衢州柯城区农民建房管理办法(试行)

衢州市人民政府关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见衢政发〔2016〕14号柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：为贯彻落实省委、省政府关于“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”专项工作决策部署，进一步优化布局，推进美丽乡村建设，实现全市域景区化，按照“控制为先、分类梳导、集聚发展”的原则，经研究，现就衢州市城市总体规划用地范围外的市区农民集聚建房提出如下意见。

一、充分认识人口集聚导向下农民集聚建房的重要意义农民建房是一项重大民生工程，是各级政府重要职责。

当前市区农民建房存在着沿路排布、布局散乱、风格不一，以及建房难与建房无序、违法建筑等突出问题，已成为影响衢州生态本底、影响新型城镇化建设、影响田园城市和美丽乡村建设的重要因素。

推进人口集聚导向下农民集聚建房，是美丽乡村建设的重要内容；是深入开展“五四三”专项工作，创建“无违建”县（市、区）的内在要求；也是推进新型城镇化，补上人口集聚短板的现实需要。

为此，各级各有关部门要把农民集聚建房放在促进人口集聚的战略高度上来认识，从推进中心城市、县城和集镇人口集聚的角度去谋划，与提高户籍城镇化率、推进以人为核心的新型城镇化战略相结合，作为推进“三改一拆”的重中之重，克难攻坚，创新管理，补齐农民建房无序这块短板，促进美丽乡村建设，提高农民全面小康获得感。

二、明确农民集聚建房三项任务（一）治旧控新。

由柯城区、衢江区政府负责，在全面调查摸底的基础上，对市区农民建房进行专项集中整治。

1．整治范围。

詹家镇农村私人建房管理办法第一章总则第一条、为严格执行《龙游县域总体规划》和《龙游县土地利用总体规划》要求，进一步规范我镇农村建房管理，促进农村私人建房节约、集约利用土地，有效推进新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省城乡规划条例》、《龙游县农村私人建房管理暂行办法》等法律法规的有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条、本办法实施管理范围：全镇范围内农村私人建房适用本办法。

第三条、农村私人建房实行联审联批制度，镇政府成立领导小组，负责本辖区内申请的受理、前期审核；各相关部门应按照各自职责，在规定时间内完成审批工作；各行政村要成立建房管理小组，负责本村私人建房的日常管理。

第四条、农村私人建房用地应符合县域总体规划、城市规划、镇规划、村庄规划和县土地利用总体规划要求，遵循统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、优化环境、方便生活的原则。

第五条、农村私人建房执行“一户一宅”的法定原则，建新必须拆旧。

（一）各行政村要完善村规民约，建立私人建房建新拆旧履约保证制度。

原则上建房履约金城郊村为5000元/户，其它村3000元/户；移位新建或留过度性住房的，必需缴纳拆屋履约金，其中城郊村按建筑面积200元/㎡、其它村按建筑面积100元/㎡收取。

具体收取办法：建房户凭村委会开具的《建新、拆旧防违履约金缴纳通知单》到詹家信用社缴纳，并签订《建新拆旧防违控违履约承诺书》；房屋建成经验收合格、旧屋拆除后，凭《关于同意退付农村建房履约金的审批书》到信用社退回履约金。

原则上新建房屋建成后三个月内，其原有住房应自行拆除，所占用的宅基地应交还村集体经济组织。

（二）建立集体建设用地有偿退出机制。

各村要本着实际可行的原则，制订集体建设用地有偿退出的意见，采取收储、置换、强制退出等办法，推动宅基地规范化管理。

第六条、鼓励农村农民集资联建住宅。

村民建房用地应尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村庄周边的丘陵地。

县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法第一条为贯彻落实县委县政府《关于完善农村居民建房服务管理体系提升民居特色风貌的若干意见》（县委〔2018〕44号）文件精神，加强城乡规划和土地资源管理，进一步优化城乡布局，有序推进农村居民（以下称村民）集聚建房，改善人居环境，建设美丽乡村大花园，根据《浙江省农村住房建设管理办法》（浙江省人民政府令第367号）衢州市人民政府《关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见》（衢政发〔2016〕14号），特制定本办法。

