永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

目录1、总体实施规划方案 (1)1.1项目背景 (1)1.2工作任务 (2)1.3技术依据 (2)1.4基本农田划定的原则 (3)1.4.1依法依规，规范划定 (3)1.4.2确保数量，提升质量 (4)1.4.3稳定布局，明确条件 (4)1.4.4落地到户，责任到人 (4)1.4.5图、数实地一致 (4)1.5技术方法与要求 (5)1.5.1基本农田划定技术方法 (5)1.5.2技术要求 (5)1.6工作流程 (6)1.6.1收集资料 (6)1.6.2外业核查 (7)1.6.3编制划定方案 (7)1.6.4征求意见，修改方案 (7)1.6.5建立基本农田数据库 (8)1.6.6编制、生成成果 (8)1.6.7提交成果 (8)1.6.8成果验收 (9)2、项目实施进度计划 (9)2.1项目进度安排 (9)2.1.1资料收集阶段（5天） (9)2.1.2数据分析阶段（5天） (9)2.1.3现场勘查阶段（5天） (10)2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10)2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10)2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10)2.1.7编制成果阶段（25天） (10)2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10)2.2进度保证措施 (11)2.2.1从技术上保证 (11)2.2.2从软、硬件设备上保证 (11)2.2.3从质量上保证 (11)3、人员与设备配置 (11)3.1技术力量及劳动力计划 (11)3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12)4、质量安全措施计划 (13)4.1保证质量目标的措施 (14)4.1.1成立领导小组 (14)4.1.2成立技术指导小组 (14)4.1.3严格项目检查制度 (14)4.2保证安全文明作业目标的措施 (14)4.2.1保证工作人员的人身安全 (14)4.2.2保证仪器设备安全使用 (15)4.2.3数据安全 (15)5、服务承诺情况、后续跟踪管理情况 (15)5.1质量承诺 (15)5.2进度承诺 (15)5.3后续跟踪管理 (15)1、总体实施规划方案1.1项目背景为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久性基本农田”的要求，国土资源部、农业部先后下达《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）等相关文件，要求各地要充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久性基本农田划定工作。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置 (3)2、地形地貌 (3)3、气候条件 (3)4、水资源 (3)（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地 (3)2、建设用地 (3)3、其他土地 (3)（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求。

全县永久基本农田整备区划定工作方案（最新）根据《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔X〕1号）和《X省国土资源厅关于转发<国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知>的通知》（X国土资综合函〔X〕130号）文件要求，为加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，全面落实特殊保护制度，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求坚持以国家要求为遵循，以保障发展、保护耕地、促进现代农业发展为目标，按照“系统谋划、统筹安排、联动推进”的工作思路，坚持“总体稳定、局部微调，应划尽划、量质并重，保护优先、优化布局，统筹兼顾、协调推进”的原则，确保在划定永久基本农田控制线基础上，优先将达到高标准农田建设标准的耕地划入整备区；对具备建成高标准农田的，优先纳入永久基本农田整备区；对具备提质改造条件的耕地组织开展高标准农田建设，并划入整备区。

划定比例原则上不低于永久基本农田保护目标任务的1%。

二、工作任务及内容（一）落实整备区地块。

在X年变更的土地利用现状库和基本农田保护现状成果资料的基础上，将永久性基本农田整备区逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块，绘制基本农田整备区划定工作底图，明确基本农田整备区的地块、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。

（二）健全相关图表册。

落实到地块的基本农田整备区，以X年变更的土地利用现状底图为基础，编制县级标准分幅基本农田整备区保护图、乡级基本农田整备区保护图，填写基本农田整备区现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。

基本农田整备区保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例、图示、反映基本农田整备区地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

依据基本农田整备区保护地块的综合信息及评定保护等级，逐级汇总相关数据，形成能充分反映基本农田整备区保护地块所在村社区、图幅号、图斑号、基本农田整备区保护区编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等基本台账。

永久基本农⽥划定实施⽅案（最新）永久基本农⽥划定实施⽅案根据国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）的部署和要求，为做好我区永久基本农⽥划定⼯作，进⼀步强化耕地尤其是基本农⽥保护，现结合我区实际，制定本⽅案。

⼀、⽬标任务在已有基本农⽥划定⼯作成果基础上，按照城镇由⼤到⼩、空间由近及远、耕地质量等别和地⼒等级由⾼到低的顺序，将城区周边、交通沿线现有易被占⽤的优质耕地、已建成的⾼标准农⽥优先划为永久基本农⽥，将不符合划定要求的地块划出永久基本农⽥，确保永久基本农⽥布局基本稳定、数量不减少、质量有提⾼。

