中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会二届

4上海铁道增刊2020年第2期研究探讨t失路建设顶曰1L'电接□工暇质薑冒理钿究邢厚俊任启军国铁集团工程监督局摘要对铁路建设项目中四电专业与站前专业接口工程的特点和常见问题进行分析总结，主要研究内容包括 四电接口工程的主要内容、管理特点、常见问题等方面，重点对现场易发的常见问题进行总结、分析，并提出加强 四电接口工程质量管理的建议。

关键词四电；接口工程；质量管理随着近年来高速铁路的快速发展，我国铁路建设项目的 管理能力已经达到了较高水平,形成了一套完备的建设管理 体系。

但由于铁路建设项目包含的专业种类较多，在工程建 设过程中也出现了一些需要进一步研究解决的问题，尤其是 专业间的接口工程问题较为突出。

本文主要对接口工程质量 管理的现状进行分析，并重点对四电专业与站前专业间的常 见接口问题进行研究。

1接口工程质量管理现状分析铁路建设项目工程接口指不同建设项目、不同建设阶 段、不同专业、不同单位之间，可能发生冲突或需要协调衔接 的部分与内容。

根据铁路建设项目特点和建设阶段,工程接 口可分为管理程序接口、勘察设计接口、专业工程接口、验收 接口等4类。

通过对近年来铁路建设项目工程接口管理分 析，接口工程管理具有以下5个显著特点：1.1受重视程度不够由于工程接口属于不同参建单位间的结合部，在实际管 理和施做过程中容易被忽视，尤其是四电接口工程，往往被 站前施工单位认为非主体工程、不会造成大的事故，而不受 重视。

1.2协调难度大铁路建设项目的参建单位多，但各参建单位工作量都很 重，常常各自为战、缺乏有效沟通，尤其对于接口工程，由于 工期、施工地点、技术认知等存在差异，导致协调难度较大。

1.3管理难度大铁路建设项目从工序组织上可分为站前工程、站后工程 及房建工程等，而这些专业I:程之间存在较多的结合部，并且结合部会随着专业内部子项目的划分而再次增多，造成接 口管理的难度大。

1.4控制难度大铁路建设项目的站前各专业间、站前与四电、站前与房 建之间都存在相互交叉、制约的接口 丁.作，接口问题一旦过 多过杂，必然需要大量的人力、物力甚至财力，客观上增加了 接口管理的控制难度。

地址：北京市房山区良乡政通路12号中铁建工集团有限公司China Railway Construction Engineering Group 【CRCEG 】中铁建工集团有限公司简介中铁建工集团有限公司隶属于世界500强企业中国中铁股份有限公司（排名342位），是由中铁建厂工程局（原铁道部建厂工程局）改制后组建的，是集勘察设计、房地产开发、工程施工、设备安装、装修装饰、市政交通、铁路新线、工程监理、大型钢结构制作安装等为一体的大型国有企业。

具有国家房屋建筑施工总承包特级资质和对外经营承包工程资质和铁路、设备安装等多项一级总承包、专业承包资质，注册资本金4亿元人民币，集团下属10个子公司和10个分公司，分布在华北（北京、天津）、华南（深圳）、华东（上海）、西南（贵阳）、西北（西安）和海外六大区域市场，公司现有员工1万余名，年产值和经营规模超过百亿元，在第六届全国行业领先企业推展中以骄人业绩排名第15位。

在行业内首批通过了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系，OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。

荣获“全国优秀企业管理奖”、全国建筑业“创鲁班奖工程特别荣誉奖”、“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”、“第十五届国际建筑金奖”等众多奖项。

公司坚持“以诚信、智慧、科技、管理铸就更高质量和更富情感的建筑精品”的质量方针，先后荣获37项国优、鲁班奖工程；获得北京长城杯、上海白玉兰杯、深圳金牛杯、山东泰山杯、福州榕城杯和铁道部优质工程奖近百项。

承建的北京火车站、深圳火车站、北京西客站、贵阳火车站、昆明火车站、南京火车站、拉萨火车站、北京南站是中国铁路大型站房的经典之作。

北京亮马河大厦、北京幸福大厦、苏州涉外大厦、青岛海上皇宫、青岛邮电调度中心、上海南证大厦、上海滨江名苑、深圳五洲宾馆、深圳市民中心、深圳赛格群星广场、深圳东方玫瑰园、贵州电视大楼、福州高法大楼、贵航大厦、北京国家图书馆等工程，展示了中铁建工集团在高层、高标准、大型钢结构等高等级公用和民用建筑领域的光辉业绩和非凡实力。

铁道部关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2010.08.05•【文号】铁建设〔2010〕131号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】铁路正文关于印发《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》的通知铁建设〔2010〕131号各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为完善铁路建设诚信体系，营造诚实守信的铁路建设市场环境，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，现将《铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法》发给你们，自2010年9月1日起施行。

