下载文档原格式
亳州市人民政府办公室关于印发关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康亳州建设的实施方案的通知文章属性•【制定机关】亳州市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.14•【字号】亳政办〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文亳州市人民政府办公室关于印发关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康亳州建设的实施方案的通知亳政办〔2024〕2号各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：《关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康亳州建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年1月14日关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康亳州建设的实施方案为进一步完善医疗卫生服务体系，推进健康亳州建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康安徽建设的实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主，坚持医疗卫生事业公益性，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质医疗资源扩容和区域均衡发展，建设优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。
到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，与全省平均水平相比，重大疾病防控、救治和应急处置能力差距明显缩小，中西医发展更加协调，每千人口执业（助理）医师数达2.9人，力争每万人口公共卫生人员数达8.3人，引进培养一批长三角知名、全省知名的临床专家团队，县域内住院率达到85%以上，逐步提升医保基金县域内支出率，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。
杭州市人民政府办公厅关于促进民营医疗机构健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.01.21•【字号】杭政办[2006]2号•【施行日期】2006.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗机构与医师正文杭州市人民政府办公厅关于促进民营医疗机构健康发展的实施意见(杭政办〔2006〕2号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步构筑我市多元化投资办医的新格局，满足广大人民群众多层次的医疗服务需求，进一步解决群众“看病难”问题，经市政府同意，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，按照“积极鼓励、规范引导、公平竞争、做优做强”的要求，进一步加大对民营医疗机构的扶持力度，建立健全以公有制为主体、多种所有制并存的新型医疗服务体系，促进我市医疗卫生事业全面发展。
（二）基本原则。
坚持以人为本、培育市场、多元竞争的原则，全面开放医疗市场；坚持量力而行、尽力而为的原则，加大对民营医疗机构的扶持力度；坚持属地管理、条块结合、以块为主的原则，加大对民营医疗机构的监督管理。
（三）总体目标。
构筑与社会主义市场经济体制相适应，以公有制为主体、多种所有制并存、竞争平等充分的新型医疗服务体系，满足广大人民群众多层次的医疗服务需求，进一步解决群众“看病难”问题。
二、坚持开放医疗市场（一）从医疗服务需求实际出发，以科学配置医疗资源为原则，引导社会资本在下沙、丁桥、半山、留下、滨江等区域新建二级甲等以上的综合性医疗机构。
鼓励兴建康复、护理、老年病、精神病、传染病等公益性非营利性医疗机构。
（二）在服务半径0.5公里以内不再设置服务科目相同的医疗机构；如需设置，应组织专家进行可行性论证后决定。
（三）按照杭州市医疗卫生设施建设专项规划，在需要设置医疗机构的区域落实建设配套用地，吸引社会资本举办符合规划要求的医疗机构。
鄂州市人民政府办公室转发市卫生局等四部门关于加强村卫生室建设的实施意见的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2012.09.28•【字号】鄂州政办发[2012]98号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗机构与医师正文鄂州市人民政府办公室转发市卫生局等四部门关于加强村卫生室建设的实施意见的通知（鄂州政办发[2012]98号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人社局《关于加强村卫生室建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
2012年9月28日关于进一步加强村卫生室建设的实施意见（市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人社局）为进一步加强村卫生室建设，规范乡村医生队伍管理，保证农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，根据《湖北省人民政府办公厅关于印发＜湖北省乡村医生队伍建设实施方案＞的通知》（鄂政办发〔2011〕84号）文件精神，结合鄂州实际，现提出如下意见：一、总体要求按照"保基本、强基层、建机制"的要求，改善村卫生室（含农村新社区卫生服务站，下同）服务设施，提升服务能力；将村卫生室纳入基本药物制度和城乡居民医疗保险、门诊统筹实施范围；完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度；规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平；为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗和基本公共卫生服务。