⼟地利⽤总体规划调整完善前，先⾏完成城区周边永久基本农⽥划定⼯作；调整完善后，按照规划确定的基本农⽥保护⽬标任务，及时全⾯完成永久基本农⽥划定⼯作。

⼆、划定依据和⼯作基础永久基本农⽥划定⼯作应依托国⼟资源遥感监测“⼀张图”，依据⼟地利⽤总体规划，运⽤全国第⼆次⼟地调查及最新的⼟地变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地⼒调查与质量评价成果等，在已有划定基本农⽥⼯作基础上，按照国⼟资源部、农业部划定⼯作要求和技术标准，有序推进。

（⼀）法律法规及政策依据1.《中华⼈民共和国⼟地管理法》2.《基本农⽥保护条例》3.中共中央、国务院《关于深化农村改⾰加快推进农业现代化若⼲意见》4.《X省实施〈中华⼈民共和国⼟地管理法〉办法》5.《X省基本农⽥保护条例》6.国⼟资源部、农业部《关于划定基本农⽥实⾏永久保护的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕167号）7.国⼟资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕218号）8.国⼟资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕18号）9.国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）10.国⼟资源部办公厅《关于加快开展基本农⽥数据库建设的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕38号）11.国⼟资源部办公厅《关于明确基本农⽥数据库建设有关事项的函》（国⼟资厅函〔X〕1078号）12.国⼟资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农⽥划定⼯作有关事项的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕14号）（⼆）⼯作基础1.已有基本农⽥划定成果。

附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。

一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。

（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。

已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。

2.土地利用现状调查成果。

全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。

3.土地利用总体规划成果。

经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。

4.耕地质量等别调查与评价等成果。

永久基本农田划定技术规程第一章总则第一条为了有效保护我国的永久基本农田，合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障粮食安全，制定本规程。

第二条永久基本农田是指农田种植条件好，土壤肥沃，水源充足，适宜农作物生长，不易受灾，不易退化的耕地。

永久基本农田的保护是国家的重要政策。

第三条永久基本农田划定技术规程是依据《土地管理法》、《永久基本农田保护条例》等法律法规，结合实际情况制定的技术标准，用于指导永久基本农田的划定工作。

第二章划定原则第四条划定永久基本农田应坚持以下原则：（一）科学合理。

根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，进行综合评估，确定永久基本农田的边界。

（二）严格保护。

划定的永久基本农田应保护其土壤肥力，水资源，植被等自然条件，确保其可持续利用。

（三）动态管理。

针对永久基本农田的特点，根据土地利用的变化，及时调整划定边界，确保永久基本农田的数量和质量稳定。

第五条划定永久基本农田应综合考虑土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的划定方案，确保划定结果符合实际情况。

第六条划定永久基本农田应遵循保护为主，稳定为辅的原则，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

第三章划定程序第七条划定永久基本农田的程序包括确定划定范围、进行调查评估、拟订划定方案、公示听证等环节。

第八条划定永久基本农田应由相关部门组织实施，同时征求专业机构、农民等意见，确保划定程序公开、透明、公平。

第九条划定永久基本农田应根据实地调查的结果，绘制详细的永久基本农田图，标明划定边界，并做好档案记录。

第四章划定标准第十条永久基本农田划定应根据土地质量、地形地貌、气候条件等因素，制定相应的划定标准。

第十一条永久基本农田划定应综合考虑以下因素：（一）土地质量。

包括土壤类型、土壤肥力、土地承载力等。

（二）地形地貌。

包括地势高低、地貌特征、水源分布等。

（三）气候条件。

包括降雨量、温度、光照等。

第十二条永久基本农田划定标准应符合国家相关规定，确保划定结果符合国家的发展需求和粮食安全保障。

永久基本农田划定工作方案一、背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村土地资源面临着严重的压力。

