社会信用体系构建诚信社会

构建社会诚信体系，塑造社会成员的诚信精神　现代市场经济是以商品生产和交　换为内容的契约经济，因而也是面向　一切合作主体和交易主体的信用经　济。信用是建立良好的市场经济秩序　的前提，没有信用，市场经济就无法维　系。市场经济的健康有序发展，客观　上要求市场主体具有重承诺、守信用、　讲信誉的品德。我国社会主义市场经　济发展到今天，在取得了辉煌的成就　的同时也出现了许多社会问题，其中　比较突出的问题是，普遍的信用丧失，　“不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害”，　这已经严重扰乱了正常的经济和社会　秩序，阻碍了我国市场经济的进一步　发展和完善。构建社会诚信体系，培　养社会成员的诚信守约精神已成为我　国市场经济进一步发展的当务之急。　一　加强法制建设，为社会诚信体　系的构建提供法制保障　江泽民总书记在（（在庆祝中国共　产党成立八十周年大会上的讲话））中　指出：“加强社会主义思想道德建设，　是发展先进文化的重要内容和中心环　节。必须认识到，如果只讲物质利益，　只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们　就会失去共同的奋斗目标，失去行为　的正确规范。要把依法治国同以德治　国结台起来，为社会保持良好的秩序　和风尚营造高尚的道德基础。”这段　话告诉我们：（１）人们的社会行为离不　开道德的规范；（２）良好的经济和社会　秩序的营造需要法和道德的整合；（３）　公民良好道德习惯的养成是一个长　期、渐进的过程，离不开严明的规章制　度。　市场经济是以契约关系为基础的　信用制度。诺贝尔经济学奖得主诺思　认为，契约（俗称合同或协议）的有效　实施是有效率的市场的“核心支柱”。　合约的有效实施，既需要一个有效的、　公正的法律和正确的社会制裁以实施　圈　文／苏永利郭长军　正式规则，又需要经济主体自我施加　的非正规制约——诚实信用。“正式　规则必须由非正规制约和有效率的实　施加以补充，才能产生出这种市场”。　但这只有在讲诚信比不讲诚信收　益更大时，才有可能。如果“积善之家　没有余庆，积恶之家没有余殃”，成为　普遍的现象时，诚信守约的道德环境　是不会形成的，诚信就会成为老实可　欺的代名词。应当看到，诚实信用成　为普遍的市场行为准则主要有两点原　因：一是具有深厚的契约文化根基，这　样久而久之，诚信就会成为人们的自　觉的道德意识。　由于中国历来缺乏契约意识和基　于契约关系的诚信观念，因而让经济　和社会在运行过程中内生出诚信的道　德规则是十分困难的，欺骗欺诈之风　屡禁不止，这一方面证明了我们缺乏　契约文化根基——市场经济在我国不　是自发内生的，而是靠权威倡导和移　植的；另一方面说明了我们的社会制　裁没有产生威慑作用，而且在很多情　况下，官司打赢了，但拿不回钱，还得　赔上办案费，因为法院的判决因种种　原因难以执行。这一方面削弱人们对　法律和司法的信心，另一方面使违法　违约的人更加为所欲为，违约率越来　越高。正是基于这一点，良好的法制　环境的建立，对于化解诚信危机以及　培养公民的诚信观念是十分必要　的。　二．构建统一的社会诚信体系．创　造诚信守约的良好社会环境　“受害于违约的受约人得到了中　立的旁观者们的同情，并有可能求得　他们的帮助。违约的立约人有理由害　怕旁观者们的敌视，他害怕他们将来　不愿同他打交道，害怕他们要求他给　受害者以赔偿”。为了避免这样的情　况出现，主观故意行骗违约者往往采　取“游击战术　——打一枪换一个地　方，并且能屡屡得手。这说明在我国现　阶段信用体系还不完善，人们缺乏了　解交易对象的信用状况的途径，而且　违约者的行为没有得到有效的监管和　制约。　在国际贸易中，犹太人是非常重　视契约合同和诚信原则的——被称为　“契约之民”这是犹太人一旦签约，哪　怕吃大亏，也得认真去履约的一个重　要原因。诚信守约已成为犹太人生存　的原则和行为的自觉意识。　从中我们得到这样的启示，诚信　守约的市场道德秩序的建设离不开完　善的信用体系的支持。首先，要抬高　市场准入的门槛。交易主体能否进入　市场，资信状况是一个重要标准，对于　那些信用状况一般或曾有过不良信用　行为的交易主体应限制他们的借贷和　交易的规模与范围。其次，建立企业、　个人的信用档案。企业和个人的信用　档案是社会信用体系的基础，有了企　业和个人详细、准确的信用记录，就可　以对企业和个人的信用进行评价，就　可以得到企业和个人的信用等级，确　定企业和个人的经济能力和经济关　系，为社会信用制度的执行打下坚实　的基础。第三，利用各种媒介，定期发　布市场主体的信用状况。随着社会信　息发展，为社会了解企业和个人的信　用状态提供了条件。第四，限制失信　企业和个人的经济行为。对于在经济　活动中有失信行为的企业和个人给予　记录在案，凡是具有不良信用记录的，　除管理部门列入监视名单外，还应限　制其经济行为。必要时可以强制终止　其经济活动．最后，将企业和个人的信　用同其生存联系起来。逐步发展对企　业的信用评级，信用等级决定企业的　借贷能力，决定企业的发展和生存。　对信用等级高的企业和个人给予较为　集团经济研究２００６．１２月中旬刊（总第２１５期）

