民用机场应急指挥系统

北京华成智云软件股份有限公司民航机场解决方案─机场应急救援指挥调度系统一. 建设目标依据交通运输部2016年第45号《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》、《国际民用航空公约》附件14的要求和机场突发事件应急救援工作的实际需要, 为了有效应对机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序，机场需要建设机场应急救援指挥调度系统。

机场消防救援指挥管理机构（即机场应急救援指挥中心，以下简称指挥中心）负责发生突发事件时机场应急救援工作的统一指挥，将获知的突发事件类型、时间、地点等信息，以及预案要求和总指挥的指令，利用机场应急救援指挥调度系统通知各消防站，并与空管、医疗、航空公司、地面保障、公安等参与救援的单位完成信息同步，第一时间准确地完成突发事件信息发布和应急救援指令发布。

建设机场应急救援指挥调度系统的目的：1. 指挥中心有效应对机场突发事件2. 避免或者减少人员伤亡和财产损失3. 尽快恢复机场正常运行秩序4. 指令发布、信息传递、协调指挥5. 为各单位提供了信息发布、会商、决策、协调指挥、调度的信息平台二. 系统架构机场应急救援指挥调度系统建设指挥中心、数据库及数据接口，业务系统包含突发事件受理与应急处置子系统、语音通信调度系统、可视化指挥子系统、预案管理、任务管理、应急管理子系统、大数据可视化、数据接口等，其中可视化指挥子系统包括消防救援地理信息、航空器起降跟踪、视频会商、视频监控等功能模块；应急管理子系统包括应急资源管理、应急演练管理、评估考核等功能模块。

1、突发事件与应急处置子系统突发事件受理与应急处置子系统重点解决迅速及时处理突发事件信息，根据总指挥的指令以及预案要求，及时发出相应的应急救援指令和信息传递，各个单位及时准确地调度应急救援力量。

突发事件受理与应急处置子系统完成对突发事件报警电话受理、信息录入、应急处置等工作，系统与各救援单位指挥中心的信息系统（如消防站的火警图文信息系统、公安接处警系统）实现警情互通、信息共享，第一时间实现突发事件信息的准确、实时的高效互通，打破信息壁垒，避免通过传统电话报警/传达指令经常发生的信息失实、信息错误、信息遗漏等问题。

一、编制目的为提高我国民航应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护航空运输秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，结合我国民航实际，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国境内民用航空器突发事件、航空器事故、航空设施故障、航空安全隐患、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。

三、工作原则1.以人为本，生命至上；2.统一领导，分级负责；3.预防为主，快速反应；4.协同作战，高效处置。

四、组织体系1.成立民航突发事件应急指挥部，负责全国民航突发事件应急工作的统一领导、指挥和协调。

2.民航各相关部门成立应急工作组，负责本部门职责范围内的应急工作。

3.机场、航空公司等企事业单位成立应急指挥部，负责本单位的应急工作。

五、应急处置流程1.信息报告。

突发事件发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告，并逐级上报。

2.应急响应。

应急指挥部根据突发事件等级和危害程度，启动相应级别的应急响应。

3.应急处置。

应急指挥部组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括现场救援、人员疏散、物资调拨、医疗救护等。

4.信息发布。

应急指挥部负责发布突发事件相关信息，及时回应社会关切。

5.善后处置。

突发事件得到控制后，应急指挥部组织开展善后处置工作，包括事故调查、损失评估、恢复重建等。

六、应急保障1.物资保障。

储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作顺利开展。

2.技术保障。

建立应急通信系统，确保应急处置信息畅通。

3.人员保障。

加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

4.经费保障。

设立应急专项经费，确保应急处置工作顺利开展。

七、应急演练1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性和可行性。

2.应急演练应覆盖各类突发事件，提高应急处置实战能力。

3.应急演练结束后，及时总结经验，完善应急预案。

八、附则1.本预案由民航局负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

通过以上应急预案，我国民航将进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力，为人民群众提供安全、便捷、舒适的航空服务。

机场应急救援管理预案一、总则1.1 为了保障机场运行安全，提高机场应急救援能力，及时有效地应对各种突发事件，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用运输机场应急救援规则》等法律法规，制定本预案。

