调研报告：全面深化道路客运交通供给侧结构性改革
推进供给侧结构性改革，全面深化改革是新时期党中央作出的重大战略部署。作为以道路客运业为主体，多业并举，拥有职工1.56万人，提供就业岗位4.5万个；8个二级以上客运站（一级特等3个）；客运车辆3500余台；中国道路运输一级企业、交通运输部重点联系企业、中国道路运输百强诚信企业、中国服务业500强企业，省百强企业荣誉、省道路运输龙头企业的骧龙交通发展集团有限责任公司（以下简称“骧龙集团”）理应主动履行职责、担当责任，积极践行交通发展先行者使命，以结构性改革要求为方向，全面深化集团改革，有效推进集团业务转型升级，切实推进交通运输服务的供给侧结构性改革。
按供给侧结构性改革要求全面深化改革是集团关键性战略选择
1.供给侧改革要求为集团全面深化改革指明了方向。供给侧改革的五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就需求而言，到2020年以前全省率先实现全面小康社会目标，经济必须保持年均8%以上的高于全国平均增长速度的增长；“十三五”加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局的区域发展战略和新型城镇化；“十三五”扶贫攻坚战，解决大湘西地区整体贫困任务重；全国交通运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%。凡此种种发展都要求骧龙集团坚定持续发展的理念信心，在交通运输继续发挥有效投资对冲经济下行压力，服务区域发展战略，改善贫困地区交通运输条件，稳增长、扩内需、保障改善民生、优化国土空间开发和扩大对外开放的关键先行引领作用中赢得新的机遇和新的生机。
就供给而言，交通运输服务在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构改革，集团应努力加快业务转型升级，实现由客运低水平服务供需平衡向高水平客运服务供需水平的转变；还要辩证地处理好结构性问题，减少无效和低端客运服务供给，扩大有效和中高端客运服务供给，增强客运供给结构对需求变化的适应性和灵活性。集团应明确通过全面深化改革提质增效的任务。一是主动作为，发挥集团道路客运资源优势，补齐综合客运短板；二是积极行动，增加道路客运的有效供给，集团客运适应客运快速化特点，拓展服务领域，创新服务模式，提供快速化、高品质服务和个性化、定制化客运服务产品；三是采取措施，降低客运成本，通过综合客运和信息互联网技术，加强与其他客运方式的深度融合与有效衔接，提升综合客运的整体效益；四是努力创新，激发集团竞争力、市场活力和消费潜力，增添集团发展动力。
2.全面深化改革是集团发展的紧迫性外在需求也是现实性内在需求。全国道路客运企业面临严峻的生存与发展挑战，主要有：一是受高铁等其他交通方式的冲击，客运进入综合客运竞争时代，传统公路客运业地位下降明显，“十二五”期间高铁、民航客运量年均增速达10%和9%；2014年、2015年、2016年春运一大批公路客运主站客流比前一年下降20%以上，被称为“断崖式”下降。二是企业运力过剩，由于同质化，同业竞争加剧，公路客运业进入转型升级、深度开发与规模竞争时期，企业收入呈下降趋势，2012年是公路客运的转折点，班线旅客上座率普遍下降。三是市场规模吸引，加之互联网商业平台打破行业壁垒，跨国跨界跨省产业投资巨头大举进入道路客运市场。同时2006年4月整体改制成为股份制企业的骧龙集团，经过十年的发展，内部存在各管理层级尤其总部管理机构设置过多、职能交叉重叠、职责不清、管理幅度过大、决策效率不高、非生产人员过多等问题、人员成本过高；作为核心业务的道路客运专业水平较低、经营较散、内部同业竞争较多、市场统一性较差、
发展方式集约程度较低、品牌打造较难、二级企业属性分类不明、服务水平不高、安全保障能力不强、市场风险防控能力不足、比较优势不明显、市场竞争力发展受限、职工改革创新意识薄弱、转型升级受困、供给侧改革动力欠缺等深层次问题。
在供给侧改革中努力先行推进和全面深化改革
1.强力推进以站运分离、管控高效为主要内容的集团内部管理体制改革。管理体制问题是集团发展迫切需要解决的短板问题。骧龙集团2016年制定和实施完成《深化站运体制改革实施方案》，将长东、长西、长南、黎托、星沙、望城、汽车修理、行包货物快运、骧龙国际旅行社、票务中心、旅游咨询集散中心和湘高速12个分子公司的业务、资产等拆分重组，将客运、站务、旅游、旅游运输、后勤服务、资产经营等业务整体分离，将门店经营、广告等业务整体剥离，重组成立客运主营业务版块：旅客运输、汽车修理等，功能定位为城乡旅客运输发展服务商的骧龙集团客运总公司；站场主营业务版块：站务、票务、行包快运等，功能定位为城乡旅客交通基础服务商的站场总公司；旅游交通业务板块：旅游、旅游运输、通勤服务等，功能定位为旅游产业链服务商的旅游服务总公司；商贸业务板块：商业、物业经营、广告经营、品牌经营等，功能定位为骧龙集团有形、无形资产开发经营商的资产经营总公司等四个二级公司。建立站、运、游、商分离，“专业化分工、分类合理、主辅明确、配置优化”的专业化、集约化、规模化经营新体制新格局。在此次业务重组、资产整合改革中一并优化管理业务流程，建立集团财务、风险、责任、薪酬等管控体系。此次改革中集团近2000职工重新上岗，干部岗位通过竞聘上岗，干部人员精简40%，大幅减少非生产经营人员。
关于供给侧结构性改革的一点看法 按照区委的安排，有幸参加这次由区委组织部举办的培训班，听了区委卢忠于书记关于供给侧结构性改革的专题讲座，进一步加深对供给侧结构性改革的理解和认识，根据培训要求，现结合个人工作实际谈一点心得体会。 关于供给侧结构性改革的认识。2015年11月3日，党在《十三五规划的建议》提出：“……推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃，加快实现发展动力转换。”11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，正式提出要加强供给侧结构性改革。 所谓供给侧，是相对需求侧而言。两者历来是平衡社会经济的“两翼”，两者缺一不可，相辅相成。需求决定供给、引导供给，而供给既满足需求、又创造新需求。供给侧结构性改革，就是指从供给侧入手，针对社会产业、产品、生产要素等结构性问题而进行的改革，就是要聚焦生产要素的供给和有效利用。供给侧应该包含两个方面：一方面是生产要素的投入，由劳动、资本、土地、人才、管理等方面投入；另一方面是全要素生产率的提高，由制度变革、结构优化、要素升级等决定。中央提出的从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业