我国重视社会信用体系和制度建设，表明：

1、我国坚持依法治国方略；

2、我国积极加强社会信用体系建设；

3、我国努力建设诚信社会。

我国加快信用体系建设的意义：

1、有利于弘扬城市守信的传统美德；

2、有利于营造良好的诚信氛围。提高社会诚信水平；

3、有利于培育和践行社会主义核心价值观。

请你为构建诚信社会提出合理化建议：

1、国家：坚持依法治国与以德治国相结合，加大执法力度，依法惩处不诚信行为，建立完善的诚信惩戒机制；

2、社会：大力开展宣传教育活动，形成良好的社会氛围；

3、学校：加强对学生的诚信教育；

4、个人：恪守诚信美德，言行一致，践行承诺，从身边小事做起。

建社会信用体系 让诚信落地生根

孔子在论证时说过，“自古皆有死，民无信不立”，“足兵”、“足食”都可以去掉，唯独诚信不可丢。三千多年前，商鞅立木，建信于民；现代社会，信用早已根植于社会主义价值体系中，无人超市、信用酒店、信用医疗......当无现金支付逐渐演变成一种新的生活方式，提升社会诚信水平，建设社会信用体系实乃当务之急。

诚信是社会稳定的润滑剂，是国家富强的催化剂。当前我国信用信息共享机制建立缓慢，信用监督运行体制欠缺，诚信缺失危害严重。一方面关系国民生活质量，制假售假、商业欺诈、学术不端等行为屡见不鲜。另一方面是伟信行为的履责不治，带来社会价值观的断层，“狼来了”现象的普遍，影响社会和谐稳定。因此，改变信用缺失的局面，建设社会信用体系，从体制的建立、执行到保障监督，是维护社会信用的根本着力点。

建社会信用体系，建立大数据共享平台是前提。当前各种虚假欺诈行为盛行，归根结底在于公众信息掌握不全面，对诚信历史记录等信息缺乏。因此政府需要推动电子化信息建设和传播，建立各领域的信息记录，完善各企业各部门主体的信用数据库，创设实名制查阅平台，保证全国范围的信息共享，让虚假诚信行为无所遁形。

建社会信用体系，贯彻诚信联动机制是核心。信息的完备是为了有效使用，各部门应增强合作，建立各项信息相互挂钩、联动运行机制。保证信息记录不停留于纸面，做到信息共享。构建守信联合激励和失信联合惩治政策，发挥政府部门积极引导作用，倡导诚信之风。通过信用信息共享交换，打破“信息孤岛”，产生叠加效应，既做联合监管的“加法”，又做服务社会的“乘法”，进一步推进“放管服”改革和社会信用体系建设。

建社会信用体系，强化市场监管是保障。制度的运行需要透明的监管制度予以制衡，随着互联网+、大数据时代的到来，信用体系监管亦走向现代化。一是以企业信用为核心进行分类，再因“信”施“治”。二是建立“双积分”规则，对企业良好信息积正分，不良信息积负分，开展守信激励和失信惩戒。

构建社会诚信体系的几个重要因素

构建社会诚信体系的几个重要因素包括法治建设、机关领导治理、企业文化、社会教育和公众参与。

1. 法治建设：建立健全的法律法规体系，制定对违法行为的严格处罚措施，推动诚信行为的奖励机制，加强司法公正和执法能力，保障市场经济环境的公平公正。

2. 机关领导治理：加强机关领导职能转变，提高机关领导服务质量，推动政务公开和监督机制建设，加强机关领导的诚信建设，用公正的行政行为和廉洁的机关领导形象来引领社会诚信。

3. 企业文化：培养企业的诚信文化，加强企业内部的诚信建设和道德教育，建立规范的企业内部管理制度，注重企业社会责任，承担社会义务，提高企业的信誉和信用评级。

4. 社会教育：加强诚信教育，从小学开始普及诚信教育，推动建立全社会的诚信价值观，重视家庭、学校和社会机构的教育作用，提高公民的诚信意识和道德观念。

5. 公众参与：鼓励公众参与社会诚信建设，加强公众监督机制，通过舆论监督和社会组织的建设，推动社会诚信的形成和发展，激励公众积极参与诚信行为，营造良好的社会氛围。