1.2 本预案适用于机场范围内的一切应急救援活动，包括航空器突发事件、火灾、爆炸、恐怖袭击、自然灾害等紧急情况。

1.3 机场应急救援管理预案的目的是：确保人员安全、减少财产损失、维护机场运行秩序、提高机场应急救援效率。

二、组织机构与职责2.1 机场应急指挥中心2.1.1 机场应急指挥中心是机场应急救援的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥机场应急救援工作。

2.1.2 机场应急指挥中心的主要职责：（1）制定、修订和完善机场应急救援预案；（2）组织实施应急救援预案，协调各部门、各单位开展应急救援工作；（3）收集、整理应急救援信息，分析应急救援风险，提出预防措施；（4）组织应急救援培训和演练；（5）指导各单位制定、修订应急子预案；（6）负责应急救援资源的调配和管理。

2.2 应急救援保障单位2.2.1 应急救援保障单位是指在机场运行中，具有应急救援职责的各部门、各单位。

2.2.2 应急救援保障单位的主要职责：（1）制定、修订、报备本单位的应急子预案；（2）组织实施本单位的应急救援工作；（3）协助和配合机场应急指挥中心开展应急救援工作；（4）按照应急预案的要求，配备应急救援设备和物资；（5）组织应急救援培训和演练；（6）及时报告应急救援情况，服从机场应急指挥中心的指挥。

2.3 应急救援队伍2.3.1 应急救援队伍是指由机场应急指挥中心组织，具有应急救援职责的消防、医疗、公安、安检等部门组成的专门应急救援力量。

2.3.2 应急救援队伍的主要职责：（1）组织实施航空器突发事件、火灾、爆炸等紧急情况的现场救援；（2）负责旅客紧急疏散、事故现场警戒、医疗救护与伤员转运等工作；（3）参与应急救援演练和培训；（4）协助相关部门做好应急救援资源的调配和管理。

民用运输机场应急救援规则第一章总则第一条为了加强民用运输机场的应急救援工作，规范应急救援行为，提高应急救援能力，保障民用运输机场安全运营，根据相关法律法规，制定本规则。

第三条民用运输机场应急救援工作应坚持预防为主、防止事故、减少损失的原则。

第四条民用运输机场应建立健全应急救援机制，制订应急救援预案，明确责任分工，确保应急救援工作有序进行。

第二章应急救援预案第五条民用运输机场应根据本机场特点和情况，制定应急救援预案，明确预案的组织程序、任务分工、信息报告和联络机制等内容。

第六条应急救援预案应包括常态应急和非常态应急两个方面。

第七条常态应急是指常规的应急救援工作，包括机场火灾、爆炸、危险品泄漏等常见事故的应急处置工作。

第八条非常态应急是指恶劣天气、恐怖袭击、突发公共卫生事件等突发事件的应急救援工作。

第九条应急救援预案应根据民用运输机场的规模、航班量、运输种类等因素进行科学设计和定期演练，保证应急救援能力的提升。

第三章应急救援组织第十条民用运输机场应急救援组织应建立指导机构和工作机构，明确各级组织的职责和权限。

第十一条指导机构由民用航空主管部门、公安、消防等有关部门组成，负责指导和协调机场应急救援工作。

第十二条工作机构由机场应急救援处、协调联络处、事件应对处等部门组成，负责具体的应急救援工作。

第十三条民用运输机场应指定专门的应急救援队伍，包括消防救援队、医疗应急队、恐怖袭击应对队等，保证队伍的专业化和高效性。

第四章应急救援行动第十四条民用运输机场应急救援行动应按照应急救援预案的要求进行，包括警报发布、应急响应、救援行动等环节。

第十五条民用运输机场应急救援行动应尽快启动，快速响应，确保在最短时间内展开救援工作。

第十六条民用运输机场应急救援行动的组织应以现场指挥为主，各参与单位应密切配合，形成合力。

第十七条民用运输机场应急救援行动的人员应遵守指挥，服从调度，确保救援工作的有序进行。

第五章应急救援评估第十八条民用运输机场应急救援工作完成后，应进行评估和总结，分析救援过程中的不足和问题，提出改进措施。

一、编制目的为提高民用机场应对突发事件的能力，保障旅客、员工和机场设施的安全，降低突发事件造成的损失，根据《民用机场应急预案管理办法》等相关规定，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于机场区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