改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。也可以说，供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而进行的一系列体制机制创新，这将是中国改革开放近四十年的时间里进行的最深刻的一次政府功能转变。 为什么要加强供给侧结构性改革。以消费、投资、出口的“三驾马车”为代表的需求侧因素分析法一直是中国经济发展的重要要理论工具。受2008年以来的全球金融危机影响，党中央以国内巨大的市场需求为基础，实施了一系列重要刺激经济增长的政策，沉着应对危机，经济继续保持高速稳定增长，这一系列的刺激措施都是在需求侧发力。但是，从目前我国经济增长的趋势看，虽然增速仍然在世界范围内遥遥领先，但是同比仍然逐年下滑，出口十年增速后见顶回落，资源成本特别是人力资源、土地资源持续走高，低成本优势不再，低端制造产业向非发达地区转移不可回避，经济下行压力继续加大。然而，从需求来看，在经济下行和消费增速降缓的情况下，国内消费者在海外疯狂扫货，跃境游高速增长，全球奢侈品消费领域中，中国人占据了将近半壁江山，令人啼笑皆非的是，在日本，国人边马桶盖、大米都往家里带，在新西兰、巴塞罗那，国人几乎将超市的奶粉买光。这一切都意味着，我国经济不仅只是部分行业产能过剩的问题，其中存在着产品供给与国人需求严重错配的问题。从供给来看，在改革开放以来的30多年中，中国经济保持了较快的发展，不仅现在
供给侧改革专题 一、供给侧结构性改革的理解 供给侧——供给方面，即生产要素：劳动力、土地、资本、创新等。 需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。 理解：供给和需求是市场经济内在关联的两个方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的有效供给可以创造新的需求，扩大总需求。 所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力，提高供给质量和效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。 二、供给侧结构性改革的原因 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系，就要在适度扩大的总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等) 注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。 三、供给侧结构性改革的五大任务 2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体现经济结构调整为主线。 第一，深入推进“三去一降一补” 第二，深入推进农业供给侧结构性改革 第三，着力振兴实体经济 第四，促进房地产市场平稳健康发展 1、推进“三去一降一补” （1）是什么 A.积极稳妥化解产能过剩（去产能）【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】 B.扩大有效供给（补短板）【既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补
供给侧结构性改革是什么、做什么、为什么 一、是什么 供给侧包含了劳动力、土地、资本和企业家才能等生产要素。供给侧改革是指从要素市场发力，让资源从产能过剩的地方流向产能不足的地方；让要素从效率较低的部门流向效率较高的部门。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。 “十三五”时期，国内外发展环境错综复杂。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力。主要经济体走势和宏观政策取向分化，金融市场剧烈动荡，大宗商品价格大幅波动，全球贸易持续低迷，新兴经济体困难和风险明显加大。 在全球经济剧烈变动的大背景下，我国经济发展正经历深刻调整。发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财
政收支矛盾突出，金融风险隐患增大。部分行业产能过剩，企业效益下滑，债务水平上升。 制约经济发展的突出矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。更深层的矛盾和问题则是供给体系的创新能力无法适应消费需求变化，生产能力闲置和过剩并存。这些问题不是周期性的、不是总量性的，而是结构性的、体制性的。用扩张总需求的办法不可能真正解决问题，必须坚定推进供给侧结构性改革。 二、做什么 如何推进供给侧结构性改革？一是要有明确的理念；二是要有具体的任务。明确理念主要是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；具体任务主要是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。 一般来说，短期产出主要由需求总量决定，中长期产出主要由供给能力决定，因此，需求管理着眼于熨平短期波动；供给管理主要关注中长期的结构性问题。从理论上分析，较为完善的市场机制能够自动引导供求关系的变动，使供给适应需求并且创造需求。如果供给不能满足需求，可能是存在某种供给约束和供给抑制。 因此，供给侧改革的基本取向是放松供给约束、解除供给抑制。具体包括：增强国有经济活力，完善产权保护制度。
正确理解供给侧结构性改革