第二条本办法适用范围：全县行政区域除城市规划区内“城中村”“城郊村”“园中村”外的村民建房。

城市规划区内的“城中村”为：龙洲街道辖区内的西门、北门、新桥头、驿前、方门街、兰石、柳村，东华街道辖区内的桥下、桥蔬、鸡鸣、小高山等11个行政村；城市规划区内的“城郊村”为：东华街道辖区内的十里铺、唐尧、湖底叶、新建、横路祝、高仙塘、下杨、童家、项家、槐王、张王，龙洲街道辖区内的曹家、白坂、山底、后厅，詹家镇辖区内的詹家、石亘、前游、浦山，小南海镇辖区内的茶圩里、周红畈、翠光岩、汀塘圩，湖镇镇辖区内的张家埠、范家、杨家等26个行政村（以城市规划控制区城郊村布局图为准）；城市规划区内的“园中村”为模环乡辖区内的湖塘殿、茶场新村、大冶、琚家、凤基坤、白马、虎龙、西元、王北斗，小南海镇辖区内的下章等10个行政村（以龙游开发区规划图为准）。

第三条宅基地属农村集体所有，由村集体经济组织管理，村民作为集体经济组织成员依法享有使用权，任何单位和个人不得私自侵占、买卖或以其他形式非法转让。

第四条本办法所称村民建房管理是对农村宅基地及其地上新建、扩建农村住宅活动的管理。

村民建房用地指农村农业家庭户以农村村民名义提出申请，经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。

第二章规划管控第五条按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的要求，村民建房必须符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、村庄布点规划和村庄规划，不符合规划的不予审批。

浙江省农村住房建设管理办法【法规类别】建设综合规定【发文字号】浙江省人民政府令第367号【发布部门】浙江省政府【发布日期】2018.03.22【实施日期】2018.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章浙江省人民政府令（第367号）《浙江省农村住房建设管理办法》已经省人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

省长：袁家军2018年3月22日浙江省农村住房建设管理办法第一条为了加强农村住房建设管理，保障农村住房建设质量安全，营造舒适宜居环境，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理，适用本办法。

本办法所称农村村民（以下简称村民），是指具有农村集体经济组织成员资格的人员。

本办法所称农村住房，是指村民在其宅基地上建设的住宅房屋。

第三条农村住房建设应当遵循规划先行、节约用地、因地制宜、保障安全的原则，符合适用、环保、美观的要求，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条县级以上人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导，将农村住房建设纳入城乡规划、土地利用总体规划，明确管理机构，落实管理力量，并将所需经费纳入本级财政预算。

县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内农村住房建设的综合监督管理和指导、服务工作；县级以上城乡规划、国土资源行政主管部门分别负责农村住房建设的规划、用地管理工作；其他有关部门按照各自职责，负责农村住房建设的相关管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全对农村住房建设的常态化管理制度并加强监督检查，可以受设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门的委托实施相关行政许可。

第五条村民委员会在乡（镇）人民政府、街道办事处指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约，经村民会议讨论通过后实施。

村民委员会可以为村民提供农村住房建设有关审批、用地和规划核实手续等事项的代办服务，指导村民依法实施农村住房建设活动。

衢州市人民政府关于修改和废止部分规范性文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府关于修改和废止部分规范性文件的通知衢政发〔2016〕55号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：经研究，决定对《衢州市政府信息公开办法》等15件规范性文件的部分条款进行修改，对《衢州市人民政府关于印发衢州市区征收集体土地房屋拆除补偿安置暂行办法的通知》等5件规范性文件予以废止。