三、组织机构及职责1.成立机场应急指挥部，负责机场应急工作的统一领导和指挥。

2.设立应急办公室，负责协调、调度和监督应急工作的开展。

3.各部门负责人为应急工作责任人，负责本部门应急工作的组织实施。

四、应急响应程序1.事件报告：发现突发事件后，立即向应急指挥部报告，并启动应急预案。

2.应急响应：应急指挥部根据事件性质和影响范围，启动相应级别的应急响应。

3.应急处置：各部门按照应急预案要求，采取有效措施，控制事件蔓延，减轻损失。

4.信息发布：及时向相关部门、旅客和社会公众发布事件信息和应急措施。

5.应急恢复：在事件得到有效控制后，组织力量进行恢复工作。

五、应急响应级别1.一级响应：适用于机场区域内发生的重大突发事件，如自然灾害、事故灾难等。

2.二级响应：适用于机场区域内发生的一般突发事件，如公共卫生事件、社会安全事件等。

3.三级响应：适用于机场区域内发生的一般性突发事件，如小规模火灾、设备故障等。

六、应急保障措施1.物资保障：储备应急物资，确保应急响应时的供应。

2.人员保障：组织应急队伍，提高应急处置能力。

3.通信保障：确保应急通信畅通，提高应急指挥效率。

4.资金保障：设立应急资金，用于应急响应和恢复工作。

七、应急演练1.定期组织应急演练，提高应急处置能力。

2.针对不同类型的突发事件，制定相应的演练方案。

3.对演练中发现的问题进行总结，完善应急预案。

八、附则1.本预案由机场应急指挥部负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

3.机场各部门应根据本预案，结合实际情况，制定本部门的应急预案。

4.本预案如需修改，由机场应急指挥部提出，经批准后予以实施。

民用运输机场突发事件应急救援管理规则第一章总则第一条为了规范民用运输机场应急救援工作，有效应对民用运输机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《民用机场管理条例》，制定本规则。

第二条本规则适用于民用运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）及其邻近区域内突发事件的应急救援处置和相关的应急救援管理工作。

第三条本规则所指民用运输机场突发事件（以下简称突发事件）是指在机场及其邻近区域内，航空器或者机场设施发生或者可能发生的严重损坏以及其它导致或者可能导致人员伤亡和财产严重损失的情况。

本规则所称机场及其邻近区域是指机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域。

第四条中国民用航空局（以下简称民航局）负责机场应急救援管理工作的总体监督检查。

中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区内机场应急救援管理工作的日常监督检查。

机场管理机构应当按照国家、地方人民政府的有关规定和本规则的要求，制定机场突发事件应急救援预案，并负责机场应急救援工作的统筹协调和管理。

使用该机场的航空器营运人和其他驻场单位应当根据在应急救援中承担的职责制定相应的突发事件应急救援预案，并与机场突发事件应急救援预案相协调，送机场管理机构备案。

机场应急救援工作应当接受机场所在地人民政府（以下统称地方人民政府）的领导。

本规则所称地方人民政府是指机场所在地县级（含）以上人民政府。

第五条机场应急救援工作应当遵循最大限度地抢救人员生命和减少财产损失，预案完善、准备充分、救援及时、处置有效的原则。

第六条在地方人民政府领导下、民用航空管理部门指导下，机场管理机构负责机场应急救援预案的制定、汇总和报备工作，同时负责发生突发事件时机场应急救援工作的统一指挥。

参与应急救援的单位和个人应当服从机场管理机构的统一指挥。

第二章突发事件分类和应急救援响应等级第七条机场突发事件包括航空器突发事件和非航空器突发事件。

透视美国机场应急救援体系建立一套完善的民用运输机场应急救援体系，可以对发生在机场和机场周边地区的民用航空器紧急事件及各类非航空器紧急事件进行快速有效的施救，减少各类紧急事件中人员的伤亡和财产的损失。

