永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)

pdf 永久基本农田调整方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：PDF永久基本农田调整方案一、背景介绍随着城市化进程的加快，农村土地资源配置发生了很大的变化，农田资源的保护和利用成为了农村建设的重要议题。

永久基本农田是国家对农田资源进行保护的一项重要措施，其调整方案制定对于维护农田资源的完整性和可持续利用至关重要。

二、调整目的1. 确保永久基本农田的完整性和稳定性，保障农业生产能力；2. 优化土地资源配置，提高农田利用效率；3. 促进农田生态环境的改善，推动农业可持续发展。

三、调整原则1. 尊重农民意愿，充分征求当地农民和村民的意见；2. 依法保护永久基本农田，严格按照规划纲要进行调整；3. 综合考虑农田资源的优势与劣势，科学合理布局农田用地。

四、调整范围本次调整主要涉及农村耕地、水田、园地等永久基本农田，总面积约占该县总耕地面积的30%。

五、调整流程1. 制定调整规划：通过对农田资源进行综合评估，确定调整范围和标准；2. 征求意见：向当地政府、农业专家、农民合作社等机构征求意见，形成初步调整方案；3. 公开征询：公开征询村民和农民的意见，充分听取各方意见，细化调整方案；4. 最终确定：经过专家评审和政府批准，最终确定调整方案。

六、调整措施1. 合理规划农田用地结构，划定永久基本农田保护区；2. 优化耕地质量，进行土壤改良和水土保持工程；3. 推广高效农业技术，提高农田产量和质量；4. 加强对永久基本农田的监督管理，及时发现和解决问题。

七、调整效果1. 农田资源利用效率得到提高，粮食产量稳步增长；2. 农田生态环境得到改善，水土流失得到有效控制；3. 农民生活水平得到提高，农田资源保护意识增强。

八、总结永久基本农田调整方案的制定是一项复杂而重要的工作，需要政府、专家、农民共同努力，才能取得良好效果。

我们将继续不断完善调整方案，保障农田资源的完整性和可持续利用，推进农村建设和农业发展。

【字数：449】以上就是关于PDF永久基本农田调整方案的详细介绍，希望这份方案能够有效保护农田资源，促进农村建设和农业发展。

《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。

紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。

本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。

1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。

实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。

永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。

在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

永久基本农⽥划定实施⽅案（最新）永久基本农⽥划定实施⽅案根据国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）的部署和要求，为做好我区永久基本农⽥划定⼯作，进⼀步强化耕地尤其是基本农⽥保护，现结合我区实际，制定本⽅案。

⼀、⽬标任务在已有基本农⽥划定⼯作成果基础上，按照城镇由⼤到⼩、空间由近及远、耕地质量等别和地⼒等级由⾼到低的顺序，将城区周边、交通沿线现有易被占⽤的优质耕地、已建成的⾼标准农⽥优先划为永久基本农⽥，将不符合划定要求的地块划出永久基本农⽥，确保永久基本农⽥布局基本稳定、数量不减少、质量有提⾼。

⼟地利⽤总体规划调整完善前，先⾏完成城区周边永久基本农⽥划定⼯作；调整完善后，按照规划确定的基本农⽥保护⽬标任务，及时全⾯完成永久基本农⽥划定⼯作。

⼆、划定依据和⼯作基础永久基本农⽥划定⼯作应依托国⼟资源遥感监测“⼀张图”，依据⼟地利⽤总体规划，运⽤全国第⼆次⼟地调查及最新的⼟地变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地⼒调查与质量评价成果等，在已有划定基本农⽥⼯作基础上，按照国⼟资源部、农业部划定⼯作要求和技术标准，有序推进。

（⼀）法律法规及政策依据1.《中华⼈民共和国⼟地管理法》2.《基本农⽥保护条例》3.中共中央、国务院《关于深化农村改⾰加快推进农业现代化若⼲意见》4.《X省实施〈中华⼈民共和国⼟地管理法〉办法》5.《X省基本农⽥保护条例》6.国⼟资源部、农业部《关于划定基本农⽥实⾏永久保护的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕167号）7.国⼟资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕218号）8.国⼟资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕18号）9.国⼟资源部、农业部《关于进⼀步做好永久基本农⽥划定⼯作的实施⽅案》（国⼟资发〔X〕128号）10.国⼟资源部办公厅《关于加快开展基本农⽥数据库建设的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕38号）11.国⼟资源部办公厅《关于明确基本农⽥数据库建设有关事项的函》（国⼟资厅函〔X〕1078号）12.国⼟资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农⽥划定⼯作有关事项的实施⽅案》（国⼟资厅发〔X〕14号）（⼆）⼯作基础1.已有基本农⽥划定成果。

