加强社会信用体系建设营造诚信社会

《贵州信息与未来））２Ｏ１０．３　专家论坛　

・４・　市场经济环境下，信用是重要的一环。只有道德约束与法律约束相结合，才能充　

分发挥市场经济的优势。诚信在法律实践中的作用十分明确，也是法官在行使裁量权　

时的依据和准则。今天，社会呼唤诚信，不仅因为它是市场经济有序发展的前提和人　

与人交往的基础，而且中国加入世贸组织，站在世界的大舞台上，诚信标志着国家、民　

族的道德水平和文明程度，关系到国际形象和国际合作的成败。在这种形势下，诚信　

成为让国人树立规则理念的切人点。对于个人来讲，诚信看起来是有关个人品质的　

事，但它不仅影响人际关系、个人小环境，也形成人们内心深处与他人合作的安全感　

和信念，最终构筑了社会良ｌ生运作的基石。事实上，诚信是人们一种最平实、最容易实　

现的状态，只要没有私欲杂念，人人都有诚信的需求和实现诚信的可能。这样，每个人　对诚信的平实追求就会营造出诚信的氛围。　

当然，光有美好的愿望是不够的。应加强社会诚信道德体系建设。　

当代世界各国都在提倡诚信道德，其内涵是：做人的人品和基本的道德规范，基　

本的法律原则、经济活动的基本准则。社会诚信道德体系是适应我国市场经济要求和　

全球化的发展趋势而建立起来的，更需要一整套诚信制度、法律来规范约束，需要现　

代信息处理机制为纽带去联系传播。　

社会诚信道德的构建是一个庞大的复杂的社会系统工程，需要对它作多维的审　

视和思考，并借鉴国外的好的经验。但无论从哪种角度出发，诚信道德原则的贯彻始　

终是构建诚信道德体系的突破口。　

现代社会诚信道德体系建设，实质上就是把与诚信建设有关的社会文化、制度、工　

具等资源有机地整合起来，并通过宣传教育、鼓励和惩罚等多种手段，引导和规范社会　

成员的价值取向，使他们自觉地选择诚信道德，共同促进社会诚信道德水平的提高，从　

而维护正常的社会秩序，保障经济的繁荣和发展，并最终达到人们生活的和谐与幸福。　

如何加强社会诚信体系建设，笔者有如下思考。　

我国重视社会信用体系和制度建设，表明：

1、我国坚持依法治国方略；

2、我国积极加强社会信用体系建设；

3、我国努力建设诚信社会。

我国加快信用体系建设的意义：

1、有利于弘扬城市守信的传统美德；

2、有利于营造良好的诚信氛围。提高社会诚信水平；

3、有利于培育和践行社会主义核心价值观。

请你为构建诚信社会提出合理化建议：

1、国家：坚持依法治国与以德治国相结合，加大执法力度，依法惩处不诚信行为，建立完善的诚信惩戒机制；

2、社会：大力开展宣传教育活动，形成良好的社会氛围；

3、学校：加强对学生的诚信教育；

4、个人：恪守诚信美德，言行一致，践行承诺，从身边小事做起。

:加强全社会的诚信体系建设,构建一个诚实守信、高效和谐、可持续发展的社会,既是国家兴旺发达的要求,也符合广大人民群众的切身利益。继承我国诚信建设的优良传统,借鉴发达国家的成功经验,从建立现代诚信制度,完善诚信机制和服务体系入手,通过优化环境、健全法制、加强宣传教育等环节营造诚实守信、健康有序的社会环境,是当前社会主义市场经济建设的迫切任务。

当今世界,和平与发展已成为时代的主题,社会具备了长期稳定发展的经济环境,也为现代诚信的不断成长孕育了适宜土壤。我们的社会已经和正在经历着市场经济初期的诚信危机、秩序混乱阶段,企业、个人和政府都已经厌倦了无序、失信的纷乱生活,出现了对诚信的强烈企盼,开始把发展目标指向以人为本的和谐社会。

在市场经济社会,信用服务的领域十分广泛,从银行信贷到民间投资,从企业之间的合作到人与人之间的经济往来,从政府对经济的宏观调控到企业对生产经营的调节,都需要信用服务的基础作用。完善的信用服务至少由三部分组成:一是完备的制度体系,保证信用服务内容和程序的公开、公正、公平;二是保持中立、技术娴熟的服务机构;三是要通过政府强制措施等办法引导全社会对信用服务的需求。政府职能部门应率先利用信用评级、信用报告等,不断培育信用市场。