本文作者对美国民用运输机场应急救援计划、消防设施设备、人员培训与演练等方面进行了深入考察，希望所述能够对我国民用机场应急救援工作有所借鉴。

民用机场的综合应急救援体系同世界上其他国家一样，参照国际民航组织的要求，美国各个机场的救援工作同样借助于大量的社会力量，同时将救援系统纳入城市综合救援系统当中。

各个机场在消防和救援设备设施配备方面必须达到国际民航组织的最低标准，社会救援力量作为民航救援工作的补充。

机场和当地城市的互助协议主要规定城市救援系统向机场提供支援的具体程序，但不包括费用项，因为联邦法律规定在发生重大灾难事件时，社会和政府的救援力量有法律责任和义务无偿提供帮助。

在机场的综合演习和人员培训工作当中，各个机场外部单位救援人员参加平时的演习和培训工作，同时各个车辆上标有机场通讯频率和联系电话、联络人，以及行驶路线，在得到机场航空器紧急事件的通知之后，城市救援系统的消防、急救等车辆迅速到位，按照预定方案实施救援，各个救援单位的救援工作统一由救援现场指挥官指挥。

同我国目前各个机场消防与救援力量不同，美国机场的消防人员一般负责航空器、建筑物的消防和现场伤员的紧急救护，所有的消防人员都经过紧急救护培训，机场配备很少的专职医护人员。