为了平衡城乡土地利用，保障农业生产需要，保护农田资源，我国进行了永久基本农田划定工作。

二、目的该工作方案的主要目的是明确永久基本农田的划定标准和程序，确保农田资源的稳定和可持续利用。

三、划定标准1. 农田质量标准：(1) 土壤质量：耕层土壤有机质含量不低于2%；土壤有效磷含量不低于0.2g/kg；土壤有效钾含量不低于50g/kg。

(2) 土地平均坡度：适宜耕种的永久基本农田坡度不大于15度。

(3) 土地适宜耕种区域：永久基本农田应优先选取年均降水量在250mm以上的区域。

2. 农田面积标准：(1) 按照当地农业发展规划和粮食安全需求，规定每个县（市、区）要保留的永久基本农田面积。

(2) 划定的永久基本农田面积需要符合粮食生产的需求，并考虑到农田多样性和农业生态系统的维护。

四、划定程序1. 数据收集与整理：(1) 收集相关的土壤质量、地形地貌、气候条件等数据。

(2) 利用地理信息系统（GIS）进行数据整理和分析，确定潜在的永久基本农田范围。

2. 实地调查与验证：(1) 在潜在的永久基本农田范围内，组织专家进行实地考察和调查。

(2) 验证土壤质量、地形地貌、气候条件等数据的准确性，并进行必要的修正。

3. 方案编制与公示：(1) 根据实地调查与验证的结果，编制永久基本农田划定方案。

(2) 公示方案，接受公众的意见和建议，并进行必要的修改。

(3) 确定最终的永久基本农田划定方案，并进行公示。

五、工作保障措施1. 制定相应的法律法规，明确永久基本农田的保护范围和限制条件。

2. 建立健全的监测体系，监测永久基本农田的使用情况和土地质量变化。

3. 加强宣传教育，提高农民和相关部门对永久基本农田保护的认识和意识。

4. 加大执法力度，依法打击非法占用和破坏永久基本农田行为。

六、效果与展望永久基本农田划定工作的实施，有力保障了农田资源的稳定和可持续利用，推动了农业生产的发展。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。

山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）精神，全面巩固永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，结合我省实际，制定本方案。

一、工作任务完成对永久基本农田划定成果的全面核实，并按相关要求，梳理问题清单，提出分类处置意见；编制永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案；建立永久基本农田储备区成果数据库，更新完善永久基本农田成果数据库，同步做好划定成果报部审核工作。

（一）省级主要工作明确技术路线，统一技术标准。

组织开展省级技术培训，明确工作要求；完成省级疑似图斑提取，开展督导检查与技术指导；建立周报和月通报制度，定期调度工作进度，及时掌握各地工作动态；对市、县提交的方案成果和数据库进行集中审核，负责对提交的划定成果组织验收，并提出验收意见；将通过省级验收后的成果汇交自然资源部和农业农村部，并积极与两部做好沟通汇报。

（二）市级主要工作1.工作部署。

结合本市实际，细化工作措施，并做好与省级的密切联系和沟通；负责本市永久基本农田核实整改补划工作指导、进度督促检查、对县级的技术培训，积极推进工作开展；统筹考虑，合理确定县级永久基本农田储备区划定规模。

2.论证审核。

负责组织对本市永久基本农田划定成果和核实整改补划情况的全面核实；负责县级永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案的论证审核；负责全市永久基本农田数据库成果的检查汇交等。

3.成果上报。

对通过市级论证审核的，以县级行政区划为单元，按照完成一个上报一个的要求，按时汇总上报省自然资源厅和农业农村厅。

（三）县级主要工作县级是工作推进的主体，负责按要求保质保量完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作，统筹做好与第三次全国国土调查（以下简称三调）工作的有效衔接，并对成果负责。

技术方案1、项目区概况十堰市位于湖北，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，位于华中、西南、西北三大经济板块的结合部，是毗邻地区最大的汽车制造，汽车科研，医疗卫生，商业集散，交通枢纽，旅游文化，生态控制中心，是鄂西生态文化旅游圈的核心城市。

十堰是世界著名道教圣地武当山，南水北调中线工程调水源头丹江口水库，中国第一世界前三的东风商用车公司总部所在地，“武当山”“丹江水”“汽车城”三张世界级名片闪耀全球。

西十高铁站前工程补征地及站后工程红线内用地项目，涉及3个县区。

因项目变更原因导致部分区域超出原报批主线范围，本次需对超出部分进行基本农田划定补划，故需对本次变更导致的3个县区线路进行编制基本农田划定补划方案。

2、技术依据1、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）2、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）3、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）4、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）5、《湖北省自然资源厅湖北省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（鄂自然资函〔2019〕48号）6、《湖北省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（鄂自然资函〔2019〕302号）7、《湖北省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（鄂自然资函〔2019〕179号）8、《十堰市自然资源和规划局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（自然资发〔2019〕23号）9、《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）10、《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)11、《永久基本农田数据库标准》（2019版）12、《永久基本农田质量检查细则（2019版）》13、《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

浙江省全面划定永久基本农田技术调整完善方案为全面划定我省永久基本农田，根据国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）文件精神，贯彻实施国务院同意的《全国土地利用总体纲要（2006-2020年）调整方案》（国土资发〔2016〕67号），在浙江省国土资源厅浙江省农业厅《关于印发<浙江省进一步划定永久基本农田技术方案>的通知》（浙土资发〔2015〕31号）基础上，做以下调整完善。