附件：1. 铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限2. 铁路建设工程监理不良行为报表中华人民共和国铁道部二〇一〇年八月五日铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法第一条为完善铁路建设诚信体系，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从业行为，促进铁路建设工程监理工作健康发展，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称监理企业和监理人员不良行为，是指参与铁路工程建设活动的监理企业及其监理人员，违反有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准，造成严重后果的行为。

第三条不良行为分重大不良行为和一般不良行为。

所监理工程发生重大及以上等级质量安全事故、重大违规行为等为重大不良行为。

《铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限》（附件1）中公布期限后标注“*”的为重大不良行为。

第四条监理合同主体为联合体的，发生不良行为时，对联合体责任方、总监理工程师、主管副总监理工程师和监理直接责任人进行记录。

第五条监理企业与监理人员不良行为认定记录与处罚应坚持公平公正公开的原则，接受社会监督。

第六条建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对符合不良行为认定条件（附件1）的不良行为进行认定。

中国铁路建设监理协会中国铁路建设监理协会？以下带来关于中国铁路建设监理协会的简介及组织机构，相关内容供以参考。

1、中国铁路建设监理协会的简介中国铁道工程建设协会(英文译名ChinaAssociation0fRai1wayEngneeringConstruction缩写CAREC)是铁道部批准、民政部登记注册的具有法人地位的全国性社会团体，是中国铁路建筑业行业协会。

协会前身是铁道工程企业管理协会，成立于1985年9月24日。

1991年，经民政部批准，更名为中国铁道工程建设协会。

2008年4月15日，中国铁道工程建设协会在北京召开了第六次会员代表大会暨六届一次理事会，选举产生了第六届理事会和第六届常务理事会。

铁道部原党组副书记、副部长孙永福、铁道部原副部长蔡庆华出任协会名誉理事长，铁道部原总工程师王麟书为顾问，铁道部副部长卢春房任理事长，何华武、朱振升、安国栋、张梅、李长进、金普庆、孟凤朝、易军任副理事长。

目前，铁道工程建设协会拥有勘察设计、建筑施工、工程监理、技术咨询、建设单位，以及相关科研院校等团体会员200余家，理事2l4人，常务理事78人。

2、中国铁路建设监理协会的组织机构工程管理部主要职责：1）负责“铁道部优秀质量管理小组”、“铁道工程建设优秀质量管理小组”的申报、推荐工作。

2）管理项目经理(建造师)培训和项目经理继续教育工作，为培训点院校提供服务。

3）承办“铁路施工企业优秀项目经理”评选。

4）承办“火车头优质工程”评选，向相关协会推荐“鲁班奖”和其他奖项。

5）职业经理资格认证管理6）负责施工企业的有关统计资料。

勘测设计部主要职责：1）协助铁道部有关部门办理单位资质，个人职业资格等行业管理基础工作。

2）负责组织铁道部优秀工程勘察、优秀工程设计奖评选及“国优”推荐工作。

3）负责组织评选铁道部优秀质量管理小组。

4）负责注册铁路工程师管理委员会办公室日常工作。

拟定实施计划，协调与有关行业和部门的关系，制定有关管理规章，审查考核认定人员资格，办理注册等。

关于举办铁路监理员业务培训班的通知各监理会员单位：为提高铁路建设工程监理员职业素质，规范和加强铁路建设工程监理员职业资格管理工作，中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会定于2017年10月在长沙举办铁路监理员业务培训班，现将有关事宜通知如下：一、培训依据根据《铁路建设项目监理工作管理办法》（铁建设[2015]263号）文件要求，凡在铁路施工现场承担监理工作的人员须经铁路专业培训，并取得合格证书才能从事铁路工程监理工作。

参加本次培训的人员、内容及考试与发证事项执行中国铁道工程建设协会下发的《铁路建设监理人员业务培训工作暂行规定》（建协铁[2016]45号）文件的相关规定。

二、报名要求1.参加培训人员应符合《铁路建设监理人员业务培训工作暂行规定》的有关条件:1）工程技术、工程经济类大专（含）以上学历，从事铁路建设工作1年以上；或工程技术、工程经济类中专学历，取得初级技术职称，从事铁路建设工作3年以上；或担任过领工员、工班长职务，从事铁路建设工作5年以上。

2）男性年龄在60周岁以内，女性年龄在55周岁以内，身体健康，适应监理现场工作且职业道德良好。

2.本次培训班是通过“铁路监理人员综合管理平台”进行报名，要求由所在监理单位对符合报名条件的人员进行认真审查，于网上报名截止日前填报《铁路监理员业务培训报名表》（附表）（excel格式），及参加培训人员的相关资料（本人二代身份证正、反面复印件、毕业证及学信网查询证明、技术职称证复印件）。

培训单位要有专人负责对监理单位填报的信息进行认真审查，开班5天前在审查通过栏内标注意见（同意或不同意）。

监理公司根据网上审核意见通知相关人员参加培训。

参加培训人员在报到时必须提交培训报名表，本人毕业证书原件、职称证书原件及二代身份证复印件交与培训单位核审（未携带原件者不得参加培训），并提交本人近期免冠1寸照片2张。