要建立健全的信用服务机构:一要努力营造中介机构健康发展的良好氛围,大力培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织,促进中介服务业的快速发展。特别要加快中小企业信用担保体系建设,缓解中小企业特别是民营企业贷款难的问题。国家要通过兼并、重组等方式,扶持建立几家大规模、权威性的信用中介服务公司,让其在社会信用管理体系中发挥主导作用。二要加快中介服务机构行业协会建设,引导社会中介机构诚信经营,完善自律机制,维护良好的社会中介秩序。会计师、审计师、律师、公证等事务所,是提供社会公共信用的重要载体,对社会诚信影响重大,尤其要加强自律,严格监管。三要加强对社会中介机构的信用监管,尽快研究制定信用中介服务机构管理办法,开展社会中介机构清理整顿工作,逐步建立和完善社会中介机构的市场准入、退出机制,失信惩戒机制,从业管理制度和诚信记录制度,促进信用中介组织的规范发展。 加快引导和培育市场对信用产品的需求,这是建立现代诚信体系的市场基础,是当前十分紧迫的任务。一要参照先进国家的做法,通过政府立法、行业组织确立行规来引导全社会对信用评级的需求。目前,除了对发行企业债券有评级要求外,还没有对信用评级做出明确的规定。创造信用需求的市场环境,首先要创造制度条件,使信用评级结果的运用成为经济活动中必不可少的环节。二是要加大对市场经济条件下诚信制度的普及教育。我国尽管对建立社会诚信体系很重视,但目前很多人对诚信问题的基本概念和内涵还搞不清楚,甚至很多政府主管部门也都没从根本上搞清楚这个问题。建议在高等学校开设信用服务专业,政府和企业加大培训的力度,党政干部特别是领导干部首先要熟悉和掌握诚信方面的基础知识。

建社会信用体系 让诚信落地生根

孔子在论证时说过，“自古皆有死，民无信不立”，“足兵”、“足食”都可以去掉，唯独诚信不可丢。三千多年前，商鞅立木，建信于民；现代社会，信用早已根植于社会主义价值体系中，无人超市、信用酒店、信用医疗......当无现金支付逐渐演变成一种新的生活方式，提升社会诚信水平，建设社会信用体系实乃当务之急。

诚信是社会稳定的润滑剂，是国家富强的催化剂。当前我国信用信息共享机制建立缓慢，信用监督运行体制欠缺，诚信缺失危害严重。一方面关系国民生活质量，制假售假、商业欺诈、学术不端等行为屡见不鲜。另一方面是伟信行为的履责不治，带来社会价值观的断层，“狼来了”现象的普遍，影响社会和谐稳定。因此，改变信用缺失的局面，建设社会信用体系，从体制的建立、执行到保障监督，是维护社会信用的根本着力点。

建社会信用体系，建立大数据共享平台是前提。当前各种虚假欺诈行为盛行，归根结底在于公众信息掌握不全面，对诚信历史记录等信息缺乏。因此政府需要推动电子化信息建设和传播，建立各领域的信息记录，完善各企业各部门主体的信用数据库，创设实名制查阅平台，保证全国范围的信息共享，让虚假诚信行为无所遁形。

建社会信用体系，贯彻诚信联动机制是核心。信息的完备是为了有效使用，各部门应增强合作，建立各项信息相互挂钩、联动运行机制。保证信息记录不停留于纸面，做到信息共享。构建守信联合激励和失信联合惩治政策，发挥政府部门积极引导作用，倡导诚信之风。通过信用信息共享交换，打破“信息孤岛”，产生叠加效应，既做联合监管的“加法”，又做服务社会的“乘法”，进一步推进“放管服”改革和社会信用体系建设。

建社会信用体系，强化市场监管是保障。制度的运行需要透明的监管制度予以制衡，随着互联网+、大数据时代的到来，信用体系监管亦走向现代化。一是以企业信用为核心进行分类，再因“信”施“治”。二是建立“双积分”规则，对企业良好信息积正分，不良信息积负分，开展守信激励和失信惩戒。