具体内容通知如下：一、决定修改部分条款的规范性文件（15件）（一）《衢州市政府信息公开办法》（衢州市人民政府令第40号）：1．删去第十八条。

2．第二十条和第二十一条第一款合并，修改为“对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供。

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。

（三）属于行政机关之间和行政机关内部行文的请示、报告、批复、会议纪要等文件和资料，不作为行政管理依据的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由；作为行政管理依据的，应当予以公开，并按照本条第（一）项规定答复处理。

（四）属于正在调查、讨论、处理过程中的政府信息，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（五）不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（六）不属于本机关负责公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

衢州市人民政府办公室关于进一步深化农村宅基地管理制度改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衢州市人民政府办公室关于进一步深化农村宅基地管理制度改革的实施意见（衢政办发〔2014〕80号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为加强农村宅基地管理，切实破解农民建房难问题，维护农民合法居住权益，根据《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》（浙政办发〔2014〕46号）精神，经市政府同意，结合我市实际，现就进一步深化农村宅基地管理制度改革提出如下实施意见。

一、工作目标坚持破解农民建房难工作与推进城乡统筹发展、新农村建设、共建生态家园相结合，严格落实农村宅基地管理“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，深化农村宅基地审批制度改革，强化用地保障，积极构建农村宅基地分配管理与耕地保护、节约集约用地、违法用地管控等相挂钩的奖惩机制，力争通过3-5年时间，全市农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决，农民合法居住权得到有效保障。

二、工作举措（一）合理确定农民建房用地规划布局。

各县（市、区）政府和衢州绿色产业聚集区、市西区管委会要按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，结合城镇化建设需要和区域实际，科学合理设置农村居民点，认真制订农民建房分区控制管理办法，科学设定农民建房禁止建设区、限制建设区、允许建设区。

其中衢州市城市总体规划用地范围内的村庄布点规划，由市规划局会同各区块主体、市国土局等负责编制，报市政府批准后实施。

农民建房禁止建设区内禁止农民新建、拆建、扩建、改建住房，农民建房要纳入城市建设，结合城中村改造和城镇低效土地再开发利用等工作，实施城市社区化改造，原则上实行公寓式安置。

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衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2013.12.02•【字号】衢政办发[2013]186号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法的通知（衢政办发〔2013〕186号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室2013年12月2日衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法为规范违法建筑处理，保障全市“三改一拆”行动深入推进，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等法律法规规定和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》（浙政办发〔2013〕69号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、违法建筑的范围“三改一拆”行动处理的违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：（一）非法占用土地建设的建筑；（二）未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑；（三）违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑。

二、违法建筑的调查认定各县（市、区）政府、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会应当组织综合执法、城乡规划、国土资源、交通、水利等有关部门和乡镇（街道）、村（社区）对本行政区域内的建筑进行调查。

具有下列情形之一的，认定为违法建筑：（一）未经依法批准非法占用土地建设的建筑。

1987年1月1日（《中华人民共和国土地管理法》施行之日）后非法占用土地建设的建筑。

（二）城市、镇规划区内1990年4月1日（《中华人民共和国城市规划法》施行之日）后未依法取得建设工程规划许可证、村镇建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证（2010年10月1日以后核发）中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑；乡镇、村庄规划区内1993年11月1日（《村庄和集镇规划建设管理条例》施行之日）后未依法取得村镇建设规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划选址意见书中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑。

衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市区城中村搬迁改造实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衢州市人民政府2019年10月30日（此件公开发布）衢州市区城中村搬迁改造实施办法第一章总则第一条为保证衢州市区城中村搬迁改造（以下称城中村改造）依法、健康、有序地进行，促进城市功能区块建设和转型升级，实现市区改造建设的统筹协调和可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国物权法》等有关法律法规规定，结合衢州市区实际，制定本办法。