正确理解供给侧结构性改革 李佐军 近日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”已成为热词，这是好事。 供给、需求、价格乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由要素投入和全要素生产率共同决定。 所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。 供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动机）决定。 隐含在其中还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提
高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等）；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。 结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。 从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。 理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇： 一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等，这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容，但中国体制特殊，供给侧结构性改革绝不限于此，内容要丰富得多。 二是将供给侧与需求侧对立起来。以为转向供给侧就不要需求侧了，其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。
交通运输部关于推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”的若干意见 发布日期：2016-08-19 浏览次数：33 为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用，促进物流业“降本增效”，现提出如下意见。一、总体要求（一）重大意义。交通运输是物流业的基础环节和重要载体，是提升物流供需匹配效率的关键，在实现物流业“降本增效”中具有重要作用。近年来，交通运输行业积极拓展服务领域、延伸服务链条，有力推进了物流业发展，但仍存在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等问题，难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。加快推进交通运输供给侧结构性改革，切实优化运输服务供给，对于提高实体经济企业竞争优势、提升经济整体运行效率、培育发展新动能具有重要意义。（二）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进物流业“降本增效”为导向，以提升运输链综合效率为着力点，以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径，切实推进物流业集约化、智能化、标准化发展，实现交通运输与物流深度融合，为经济转型升级和高效运行注入新活力。（三）基本原则。市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步健全政策法规与标准规范，营造物流业发展良好环境。问题导向、重点突破。以增效促降本，围绕影响物流效率提升的交通运输相关问题，补齐短板，精准施策，通过提升运输链综合效率提高物流业发展质量效益。锐意创新、技术支撑。推广先进技术应用，大力推动“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通发展，鼓励基于互联网的物流服务模式、管理模式创新以及新兴业态发展。多业融合、协同联动。推动交通运输与物流业、制造业等联动发展，加强部门间、产业间、区域间协同联动，推进运输链、物流链、产业链“三链”深度融合。（四）工作目标。经过持续努力，到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升，降低实体经济企业物流成本取得积极成效。切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用。运输结构明显优化，铁路、水运在大宗物资远距离运输中的分担比例稳步提升。培育出一批示范带动性强的平台型物流企业，道路货运“散、小、弱”局面明显改善。多式联运进一步推广，铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用。货运领域不合理涉企收费基本消除。公路收费政策体系更加完善。跨运输方式信息互联应用水平显著提高，无效运输明显减少，运输时间成本有效降低。全面提升交通运输与物流业融合发展的水平。道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。开展50个左右道路货运无车承运人试点，交通运输在物流链中的纽带作用充分发挥。有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升，车辆运输车等重型载货汽车标准化率达到80%。交通运输物流诚信体系初步建立。冷链运输、城市配送、危险品运输、农村物流、快递等专项领域和重点区域物流发展环境显著改善并达到新的水平。二、完善衔接顺畅的基础网络（一）进一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短板，提升大通道设施网络通行能力。大力拓展干线铁路网覆盖面，加快复线建设和电气化改造，基本贯通国家高速公路主线，推进繁忙路段扩能改造，加快内河高等级航道建设，进一步改善物流大通道跨境设施条件。努力形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。（二）提升交通物流枢纽服务水平。引导全国交通物流枢纽合理布局，推动上海、广州、武