在应急救援现场，专职医生负责对伤员进行伤情分类，社会急救单位负责完成伤员的院前急救和伤员转运工作。

航空器在机场内部发生紧急事件，一般都会影响到机场的正常运行，为了尽快恢复机场正常运行，在完成紧急救援和必要的现场调查之后，必须恢复现场，包括搬移航空器。

美国各个民用机场一般要求使用本机场的各个航空公司必须具备搬移航空器的能力，机场当局不负责航空器的搬移工作，搬移残损航空器一般由专业公司完成。

应急救援指挥成立的背景在民航发展初期,民航业内及各机场对现场指挥还没有明确的编制名称和统一的运作形式.八十年代中后期,民航体制改革后,机场作为企业独立开展运营,需要有一个部门对机场内部的各生产保障部门及生产过程进行统一的协调指挥和全面的综合管理,由此,机场运行指挥部门逐渐产生.1995年,民航总局就现场管理问题专门作出规定,要求民用机场建立相应的现场指挥机构,其主要工作是发挥指挥枢纽的作用、参谋助手作用和对外协调作用.机场运行指挥部门是机场运行的神经中枢,它担负着机场运行的组织、指挥、协调、控制和应急救援指挥的重要职责.其作用主要有三个方面：1指挥枢纽的作用.机场以运行指挥部门为核心将生产运行网络、通讯信息网络、组织指挥网络、安全保障网络、应急救援网络整合为统一的机场运行管理体系,实施统一的组织指挥.2参谋助手作用.运行指挥部门在实施机场生产运行的管理和指挥中,可真实、全面地掌握机场生产保障的现状和信息,以及机场各生产保障单位的工作状态和存在问题,及时向机场领导反馈,为领导决策提供依据和参考意见.并将机场领导的决定和指令,及时下达到各生产保障部门.3对外协调作用.运行指挥部门作为机场生产运行的指挥平台,除对机场本身各部门进行组织、指挥和控制外,还必须与地方政府各部门以及驻机场运作的各航空公司、空中交通管制部门、联检单位、其它与机场生产运行有关的单位和人员进行协调.运行指挥部门的工作协调和服务保障质量直接代表了机场的形象.并对生产运行的安全、正常、高效发挥着重要的作用.运行指挥的管理机构与职责为保证运行安全和效率,大型枢纽机场多采用运行控制中心模式.核心模式是：“集中指挥+分级管理”.集中指挥体现在由AOC统一管理整个机场关键性的业务,负责各种中心之间的协调、应急事件的统一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全.分级管理体现在AOC、各中心指挥体系下各部门的管理与运作.下面介绍一下机场运行指挥中心AOC的设置和职责.一、运行指挥工作职责：1.根据各航空公司提供的航班计划,编制本场每天的航班预报,并通过机场运营管理系统向各保障单位部门发布；2.负责收集、传递各种运行动态信息；3.负责本场的停机位、登机门和行李传送带等各种运行资源的分配与调整；4.掌握、记录飞行动态和航班信息,及时调整航班信息并向相关单位部门发布；5.负责发布航班生产、保障服务指令；6.参与专机、重要飞行、VIP等重要航班的保障工作；7.监听塔台与机组的对话,如获悉发生异常情况,立即按有关程序处置、报告；8.紧急情况发生时,负责应急救援工作启动与协调；9.监督机场代理航班的保障过程,协调航班生产工作,报告航班生产异常情况；10.负责与航管部门、航空公司及驻场单位等的协调工作,交流航班生产、保障服务信息；11.负责统计机场代理航班的正常率,填写有关工作台帐、报表；12.负责收集航班服务保障情况,分析造成航班延误的原因；二．机坪管理工作职责：1.负责对飞行活动区的管理和指挥、协调工作；2.负责飞行区车辆设备停放的管理；3.负责飞行区内不停航施工的监督管理工作；4.掌握飞行活动区内航空器、人员、车辆的动态,保证机坪运行安全、正常；5.检查、监督停机坪内人员、车辆、设备设施的运作情况和机坪标志的完整性以及机坪卫生状况；6.及时制止、处置可能危及飞行安全和航空地面安全的各种行为；7.参与组织指挥应急救援工作；8.负责向上级及时报告飞行区运行和航班生产的异常情况；9.根据机坪运行情况,及时向相关服务保障单位发布机坪运行动态指令.三．应急指挥工作职责：1．紧急事件发生时,负责向有关单位部门通报信息,按规定程序启动应急救援程序；2．在应急救援行动的准备和实施阶段,负责对各单位应答、驰救的全面协调、指挥,并发出行动指令；3. 与航空器所属企业建立并保持联系,索取有关资料数据,并向领导小组报告有关情况；4. 负责组织、协调物资保障组及有关单位,为救援行动提供必需的支援服务；5. 收集有关应急救援信息,提出具体处置方案供领导小组决策；6. 根据领导小组的决策,下达具体的指令,实施救援指挥；7. 负责机场应急救援工作的组织、协调；8. 负责与相关单位签订应急救援互助协议；9. 负责策划、组织实施应急救援演练,并总结、评估；10.负责检查各单位部门的应急救援工作的落实情况；11.负责完善机场应急救援手册的内容,确保能够迅速、有效的实施救援工作.一直以来把机场认为一种神秘的存在.如今,亲身走进机场,走进天津机场的运行控制中心,我知道了它神秘的背后是技术的力量.机场运行指挥员是现代机场运行过程中不可缺少的重要管理人员,他们所担负的职责要求从业人员的知识面要广,涉及各类专业知识,既有航空器性能知识,又要有空中交通管制知识；既要有各类地面特种设备、设施使用与运行专业知识；又要有航空气象知识；既要有航空签派知识,又要有现代信息交换和处理的专业知识,还要有航空客货运输专业知识；既要有机坪运行专业知识,又要有航空安全管理知识；既要有应对突发事件的应急救援专业知识,又要有机场运行流程专业知识.总之,机场运行指挥员需要掌握较多的专业知识和管理理论和方法,并能加以运用,所以它是一个综合性极强的专业.而从事该专业工作的人员正是作为对保障机场正常运行,实施系统管理、监督与协调以及处理突发事件的专业人员.因此,对这类人员的各种综合素质要求和专业理论知识要求较高.通过他们有效的管理和监督手段,充分利用机场各种资源,统一对机场的生产运行保障工作进行组织、指挥、协调和控制,准确掌握和传递各个生产环节之间的信息,理顺各生产保障部门或单位的工作关系,并及时处理生产运行保障中出现的各种问题,实时监控生产运行保障过程,从而使机场的生产运行保障工作能够按照各自相应的服务内容、标准和程序有序地进行,提高生产效率,达到机场为服务对象提供安全、正常服务的目的.建立并规范机场运行指挥员职业不但是机场高效安全运行的必然要求,也是我国航空需求量日益增长的迫切需要,对我国航空事业的进一步发展有着十分重要的现实意义和深远影响.随着我国民航体制的不断改革,我国机场运营模式的调整与更新势在必行,而改革的方向将会与国际上比较通用的、成熟的欧美模式接轨,在这种模式下,机场运行指挥部门将代表机场当局全面负责管理机场的运行控制.另一方面,我国加入WTO后,我国航空运输市场不断开放,进入我国运营的航空公司不断增加,如何为众多的航空公司提供高效优质的服务,将成为我国各机场普遍面临的一个问题.毫无疑问,只有不断地提高服务的质量与标准,才能吸引更多航空公司的落户或飞到这些机场.而机场现场运行指挥部门作为机场控制与协调运行服务流程和提供应急救援服务的职能部门,其服务水平的高低将直接影响机场的市场竞争力和效益.随着我国经济和民航业的飞速发展,机场的规模和业务量日益扩大,在航班地面保障过程中如何确保安全、正常、高效地实施系统化管理,做好机场本单位及驻场各单位的协调配合等工作,确保机场各类资源的合理、优化利用,是机场正常运行的重要问题.。

