小型农田水利管理与维护措施
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小型农田水利管理与维护措施
摘要：我国是农业大国，农业的发展对整个国民经济的发展影响很大。加强农业水利管理与维护，对于提高农业水平，农作物的抗旱能力具有重要的现实意义。本文对农业水利措施的维护管理进行深入分析，结合当前管理过程中的主要问题，提出切实可行的措施，进一步促进我国农业经济更快发展。
关键词：农田；水利工程；管理与维护；措施
我国是农业大国，但不是农业强国。一方面是因为新疆是我国重要的农业区，农业的发展属于全国中等以上水平，另一方面，我国农业基础设施建设存在局限性。水利是保证农作物高产的关键问题，必然涉及农田水利（基础设施）维护和管理。但从新疆反馈来看，水利现象普遍不容乐观，无疑在一定程度上限制了我国农业经济的发展。因此，有必要加强当前的农田水利管理与（农田水利工程）维护措施具有重要意义。
一、加强农田水利基础设施与管理的实际意义
通过加强水资源管理，可以进一步提高水资源的利用率。我国水资源丰富，但存在区域分布不均、人均占有率低等严重问题。因此，可用于灌溉的淡水资源十分有限，特别是在土地退化严重，农业水利用水已成为许多地区的稀缺资源，严重制约了当地农业经济的发展。加强水利措施的管理和维护，可以大大提高水利用水的利用效率，从而支持农业经济发展。
加强水利维护和管理可以增加农业收入。目前，在我国新疆地区，农业仍然是支撑当地经济发展的主要产业，而农业产业发展的关键因素之一就是灌溉。仅仅依靠自然降雨是远远不足以解决农业用水问题的，特别是在干旱少雨的西部地区，水利灌溉的重要性更为重要。改善水利管理可以进一步提高农业水平[1]。
二、加强农田水利工程管理和维护的必要性 1、建设水利工程管理。农田水利工程可以促进我国农业经济稳定发展，提高农民旱涝保收能力，可以节约资源，循环利用水资源。因此，农田水利工程既是一项战略性资源节约工程，也是一项民生发展工程。农地水利工程建设的主要目的是经营和利用，而建设只是一个开始。利用好、管理好、维护好、发挥好效益才是最重要的目的。
2、水质取决于三建七管。管理和维护是新疆水资源保护工程的可持续发展。农田水质治理工程的使用是有季节性的。比如田间水稻灌溉一般使用半年，停水半年。防汛防洪设施只能使用几天，其他时间不能使用。根据这些农田水利工程的使用特点，一定要做好管理和维护，否则建好的农田水利工程因使用量少而遭到破坏，往往得不到管理和维护，这是不恰当的，不仅浪费国家资源，而且影响农田水利工程的扎实开展。
三、农田水利工程管理和维护的现状及问题
1、无论新建还是改建，处理不慎、不合理操作导致资源浪费往往被忽视竣工后的管理，许多水利工程建成后没有管理机构。即使有管理机构，也缺乏管理职能。许多项目由当地村民独立管理，农田水利工程无法有效发挥作用。并且经常出现盲目施工的现象[2]。
2、管理和维护体系责任不明确
目前农村集体土地已经划拨给个体经营者，农田水利工程使用过程中，由乡镇水管站、水利部门、负责建设、管理和维护，但实际情况是相关管理制度尚未建立。此外，管理内容、资金支出、管理部门的使用等诸多问题没有充分协调，无法达到管理的目的和人员的限制。个人和团体的权利和义务是不确定的, 资金投入比较小, 维修费用比较高, 不可能聘请专业维修管理人员[3]。
3、维护管理意识不足，基层水利人员技能有待提高
