商业银行操作风险的防范与控制
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险 的防范是 一项 系统 3 程 , - 需要各 商业银行 长期 不懈的努 力方 能取得成 效 。 . 关键词 : 操作 风险 ; 管理制度 ; 险控 制 风 文章编 号 :0 3 4 2 (0 8 0 — 14 0 10 — 6 5 2 0 ) 3 0 1— 3 中图分类 号 : 8 22 F 3. 文献标 识码 : A
内部控 制行为 , 不产生 任何 收益 , 也无 法 直接创造 利
润 , 旦形成风 险将带 来纯粹 的损失 。四是关联 性 。 一 操 作风 险往往 与信用 风险 、 场风 险相伴 而生 , 市 加大 了信用 风险和 市场风 险 的冲击 力度 。这些 特殊 因素 都决定 了操作 风险 的防范是一 项 系统工 程 ,需 要各
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商业银 行操 作风 险 的 防 范与控制
郑 良 芳
( 中国农 业银行, 京 10 8 ) 北 0 0 0
摘要 : 作风 险是指 不完善或 有 I题 的 内部程 序 、 员及 系统或 外部事件 所造成 损 失的风险 。 操 ' 1 人 与
一
、
操作 风险 的含义与 特征
对称性 。 一般而 言 , 济行为 的风 险与收益存 在对称 经
关系 , 风险越 大 , 收益越高 。但 操 作ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 险根源 于企业
根据 《 巴塞 尔新 资本 协 议》 的定 义 , 作 风 险是 操
指不 完善或有 问题 的内部程 序 、人员 及系统 或外 部 事件 所造成损 失的风 险 。 俗地解 释 , 作风险 在于 通 操 银行 内部控制 及公 司治理机制 的失效 ,这 种失 效状 态可 能因为失 误 、 欺诈 , 未能 及时作 出反应 而导致 银 行财 务损 失 , 或使银行 的利益 在其他方 面受 到损 失 , 如银行 交易 员 、 信贷员 、 其他 工作人 员越权 或从 事职 业道德 不允 许的或风 险过高 的业务 。我 国商业银 行 操 作风 险的表 现形式 主要有 :员工方 面表 现为 内部 欺诈 、 职违规 、 反用 工 法 律等 ; 失 违 内部流 程方 面表 现为 内部流程 不健全 、 流程执 行失败 、 控制 和报告 不 力、 文件 或合 同缺 陷 、 担保 品 管理 不 当 、 品服 务 缺 产 陷、 密 、 泄 与客 户 纠纷 等 ; 系统 方 面表 现 为信息 科 技 系统 和一般配 套设备 不完善 ;外部事 件方 面表 现为
理 的全 过程 、 环 节和 所有 机构 , 及 人员 、 程较 各 涉 流
于形 式 , 防范操 作风险 执行力严 重缺失 。 二是 同类 同 质 案件 时有 复发 。 根据对 2 0 上半年 的典型 案件 0 7年 剖 析发 现 , 生在 现金 业 务 、 理业 务 、 发 代 清算业 务 和
安 全 保 卫领 域 等 部 位 和 业 务 环节 案件 占比仍 然 较 高 。这些 同质 同类 的案件 频繁 、 反复 出现 , 充分说 明 在一 些机 构 、 一些 业务部 门 , 防工作 基础 还不 够牢 案 固, 案防措施 贯彻 还不 到位 。 三是 票据案 件 占整 个发
案 数量 的 4 %左 右 ( 银 监会 统计 ) 涉 案金 额 占 比 0 据 ,
商业银 行长期 不懈 的努力方 能取得 成效 。 二、 操作风 险 引发 案件 的成 因剖析
从 操作风 险引发 的案件看 , 目前银 行业案 件 高 发 的势 头并 没 有从 根本 上 得 到遏 制 。2 0 0 7年上 半
年 ,银 行业金 融机构 累计发 生各类 案件 虽 比上 年 同 期 有较 大下降 , 仍发 生 了 19件 案件 , 中百 万元 但 7 其 以上案件 达 5 件 。 1 案件 发生 的深层次 问题 尚未根本 解决 : 是大 案要 案仍 不 断 发生 , 质恶 劣 、 响极 一 性 影
金融理 实践 论与
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28 0 年第3 总 4 期】 0 期( 第3 4
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更高 达 6 %左 右 。四是 案件 仍然 多发 于基 层营业 机 0 构, 作案人 员 主要集 中在基 层 负责人 、 要 岗位人 员 重 元 )设 立数 十个账 户 在 l , 8家银 行 提 现 45 元 携 . 7亿 款 外逃 即是 典型 案例 。 国家 对大 额现 金支付 、金 融 《
多, 风险识 别 、 预警 、 监管 成本较 高 , 多数操 作风 险 且
暴露 具有 时滞性 , 潜伏期 长 , 破坏 力较 大。这 是商业
银行 风险控 制 的难 点 , 是重点 。 也 三是 风险 与收益不
收稿 E 期 :0 8 【l t 2 0 一)
作者 简 介 : 良芳 , 国农 业 银 行研 究 部 兼 体改 办 原 丰任 , 国金 融 学 会 原副 秘 书 长 。 郑 中 中
外部欺诈 、 自然灾害 、 交通事故 、 外包商 不履 责等 。
与 信用 风险 和市场 风险 相 比 ,操 作风 险具 有 4
个明显 特征 。 一是风 险的 内生 性 。 除外 部 事件引起 的
坏 。比如 2 0 0 7年 4月 , 发生在 农业 银行 河北省 邯郸
市分行金 库特 大盗窃 案 , 是管库 员任 晓峰 、 向景监 马 守 自盗库 款 达 5 0 10万 元 , 而该 单 位领 导 、 同事竟 丝 毫没 有察觉 , 内部 规定 的管库制 度 、 查监督 完全 流 检
操作 风险外 , 一般 的操作 风险是 内生风 险 , 由内部人
控制、 内控 制度失 效 、 内部 系统失 灵造成 。而信 用 风 险和市场风 险一般 在市 场交易过 程 中产 生 ,与交 易 对 手的品质 、能力 以及外 部宏 观经济 因素变 化息息
相关。 二是 复 杂性 和隐 蔽性 。 作风 险存在 于经营 管 操