永久基本农田储备区划定的探讨发布时间：2021-09-13T02:39:10.644Z 来源：《新型城镇化》2021年15期作者：李飞成[导读] 矿业权审批登记数据、基本农田保护图斑等数据成果以及《基本农田划定技术规程》《基本农田数据库标准》等相范。

梧州市城乡建设规划设计院广西梧州 543000摘要：永久基本农田是依据国家土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，它满足中国在一定时期内人口和社会经济发展对农产品的需求。

但由于重大项目建设占用、生态文化建设调整、自然灾害损毁等原因，永久基本农田在一定程度上就会出现减少，在这种情况下永久基本农田储备区就应运而生。

永久基本农田储备区是指为永久基本农田补划预留的地类为耕地的区域，当符合条件的重点建设项目占用永久基本农田需要报批时，储备区可直接进行补划。

关键词：永久基本农田；储备区；划定管理—、永久基本农田储备区的划定1.前期准备工作(1)资料收集永久基本农田储备区划定需要收集的资料包括最新的土地变更调查数据、最新的高分辨率航天航空遥感影像、国土调查数据、自然保护区数据、地理国情监测数据、生态保护红线数据、土地利用总体规划和土地整治规划数据、建设用地管制区数据、耕地质量调查监测与评价数据、中心城区界线数据、土地综合整治数据、当地的重大建设项目数据、高标准农田建设数据、本省市永久基本农田储备区后备资源潜力分析数据、建设项目用地审批数据、矿业权审批登记数据、基本农田保护图斑等数据成果以及《基本农田划定技术规程》《基本农田数据库标准》等相范。

(2)初步确定永久基本农田储备区图斑在最新的航天航空遥感影像基础上套合省级下发的潜力图斑、国土调查成果，结合近年土地整治项目，逐图斑开展内业人工预判，通过对比分析，提取储备区潜力图斑，初步确定可划入永久基本农田储备区的图斑。

2.外业工作阶段(1)制作外业调查底图根据初步确定的储备区潜力图斑制作以乡镇为单元的 1:1 万调查底图。

XXX永久基本农田储备区划定方案(仅供参考）目录一、项目概况 (3)（一）项目建设依据 (3)(二）项目建设意义 (3)(三)预计划定任务量 (3)二、县域概况 (4)（一)自然地理概况 (4)1、地理位置 (4)2、地形地貌 (4)3、气候条件 (4)4、水资源 (4)（二）社会经济情况 (4)（三）土地利用现状 (4)1、农用地 (4)2、建设用地 (4)3、其他土地 (4)（四)上轮基本农田划定情况 (4)三、划定依据 (4)四、储备区潜力图斑及核实情况 (4)（一）部下发储备区潜力数据分析 (4)（二）永久基本农田储备区需求分析 (4)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (5)（四）核实情况 (5)五、永久基本农田储备区划定情况 (6)一、项目概况（一)项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规［2019］1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019］343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果,综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务.（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

(三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定.现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。

二、县域概况(一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源(二)社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况(一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规［2019］1号）文件要求。

基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。

年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。

降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。

年平均温度55%，最小相对湿度为0%。

无霜期比较短，年平均无霜期148天。

全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。

年平均风速每秒 2.9米，最多风向为西北风。

年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。

主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。

2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

（一）规划方案编制的思路、方法及内容1前期调研收集自然资源、发改、规划、统计、住建、林业、环保、交通、水利、旅游、文广、工信等部门相关资料。

对资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与调整提供基础依据。

2土地利用总体规划及调整需求对接根据数据，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施；开展资源环境承载力评价研究，明确区域自然资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据；综合考虑近年来国家、长清区经济社会发展形势、国家土地管理政策形势，分析对土地规划实施的影响，提出对策建议，编制规划评估报告，为启动规划调整完善工作提供依据。

3土地利用总体规划调整方案制定根据自然资源部和山东省规划调整完善工作部署，结合规划中期评估成果，按照省自然资源厅统一部署，征求相关部门的意见并修改完善后，报省自然资源厅对接审核，最后报省人民政府审定。