农田水利工程建设前期，只为保证工程的高效完成，没有考虑后期的养护管理，导致管理人员和设施配置不足，养护管理不到位，基层人员的尴尬局面缺乏专业培训和教育，缺乏专业技能，无法承担相对技术性的工作。 4、农田水的计量尚未标准化。我国农田水费的征收方式并不统一。有的由政府制定，有的由政府指导，有的由水务合作单位制定并收费，有的由农户自行确定，自行征收。自我管理，多种情况并存，造成资源的严重浪费。征收水费更深远的意义在于让人们养成节约用水的习惯。然而，在许多农村地区，未达到标准化管理的规范要求。农田水利工程比较正规，或者没有计量设施。即使有计量设施，也没有计量。有的按面积收费，既浪费资源，不利于水资源的保护，也使管理得不到保障。
四、加强农田水利工程管理和维护的措施及对策
1、明确农田水利工程产权。规范权力、责任和义务。新疆地区农田水利工程，有明确的管理单位，工程产权、调度、使用、维护由管理单位负责；对本区域内的农田水利工程，由集体或乡镇负责，主要问题出在本区域内的农田水利工程。对集体、乡镇开展的农田水利工程的管理和维护工作没有给出明确的规范和指导。一般情况下，农田水利工程是公益性的。集体和乡镇对农田水利工程的管理和维护没有积极性，也没有监督部门进行处罚和奖励。这些农田水利工程往往无人维护。因此，首先要明确产权，然后政府要保证乡镇村集体和小项目的资金投入，更重要的是要明确责任，对因管理不善不能正常运行的水利工程进行处罚。
2、加大农田水利工程建设资金投入
首先，农田水利工程建设前期，应降低配套设施的比重，在保证充足的情况下进行集中管理。避免因前期资金不足而导致项目半途而废。或者因为配套体系不够完善，给后期管理维护留下隐患。二是根据农田水利工程的效益和性质，制定管理维护方案，多方面筹集资金.对公益性质的水利工程，各级政府必须提供维护管理费；对能够产生一定经济效益的水利工程，可以通过市场吸引投资，将工程的管理和维护工作交给第三方。对于能够产生一定经济效益的水利工程，可以通过市场吸引投资，对工程进行管理和维护。对于水利工程，政府可以采取市场化运营和补贴相结合的管理维护模式。为调动管理单位对农田水利工程进行维护保养的积极性，可设立维护管理补偿基金。很多农田水利工程竣工后因管理维护不力而遭到破坏。因此，可以在建设资金中单独设立项目管理基金，这部分资金可以作为对本单位管理人员的奖励和补偿。带动他们管理维护的积极性。 3、 调动农民参与积极性，提高管理人员技术水平，农田水利工程与农民利益密不可分，有关部门要动员农民参与农田水利工程的管理和维护，并提供一定的国家要重视水利工程管理人才的培养，建设一支具有专业管护水平的队伍，让他们承担起新时期水利管理与维护的重任。
4、加强水计量常态化 根据不同地区的特点，实行水费计量管理，按照公平、公开、公正的原则，根据不同地区，实行阶梯水价。因地区土壤条件和灌溉条件不同，可适当调整水价梯度，减轻工程设施不完善地区农民的负担。收取的水费应循环用于农田水利工程，不仅可以减少浪费水资源，也增加管理成本[4]。
五、总结
由于我国水源分布不均，治理水利已成为农业用水的重中之重。农田水利工程的管理和维护与工程效益息息相关。管理单位要提高服务意识和责任感，多做调研调查，确保农田水利工程能够正常运行，充分发挥应有的效益。维护农田水利工程，确保农田灌溉顺利进行，避免重复建设和资金浪费。
参考文献：
[1]张文．浅析加快小型农田水利工程管理体制改革【J]_河南水利与南水北调。2018，(3)：32-33．
[2]席孟昌，王国征．浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施【J】．城市建设理论研究(电子版),2019，(36)：2927-2928．
[3]张敏．浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J]．科技创新与应用，2020，(31)：204—204．
[4]辛雨．浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策『J]．民营科技2019(9)：108．