3.监理公司和培训单位都要对培训人员资格进行审查，凡发现弄虚作假，不符合报。

中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会二届二次常务委员会会议纪要2008年7月23日至24日，中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会二届二次常务委员会在青岛召开。

出席会议的应到常委23人，实到23人，中国铁道工程建设协会副理事长兼秘书长朱振升、济南铁路局副局长于永祥应邀出席会议。

朱振升秘书长和于永祥副局长就全面提高铁路建设监理队伍素质和水平，适应大规模高标准铁路建设的需求作了重要讲话；与会常委听取、并审议通过了中国铁道工程建设协会副秘书长兼监理委员会主任张延昭所作的委员会工作报告，讨论、研究了今后的工作安排；研究、提出了推进铁路建设工程监理工作标准化的意见；评审出2007年度中国铁道工程建设协会先进监理单位和优秀个人；审议了《中国铁道工程建设协会先进监理单位和优秀个人评选办法》修订稿。

会议纪要如下：一、会议一致认为：1. 2007年7月召开的铁路建设工程监理工作座谈会，是当前在大规模高标准铁路建设中，推进监理工作迈上新台阶的一次重要会议。

今后一段时间内，全体铁路建设监理人员仍要坚持认真学习、贯彻卢副部长在座谈会上的讲话精神，认清当前监理工作中存在的问题和不足，制定措施，认真整改，努力提高监理队伍自身的技术水平和管理能力，为确保铁路建设工程的质量、安全，实现“三个一流”作出应有的贡献。

2.今年6月21日，部召开的推进铁路建设单位标准化管理工作座谈会,是铁路建设工作的一次重要会议。

卢副部长在讲话中指出：标准化管理是科学管理的重要内容，是现代化大生产以及组织好大规模高标准铁路建设的重要手段和必要条件，必须坚定不移、深入持久、强力推进。

监理单位也要把推行标准化管理作为提高企业核心竞争力的重要手段，积极采取有效措施，使各项工作满足当前推进建设单位标准化管理形势的需要；要按照建设单位标准化管理要求，结合各自工作实际，着手研究自身推行标准化管理的有关工作。

监理委员会要认真把推进监理管理标准化作为重要工作来抓，比照建设单位标准化管理实施要点，探索推进铁路建设监理标准化管理的思路，以点带面，逐步展开，并要在取得实效上下功夫。

附件：铁路监理工程师继续教育培训工作规定为进一步做好铁路监理工程师继续教育培训工作，提高监理队伍工作水平、技术水平和监理业务能力，更好的适应铁路建设发展的需要。

根据中国铁道工程建设协会的有关规定和要求，现制定《铁路监理工程师继续教育培训工作暂行规定》。

一、总体要求1．铁路监理工程师继续教育培训工作，紧紧围绕科学有序推进铁路建设的部署要求，进行标准化、系统化、规范化的学习考核，使培训工作具有针对性、实效性、权威性。

2.铁路监理工程师继续教育培训工作建立，中国铁道工程建设协会领导，建设监理专业委员会(以下简称监理委员会)全面负责，培训单位和送培单位各负其责的工作机制。

监理委员会负责统筹规划、组织协调、督促检查。

送培单位要把铁路监理工程师继续教育培训工作纳入本单位管理计划，积极安排符合条件的人员参加继续教育网络学习和考试。

培训单位要组建专门的工作班子，健全工作制度，完善管理措施，做好网络教育课件制作，规范有序开展工作。

3. 铁路监理工程师继续教育对象为持有铁路监理工程师业务培训合格证书的人员。

4.取得《铁路监理工程师业务培训考试合格证》的人员，其证书有效期可保留至65周岁，但应每隔3年参加1次由中国铁道工程建设协会组织的继续教育培训，继续教育岗位有效期为3年；因故未能按时参加继续教育培训的，其岗位有效期失效；如需上岗从事监理工作，须报名参加网络继续教育培训并考试合格后，重新获得《铁路监理工程师业务培训考试合格证》岗位有效期。

5.铁路监理工程师业务培训考试合格证书在岗位有效期到期前6个月内应参加铁路监理工程师继续教育网络学习和考试。

铁路监理工程师继续教育采用网络教学方式进行，教学、考试均采用网络方式。

考试合格，由监理委员会粘贴继续教育培训考试合格防伪证明标签以及签认盖章后，才能继续从事铁路建设监理工作。

二、培训组织管理1.铁路监理工程师继续教育培训工作，由中国铁道工程建设协会监理委员会全面负责。

2.组成铁路监理工程师继续教育培训工作领导小组(以下简称培训领导小组)，成员由监理委员会相关人员组成。

铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法国铁工程监〔2017〕27号第一章总则第一条为规范铁路建设工程评标专家库管理，加强对评标专家的监督管理，保证评标活动公平公正，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标专家专业分类标准》等，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路建设工程评标专家库的组建、使用、管理，以及对评标专家参与铁路工程建设项目评标活动的监督管理。