一、单选题【本题型共4道题】 1.下面哪位不是西方供给学派的代表人物（）。 A．蒙代尔 B．拉弗 C．罗伯茨 D．凯恩斯 用户答案：[D] 得分：10.00 2.下面哪一项不是供给侧结构性改革的主要任务（）。 A．去产能 B．去库存 C．去赤字 D．去杠杆 用户答案：[C] 得分：10.00 3.目前，我国产业增加值占国民生产总值比重最高的产业是（）。 A．农业 B．工业 C．服务业 D．战略性新兴产业 用户答案：[B] 得分：0.00 4.我国供给侧结构性改革提出的时间是（）。 A．2014年 B．2015年 C．2016年 D．2017年 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.供给侧结构性改革的主要任务包括（）。 A．三去一降一补 B．农业供给侧结构性改革 C．扩大出口规模 D．金融供给侧结构性改革 用户答案：[AB] 得分：0.00
2.未来深化供给侧结构性改革需要的主要方针是（）。 A．巩固 B．增强 C．提升 D．畅通 用户答案：[ABCD] 得分：10.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.供给侧结构性改革的根本途径是降低实体经济成本。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.供给侧结构性改革需要进一步畅通国民经济循环，形成国内市场和国外市场、工业生产与农业生产、传统产业与新兴产业的良性循环。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00 3.供给侧结构性改革可以形象地表述为：“供给侧结构性改革=供给侧+结构性+改革”。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00 4.2018年，投资仍是我国经济增长的第一动力，但消费的促进作用在增强。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00
“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。”经十二届全国人大四次会议审议通过之后，今年的政府工作报告日前正式对外发布，“供给侧结构性改革”成为今年8个重点方面工作之一。 3月18日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强专门部署落实《政府工作报告》责任分工，确保实现全年发展主要目标任务。总理强调，“施政之要贵在落实重在实干”。任务已经明确、分工已经明晰，对于全社会和相关部门来说，“贵在落实重在实干”是今年工作的指南和方针。 在供给侧结构性改革中，总理在政府工作报告中提出了一项重要工作是“努力改善产品和服务供给。”并明确要求要突出抓好3个方面：提升消费品品质、促进制造业升级和加快现代服务业发展。由此不难看出，质量成为提升供给力和理顺供需关系的关键。一言以蔽之：要用质量提升助推供给侧改革，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 当前，我国供给的矛盾不是量不够，而是质不足。近几年我国消费对经济增长的贡献率一直维持在50%左右，内需增长后劲明显不足。与内需难堪局面恰好相反，我国消费者在境外疯狂扫货，说明我国消费者需求结构已经发生很大变
化，人们不再满足于低端产品，尤其中等以上收入人群对高质量的生活充满期待。而面向低收入群体为主的供应体系，没有及时跟上中等收入群体扩大的消费结构。 供给侧改革的重点不是数量的增加，而是质量的提升。只有优质的国内供给才能适应需求，而优质的供给来源于质量的提升。用质量提升助推供给侧改革，应当降低质量提升成本，要通过制度设计，加快结构调整，解决“生产什么”和“如何生产好”的问题，促进资源向高端产品流动，引导经济进入供给、就业、需求、创新互相促进、不断优化的良性循环，避免“供给老化”，可以利用税收手段引导质量发展，淘汰落后产能，防范过剩恶化。通过降成本、升质量，实现供求双方共赢共享，让经济发展处于“供给自动创造需求”的理想运行轨道上。 用质量提升助推供给侧改革，还应当发挥科技创新推动质量提升。生产力是质量发展的第一要素，质量又是检验生产力水平的一个重要指标。科技是第一生产力，与质量的关联度更为紧密，是质量发展的重要基础。一方面，要以科技推动产业升级换代，减少资源消耗，加快品牌培育；另一方面，要加大标准化、计量、认证认可、检验检测等基础科技投入力度，推动我国标准和国际标准接轨，提升质量总体水平和国际竞争力。
调研报告：全面深化道路客运交通供给侧结构性改革 推进供给侧结构性改革，全面深化改革是新时期党中央作出的重大战略部署。作为以道路客运业为主体，多业并举，拥有职工1.56万人，提供就业岗位4.5万个；8个二级以上客运站（一级特等3个）；客运车辆3500余台；中国道路运输一级企业、交通运输部重点联系企业、中国道路运输百强诚信企业、中国服务业500强企业，省百强企业荣誉、省道路运输龙头企业的骧龙交通发展集团有限责任公司（以下简称“骧龙集团”）理应主动履行职责、担当责任，积极践行交通发展先行者使命，以结构性改革要求为方向，全面深化集团改革，有效推进集团业务转型升级，切实推进交通运输服务的供给侧结构性改革。 按供给侧结构性改革要求全面深化改革是集团关键性战略选择 1.供给侧改革要求为集团全面深化改革指明了方向。供给侧改革的五大重点任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就需求而言，到2020年以前全省率先实现全面小康社会目标，经济必须保持年均8%以上的高于全国平均增长速度的增长；“十三五”加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局的区域发展战略和新型城镇化；“十三五”扶贫攻坚战，解决大湘西地区整体贫困任务重；全国交通运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%。凡此种种发展都要求骧龙集团坚定持续发展的理念信心，在交通运输继续发挥有效投资对冲经济下行压力，服务区域发展战略，改善贫困地区交通运输条件，稳增长、扩内需、保障改善民生、优化国土空间开发和扩大对外开放的关键先行引领作用中赢得新的机遇和新的生机。