第二条在衢州市城市总体规划用地范围内，经市政府批准，因实施城中村改造征收集体土地而拆除房屋及其附属物的补偿、安置等事宜，适用本办法；在衢州市城市总体规划用地范围内的其他集体土地上房屋征收补偿安置也适用本办法规定的政策。

第三条柯城区、衢江区政府和衢州绿色产业集聚区、市西区管委会为本区域内城中村改造建设的责任主体，分别负责本辖区范围内城中村改造的实施工作。

具体承担改造计划和改造方案制定、项目前期、土地及房屋征收安置组织协调、安置房落实、配套基础设施建设、管线迁移、地块管理、社会稳定等工作，履行改造资金自求平衡的职责。

市住建、资源规划、发改、财政、综合执法、人力社保、农业农村、公安、司法、市场监管、民政、卫健、生态环境等有关部门应按照各自职责，互相配合，形成合力，共同推进城中村改造工作的顺利实施。

国土资源TANSUOYANJIULAND&RESOURCES37探索研究实施乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。

而做好农民建房管控与风貌提升是实施乡村振兴，建设“乡村大花园”的重要突破口和切入点。

农村建房问题事关农业农村改革发展稳定，既是重大民生问题，也是重大发展问题。

笔者作为基层国土资源人，结合自身工作，简要谈谈农民建房管控与风貌提升方面的几点浅见。

一、农民建房当前较突出的问题和成因1.缺乏规划引导，土地利用率低当前部分农村地区由于以前缺乏规划引领导致布局散乱无序，没有基本的基建配套，有新房没新村，村庄规划流于形式，更别提乡村风貌建设，部分地区甚至充斥 “赤膊墙”，一户多宅和老村闲置空心化日益严重，违法违规建设普遍存在。

同时建设用地面积过大、利用效率低下，同部分无房户没有空间建房长期并存，已成为实施“乡村振兴战略”建设“乡村大花园”的痛点、堵点。

2.农民建房审批程序繁琐，时间跨度较长依据原本的农民建房正常法定程序，国土资源部门审批建房用地许可，规划部门颁发规划许可证，还要由相关站所由乡镇分别逐级上报至区县政府或地市部门。

新建区块可能还需进行两规对接调整和农转用上报，时间跨度比较长，许多农民违规先行施工，客观上造成“未批先占”现象的发生，且部分地区可能存在农转用等指标不能完全保障村民需求的情况，更加剧了矛盾。

3.缺乏切实有效的框架机制，管控乏力由于历史原因，有些地方没有构建真正强有力的乡村农民建房管控体系，或者空有制度框架但内容趋于空泛，操作性不强，缺乏有效的落地管控运行机制。

管理体系的混乱和缺位，直接地造成了长期以来违法违章没有得到有效整治，风貌管控更流于规划文本设计，没有相关措施予以约束。

曾有农民说，“造房子是我一辈子最重要的大事”，朴素的语句透露的是农房对村民的意义，它不仅是农民生活的载体，更是他们奋斗一辈子的人生目标。

习总书记提出“以人民为中心”的发展理念，农村建房问题既是乡村发展问题，也是重大民生问题，涉及社会的长治久安，政府怎么重视农民建房问题都不为过。

遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>2017最新浙江省农村宅基地管理条例农村宅基地是农村居民安身立命的基本物质材料，在农村经济发展中有着重要的地位。

最近有很多朋友在问国家最新的农村宅基地管理的政策是什么，我们应该怎样在法律范围内行使在宅基地上的权利。

今天为大家带来2017最新浙江省农村宅基地管理条例，以具体的地方政策来看相关政策是什么样的。

为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：一、从严控制农村宅基地建设用地规模1、农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。

同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2、各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。

在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。

村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

3、各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。

4、要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。

对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

衢州市人民政府关于重构衢州市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2016.11.14•【字号】衢政发〔2016〕54号•【施行日期】2016.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文衢州市人民政府关于重构衢州市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见衢政发〔2016〕54号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为加快推进以人为核心的新型城镇化，切实加快农民市民化步伐，现就重构农民建房管控体系，促进衢州市区农民转移集聚，有序推进农业转移人口市民化提出如下意见。