第三条国家铁路局负责组建、管理铁路建设工程评标专家库。

国家铁路局工程质量监督中心受国家铁路局委托具体负责铁路建设工程评标专家库日常管理工作。

地区铁路监督管理局（含北京铁路督察室，下同）负责监督铁路建设工程评标专家参与辖区内铁路工程建设项目评标的活动，与地方政府有关部门协调涉及评标专家管理和使用的有关事项。

第四条铁路建设工程评标专家库按招标项目类别，分为施工监理货物服务评标专家库和勘察设计评标专家库两个子库。

铁路建设工程评标专家的专业分类执行国家统一的分类标准。

第二章专家入库第五条评标专家应具备以下基本条件：1.拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够依法、认真、公正、诚实、廉洁履行职责，维护招标投标双方的合法权益；2.熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定；3.从事铁路建设工程专业领域工作满８年并具有高级职称或同等专业水平；4.熟悉主评专业的专业技术要求和发展状况，了解兼评专业的专业技术要求和发展状况；5.在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录；6.新入库专家年龄不超过65周岁，在库专家年龄不超过68周岁，身体健康，能够承担异地评标工作；7.能熟练使用计算机常用办公软件，适应电子评标需要；8.法律法规规定的其他条件。

前款第3项中“同等专业水平”是指本科毕业满12年、硕士毕业满6年、博士毕业满3年。

第六条铁路建设工程评标专家采用单位推荐和个人申请方式，按下列程序进行：1.国家铁路局根据评标专家库中专业人员数量及实际需求，发布更新、增补评标专家通知。

铁路建设工程评标专家库及评标专家管理规定文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法国铁工程监〔2017〕27号第一章总则第一条为规范铁路建设工程评标专家库管理，加强对评标专家的监督管理，保证评标活动公平公正，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标专家专业分类标准》等，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路建设工程评标专家库的组建、使用、管理，以及对评标专家参与铁路工程建设项目评标活动的监督管理。

第三条国家铁路局负责组建、管理铁路建设工程评标专家库。

国家铁路局工程质量监督中心受国家铁路局委托具体负责铁路建设工程评标专家库日常管理工作。

地区铁路监督管理局（含北京铁路督察室，下同）负责监督铁路建设工程评标专家参与辖区内铁路工程建设项目评标的活动，与地方政府有关部门协调涉及评标专家管理和使用的有关事项。

第四条铁路建设工程评标专家库按招标项目类别，分为施工监理货物服务评标专家库和勘察设计评标专家库两个子库。

铁路建设工程评标专家的专业分类执行国家统一的分类标准。

第二章专家入库第五条评标专家应具备以下基本条件：1.拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够依法、认真、公正、诚实、廉洁履行职责，维护招标投标双方的合法权益；2.熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定；3.从事铁路建设工程专业领域工作满８年并具有高级职称或同等专业水平；4.熟悉主评专业的专业技术要求和发展状况，了解兼评专业的专业技术要求和发展状况；5.在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录；6.新入库专家年龄不超过65周岁，在库专家年龄不超过68周岁，身体健康，能够承担异地评标工作；7.能熟练使用计算机常用办公软件，适应电子评标需要；8.法律法规规定的其他条件。

前款第3项中“同等专业水平”是指本科毕业满12年、硕士毕业满6年、博士毕业满3年。

铁路建设工程评标专家库及评标专家管理规定TTA standardization office【TTA 5AB- TTAK 08- TTA 2C】铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法国铁工程监〔2017〕27号第一章总则第一条为规范铁路建设工程评标专家库管理，加强对评标专家的监督管理，保证评标活动公平公正，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《评标专家专业分类标准》等，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路建设工程评标专家库的组建、使用、管理，以及对评标专家参与铁路工程建设项目评标活动的监督管理。

第三条国家铁路局负责组建、管理铁路建设工程评标专家库。

国家铁路局工程质量监督中心受国家铁路局委托具体负责铁路建设工程评标专家库日常管理工作。

地区铁路监督管理局（含北京铁路督察室，下同）负责监督铁路建设工程评标专家参与辖区内铁路工程建设项目评标的活动，与地方政府有关部门协调涉及评标专家管理和使用的有关事项。

第四条铁路建设工程评标专家库按招标项目类别，分为施工监理货物服务评标专家库和勘察设计评标专家库两个子库。

铁路建设工程评标专家的专业分类执行国家统一的分类标准。

第二章专家入库第五条评标专家应具备以下基本条件：1.拥护中国共产党的路线、方针、政策，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够依法、认真、公正、诚实、廉洁履行职责，维护招标投标双方的合法权益；2.熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定；3.从事铁路建设工程专业领域工作满８年并具有高级职称或同等专业水平；4.熟悉主评专业的专业技术要求和发展状况，了解兼评专业的专业技术要求和发展状况；5.在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录；6.新入库专家年龄不超过65周岁，在库专家年龄不超过68周岁，身体健康，能够承担异地评标工作；7.能熟练使用计算机常用办公软件，适应电子评标需要；8.法律法规规定的其他条件。