就供给而言，交通运输服务在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构改革，集团应努力加快业务转型升级，实现由客运低水平服务供需平衡向高水平客运服务供需水平的转变；还要辩证地处理好结构性问题，减少无效和低端客运服务供给，扩大有效和中高端客运服务供给，增强客运供给结构对需求变化的适应性和灵活性。集团应明确通过全面深化改革提质增效的任务。一是主动作为，发挥集团道路客运资源优势，补齐综合客运短板；二是积极行动，增加道路客运的有效供给，集团客运适应客运快速化特点，拓展服务领域，创新服务模式，提供快速化、高品质服务和个性化、定制化客运服务产品；三是采取措施，降低客运成本，通过综合客运和信息互联网技术，加强与其他客运方式的深度融合与有效衔接，提升综合客运的整体效益；四是努力创新，激发集团竞争力、市场活力和消费潜力，增添集团发展动力。 2.全面深化改革是集团发展的紧迫性外在需求也是现实性内在需求。全国道路客运企业面临严峻的生存与发展挑战，主要有：一是受高铁等其他交通方式的冲击，客运进入综合客运竞争时代，传统公路客运业地位下降明显，“十二五”期间高铁、民航客运量年均增速达10%和9%；2014年、2015年、2016年春运一大批公路客运主站客流比前一年下降20%以上，被称为“断崖式”下降。二是企业运力过剩，由于同质化，同业竞争加剧，公路客运业进入转型升级、深度开发与规模竞争时期，企业收入呈下降趋势，2012年是公路客运的转折点，班线旅客上座率普遍下降。三是市场规模吸引，加之互联网商业平台打破行业壁垒，跨国跨界跨省产业投资巨头大举进入道路客运市场。同时2006年4月整体改制成为股份制企业的骧龙集团，经过十年的发展，内部存在各管理层级尤其总部管理机构设置过多、职能交叉重叠、职责不清、管理幅度过大、决策效率不高、非生产人员过多等问题、人员成本过高；作为核心业务的道路客运专业水平较低、经营较散、内部同业竞争较多、市场统一性较差、
供给侧结构性改革核心 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
供给侧结构性改革的核心 刘世锦 摘要：本文首先论述了供给侧结构性改革的具体内容，强调供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面生产要素的生产率；其次，供给侧结构性改革需要重点解决产能、行政性垄断行业、城乡发展、创新环境以及产业升级等五个问题；最后在文末分析了供给侧改革与“三驾马车”之间的关系。 关键词：供给侧结构性改革；三驾马车；生产率 1.供给侧改革的具体内容是什么 相对需求侧改革的措施，供给侧改革更侧重于提升经济增长效率，更侧重于增强企业长期发展活力，更注重经济长期持续平衡和可持续发展。“十三五”时期，经济发展的重点不是扩张经济总量，是提高经济增长的质量和效益。供给侧结构性改革就是全面提升中国各方面的要素生产率。这作为一条主线，是中国经济下一步长期稳定发展的核心问题。现阶段，政策着力点应放在加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，进而实现转型再平衡。 目前，在供给侧结构性改革中，企业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中国经济增长速度高一点、低一点不是最大问题，关键是使企业盈利保持增长的状态。现在企业盈利是负增长，将来企
业盈利以后，就业就会增加，财政收入也会增加，企业风险就得到了控制。我曾说过，企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是衡量改革是否成功的重要指标。 对于供给侧结构性改革，从党的十八届三中全会到十八届五中全会都已经讲了很多，宏观的部署也都有了，关键是要把文件变成实践、要落到实处。供给侧结构性改革要“上下联动”，既要有顶层设计，也要有基层视野。首先，顶层设计主要是管宏观方向，划出底线。此外，供给侧结构性改革中，到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大的空间来试验，通过试验才能找出切实管用的措施。这也是我国过去30多年改革最重要的一条经验。这条经验现在依然适用。 2.实施供给侧结构性改革应从何处入手 供给侧结构性改革需要重点解决以下几个问题： 第一，在减产能方面切实加大力度，取得实质性进展。目前，对整个中国经济，大家普遍关注GDP增速放缓，其实最具挑战性的是工业企业盈利水平下降。工业企业盈利负增长已经持续一年多时间，其主要原因就是产能过剩，特别是钢铁、铁矿石、煤炭、石油、石化等重化工业部门，产能过剩严重。PPI已连续40多个月负增长，这些行业对整个工业PPI下降的贡献占70%到80%。
关于供给侧结构性改革的几点思考 所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。 广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。 供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。 供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确
发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。 编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。 如何理解供给侧改革 所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。本文并不严格区分以上四者，下面主要使用供给侧改革这个词。 供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念基础之上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三