3.1基本原则1、坚持发展与保护相协调原则。

充分考虑当地的资源、生态、环境条件，在资源环境承载能力的范围内，选择合理的发展目标和发展方式，走差异化、精明发展的道路。

经济社会和人口、资源、环境协调发展是科学发展的内在要求，更是调整完善的基本内涵。

一方面，经济社会发展定位不能脱离人口、资源、环境条件。

全市经济社会发展目标和发展方式的确定，应充分考虑当地实际，在资源生态环境可承载的范围内，选择最适合自身条件和优势的发展道路。

另一方面，国土空间开发利用安排，应该切实落实经济社会发展意图，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式的转变促进发展方式的转变。

2、坚持底线安全思维原则。

把生态安全、环境安全、粮食安全等放在优先位置，优先划定生态、资源、环境保护的红线。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务 XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）文件要求。

山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）精神，全面巩固永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，结合我省实际，制定本方案。

一、工作任务完成对永久基本农田划定成果的全面核实，并按相关要求，梳理问题清单，提出分类处置意见；编制永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案；建立永久基本农田储备区成果数据库，更新完善永久基本农田成果数据库，同步做好划定成果报部审核工作。

（一）省级主要工作明确技术路线，统一技术标准。

组织开展省级技术培训，明确工作要求；完成省级疑似图斑提取，开展督导检查与技术指导；建立周报和月通报制度，定期调度工作进度，及时掌握各地工作动态；对市、县提交的方案成果和数据库进行集中审核，负责对提交的划定成果组织验收，并提出验收意见；将通过省级验收后的成果汇交自然资源部和农业农村部，并积极与两部做好沟通汇报。

（二）市级主要工作1.工作部署。

结合本市实际，细化工作措施，并做好与省级的密切联系和沟通；负责本市永久基本农田核实整改补划工作指导、进度督促检查、对县级的技术培训，积极推进工作开展；统筹考虑，合理确定县级永久基本农田储备区划定规模。

2.论证审核。

负责组织对本市永久基本农田划定成果和核实整改补划情况的全面核实；负责县级永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案的论证审核；负责全市永久基本农田数据库成果的检查汇交等。

3.成果上报。

对通过市级论证审核的，以县级行政区划为单元，按照完成一个上报一个的要求，按时汇总上报省自然资源厅和农业农村厅。

（三）县级主要工作县级是工作推进的主体，负责按要求保质保量完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作，统筹做好与第三次全国国土调查（以下简称三调）工作的有效衔接，并对成果负责。

浅析永久基本农田储备区划定摘要：为贯彻落实最严格耕地保护和“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，本文以瓮安县为例，在2017版基本农田划定成果基础上，结合第三次全国国土调查成果和三区三线划定要求，对永久基本农田储备区的划定进行探索。

关键词：永久基本农田；储备区；划定；潜力0引言耕地是最宝贵的资源，永久基本农田是是耕地的精华。

牢牢守住耕地红线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落实到实处，强化永久基本农田保护意识，保证国家粮食安全、推进农业现代化、促进经济高质量发展。

1永久基本农田和储备区1.1永久基本农田永久基本农田：即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。

1.2永久基本农田储备区为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地，划定永久基本农田储备区，以后重大建设项目占用等需补划永久基本农田的，直接在永久基本农田储备区内补划，使永久基本农田数量质量位置符合要求。

2永久基本农田储备区划定2.1划定原则1、坚持优质先划划入储备区的永久基本农田平均国家利用等不低于 11 等，以保障耕地质量，保证农业生产环境安全。

2、坚持问题导向划定永久基本农田储备区，为保障未来一定时期重点发展项目、民生保障项目、基础设施项目、生态建设调整及规划发展预留用地需求，确保储备区耕地满足永久基本农田占用调整补划。

3划定潜力分析3.1划定数量和质量瓮安县永久基本农田保护面积为47030公顷，根据瓮安县永久基本农田和“三调”初步成果对比分析，发现目前瓮安县永久基本农田耕地面积为21611公顷，比保护目标少25419公顷。

全县永久基本农田划定不实情况严重，耕地后备资源严重不足，永久基本农田保护任务重，储备区划定情况困难。

对全县永久基本农田划定不实“八大类”统计发现，建设占用划定的永久基本农田面积为1646公顷，农村道路占用划定的永久基本农田面积为1009公顷，设施农用地面积为68公顷。