一、总则1.1 编制目的为提高机场应对各类突发事件的能力，确保旅客生命财产安全，维护机场正常运营秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》、《民用运输机场应急救援规则》等相关法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于机场范围内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

二、组织机构及职责2.1 组织机构2.1.1 应急指挥中心应急指挥中心是机场应急指挥的最高决策机构，负责组织、协调、指挥机场应急工作。

2.1.2 应急指挥部应急指挥部由机场主要领导、相关部门负责人组成，负责贯彻落实应急指挥中心决策，协调各部门应对突发事件。

2.1.3 应急救援小组应急救援小组由机场各部门负责人、专业人员组成，负责具体实施应急措施，开展救援工作。

2.2 职责2.2.1 应急指挥中心负责制定应急指挥工作流程，协调各部门资源，确保应急指挥工作高效有序进行。

2.2.2 应急指挥部负责组织应急指挥中心决策的落实，协调各部门应对突发事件，确保机场正常运营。

2.2.3 应急救援小组负责具体实施应急措施，开展救援工作，确保旅客生命财产安全。

三、应急响应程序3.1 预警3.1.1 收集信息各部门应及时收集、汇总各类突发事件信息，并向应急指挥中心报告。

3.1.2 预警发布应急指挥中心根据收集到的信息，对可能发生的突发事件进行预警，并及时发布预警信息。

3.2 初步响应3.2.1 应急指挥部根据预警信息，启动应急响应程序，组织各部门开展初步响应。

3.2.2 应急救援小组根据应急指挥中心指令，开展救援工作。

3.3 全面响应3.3.1 应急指挥中心根据事态发展，决定启动全面响应程序。

3.3.2 应急指挥部组织各部门全面开展救援工作，确保旅客生命财产安全。

3.4 结束响应3.4.1 事态得到有效控制，机场恢复正常运营，应急指挥中心宣布结束响应。

3.4.2 应急指挥部组织各部门进行善后处理，总结经验教训。

民用机场应急救援规则一、引言民用机场应急救援规则是为了确保在灾难事件发生时能够及时有效地进行应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失而制定的。