一、工作目标以永久基本农田和永久基本农田示范区划定初步成果（以下简称“初步成果”）为基础，按照国家和省最新下达的永久基本农田保护任务，将不符合永久基本农田保护要求的予以调整划出，同时按照“好中选优”的原则，优化布局，做到“质量有提高、布局更优化”；全面落实永久基本农田保护目标任务，切实全面完成国家、省“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”永久基本农田划定工作。

二、工作原则（一）保留为永久基本农田的原则在初步成果中已划定的下列类型，原则上须予以保留：1、经国土资源部、农业部论证审核通过的杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、台州等6个重点城市的城市周边、交通沿线划入的永久基本农田；2、参照6个重点城市开展的金华、湖州、衢州、丽水、舟山等设区市的城市周边、县（市）的城镇周边和交通沿线划入的优质耕地；3、初步成果中已划定的永久基本农田示范区；4、浙江省人民政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定和保护工作的通知》（浙政办发〔2015〕54号）明确要求优先划入的历年建成的标准农田、粮食生产功能区、高标准基本农田等优质耕地。

（二）永久基本农田调整（划出）的原则1、现状建设用地（含批而未用）、已经硬化的设施农用地（违法用地处罚后已拆除复垦并恢复原状的除外）；2、已批复的使用各级永久基本农田预留指标落实方案；3、按照原有永久基本农田预留指标使用要求，保障“十三五”时期建设用地，特别是基础设施建设、民生工程和新农村建设等用地情况；4、为提高永久基本农田整体质量，在确保连片度情况下，按照“好中选优”的原则，以下情况可优先划出：（1）坡度25度以上（除永嘉、平阳、文成、瑞安和青田、缙云、松阳、景宁等8个县（市）外，其他县（市、区）已经将坡度25度以上基本农田面积全部核减，划定成果中不得保留）；（2）连片度低的；（3）质量等级相对较低的；（4）位置偏远、耕作不便的；（5）“名特优新”农产品基地等其他农用地、可调整地类等。

永久基本农田划定工作方案一、工作目的根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定依法依规、确保数量、提升质量、落地到户。

二、工作任务（一）划定基本农田保护地块在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。

（二）健全图表册基础资料以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。

在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。

（三）落实基本农田保护责任逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。

结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。

按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

（四）规范保护标识及责任卡根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔20XX〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔20XX〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。

三、工作原则（一）实事求是原则在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。

根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。

永久基本农田划定技术方案永久基本农田划定技术方案欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX 特向贵公司申请竞投该工程项目任务。

我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。

若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。

一、项目背景“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。

划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划农业、《国土资源部[2009]167号）定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。

二、项目概况（一）自然地理概况XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。

属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。

地质属湘中新华夏构造体系。

1．区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。

永久基本农田储备区划定及数据库建设项目技术方案一、项目背景、重要性及意义（一）项目背景按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，今年1 月，自然资源部、农业农村部下发了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），文件要求开展永久基本农田储备区建设、永久基本农田核实整改补划工作。

为贯彻落实自然资规〔2019〕1号文件的要求，XX省自然资源厅、XX省农业农村厅印发了《关于转发自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知的通知》（XX自然资发〔2019〕31号），并制定了《XX省永久基本农田储备区建设工作推进方案》，对储备区划定工作进行了具体部署，明确了工作步骤、要求和时间节点。

根据省自然资源厅和XX市自然资源和规划局的指示和要求，将“永久基本农田核实整改”和“永久基本农田储备区划定”分成两项工作分别开展，先期开展“永久基本农田储备区划定”工作。

（二）项目的重要性及意义耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华，是深化农业供给侧结构性改革，促进经济高质量发展的重要前提，是实施乡村振兴战略，推进生态文明建设的必然要求。

省委、省政府历来高度重视耕地保护工作，近年来，通过加强耕地保护，严控建设占用耕地，完成了永久基本农田划定并落实到了图斑，全省耕地保护工作取得明显成效。

同时也要看到，我省人均耕地面积低于全国平均水平，经济转向高质量发展阶段，永久基本农田划定和保护工作中还存在划定不实、非法占用、查处不力等问题，守住耕地保护红线和永久基本农田控制线任务艰巨。

开展永久基本农田储备区建设和核实整改工作，对加强永久基本农田保护，提高重大建设项目用地报批效率，实事求是解决突出矛盾问题，促进永久基本农田划定成果巩固完善具有重大意义。

二、储备区划定技术方案根据自然资规〔2019〕1号、自然资办函〔2019〕343号和XX 自然资发〔2019〕31号等相关文件要求，为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅 XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

三、工作内容在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1 号）文件要求。