技术方案1、项目区概况十堰市位于湖北，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，位于华中、西南、西北三大经济板块的结合部，是毗邻地区最大的汽车制造，汽车科研，医疗卫生，商业集散，交通枢纽，旅游文化，生态控制中心，是鄂西生态文化旅游圈的核心城市。

十堰是世界著名道教圣地武当山，南水北调中线工程调水源头丹江口水库，中国第一世界前三的东风商用车公司总部所在地，“武当山”“丹江水”“汽车城”三张世界级名片闪耀全球。

西十高铁站前工程补征地及站后工程红线内用地项目，涉及3个县区。

因项目变更原因导致部分区域超出原报批主线范围，本次需对超出部分进行基本农田划定补划，故需对本次变更导致的3个县区线路进行编制基本农田划定补划方案。

2、技术依据1、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）2、《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）3、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）4、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）5、《湖北省自然资源厅湖北省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（鄂自然资函〔2019〕48号）6、《湖北省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（鄂自然资函〔2019〕302号）7、《湖北省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（鄂自然资函〔2019〕179号）8、《十堰市自然资源和规划局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（自然资发〔2019〕23号）9、《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）10、《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)11、《永久基本农田数据库标准》（2019版）12、《永久基本农田质量检查细则（2019版）》13、《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。

永久基本农⽥划定技术要求参考图层1、城市周边范围属性表结构2、城市周边基本农⽥图斑属性表结构来源于汇交到部的⼟地利⽤总体规划中的规划基本农⽥调整图层，其中的属性字段未变。

3、城市周边现状地类图斑属性表结构来源于变更调查中的地类图斑数据，所以其属性基本上都是直接使⽤变更调查地类图斑的属性。

其中的“地类图斑计算⾯积”，是指城市周边范围内与2012年⼟地变更调查中的现状地类图层叠加后，重新计算的地类图斑⾯积。

4、城市周边耕地质量等别属性表结构来源于汇交到部整治中⼼的最新的耕地质量等别评价的成果，属性直接采⽤其中的部分属性。

由省级单位领取数据，领取数据前，要填写《城市周边永久基本农⽥划定初步任务分析评估结果数据接收单》并盖章数据保密及安全4、数据领取及数据安全四、核实举证相关要求汇交材料要求各城市核实举证结果汇交材料包括加盖该市国⼟资源、农业部门公章的纸质报送公⽂⼀份；电⼦数据⼀式两份。

核实举证电⼦数据包括1.城市周边永久基本农⽥划定核实举证数据表2.核实举证情况汇总表3.证明材料4.城市周边永久基本农⽥划定核实举证说明调查核实要求依据下达初步任务中的“城市周边未划⼊永久基本农⽥耕地图层”，各有关城市应组织国⼟资源、农业、住建等有关部门要运⽤国⼟资源部下发的最新遥感影像图，⼟地变更调查、耕地质量等别评定和县域耕地地⼒调查与质量评价等成果，开展城市周边现有耕地的调查核实，对照各地⾃有的相关数据，逐地块核实是否能够划定为永久基本农⽥。

并依据未划为永久基本农⽥的耕地图斑，建⽴核实举证结果数据表。

对于不同图斑，如果理由相同，证明材料相同，可共同同⼀扫描⽂件。

1、调查核实要求2、核实举证结果汇交电⼦数据的组织如：(510100)成都市周边永久基本农⽥划定核实举证结果汇交电⼦数据如：(510100)成都市周边永久基本农⽥划定核实举证数据表.mdb如：成都市周边永久基本农⽥划定核实举证数据说明.doc如：成都市周边永久基本农⽥划定核实举证情况汇总表.xls如：510404如：21如：N00001.pdf，多个地块公⽤此证明材料如：Y56178.pdf，编号为56178地块证明材料3、核实举证结果数据表的组织要求依据下达初步任务中的“城市周边未划⼊永久基本农⽥耕地图层”，各有关城市国⼟资源、农业主管部门要密切配合，依据下达的初步任务，充分运⽤最新的遥感影像图、⼟地变更调查、耕地质量等别评定和县域耕地地⼒调查与质量评价等成果，结合⼟地利⽤总体规划调整完善、城市开发边界划定，抓紧开展调查摸底、核实举证，要确保城市周边优质耕地、已建成的⾼标准农⽥全部纳⼊永久基本农⽥划定任务地⽅核实举证要针对每个图斑，以图斑标识码和座落单位代码为标识，增加“管制区类型代码”（GZQLXDM）、“利⽤等”(GJLYD)、“耕地地⼒等级”（GDDLDJ）、“是否能够划定为永久基本农⽥”（SFNGHD）、“可划定为永久基本农⽥⾯积”（KHDMJ）、“不能划定为永久基本农⽥⾯积”（BNHDMJ）、“不能划定理由”（BNHDLY）、“项⽬名称”（XMMC）、“批准机关”（PZJG）、“批准⽂件名称”(PZWJMC)、“批准⽂号”(PZWH)、“证明材料”（ZMCL）、“备注”（BZ）等字段。