火车头优质工程奖评选办法第一章总则第一条为鼓励企业积极创新，加强管理，控制投资，提高铁路建设工程质量，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。

第二条火车头优质工程奖(以下简称火车头奖)评选的对象为我国境内新建、改建(扩建)铁路项目和中国铁道工程建设协会(以下简称铁道工程协会)会员单位在我国境内建设的其他工程项目。

第三条火车头奖设一等奖和二等奖，每年评选一次。

申报截止日期为每年的4月30日。

第四条火车头奖评选应当坚持科学、公开、公正、公平的原则，并接受社会监督。

第五条铁道工程协会在铁道部建设管理司指导下开展火车头奖评选工作。

第二章申报条件和评选标准第六条拟申报火车头奖的工程，建设单位或施工企业应当在开工前制定创优规划，并报铁道工程协会备案。

第七条申报工程应当是竣工验收(初步验收)合格，且经过不少于一年的实践检验；应当获得过设计单位优秀勘察设计奖项和施工企业优质工程称号。

第八条申报工程应当满足下列条件之一：(一)综合工程1．铁路工程(1)新建铁路：一次建成的连续长度不少于30公里的单线铁路；一次建成的连续长度不少于20公里的双线(多线)铁路。

(2)改建铁路(含增建二线)：连续长度不少于80公里。

(3)新建站(段)：新建大型客运站、编组站、集装箱中心站、动车段。

2．其他工程(1)新建公路：长度在20公里以上的高速公路。

(2)市政工程：不少于一站一区间的地铁或城市轨道交通工程；lO万吨以上的独立水厂或污水处理厂。

(3)房建工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或建筑群。

(二)单项工程1．铁路工程(1)全长在1000米以上的特大桥；采用新工艺、新技术、新材料、新结构，施工工艺复杂，科技含量高的大桥；(2)全长在3000米以上的单线隧道，或在2000米以上的双线隧道，或在1000米以上的多线隧道；(3)连续长度在1000米以上、采用特殊设计的路基工程，或在500米以上、采用新技术的大型防护工程(如挡墙、护坡、护岸等)；(4)长度不少于100公里的铁路电气化、通信、信号、电力工程；(5)采用新技术、新工艺，具有推广价值和显著经济效益、社会效益的其他工程项目。

铁路建设工程监理人员证书管理办法第一章总则第一条为提高铁路建设监理工作水平，对取得铁路建设监理人员业务培训考试合格证书人员实施证书管理，依据《铁路建设工程监理人员职业道德警示处罚报表》、《铁道建设监理行业自律准则》和《中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会工作规则》，制定本办法。

第二条申请并取得铁路建设工程监理人员（以下简称监理人员）业务培训考试合格证，对监理人员实施证书管理，适用本办法。

第三条监理人员证书管理实行行业自律管理制度。

中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会负责铁路建设工程监理人员的行业自律管理工作。

第四条从事铁路建设工程监理活动的人员，应当按照本办法规定，取得相应的铁路监理业务培训合格证书。

铁路监理人员分为铁路监理员、铁路监理工程师和铁路总监理工程师。

铁路监理员、铁路监理工程师和铁路总监理工程师均实行证书管理制度。

第五条铁路监理员、铁路监理工程师的监理专业分为铁道工程所属土建和四电类别，涉及路基、桥梁、隧道、钢筋混凝土和砌体、轨道、房屋建筑、站场、给排水、测量、试验、通信、信号、电力、电气化等专业，总监理工程师不分类别和专业。

第六条铁路监理人员培训管理工作和证书管理工作内容包括监理人员培训、考试、考核、审批和证书发放以及变更、收缴、注销等事项。

中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会负责铁路总监理工程师、铁路监理工程师和铁路监理员业务培训管理和培训合格证书审核、发放和管理工作。

第二章监理人员培训证书的取得第七条取得《铁路监理员业务培训考试合格证》、《铁路监理工程师业务培训考试合格证》和《铁路总监理工程师培训合格证书》（以上可统称铁路监理员、铁路监理工程师和铁路总监理工程师业务培训合格证），须经中国铁道工程建设协会建设监理专业委员会组织的培训考试或考核合格，并经铁路建设监理人员业务培训领导小组审核后颁发。

取得铁路总监理工程师培训合格证书还应持有《铁路监理工程师业务培训考试合格证》或住建部注册监理工程师资格证书。

论述铁路总监理工程师在建设项目管理中的地位和作用发布时间：2022-11-01T01:18:16.696Z 来源：《城镇建设》2022年12期第6月作者：段超亮[导读] 对铁路总监理工程师在铁路建设工程管理中的地位和作用进行了探讨，谈谈总监理工程师在工程监理工作中的地位，阐述了总监理工程师应具备哪些工作和能力，作为一名好的总监理工程师应具备哪些条件以及总监在工程建设项目中的重要作用。