一、充分认识重构农民建房管控体系，促进农民转移集聚的重要意义以人口集聚为导向，重构农民建房管控体系，促进农民转移集聚，是深化农村土地制度改革、节约集约利用资源的必然选择，是推动人的城镇化、增强发展动力的现实举措，是夯实生态本底、补齐环境短板的客观要求，也是改善农民住房条件、促进农民增收致富的重要民生工程。

各地要充分认识这一工作的重要意义，将其作为补齐短板、推进供给侧结构性改革的重大举措来抓，推进农业转移人口市民化，增强老百姓的获得感和幸福感。

二、基本原则（一）坚持以人为本，尊重农民意愿。

维护异地转移农民在农村享有的既有权益，采取多种方式解决转移集聚农民的居住问题。

（二）坚持集聚导向，优化空间布局。

按照产业跟着功能走、人口跟着产业走、资源配套跟着产业和人口走的基本思路，引导人口有序流动、合理集聚。

（三）坚持科学管控，分区分类管理。

以全域生态功能区建设为载体，对不同区域、不同类别实行差异化管理。

（四）坚持综合配套，市区一体推进。

强化市区“一盘棋”意识，注重顶层设计和资源整合，推进农业转移人口市民化。

三、优化农民转移集聚空间布局按照全域生态功能区建设要求，在空间布局上引导城市规划控制区外农民向市区、中心镇转移集聚。

国土资源TANSUOYANJIULAND&RESOURCES37探索研究实施乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。

而做好农民建房管控与风貌提升是实施乡村振兴，建设“乡村大花园”的重要突破口和切入点。

农村建房问题事关农业农村改革发展稳定，既是重大民生问题，也是重大发展问题。

笔者作为基层国土资源人，结合自身工作，简要谈谈农民建房管控与风貌提升方面的几点浅见。

一、农民建房当前较突出的问题和成因1.缺乏规划引导，土地利用率低当前部分农村地区由于以前缺乏规划引领导致布局散乱无序，没有基本的基建配套，有新房没新村，村庄规划流于形式，更别提乡村风貌建设，部分地区甚至充斥 “赤膊墙”，一户多宅和老村闲置空心化日益严重，违法违规建设普遍存在。

同时建设用地面积过大、利用效率低下，同部分无房户没有空间建房长期并存，已成为实施“乡村振兴战略”建设“乡村大花园”的痛点、堵点。

2.农民建房审批程序繁琐，时间跨度较长依据原本的农民建房正常法定程序，国土资源部门审批建房用地许可，规划部门颁发规划许可证，还要由相关站所由乡镇分别逐级上报至区县政府或地市部门。

新建区块可能还需进行两规对接调整和农转用上报，时间跨度比较长，许多农民违规先行施工，客观上造成“未批先占”现象的发生，且部分地区可能存在农转用等指标不能完全保障村民需求的情况，更加剧了矛盾。

3.缺乏切实有效的框架机制，管控乏力由于历史原因，有些地方没有构建真正强有力的乡村农民建房管控体系，或者空有制度框架但内容趋于空泛，操作性不强，缺乏有效的落地管控运行机制。

管理体系的混乱和缺位，直接地造成了长期以来违法违章没有得到有效整治，风貌管控更流于规划文本设计，没有相关措施予以约束。

曾有农民说，“造房子是我一辈子最重要的大事”，朴素的语句透露的是农房对村民的意义，它不仅是农民生活的载体，更是他们奋斗一辈子的人生目标。

习总书记提出“以人民为中心”的发展理念，农村建房问题既是乡村发展问题，也是重大民生问题，涉及社会的长治久安，政府怎么重视农民建房问题都不为过。

衢州柯城区七里乡农村自建房审批流程一、农村建房标准第十四条农民建房必须严格执行“一户一宅”原则，每户建筑占地应符合我区农民建房限额标准，新建房屋必须先拆除旧房(历史(传统)村落保护等政府特别规定除外)。