xx 年上半年县交通局供给侧结构改革工作进展落实情况汇报今年以来，XX 县交通运输局坚持将推进供给侧 结构性改革作为深化经济体制改革、加快经济转型升级的首要任务，结合落实省市会议及文件精神，进一步了改革总体要求、主要任务及组织保障，推动实体经济持续健康发展。截至x 月，已完成了新改建农村公路建设xx.x 公里，占今年补齐发展短板方面任务中新改建农村公路xx 公里的xx.x% 。现将有关情况汇报如下： 一、工程建设有序推进，交通供给能力显著增强 （一）省道XX线XX乡至泸定界公路工程，目前已经取得省 公路局初步设计批复，批复金额X.X亿元，其中XX至三合段已 经建设完成，三合至红石沟段正在施工，红石沟至大桥头段预计XX 月动工，大桥头至泸定界段施工图初稿设计已经完成； （二）省道XX 线瓦屋山至马草岩段公路工程，目前已完成工程可行性研究报告初稿编制工作，待审核后进行修改校正。 （三）雅西高速公路XX收费站连接线改造项目，目前已完成了工程可行性研究报告及施工图设计。但因涉及土地政策原因，由雅西实施的收费站房选址方案暂未确定，待收费站房方案确定后开始启动连接接线施工图调整和招标前期工作。 （四）“ X.XX ”芦山地震大相岭大熊猫放归基地道路建设项
目。全长xx.xx 公里，已完成xx 公里，项目总投资xx.xx 万元，目前正在进行沥青路面铺筑。 （五）花烈路，全长x.xx 公里，项目总投资xx.xx 万元，目前施工单位已进场。 （六）农村公路建设，民建乡至荥河乡公路，全长x 公里，目前已完成施工图设计；产业环线道路建设项目已完成x 公里，完成投资XX万元；XX县荥泸路（三合小学?三汇电站）段旧路改造工程已完成x公里，完成投资xx万元；XX县红余路烟竹乡出口至龙苍沟镇公路改善提升工程已完成X 公里，完成投资XX 万元；XX县龙安路（应急抢险道路）已完成xx.x公里，完成投资xx 万元。 二、当前存在的主要问题 （一）部分工作开展情况及资料档案不够完善，导致做了工作 却无迹可查。 （二）工程建设补助资金标准低及有些项目无专项建设导致工程无法有序开展。 （三）项目前期工作时间长，启动困难。 （四）今年雨水偏多，影响了工程进度。 三、下一步主要工作措施 （一）全力以赴，加大力度，确保年底完成xx 年度所有通
深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。（6.67 分）A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。（6.67 分）A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是（）。（6.67 分）A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源
D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 （6.67 分） A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有（）。（6.67 分） A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C
?2、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分）
A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。 （6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。（6.67 分） A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分）A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B
矿区铁路运输管理现状及措施研究铁路运输供给侧结构性 改革三大措施 ：F530.7 ：A 摘要：铁路是一个设备联网、生产联动的大系统，各生产环节间、各工种间高关联度的特点，使之对管理、装备和作业有很高的要求，铁路运输安全管理的任务也极为艰巨。矿区铁路专用线相对于国铁来说，由于设备落后，职工业务素质偏低，安全管理体系还不健全，造成事故多发。文章介绍了矿区铁路运输管理的现状以及解决运输过程存在问题的方法，以期对我国矿区铁路运输管理工作有一定借鉴作用。 关键词：矿区铁路运输安全运输铁路运输预警机制 矿区铁路是矿产的生产与销售之间的桥梁，为了保障矿产能够快速安全的运输，于是便建造了铁路运输线路。完好的矿产铁路工务设备能够保障矿区铁路运输的正常进行。目前我国开发了很多设备管理软件，但大多数是通用型的设备管理系统，不能够满足个别矿区的特殊需求。矿区对铁路运输方面投入的资金严重不足，导致矿区铁路运输管理过程存在很多安全隐患。为了帮助矿区铁路运输能够安全有序进行，笔者进行了调查研究，找到了铁路运输过程中存在的问题，并提出了一些解决方法。 一、矿区铁路运输管理现状
1.矿区员工素质不高，对安全知识不了解。矿区铁路运输安全是铁路运输的关键，在安全管理过程中，安全生产的关键是矿区员工素质高低。目前，有不少企业根据形势的需要，成立了铁路运输部门以加强对矿区铁路的管理，并招收年轻的员工，虽然做了这些改善，但是由于我国的矿区铁路运输人员一般是在闭塞的环境中工作，学习进修机会非常少，这样长此以往，相关人员的专业知识匮乏、陈旧、结构不合理，不能再适应当前的发展需求。而且矿区大部分人员是矿山企业，文化水平低，技术不熟练，不熟悉铁路运输业务，不能保障企业的高效率运作，运输质量和服务质量低下，不利于新管理、新设备以及新技术的推广和应用，这严重阻碍了矿区铁路运输的发展。 2.安全运输管理的难度很大。由于上级主管部门主要考虑企业整体利益，而矿区铁路安全运输管理和设备更新及优化等问题不能及时提到议事日程。 3.矿区工作人员的传统观念严重影响了生产的安全。因为长时间受到计划经济影响，大多数矿区铁路单位设备常年失修，而且还超期服役，再加上工作人员的素质低，对设备的管理方法落后，不熟悉业务流程，这些都直接影响到了矿区铁路安全运输及生产。