段超亮上海天佑工程咨询有限公司，上海市杨浦区 200092摘要：对铁路总监理工程师在铁路建设工程管理中的地位和作用进行了探讨，谈谈总监理工程师在工程监理工作中的地位，阐述了总监理工程师应具备哪些工作和能力，作为一名好的总监理工程师应具备哪些条件以及总监在工程建设项目中的重要作用。

关键词：总监负责制总监管理工作总监地位能力作用根据《铁路建设工程监理规范》（TB 10402-2019），明确提出铁路建设工程实行铁路总监理工程师负责制。

总监理工程师是由工程建设单位书面授权，主持项目监理机构日常工作，履行铁路建设工程监理合同的注册监理工程师。

对内向公司负责，对外向项目业主负责。

他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。

铁路建设工程的标准化、信息化管理离不开监理单位，而总监理工程师在其中起到关键的作用。

因此，项目总监理工程师的作用发挥的好与坏，不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个项目建设目标的实现。

一、总监理工程师在工作中的地位我国铁路建设工程监理实行总监理工程师负责制，工程监理委托合同和《铁路建设工程监理规范》均赋予了总监理工程师基本权利和义务，决定了总监在现场工作中的核心地位和领导作用。

总监理工程师负责制是由具有国家注册监理工程师与铁路总监理工程师执业资格的人员担任总监理工程师，对内接受监理公司的委派，代表监理单位全面主持项目监理机构工作，对外履行委托监理合同负有全面责任。

总监理工程师具有安全质量的否决权；是联系业主与承包商的中心人物。

铁路工程建设监理单位资质管理暂行办法文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1997.05.06•【文号】铁建[1997]51号•【施行日期】1997.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文*注：本篇法规中多个行政审批项目已先后被：国务院关于取消第一批行政审批项目的决定（发布日期：2002年11月1日，实施日期：2002年11月1日）、国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定（发布日期：2004年5月19日，实施日期：2004年5月19日）取消铁路工程建设监理单位资质管理暂行办法（铁道部铁建[1997]51号1997年5月6日）第一章总则第一条为了加强对铁路工程建设监理单位的资质管理，提高监理工作水平，保障其依法开展监理业务，促进铁路建设监理工作健康发展，确保建设监理在铁路建设中发挥应有的作用，根据建设部、铁道部关于工程建设监理单位资质管理有关规定的精神，制定本办法。

第二条本办法所称铁路工程建设监理单位（以下简称“监理单位”），是指取得监理《资质等级证书》（含《资质等级证书（暂定）》），具有法人资格的监理公司、监理事务所或工程设计、工程建设咨询及科学研究单位中承担监理业务的专设机构。

第三条监理单位资质按一级法人审定。

必要时，可设立不独立承担民事责任的分支机构（监理分公司），由监理单位法人申请登记，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事监理活动。

第四条本办法所称监理单位资质，是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、检测手段、管理水平及监理业绩等。

第五条监理单位的资质管理工作由铁道部建设司归口负责，具体工作由部工程建设监理总站（以下简称“部监理总站”）负责实施。

第二章监理单位的设立第六条各铁路局（集团公司），具有乙级（含）以上《工程勘察证书》和《工程设计证书》的勘测设计单位，部属科研单位及高等院校（医学院、师范学院除外），工程、建筑、通号总公司直属的工程建设咨询单位，均可申请设立监理单位。

铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法国铁工程监〔2017〕27号第一章总则第一条为规范铁路建设工程评标专家库管理,加强对评标专家的监督管理,保证评标活动公平公正,根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例评标专家和评标专家库管理暂行办法评标专家专业分类标准等,制定本办法;第二条本办法适用于铁路建设工程评标专家库的组建、使用、管理,以及对评标专家参与铁路工程建设项目评标活动的监督管理;第三条国家铁路局负责组建、管理铁路建设工程评标专家库;国家铁路局工程质量监督中心受国家铁路局委托具体负责铁路建设工程评标专家库日常管理工作;地区铁路监督管理局含北京铁路督察室,下同负责监督铁路建设工程评标专家参与辖区内铁路工程建设项目评标的活动,与地方政府有关部门协调涉及评标专家管理和使用的有关事项;第四条铁路建设工程评标专家库按招标项目类别,分为施工监理货物服务评标专家库和勘察设计评标专家库两个子库;铁路建设工程评标专家的专业分类执行国家统一的分类标准;第二章专家入库第五条评标专家应具备以下基本条件：1.拥护中国共产党的路线、方针、政策,遵纪守法,具有良好的职业道德,能够依法、认真、公正、诚实、廉洁履行职责,维护招标投标双方的合法权益；2.熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和铁路建设工程招标投标规定；3.从事铁路建设工程专业领域工作满８年并具有高级职称或同等专业水平；4.熟悉主评专业的专业技术要求和发展状况,了解兼评专业的专业技术要求和发展状况；5.在国家联合惩戒机制范围内没有失信记录；6.新入库专家年龄不超过65周岁,在库专家年龄不超过68周岁,身体健康,能够承担异地评标工作；7.能熟练使用计算机常用办公软件,适应电子评标需要；8.法律法规规定的其他条件;前款第3项中“同等专业水平”是指本科毕业满12年、硕士毕业满6年、博士毕业满3年;第六条铁路建设工程评标专家采用单位推荐和个人申请方式,按下列程序进行：1.国家铁路局根据评标专家库中专业人员数量及实际需求,发布更新、增补评标专家通知;2.参与铁路工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、科研、院校等单位均可向国家铁路局推荐本单位符合评标专家条件的人选,推荐时应事先征得本人同意;符合评标专家条件的个人可以自行申请,但应经所在单位人事部门审核同意;3.所在单位人事部门对评标专家人选的有关证明材料进行初审并出具初审意见;单位推荐书或个人申请书应附本办法第五条规定条件的证明材料及本人签字的评标承诺书见附件1;4.国家铁路局组织对申报材料进行审核,并组织对审核合格专家人选进行业务培训;5.经培训考核合格的专家人选,纳入国家铁路局铁路建设工程评标专家库进行统一管理;第七条评标专家人选应根据所学专业和从业经历申报评标专业;每位评标专家人选只能申报施工监理货物服务评标专家子库或勘察设计评标专家子库中的一个专业作为主评专业,同时可以选择另一个熟悉的专业作为兼评专业;施工监理货物服务评标专家子库和勘察设计评标专家子库中专业名称相同的专家,必要时可以互为备选专业专家;第八条根据招标项目评标需要,施工监理货物服务评标专家子库和勘察设计评标专家子库各设全国库、区域库、应急库三个级别;按照地区铁路监督管理局的监管辖区,设沈阳、北京、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州八个区域库；根据交易中心或交易平台,以下简称交易中心和铁路建设工程实际,可设立应急库;所有入库专家均为全国库的评标专家年龄65周岁以上的专家原则上不再入全国库,并同时纳入工作单位所在地或常驻地相对应的区域库;能在3小时内自工作单位所在地或常驻地抵达交易中心评标场所的评标专家,可自主申请加入与该交易中心相对应的应急库;评标专家工作单位所在地或常驻地发生较大变动的,应主动申请退出原地点对应的区域库或应急库,并重新申请加入新地点对应的区域库或应急库;第三章专家使用第九条依法必须进行招标的铁路工程建设项目,除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外,其评标委员会中的铁路工程专业评标专家含资格预审委员会中的铁路工程专业评审专家,下同应当从铁路建设工程评标专家库及其他依法组建的评标专家库中以随机抽取方式确定;政府投资的铁路工程建设项目评标专家,必须从铁路建设工程评标专家库和其他政府有关部门组建的评标专家库中抽取;除招标人代表外,招标人的其他人员不得另以评标专家身份参加资格审查或评标;第十条铁路工程建设项目施工、监理、勘察设计招标项目的评标专家一般应从全国库中抽取,物资货物、其他服务类招标项目的评标专家可从交易中心对应的区域库或全国库中抽取;因故需要临时补抽且从全国库或区域库中抽取专家难以满足评标时间要求的,可从应急库中抽取评标专家;第十一条招标人或招标代理机构,下同通过交易中心抽取铁路工程某一具体专业的评标专家时,应依次从主评专业、兼评专业、备选专业为该专业的评标专家中抽取;第十二条专家抽取完成后,一般不得更换;确需更换的,应依法补抽,并将有关情况纳入招标投标情况书面报告;评标专家信息在中标结果确定前应当保密;第十三条招标人使用全国库抽取铁路建设工程评标专家的,应在开标前的48小时内抽取；使用区域库抽取的,应在开标前24小时内抽取；开标前4小时内或开标后需要临时补抽评标专家的,方可使用应急库;第四章专家权利和义务第十四条评标专家享有下列权利：1.接受聘请担任评标委员会成员；2.依法对投标文件进行独立评审,提出公正评审意见,不受任何单位或者个人的干预；3.接受参加评标活动的劳务报酬；4.对本人违规行为的处理有权提出异议；5.法律法规规定的其他权利;第十五条评标专家负有下列义务：1.具有法定回避情形的,应主动提出回避；2.遵守有关法律、法规和规章规定,遵守评标工作纪律,客观公正进行评审；3.