第十五条农房宅基地用地面积(按垂直投影面积计算)、总建筑面积标准：(一)小户(3人及以下)建筑占地面积不得超过100平方米，建筑面积不超过285平方米。

(二)中户(4-5人)建筑占地面积不得超过120平方米，建筑面积不超过345平方米;(三)大户(6人及以上)建筑占地面积不得超过135平方米，建筑面积不超过390平方米。

上述每个户型均包含附属用房占地面积10平方米，一并纳入建房用地审批、确权面积。

附属用房必须融入主房一体设计，一体施工，不得单独建造。

(四)安置小区(集聚点)在上述限额标准内，按所在小区(集聚点)建设规划设计要求统一确定户型面积。

(五)庭院管理引导农户不修建围墙，确需修建围墙的，围墙需带设计图纸一并审批，原则上围墙必须采用通透式，高度不超过1.5米，庭院用地面积从严控制，严禁圈占农用地建庭院。

二、农民建房审批的程序执行(一)村民申请。

村民向村级网格提出建房申请。

(二)网格初审。

村级网格收到村民建房申请后，对照村庄规划进行初步审查。

异地迁建或拆旧建新的，在填写审批材料前必须及时办理房产、土地注销登记或与村委会签订拆除协议。

因房屋结构或文物保护需要，确实难以拆除的，应将房产赠与或折价给当地村委会。

村委会收回土地使用权，并依据法定文书或经公证的协议，办理房产和土地变更登记。

(三)乡镇会审。

收到村网格提交的建房申请后，由乡镇人民政府牵头，组织规划、国土、综合行政执法人员进行联合选址、踏勘和会审。

(四)网格(代办)审批。

农民建房推行网格代办审批、乡(镇)备案的程序，村网格按照乡镇人民政府会审表(详见附表2)全程代办审批。

乡镇人民政府将完成农民建房审批的“一户一档”资料提交区规划、国土部门备份。

衢州市农村住房建设管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市第七届人民代表大会常务委员会公告第9号2020年11月26日衢州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《衢州市农村住房建设管理条例》，已经2020年12月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自2021年7月1日起施行。

衢州市人民代表大会常务委员会2021年1月5日衢州市农村住房建设管理条例（2020年11月26日衢州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2020年12月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）目录第一章总则第二章规划和用地第三章申请和审批第四章建设和管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强农村住房建设管理，规范宅基地使用，保障农村村民合法权益，改善农村人居环境，提升乡村风貌，建设美丽乡村，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内国土空间规划确定的城镇开发边界以外农民集体所有土地上农村住房建设管理活动，适用本条例。

第三条农村住房建设管理遵循规划先行、节约集约、一户一宅、户有所居、安全适用的原则，坚持依法管理和村民自治相结合，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条市、县（市、区）人民政府应当加强农村住房建设管理工作的领导，对农村住房建设管理工作的人员和经费给予保障。

市、县（市、区）人民政府应当建立农村住房建设管理协调机制，具体工作由农业农村主管部门负责。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内宅基地用地审批,以及农村住房建设管理和监督工作。

创新“1234” 助推乡村振兴——衢州市柯城区推出“农村宅基地‘三权分置’+ 共享民宿”模式作者：宁楠楠周林芳等来源：《浙江国土资源》 2019年第4期衢州市自然资源和规划局柯城分局宁楠楠周林芳陈亚红2 018 年以来，衢州市自然资源和规划局柯城分局在适度放活宅基地使用权和农民房屋所有权政策方面进行了有益探索：创新“1234”工作法开展了农村宅基地“三权分置”改革，通过盘活存量闲置宅基地及地上房屋，在所有权、资格权不变的前提下适当用活使用权，用于民宿开发、旅游配套等，改变了农村宅基地长期闲置、不能流转的问题，也为农旅项目开发、激活乡村新产业、新业态、新动能提供了政策支撑。

