行制约和监督体系;坚持用制度管权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力;起草法律法规规章和规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子;加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限;发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设;加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案;19.行政机关如何自觉接受人大的监督认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,报备行政法规、规章制度;认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作;20.如何进一步加强审计监督完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,建立具有审计职业特点的审计人员管理制度,基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制;对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;强化上级审计机关对下级审计机关的领导;21.纲要提出完善社会监督的方式有哪些建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为;22.纲要对舆论监督体制是如何表述的发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化;23.如何进一步健全依法化解纠纷体制健全依法化解纠纷机制;构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制;及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测;强化依法应对和处置群体性事件机制和能力;依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理;加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益;24.纲要对行政复议工作提出了哪些要求加强行政复议工作;完善行政复议制度,改革行政复议体制,积极探索整合地方行政复议职责;健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不当行政行为;提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力;县级以上地方政府要依法加强行政复议能力建设,推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用;切实提高行政复议人员素质,落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算;25.如何完善政府工作人员法治能力考查测试制度完善政府工作人员法治能力考查测试制度;加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责;优化公务员录用考试测查内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重;实行公务员晋升依法行政考核制度;。
福建省政府工作部门权责清单管理办法第一章总则第一条为加强对各级各部门权责清单的管理，健全完善权责清单管理制度，强化对行政职权运行的监督和约束，根据中央编办、国务院法制办《关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》（中央编办发〔2018〕23号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条省、市、县（区）政府工作部门及部门管理机构，各类特殊行政区域管理机构，依法承担行政职能的事业单位，乡镇政府（街道办事处）（以下统称政府工作部门）权责清单的编制、实施、调整、公开和监督管理，适用本办法。
省以下垂直管理部门权责清单由省级主管部门统一编制、实施、调整、公开和监督管理。
法律法规规章和党中央、国务院等另有规定的，从其规定。
第三条政府工作部门的权责清单管理工作，应当遵循务求实效、依法依规、权责一致、便民高效、公开透明的原则。
（一）坚持务求实效原则。
将权责清单贯穿到政府管理运行的各个环节各个方面，并逐步打造成为政府部门履职清单，推动政府部门按照清单履职，着力强化权责清单的实用性。
结合深化简政放权，进一步加大放权力度，划清政府与市场、社会的职能边界，赋予市、县级政府更多自主权。
积极拓展权责清单的应用形式和应用范围，更加充分地发挥权责清单在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性制度效用。
（二）坚持依法依规原则。
权责清单的编制要严格以法律法规规章以及政府工作部门“三定”规定为依据，确认行政职权的行使主体、事项、依据、流程、岗位和责任。
政府工作部门要根据法律法规规章立改废释等情况，及时按程序进行权责清单调整，其他与权责清单相关联的制度也要相应予以调整完善。
（三）坚持权责一致原则。
按照有权必有责、权责相对应的原则，在权力清单基础上，进一步梳理、明晰、界定与行政职权相对应的责任事项，逐项明确责任主体、问责依据、追责情形和免责情形等。
要针对具体行政职权明确责任，并细化到具体条款，使行政职权的行使主体与责任承担主体相一致。
行政执法有否依据权责清单一、概述行政执法依据权责清单是指国家机关以行政执法依据为基础，按照法律规定，明确行政执法的具体权限、程序和责任等内容，旨在规范行政执法行为，保障公民的合法权益，维护社会公共利益的一种制度性文件。
1.明确权责，规范行政执法行为2.提升行政执法效率行政执法依据权责清单明确了行政执法机关的权限和程序，为行政执法提供了明确的法律依据和规范，有利于提升行政执法的效率，减少不必要的纠纷和诉讼，提高执法人员的工作效率。
3.保障行政执法的合法性和正当性4.增强行政执法的透明度和公信力行政执法依据权责清单的制定主要包括以下几个方面：（1）明确行政执法的依据行政执法依据权责清单还要明确行政执法的程序，即行政执法机关依据法律规定，依法行使职权，依法行使检查、责令改正、没收违法所得等行政执法权力的程序和要求。