永久基本农田划定技术方案永久基本农田划定技术方案欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX 特向贵公司申请竞投该工程项目任务。

我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。

若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。

一、项目背景“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。

划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划农业、《国土资源部[2009]167号）定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。

二、项目概况（一）自然地理概况XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。

属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。

地质属湘中新华夏构造体系。

1．区内有大小河流52条，涟水为湘江一级支流，孙水和碧水分属湘江二级支流。

永久基本农田储备区划定及数据库建设项目技术方案一、项目背景、重要性及意义（一）项目背景按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，今年1 月，自然资源部、农业农村部下发了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），文件要求开展永久基本农田储备区建设、永久基本农田核实整改补划工作。

为贯彻落实自然资规〔2019〕1号文件的要求，XX省自然资源厅、XX省农业农村厅印发了《关于转发自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知的通知》（XX自然资发〔2019〕31号），并制定了《XX省永久基本农田储备区建设工作推进方案》，对储备区划定工作进行了具体部署，明确了工作步骤、要求和时间节点。

根据省自然资源厅和XX市自然资源和规划局的指示和要求，将“永久基本农田核实整改”和“永久基本农田储备区划定”分成两项工作分别开展，先期开展“永久基本农田储备区划定”工作。

（二）项目的重要性及意义耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华，是深化农业供给侧结构性改革，促进经济高质量发展的重要前提，是实施乡村振兴战略，推进生态文明建设的必然要求。

省委、省政府历来高度重视耕地保护工作，近年来，通过加强耕地保护，严控建设占用耕地，完成了永久基本农田划定并落实到了图斑，全省耕地保护工作取得明显成效。

同时也要看到，我省人均耕地面积低于全国平均水平，经济转向高质量发展阶段，永久基本农田划定和保护工作中还存在划定不实、非法占用、查处不力等问题，守住耕地保护红线和永久基本农田控制线任务艰巨。

开展永久基本农田储备区建设和核实整改工作，对加强永久基本农田保护，提高重大建设项目用地报批效率，实事求是解决突出矛盾问题，促进永久基本农田划定成果巩固完善具有重大意义。

二、储备区划定技术方案根据自然资规〔2019〕1号、自然资办函〔2019〕343号和XX 自然资发〔2019〕31号等相关文件要求，为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。

永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅 XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。

城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。

永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。

二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。

县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。

同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。

乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。

县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。

三、工作内容在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）目录一、项目概况 (2)（一）项目建设依据 (2)（二）项目建设意义 (2)（三）预计划定任务量 (2)二、县域概况 (3)（一）自然地理概况 (3)1、地理位置32、地形地貌33、气候条件34、水资源3（二）社会经济情况 (3)（三）土地利用现状 (3)1、农用地32、建设用地33、其他土地3（四）上轮基本农田划定情况 (3)三、划定依据 (3)四、储备区潜力图斑及核实情况 (3)（一）部下发储备区潜力数据分析 (3)（二）永久基本农田储备区需求分析 (3)（三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4)（四）核实情况 (4)五、永久基本农田储备区划定情况 (5)一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规 [2019]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。

（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调” 成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。

（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。

现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX 。

二、县域概况（一）自然地理概况1、地理位置2、地形地貌3、气候条件4、水资源（二）社会经济情况（三）土地利用现状1、农用地2、建设用地3、其他土地（四）上轮基本农田划定情况三、划定依据四、储备区潜力图斑及核实情况（一）部下发储备区潜力数据分析（二）永久基本农田储备区需求分析1、划定不实情况按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1 号）文件要求。