截至当前，柯城区已在全市率先发放农村宅基地“三权分置”不动产权证书，5 户农户和2 家承租方分别获得了“农村宅基地资格权/ 房屋所有权”证和“农村宅基地使用权/ 房屋使用权”证，打消了农民关于农村宅基地、农房权属的忧虑，为农民和村集体获得宅基地和农房产权性收益打开了通道，也为留住外来社会资本开辟了新的途径。

“1”：开辟一套新系统委托第三方研发宅基地“三权分置”登记系统。

系统包含两个子模块，即：“宅基地资格权及租赁权”信息管理模块和“租赁权抵押”登记信息管理模块，分别受理农村宅基地“三权分置”登记申请和宅基地使用权/ 房屋使用权抵押。

一是登记申请。

在合法取得农村“房地一体”不动产权证书的前提下，产权人（农户）及承租方可申请办理宅基地“三权分置”登记。

系统将自动识别并抓取“房地一体”不动产权证信息，在提交材料并明确宅基地使用权（地上房屋使用权）流转方式、流转价格、流转合同、流转时间和申请理由后，统一受理农村宅基地“三权分置”登记。

申请通过后，村集体、农户和承租方将分别获得“农村宅基地所有权”证书、“农村宅基地资格权/ 房屋所有权”证书和“农村宅基地使用权/ 房屋使用权”证。

二是产权抵押。

经农户同意，承租人可凭“农村宅基地使用权/ 房屋使用权”证及其它证明材料，向银行提出抵押融资申请，并经过宅基地“三权分置”登记系统受理。

衢州市人民政府关于印发衢州市区基本建设项目并联审批试行办法的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2003.07.14•【字号】•【施行日期】2003.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文衢州市人民政府关于印发衢州市区基本建设项目并联审批试行办法的通知柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市区基本建设项目并联审批试行办法》已经市政府第64次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

二00三年七月十四日衢州市区基本建设项目并联审批试行办法为进一步规范基本建设项目行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，推进项目实施，现结合我市实际，特制定衢州市区基本建设项目并联审批试行办法。

一、并联审批范围凡在衢州市区（不含衢州经济开发区、浙江衢州高新技术产业园区、沈家经济开发区）市级权限内的基本建设项目，包括生产性项目和非生产性项目（含房地产项目），均适用本办法。

二、并联审批工作流程并联审批按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的工作要求开展。

牵头部门负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批和反馈工作。

具体工作流程如下：（一）一门受理。

由牵头责任部门驻市行政服务中心窗口受理并联审批事项。

受理登记后，向申请人发放受理通知书，同时负责提供并联审批须知，并做好咨询服务工作。

（二）抄告相关。

牵头责任部门审查申请内容，并根据项目实际确定相关审批部门，向相关审批部门开具抄告单（有关抄告单及回执由牵头责任部门制定），由申请人持抄告单向相关审批部门驻中心窗口报送相关材料。

（三）同步审批。

各有关审批部门收到抄告单后，应对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。

如审批事项需报省及省以上部门审批的，则由职能部门在规定的期限内上报，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头责任部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结。

衢州两区农民建房有“样板”了!以后房子可以这么盖~农民建房，衢州人很是关注。

近日，柯城、江山两地公布农房设计方案，为有需要的农村小伙伴提供了农房建设方案图。

你未来的房子长啥样?一起来看看吧~ 《柯城民居通用图册》，来了近日，市规划局柯城分局联合浙江城市空间建筑规划设计院有限公司，精心构思设计了15个农房设计方案，编制成《柯城民居通用图册》，为有需要的农村小伙伴提供了农房建设方案图。