及时更新个人信息、参加业务培训,接受评价和考核；4.协助、配合有关行政监督部门的监督、检查及投诉调查；5.法律法规规章规定的其他义务;第十六条有下列情形之一的,不得担任招标项目的评标专家：1.投标人或投标人主要负责人的近亲属；2.项目主管部门或者行政监督部门的人员；3.与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的；4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；5.法律法规规定的其他应当回避的情形;评标专家有前款规定情形之一的,应当主动提出回避；未提出回避的,招标人或行政监督部门发现后,应立即停止其参加评审；已完成评审的,该专家的评审结论无效;第十七条评标专家应当遵守下列评标工作纪律：1.按时参加评标,不迟到、不早退,不无故缺席；2.评标时应携带有效身份证明,接受核验和监督；3.不委托他人代替评标；4.遵守交易中心评标区相关规定;第十八条评标专家的评审费,以及因参加评标所发生的交通、食宿等费用由招标人承担,相关费用标准可参考国家和省级人民政府财政部门有关规定;第五章专家考评第十九条国家铁路局对评标专家实行动态管理,通过“铁路建设工程评标专家库管理系统”建立包括记录评标专家基本信息、教育培训、评标记录、年度考核等内容的专家个人档案;评标专家的单位、住址、联系电话等个人基本信息发生变更,或因故无法参加某一时段内评标的,应当及时登录“铁路建设工程评标专家库管理系统”进行信息申报;第二十条招标人在招标活动结束后应对评标专家进行评价评价内容见附件2,有关评价意见纳入招标投标情况书面报告;第二十一条国家铁路局建立铁路建设工程评标专家年度考核制度,对评标专家实施记分管理,考核内容和记分分值详见铁路建设工程评标专家动态考核分值表附件3;记分周期为12个月,对在记分周期内记分累计满6分的,暂停6个月参与依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评标资格；记分满10分的,暂停12个月参与依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评标资格;一个记分周期期满后,记分清零,不计入下一周期;相关各方反映评标专家履职情况的信息经地区铁路监督管理局核实后予以记录,并纳入“铁路建设工程评标专家库管理系统”;第二十二条评标专家有下列违法违规行为之一的责令改正,记3分；情节严重的,记6分；情节特别严重的,取消担任评标委员会成员资格,从专家库中除名,不再接受其评标专家入库申请：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；6.对依法应当否决的投标不提出否决意见；7.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；8.其他不客观、不公正履行职责的行为;对收受投标人财物或者其他好处的,向他人透露对投标文件的评审和比较意见、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的评标专家,直接从评标专家库中除名,不再接受其评标专家入库申请,并按评标专家和评标专家库管理暂行办法第十五条处理;第二十三条评标专家有下列情形之一的,停止担任评标委员会成员资格,并从铁路建设工程评标专家库中除名：1.以虚假材料骗取入库的；2.连续两个记分周期内考核满10分的；3.“信用中国”网站公布的失信被执行人；4.其他违反法律、法规规定不再适宜担任评标专家的;第二十四条评标专家有下列情形之一的,停止担任评标委员会成员资格,并从铁路建设工程评标专家库中移出：1.年龄满68周岁；2.健康状况等原因不能胜任评标工作的；3.因工作调动等原因不适宜继续参加评标的；4.经本人申请不再担任评标专家的；5.连续5年未从事铁路工程建设或管理工作的;第二十五条招标人、交易中心以及相关当事人发现在专家抽取、专家评标等活动中存在违法违规和违反评标工作纪律行为的,应当及时向地区铁路监督管理局书面反映;地区铁路监督管理局收到相关反映的,应按规定依法处理;第二十六条评标专家对因自身违法违规受到处理持有异议的,可向作出处理的部门提出书面申诉;确属处理不当的,应当及时更正;第二十七条地区铁路监督管理局应及时协调交易中心使用的综合评标专家库同“铁路建设工程评标专家库管理系统”进行数据交换,动态更新铁路工程专业评标专家基本信息、抽取及参评记录、违法行为记录、惩戒等信息;第六章附则第二十八条评标专家所在单位对评标专家参加铁路工程建设项目评标及相关教育培训活动应给予支持;第二十九条省级人民政府组织实施的地方政府审批核准铁路工程建设项目的评标专家监督工作,可参照本办法执行;第三十条本办法由国家铁路局工程监督管理司负责解释;第三十一条本办法自2017年6月1日起实施,铁道部关于印发<铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法>的通知铁建设﹝2012﹞152号同时废止;附件：1. 评标承诺书；2. 评标专家评价意见；3. 铁路建设工程评标专家动态考核分值表;发文时间：2017年4月20日。

铁道工程监理专业委员会
铁道工程监理专业委员会是由一群具有丰富铁道工程监理经验
的专业人士组成的组织。

该委员会致力于推动铁道工程监理领域的发展，为行业提供专业的技术支持和服务。

该委员会的主要工作包括：制定铁道工程监理标准、推广先进的监理技术和管理模式、组织培训和交流活动、提供咨询和评估服务等。

该委员会所属的专业人员具有丰富的实践经验和专业知识，能够为铁道工程监理提供全方位的支持和服务。

他们致力于提高行业的技术水平和管理水平，推动铁路建设的可持续发展。

通过铁道工程监理专业委员会的努力，铁路建设将更加安全、高效、环保和可持续，为人民群众提供更好的出行体验和服务。

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