残疾人保障法（一）
主席令
第三号
《残疾人保障法》已由第十一届全国人民代表大会常务会第二次会议于4月24日修订通过，现将修订后的《残疾人保障法》公布，自7月1日起施行。
主席
4月24日
残疾人保障法
（1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务会第十七次会议通过，4月24日第十一届全国人民代表大会常务会第二次会议修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 社会保障
第七章 无障碍环境
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾由国务院规定。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。
第四条 国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。 第五条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
法规与政策考点整理
第一章 社会政策的特点、目标及体系
一、①公共政策是面向一般公众的（社会政策）面向弱势群体系特殊公众的。
②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。
③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和具体行动）。
④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规则体系和行动体系的结合）。
⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。
⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。
⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。
二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（提供社会保障和其他各种社会服务）的社会事务方面承担责任的行动。
2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。④坚持福利性的原则。⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。
3、"福利"一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。
4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。
5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。
四、1、我国现阶段的政策体系主要包括：①国家法律②行政法规③国务院部门规章④地方法规⑤地方政府规章⑥其他规范性文件。
2、各种法规、法律和规章之间的（效力和约束力）程度是不一样的。
3、行政一般指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和社会行政是指政府机构执行社会政策中的制度组织与行动体系。
----------------------------
精选资料 第一章 公共政策学的形成与发展
1、中国古代政策思想的内容
1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。2）以民为本，政在得民的政策原则。3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统 4）重农抑商的政策主张。5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。 6）无为而治的政策构想。
2、亚当-斯密对政策研究的贡献：
1） 他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。 2） 他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。经济自由是它的基本观念。 3） 在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。
3、克劳塞维茨的贡献：
1） 他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。 2） 他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。 3） 他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
4、马克思的贡献：
1） 他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。 2） 他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。 3） 他的历史唯物论为我们深入地研究各种社会现象，探索社会发展的固有规律提供了科学的方法论。
第一章 社会工作法规与政策的特点、运行及发展
第一节 社会政策的特点及原则
“政策概念有狭义和广义的理解。按照狭义的理解，政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。从广义上看，我们把“政策”概念定义为：“国家、政府或政党为实现其目标制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。”
政策行动及其特点：
1、政策行动是有组织的活动
2、政策行动具有明确的目标和方向
3、政策行动具有明确的行动内容
4、政策行动是制定与修订政策和实施政策的结合
公共政策的含义
所谓“公共政策”，是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。
公共政策的基本特点
政府的公共政府具有公共性、权威性和价值性等基本特点。
社会政策的基本含义
社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。
社会福利的特点
“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，它包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值目标，或者说，凡是对人或社会有效用的东西都可以看成是福利。“社会福利”是指当代社会中为了更好地达到上述福利目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。
特点：
首先，社会福利一般不以直接的商业性交换为原则，而是按照社会成员的实际需要而进行的分配，尤其是按照贫困者或弱势群体的实际困难而提供报务。
其次，社会福利的受益者无需为其得到的服务全额付费，而是可以无偿或低偿获得物质产品或服务。
再有，为了维持其无偿或低偿的分配及服务，福利性项目应该有公共资金支持，而政府的公共财政在社会福利项目中应该承担主要的责任。
社会政策的主要内容
1、社会保障政策 是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系，社会保障包括 社会保险、社会求助、社会福利和慈善事业等形式。其中社会保险的具体内容包括 养老保险、医疗保险、失业保险、工作保险和生育保险。