关于供给侧结构改革的三个核心问题 供给侧结构性改革是什么？为什么要进行供给侧结构性改革？供给侧结构性改革怎么推？ 一、供给侧结构性改革是什么？ 1、供给与需求 ——供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。 ——没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无 法满足，新的供给可以创造新的需求。 2、供给侧与需求侧 ——供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。 ——需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政 支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。 ——供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素 配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。 3、供给侧结构性改革 （1）基础：“结构性”十分重要 ——我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，“结构性”3个字十 分重要，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。 （2）重点：解放和发展社会生产力 ——供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。 （3）根本：更好满足广大人民的需求 ——从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足 广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生 产目的。 （4）主攻：减少无效供给，扩大有效供给
——（供给侧结构性改革的）主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结 构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。 （5）本质：深化改革 ——（供给侧结构性改革的）本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职 能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改。 二、为什么要进行供给侧结构性改革？ 1、中国经济发展进入新常态 党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。30多年来，尽管遇到各种困难，但我们创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹。然而，随 着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题： （1）经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长，18岁 之后长个子的速度就慢下来了。 （2）经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加 快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。 （3）经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱， 经济增长需要更多驱动力创新。 2、供给侧成主要矛盾 当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主 要方面在供给侧。 （1）我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品 还依赖进口，国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。 （2）我国农业发展形势很好，但一些供给没有很好适应需求变化，牛奶就难以满足 消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长，农产 品库存也过大了。 （3）我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把 钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。 我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务 跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。 三、供给侧结构性改革怎么推？
5.1-1 供给侧结构性改革问题提出的背景 自改革开放以来，中国加快建设社会市场经济体制，着力推进要素市场、国有企业、民营经济等领域的制度改革，有效促进了中国经济快速增长和综合经济实力的提升。但是进入21世纪，特别是全球金融危机以来，中国经济增长环境充满挑战，经济发展进入了特殊时期，经济增速逐步放缓，经济增长动力不足，“三期叠加”是中国经济发展面临的突出挑战，也预示着中国经济发展内生动力机制、结构特征的变化。在此背景下，中国提出供给侧结构性改革，该命题的提出与经济发展背景环境具有较强的逻辑关联性。 1.经济增长接挡期标志着经济发展内生动力减弱 在持续高速增长之后，中国经济增速呈现明显回落，2003-2007年中国经济年均增长11.6%，2008－2011年年均增长9.6%，2012年以后增速回落到7%左右。经济增速换挡有两方面原因：其一，由于国民经济总量规模持续增加所导致，即随着经济规模的增加，经济增长的基数不断变大，在传统劳动力、资本、技术等要素投入方式及产出水平下，即便是经济规模继续扩张，经济增长速度也会出现下降。其二，由于中国基于低端要素投入的供给方式逐渐接近“顶峰”，经济持续増长动力减弱。在经济全球化不断深化的背景下，中国对外开放程度也不断加深，尤其是加入WTO之后，中国与世界经济运行中供需联系更加紧密，中国企业积极参与全球价值链底部环节的分工，成为名副其实的“世界工场”。