城乡规划建设中土地管理存在的问题与措施分析

城乡规划建设中土地管理存在的问题与措施分析

摘要：当前城乡规划工作主要以土地管理政策作为依据，而土地管理政策取决于经济发展状况与城乡建设，两者相互依存，相辅而行。在实际建设工作中，要根据土地使用的相关情况和建设目标，确定土地的使用价值，有效推动城乡规划的进程。随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演进，要始终贯彻土地管理的策略和方针，始终把实现可持续性土地规划管理作为当前工作的指导性原则，尽可能实现城乡一体化建设。随着我国发展面临新的形势，必须立即改变当前土地利用方面的误区，尽可能减少土地资源的浪费，并制定有效的土地管理改革方案，使城乡建设得到切实保障。

关键词：城乡规划建设；土地管理；问题；解决

引言

土地管理工作作为城乡规划建设中的重要工作内容，关系到我国社会主义经济的长远发展。自改革开放以来，我国的土地管理工作也在不断进行完善和优化，并且已经取得了一定成绩。但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重妨碍了土地资源的合理使用。基于此，本文对当前新形势下我国土地管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了一些解决方案，希望可以为相关工作人员提供一定帮助，使我国土地资源实现可持续化发展。

1土地管理的内容

所谓土地管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。

2城乡规划建设中土地管理存在的问题

2.1土地资源相对不足

随着城乡建设的不断发展，城乡土地利用不断紧张，在一定程度上造成大量农村耕地资源不断减少，引起大量农业用地的浪费，给土地资源造成严重的损失，土地资源的实际价值未获得完全的开发利用。同时，随着我国经济的快速发展，居民生活水平不断提高，越来越多的农村人口涌入城市，逐步放弃自身的土地使用权，造成大量农村土地的荒废。城乡规划在发展经济的同时，要积极引导农村居民走向致富的道路，所以在面对目前土地管理和城乡规划存在的问题时需要及时调整应对策略，做出合理有效的改进。

2.2缺乏集约化管理意识

当前，土地资源的集约化管理意识缺乏，导致这种现象的原因是有些群众对土地资源保护的重要性认识不够，缺乏土地资源保护意识。在农村，有些农户为了获得更大的房屋面积，在房屋建设施工过程中，没有按照国家规定的标准进行建设，使得房屋面积远远大于国家规定的标准。另外，还有一些一、二线城市，为了使土地资源经济效益最大化，对土地资源进行过度开发，从而严重影响了土地资源管理与保护。而且，目前我国城市建设规模在不断扩大，但是在规划建设中缺乏一定的科学性和合理性，使得工程项目建设存在一定的盲目性，导致很多耕地资源被侵占。 2.3管理体制不完善

完善的管理体系是确保管理工作有序、有效开展的重要保障，但城乡规划建设土地管理中，土地管理体制不完善也是一个突出问题。随着社会经济快速发展，城乡规划建设工作在经济发展中地位日益突出，人们也日益认识到城乡规划中土地管理的重要性，在实际工作一些地方对管理体制建设工作不够重视，管理体制没有根据经济等方面发展及时进行调整和完善，导致一些管理制度或办法等在实际中的可操作性、针对性较低，难以发挥管理体制在土地管理工作中的作用。另外，一些地方在土地管理方面仍存在较多漏洞，导致遇到具体问题时缺乏相应处置依据，从而给土地管理工作带来较大难度。

3城乡规划建设中土地管理解决对策

3.1加大对土地管理的监督

从目前城乡规划建设的实际状况来看，具有较长的时间周期，因此在规划过程中可能出现大量不稳定因素。为确保城乡建设规划的快速开展，需要提高对土地管理的重视程度，加强对土地规划管理的监督，当出现相关问题时，可以立即采取预先制定好的方案和标准作为依据，对有关问题做到精确定位、快速解决，以管理工作人员为对象，增强对其监督力度，确保其将自身工作责任落实到位。制定相关的管理制度，在工作中给予监管人员一定帮助，使其更有效开展现场管理工作，而缺少相关的管理制度，可能造成监督人员无法将自身的责任充分落实。因此，在当前的城乡规划建设中，要加强土地管理力度，重视土地资源，科学有效地监督城乡规划建设。

3.2提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。除此之外，进一步加强群众对土地管理重要性的认识，了解土地方面的相关政策，以保障土地管理工作得到广大群众的支持和认可。

3.3建立健全土地管理体制，规范土地管理行为

完善的土地管理制度及体系能够有效约束土地规划和城乡规划等行为。首先，政府及相关部门要充分认识到土地管理体制建设重要性，充分发挥自身职能作用推进管理体制工作，结合实际情况及时对现有制度进行调整、修改完善，逐步建立健全土地管理体系。其次，要进一步明确不同部门及单位间基本职能与全责范围，以确保土地利用中涉及的各项事项都有人负责和指导，避免存在漏洞而影响土地管理效率及实际使用情况。此外，应建立有效监督机制，以充分发挥监督机制作用约束各部门主体具体行为，避免出现一些人员在利益驱使下而出现不合理审批土地资源的情况。另外，在土地管理体制完善中要遵循包容性和发展性原则，是实现土地管理的与时俱进发展。

结束语

综上所述，我国土地资源丰富但是总体利用效率不高的问题突出，为了避免人地矛盾日益恶化，必须要积极采取相应的措施，在高效率高质量使用已开发的土地资源方面，未开发的土地资源实行保护基础上的开采发掘方面，利用不当的土地资源实施计划治理方面，以及已经破坏浪费的土地资源进行协调重组这4方面分别采取有效措施进行土地资源的利用整合，实现土地资源持续稳定的供给目标。

参考文献

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