本规则适用于民用机场的所有相关工作人员，包括但不限于机场管理层、安保人员、航空公司员工等。

二、组织架构1.应急指挥中心设立应急指挥中心，负责指导和统一协调机场应急救援工作。

2.应急救援队伍设立应急救援队伍，包括但不限于医疗救援队、灭火救援队、疏散救援队等，确保人员和物资处于待命状态，以便在发生灾难事件时能够快速响应。

3.人员培训定期组织相关人员进行应急救援培训，提高应急救援的能力和技能，熟悉并掌握相关应急预案。

三、灾难预警1.监测设备安装灾害监测设备，包括但不限于地震监测、气象监测等，及时预警可能发生的灾难。

2.灾害风险评估定期对机场周边的灾害风险进行评估，制定相应的应急预案。

四、应急预案1.建立应急预案针对各种可能发生的灾难事件，制定相应的应急预案，明确应急响应程序和责任分工。

2.流程图及指南制定应急救援流程图和操作指南，明确各个救援环节的具体内容和要求。

五、应急响应1.报警与通知发生灾难事件时，及时报警并通知应急救援队伍和相关部门，确保救援工作能够快速展开。

2.疏散与救援实施紧急疏散和救援行动，按照预案中的指示进行人员疏散、伤员救援、火灾扑灭等工作。

3.事故防控在救援过程中，加强事故防控，确保救援人员和受灾人员的安全。

六、评估与总结1.事后评估对每次应急救援行动进行评估，总结经验和不足之处，提出改进意见。

2.案例分析针对发生的灾难事件进行案例分析，总结应急救援工作的经验和教训。

3.持续改进根据评估结果和案例分析，不断改进应急救援规则和预案，提高应急救援工作的效率和水平。

七、责任制度建立明确的责任制度，明确各个岗位在应急救援工作中的具体职责和权限，确保责任到人。

八、设备和物资准备1.救援装备配备必要的应急救援装备，包括但不限于疏散工具、灭火器材、急救药品等。

机场应急救援指挥设施设备管理制度
根据《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》要求,配备了应急救援指挥设施设备，为确保机场运行期间设备运行正常，特制订本制度。

一、应急救援指挥设施设备配备
国际机场应急救援指挥中心按照相关法规、行业标准和实际工作需求，现配备了数码相机、卫星电话、手持对讲机、腰挂式扩音器、手提式探照灯、户外扩音器等，以上设备存放于应急救援指挥中心。

同时配备了应急救援指挥车及其随车器材，现存放于消防支队，其日常维护、保养、检查由消防支队负责。

二、设备维护管理
应急管理室负责设备的日常维护、保养、检查，每月对应急救援指挥设施设备开展检查、维护、保养及有效性验证,并记录检查维护时间和维护人员姓名，检查维护项目包括:
1.应急救援指挥设施设备使用情况；
2.应急救援指挥设施设备维护保养情况。

并将检查、维护情况填写到《应急救援指挥设施设备检查维护记录》中留存备案。

三、设备使用管理
1.设备使用过程中，应严格遵循设备操作规程，确保安全;
2.操作人员应爱护设备，切实做到三好（管好、用好、修好）、四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障）。

3,设备投入使用前，应详细研究设备技术资料，制定操作、维护、保养规定，组织操作人员认真学习，达到应知应会后方可使用。

民用运输机场突发事件应急救援管理规则一、总则民用运输机场是重要的交通枢纽和突发事件发生的高风险区域，因此应急救援管理是机场安全管理的重要组成部分。

为保障机场旅客和员工的生命安全以及保护机场财产，制定民用运输机场突发事件应急救援管理规则是必要的。

二、应急救援组织架构1.应急救援指挥部：设立机场应急救援指挥部，由机场负责人担任指挥部指挥长，由航空安全部门负责人担任副指挥长。

指挥部负责全面组织、指导和协调机场突发事件的应急救援工作。

2.应急救援专家组：组建应急救援专家组，由机场航空安全、消防、医疗等相关部门负责人组成。

专家组负责提供技术指导、参与应急演练、评估应急预案等工作。

3.应急救援力量：机场应配备专业的消防、医疗、保安等应急救援力量，并进行定期培训和演练，确保应对突发事件时能够迅速、有效地开展救援工作。

三、应急预案制定1.应急预案编制：由专家组负责制定针对不同类型突发事件的应急预案，预案内容包括事件识别、报告、调度、救援、疏散、善后等具体措施和步骤。

2.应急预案评估：应急预案制定后，由专家组进行评估，通过演练和实践，不断完善和改进预案内容，确保能够适应各类突发事件的应急需要。

3.应急预案备份：应急预案需要备份保存，在各个相关部门和机构内部进行传阅和备份，确保相关人员能够熟悉、掌握预案内容。

四、应急救援演练1.定期演练：机场应急救援演练需要定期进行，至少每半年进行一次全面演练，确保应急救援力量的熟练度和配合度。

2.演练类型：演练可以包括火灾事故、爆炸事故、化学泄漏、飞机迫降、恐怖袭击等多种类型的突发事件，使各个部门和力量能够有效地协同合作应对。

3.演练评估：每次演练结束后，由应急救援专家组进行评估，对演练中存在的问题和不足进行总结和改进，以提高应急救援工作的水平和能力。

五、应急救援设施1.应急救援设施：机场应配置完善的应急救援设施，包括消防站、医疗中心、应急物资储备仓库等，确保应急救援力量能够快速、便捷地进行救援工作。

民用机场机场运行指挥中心文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]应急救援指挥成立的背景在民航发展初期，民航业内及各机场对现场指挥还没有明确的编制名称和统一的运作形式。