国际市场的开拓使得中国经济依托劳动密集型、微利化、低技术含量的生产加工制造或组装等经济活动，实现了经济规模的迅速扩大和高速成长。经过近数十年的持续制造业梯度供给，中国在全球价值链分工中的地位以及经济发展方式逐渐被“固化”。但近年来，随着人民币汇率升值、要素成本大幅度上涨、环境承载能力下降等因素的综合影响，再加上印度、非洲和其他人口密度较大的国家逐步承接低端的全球分工，以及全球消费结构升级，均使得中国低端产品产能继续增长的空间越来越小，在此背景下，中国传统基于低端要素投入的供给方式接近了“顶峰”，进入“瓶颈”状态，经济持续增长动力减弱。 可见，中国经济增长换挡的根本原因是在传统供给方式、供给水平和供给效率下，经济增长难以维系，其内生动力减弱所致。尽管中国在参与全球竞争过程中，劳动力素质有所提升，技术进步也较明显，但这些变化还只是数量级的，而非真正的质变，供给质量和水平并未实质改善，对经济增长促进作用也相对有限。 2.结构调整阵痛期标志着经济发展结构性矛盾突出
2018年上半年县交通局供给侧结构改革工作 进展落实情况汇报 今年以来，XX县交通运输局坚持将推进供给侧结构性改革作为深化经济体制改革、加快经济转型升级的首要任务，结合落实省市会议及文件精神，进一步了改革总体要求、主要任务及组织保障，推动实体经济持续健康发展。截至#月，已完成了新改建农村公路建设2016.#公里，占今年补齐发展短板方面任务中新改建农村公路2016公里的2016.#%。现将有关情况汇报如下： 一、工程建设有序推进，交通供给能力显著增强 （一）省道2016#线XX乡至泸定界公路工程，目前已经取得省公路局初步设计批复，批复金额#.#亿元，其中XX至三合段已经建设完成，三合至红石沟段正在施工，红石沟至大桥头段预计2016月动工，大桥头至泸定界段施工图初稿设计已经完成； （二）省道2016#线瓦屋山至马草岩段公路工程，目前已完成工程可行性研究报告初稿编制工作，待审核后进行修改校正。 （三）雅西高速公路XX收费站连接线改造项目，目前已完成了工程可行性研究报告及施工图设计。但因涉及土地政策原因，由雅西实施的收费站房选址方案暂未确定，待收费站房方案确定后开始启动连接接线施工图调整和招标前期工作。
（四）“#.2016”芦山地震大相岭大熊猫放归基地道路建设项目。全长2016.2016#公里，已完成2016公里，项目总投资20162016.20162016万元，目前正在进行沥青路面铺筑。 （五）花烈路，全长#.2016#公里，项目总投资20162016.20162016万元，目前施工单位已进场。 （六）农村公路建设，民建乡至荥河乡公路，全长#公里，目前已完成施工图设计；产业环线道路建设项目已完成#公里，完成投资20162016万元；XX县荥泸路（三合小学～三汇电站）段旧路改造工程已完成#公里，完成投资20162016万元；XX县红余路烟竹乡出口至龙苍沟镇公路改善提升工程已完成#公里，完成投资2016#万元；XX县龙安路（应急抢险道路）已完成2016.#公里，完成投资20162016万元。 二、当前存在的主要问题 (一)部分工作开展情况及资料档案不够完善，导致做了工作却无迹可查。 (二)工程建设补助资金标准低及有些项目无专项建设导致工程无法有序开展。 (三)项目前期工作时间长，启动困难。 (四)今年雨水偏多，影响了工程进度。 三、下一步主要工作措施
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2d1058531.html, 关于供给侧结构性改革的研究：文献综述视角 作者：闫妍 来源：《中国市场》2017年第16期 [摘要]“十三五”时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期，随着“供给侧结构性改革”的提出，各界人士、学者都对其进行了解读。文章从供给学派在国内外的发展历史，我国现阶段出现的经济问题，“供给侧结构性改革”的必要性、路径等几个方面对现阶段各学者“供给侧结构性改革”的分析进行了梳理，厘清“供给侧结构性改革”的理论价值与实践意义，从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释，不仅具有学术价值，同时更有重要的实际指导意义。 [关键词]供给侧结构性改革；经济发展；产业结构 [DOI]1013939/jcnkizgsc201716016 2015年11月，中央财经领导小组会议上第一次将“供给侧结构性改革”确立为中央政府宏观调控的政策导向。在“供给侧结构性改革”中，应该将“供给侧结构性改革”分为“供给侧”“结构性”“改革”三部分进行分析。“供给侧”是改革切入点，指针对需求而言管理的侧重点在供给 上；“结构性”是改革方式，说明供给要素管理有结构性的特点；“改革”才是核心命题，内在地体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系。 1国内外供给学派的发展 贾康、苏京春（2016）系统地阐述了自19世纪初开创的供给学派经历的两轮“否定之否定”。从第一轮否定之否定的“萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派”到第二轮否定之否定的“供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理”的螺旋式上升的发展历程，指出我国现阶段“供给侧”改革绝不是萨伊定律或里根经济学的复辟或套用，次贷危机之后提出的“供给管理”及在我国刚刚起步的“新供给经济学”，绝不是不切实际的偶然，而是遵循历史的长周期和发展逻辑，实质地构成了“供给侧”学派的理性回归。 车海刚（2016）认为我国的改革开放，通过由计划经济向市场经济的改革，大大解放了生产力，缓解了“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾”，改变了计划经济时代供给匮乏、物质短缺的状况，从某种意义上讲，正是从激活和释放供给侧的潜能开始的。贾康（2015）也认为改革开放以来我国经济发展取得巨大成就主要是依靠供给端改革，在正确基本路线的指导下，从关于制度供给和结构调整的总“供给管理”角度，开创性地实现了从计划经济向市场经济的转轨，极大地释放了供给潜力。