设计方案中的民居造型为衢派新中式建筑风格。

根据柯城区不同地形地貌、不同村落风貌，设计具有代表性的建筑，分为平原型、滨水型、山地型。

本次设计既符合柯城的自然地理特征，又注重民居个性特点，充分考虑农民的生活习惯和乡村旅游发展的要求，做到经济实用、就地取材、错落有致、美观大方，让人能再特色民居中找到乡愁、留住乡愁。

123456789101112131415设计方案中的户型结合了柯城区农房的实际情况，以人为本，平面设计合理，分区明确，有较大的起居、炊事、卫生、储存的空间。

居住空间内食寝分离，厅室、居室、饭厅、厨房、卫生空间均为明室。

在农房的阳台、栏杆、围墙、门窗、平台露台、宅前屋后等建筑细部和空间，设计融入体现民俗文化、传统文化等文化元素。

屋面样式多样，墙面装饰与门窗细部变化融合，并能适应基地形状的一定尺度变化。

房屋整体风貌按村庄风貌类比设计，既有柯城区民俗风情特色，又能体现社会主义新农村建设的时代风貌，可选择性、可实施性强。

“柯城民居设计方案图集推广有利于推进新农村风貌提升建设，有效地使用土地和空间，提高农村农房建设质量、改善农民居住生活条件。

让农民生活在‘生态优、形态美、业态好、心态悦’的乡村大花园。

”柯城区规划分局局长毛路荻介绍。

《江山市农村建房通用图集》，收好近日，江山市规划局聘请设计院专家，设计并汇编成册的2018版《江山市农村建房通用图集》(以下简称《图集》)。

该《图集》涵盖了现代型、传统型10种建筑方案，描绘出今后江山美丽乡村的全新风貌。

国土资源JICENGJIANSHELAND&RESOURCES49基层建设11月7日，衢州市柯城区农村宅基地和住房不动产权证首发仪式在沟溪乡举行，9位农户领取了柯城区首批农村不动产权证书，这意味着农民的宅基地和住房从今以后都将拥有属于自己的“身份证”，为下一步农民获得产权性收益打下良好的基础。

衢州市国土资源局柯城分局在沟溪乡试点的基础上，以“三步走两结合一深化”为抓手，以点带面，全力推进全区农村宅基地和住房确权登记工作，并实现两个“全市率先”，即在全市率先打通乡镇便民服务中心不动产信息查询服务，率先实现农村不动产权登记与乡镇“四个平台”相结合，在“最多跑一次”的基础上实现“就近跑一次”。

一、三个步骤，聚力走好程序关办理农村宅基地及住房不动产权证书需要经历“权籍调查、综合受理初审复审、核定登薄缮证”这三步。

柯城分局精准试点、强化联动、前置流程，聚力走好程序关。

一是精准试点。

沟溪乡自去年12月开始启动了全乡宅基地及住房“房地一体”测绘工作，并分类处置，为农村宅基地及住房确权登记工作打下了良好的基础，因此被确定为工作试点。

二是强化联动。

柯城分局联合沟溪乡、村两委以及规划、执法等部门形成工作合力，实现进村入户权籍调查，国土资源所直接受理和复审登记资料，确保农户宅基地和农房权籍清晰，办证顺利，保障农民产权性收益。

三是前置流程。

利用公告期前置“收集材料、签字确认”等流程，缩短了办理时限，让农民获得更多幸福感。

二、两点结合，借力打通便民关在办理过程中，柯城分局把权籍调查与无违建创建结合；综合受理与“四个平台”建设结合，借力打通便民关。

一是结合无违建创建，扫清确权登记障碍。

通过先确违再确权，先分类处置再登记，妥善处理了一批历史遗留问题。

在沟溪乡全乡完成宅基地与房屋测量的基础上，顺利推进权籍调查，加快了办证速度。

二是结合“四个平台”建设，实现全市率先。

在全市率先实现农村不动产权登记发证与“四个平台”结合，方便农民办事。