八十年代中后期，民航体制改革后，机场作为企业独立开展运营，需要有一个部门对机场内部的各生产保障部门及生产过程进行统一的协调指挥和全面的综合管理，由此，机场运行指挥部门逐渐产生。

1995年，民航总局就现场管理问题专门作出规定，要求民用机场建立相应的现场指挥机构，其主要工作是发挥指挥枢纽的作用、参谋助手作用和对外协调作用。

机场运行指挥部门是机场运行的神经中枢，它担负着机场运行的组织、指挥、协调、控制和应急救援指挥的重要职责。

其作用主要有三个方面：（1）指挥枢纽的作用。

机场以运行指挥部门为核心将生产运行网络、通讯信息网络、组织指挥网络、安全保障网络、应急救援网络整合为统一的机场运行管理体系，实施统一的组织指挥。

（2）参谋助手作用。

运行指挥部门在实施机场生产运行的管理和指挥中，可真实、全面地掌握机场生产保障的现状和信息，以及机场各生产保障单位的工作状态和存在问题，及时向机场领导反馈，为领导决策提供依据和参考意见。

并将机场领导的决定和指令，及时下达到各生产保障部门。

（3）对外协调作用。

运行指挥部门作为机场生产运行的指挥平台，除对机场本身各部门进行组织、指挥和控制外，还必须与地方政府各部门以及驻机场运作的各航空公司、空中交通管制部门、联检单位、其它与机场生产运行有关的单位和人员进行协调。

运行指挥部门的工作协调和服务保障质量直接代表了机场的形象。

并对生产运行的安全、正常、高效发挥着重要的作用。

运行指挥的管理机构与职责为保证运行安全和效率，大型枢纽机场多采用运行控制中心模式。

核心模式是：“集中指挥+分级管理”。

集中指挥体现在由AOC统一管理整个机场关键性的业务，负责各种中心之间的协调、应急事件的统一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全。

一、总则1.1 编制目的为提高机场应对突发事件的能力，保障旅客、员工及机场设施的安全，确保机场运行秩序稳定，特制定本手册。

1.2 适用范围本手册适用于机场内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

1.3 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场运行安全管理规定》等相关法律法规。

二、组织架构与职责2.1 组织架构成立机场突发事件应急指挥部，下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等。

2.2 职责分工（1）应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调机场突发事件应急处置工作。

（2）综合协调组：负责应急信息的收集、汇总、上报和下达；组织协调各部门开展应急处置工作。

（3）现场处置组：负责现场应急处置工作的具体实施，包括人员疏散、设施设备保护、现场秩序维护等。

（4）医疗救护组：负责现场医疗救护工作，保障伤员及时得到救治。

（5）后勤保障组：负责应急物资、设备的保障，确保应急处置工作顺利进行。

（6）信息宣传组：负责应急处置信息的发布、报道和舆论引导。

三、应急处置程序3.1 信息报告（1）发现突发事件时，现场工作人员应立即向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，并向相关部门通报情况。

3.2 应急响应（1）应急指挥部根据突发事件性质和危害程度，启动相应级别的应急响应。

（2）各小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

3.3 现场处置（1）现场处置组负责现场指挥、人员疏散、设施设备保护等工作。

（2）医疗救护组负责现场伤员的救治，必要时组织转运。

（3）后勤保障组负责应急物资、设备的保障，确保应急处置工作顺利进行。

3.4 应急结束（1）现场处置工作结束后，应急指挥部组织评估应急处置效果。

（2）应急指挥部根据评估结果，决定是否结束应急响应。

四、应急保障措施4.1 人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

（2）定期开展应急演练，提高员工应对突发事件的能力。