（1）行政执法机关按照权责清单的规定履行职责行政执法机关应当按照权责清单的规定履行职责，依法制定行政执法计划、行政执法工作方案、行政执法规章和其他有关法规，依法开展行政执法工作。
行政执法机关应当公开行政执法的权责清单，接受社会监督和舆论监督，维护公民的合法权益和社会公共利益。
（3）接受监督和检查行政执法机关应当接受上级机关、纪检监察机关和社会公众的监督和检查，及时纠正和整改违法行为，保障行政执法的合法性和正当性。
2.行政执法依据权责清单能够提高行政执法机关的服务质量和工作效率，促进政府治理能力现代化，推动社会管理和公共服务的规范化和制度化。
4.行政执法依据权责清单能够增强行政执法机关的法治意识和法治精神，推动全面依法治国，构建和谐社会，促进国家法治建设和现代化进程。
五、结论行政执法依据权责清单是国家机关依法履行行政执法职责的基本依据，是保障公民的合法权益和维护社会公共利益的重要制度安排。
只有建立健全行政执法依据权责清单制度，才能规范行政执法行为，提升行政执法的效率和公信力，保障公民的合法权益，维护社会公共利益。
咸阳市2021年度干部基础理论知识应知必会试题（优化营商环境专题50题）一、单选题（20道）1、《陕西省优化营商环境条例》施行日期是（）。
（C）A.2020年10月22日B.2020年12月1日C.2021年1月1日D.2021年2月1日2、（）应当加强对优化营商环境工作的领导。
（D）A.市级以上人大B.市级以上人民政府C.县级以上人大D.县级以上人民政府3、《陕西省优化营商环境条例》中，有如下规定，市场主体一律平等，其（）等合法权益受法律保护。
（B）A.财产权利、经营权利B.财产所有权、知识产权、生产经营自主权C.生产经营自主权、企业名称权、财产占有权D.财产所有权、知识产权4、市级配置资源是最有效率的形式。
要进一步（），推动“非禁即入”普遍落实。
（A）A.缩减市场准入负面清单B.克服“准入不准营”的现象C.开展“减证便民”改革行动D.建立政务服务“好差评”制度5、《陕西省优化营商环境条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当按年度确定（）工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体。
（A）A.公共服务 B.标准化办事事项C.市场秩序规则D.营商管理6、政府及其有关部门应当严格落实国家各项（），及时研究解决政策落实中的具体问题，确保政策全面、及时惠及市场主体。
（A）A.减税降费政策B.招商引资政策C.法律法规D.行政条例7、县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行（）。
（C）A.与相关审批在线一共办理B.与相关审批在线分别办理C.与相关审批在线并联办理D.与相关审批在线集中办理8、对实行行政许可管理的事项，符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取（）的方式办理。
（A）A.告知承诺B.公开宣誓C.证明D.公示通知9、国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以（）（B）A.不予处罚B.予以免责或者减轻责任C.予以减轻责任D.予以免责10、国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务借口，采用（）进行登记管理。
【法制办法】权责清单监督管理办法【法制办法】佛山市权责清单监督管理办法权责清单监督管理办法第一章总则第一条为建立权责清单动态调整和长效管理机制，维护权责清单的严肃性、规范性和权威性，推进依法行政，建设法治政府，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕21号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省推行市、县政府工作部门权责清单制度工作方案〉的通知》（粤委办〔2015〕31号）等有关规定，以及《中华人民共和国行政监察法》（第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修正）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等YYY，结合本市实际，制定本办法。
第二条市、区政府各部门、镇人民政府（街道办事处）、依法承担行政职能的事业单位（以下统称政府工作部门）的权责清单的设定、实施和监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称权责清单，是指根据法律、法规、规章和“三定”规定等规定，以清单的形式载明政府工作部门行使的面向公民、法人和其他组织的行政权力及其应承担的责任事项，以及政府工作部门之间具有行政管理性质的权力和责任事项，文秘、会务、保密、人事党务、财务、外事、政府法制监督等部门内部管理职责除外。
本办法所称权责清单通用目录是指以目录的形式列明政府工作部门行使的权责事项，作为政府工作部门权责清单事项的来源。
第四条权责清单共10个类别，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他。
其他类别可以细化分类。
第五条政府工作部门推行权责清单制度，应当遵循法定职责必须为、法无授权不可为，有权必有责、权责相一致，转变职能、厘清关系，公开透明、规范高效的原则。
第六条市编办是市权责清单的统筹管理部门，负责统筹指导全市权责清单管理工作,推动权责清单应用于绩效管理。
市人民政府授权市编办审定公布权责清单通用目录及市政府各部门权责清单。
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编制全国标准统一的行政权力事项目录清单，按照（）的实施路径，以依申请办理的行政权力事项行政权力事项为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。
A.统一规划
B.试点先行
C.突出重点
D.逐步完善
参考答案:ABCD
【解析】:政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。
编制全国标准统一的行政权力事项目录清单，按照统一规划、试点先行、突出重点、逐步完善的实施路径，以依申请办理的行政权力事项为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。
来源：365时事政治网。
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