2012年，全市所有符合设置条件的行政村（农村新社区）实现村卫生室和乡村医生全覆盖；全市村卫生室80%达到标准化水平，乡村医生30%取得执业助理医师及以上资格，镇（乡）村卫生服务一体化管理达到100%。
到2014年，全市村卫生室100%达到标准化水平，乡村医生50%取得执业助理医师及以上资格，村卫生室服务能力得到全面提升，提前一年完成省政府确定的目标。
七台河市人民政府办公室关于推进改革完善医疗卫生行业综合监管制度建设的实施意见文章属性•【制定机关】七台河市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.23•【字号】七政办规〔2021〕11号•【施行日期】2021.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文七台河市人民政府办公室关于推进改革完善医疗卫生行业综合监管制度建设的实施意见七政办规〔2021〕11号各县区人民政府，市政府各有关直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（黑政办规〔2019〕4号）精神，加快推进改革完善医疗卫生行业综合监管制度建设，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，坚持“政府主导、综合协调，依法监管、属地化全行业管理，社会共治、公开公正，改革创新、提升效能”的基本原则，加强全行业、全流程、综合协同监管，统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略，推进健康龙江建设，全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
二、工作目标进一步推进综合监管制度落实落细，制定完善部门权责清单，厘清监管职责边界，明确任务分工，形成信息共享、相互衔接、协同配合、高效运行的综合监管协调机制。
进一步完善机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
三、推进落实重点工作（一）全力落实监管责任1.强化党的领导。
要认真贯彻落实《黑龙江省加强公立医院党的建设工作实施办法》，把抓好公立医院党建工作作为基层党建重要任务，公立医院党的建设与现代医院管理制度建设要紧密结合，同步规划，同步推进。
青岛市人民政府办公厅转发市卫生局关于进一步加强社区卫生服务建设的意见的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2002.04.24•【字号】青政办发[2002]36号•【施行日期】2002.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文青岛市人民政府办公厅转发市卫生局关于进一步加强社区卫生服务建设的意见的通知（青政办发[2002]36号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：市卫生局《关于进一步加强社区卫生服务建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
二00二年四月二十四日关于进一步加强社区卫生服务建设的意见为深化卫生体制改革，建立符合市情的城市医疗卫生服务新体系，根据《山东省人民政府印发＜关于发展我省城市社区卫生服务的若干意见＞的通知》(鲁政发(2000)17号)的精神，结合我市实际，现就进一步加强我市社区卫生服务建设工作提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，从促进社区精神文明建设和提高居民生活质量出发，紧紧围绕为社区居民健康服务这个中心，充分利用现有卫生资源，实施卫生机构优化重组，拓展服务领域，改变服务模式，构建能够向居民提供“优质、高效、便捷、低耗”服务的新型医疗卫生服务体系。
二、基本原则和目标(一)发展社区卫生服务应遵循以下原则1.坚持政府组织领导，部门协调支持，街道办事处具体负责，卫生部门实施管理，全社会共同参与。
2.坚持以区域卫生规划为指导，市场准入，引入竞争机制，合理配置和充分利用现有资源，做到低成本，广覆盖，高效益。
3.坚持卫生工作社区化的原则，将社区卫生服务与社区建设相结合，形成区、街道、居委会三级管理网络，保证社区卫生服务可持续发展。
4.坚持预防为主，防治结合的方针，逐步建立融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等为一体的综合卫生基层服务体系。
《徐州市基层医疗机构规范化建设标准》徐州市卫生健康委员会关于下发《徐州市基层医疗机构规范化建设标准》的通知（徐卫基层〔2022〕11号）各县（市）、区卫生健康（计生）委员会，徐州经济技术开发区卫生管理办公室：根据《市政府办公室关于印发徐州市基层基本公共医疗卫生服务体系提档升级三年行动计划（2022-2022年）的通知》（徐政办发〔2022〕5号）要求，市卫生健康委组织制定了乡镇卫生院、农村区域性医疗卫生中心、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站（家庭医生工作室）5个规范化建设标准。
现下发给你们，请按照此标准，对标找差，加快推动基层医疗机构的规范化建设，确保2022年建设达标率100%。
附件：1、徐州市乡镇卫生院规范化建设标准2、徐州市农村区域性医疗卫生中心规范化建设标准3、徐州市村卫生室规范化建设标准4、徐州市社区卫生服务中心（社区医院）规范化建设标准5、徐州市城市社区卫生服务站（全科医生工作室）规范化建设标准徐州市卫生健康委员会2022年3月4日附件1：徐州市乡镇卫生院规范化建设标准一、设置原则以农村居民健康需求为导向，依据服务人口、服务半径、行政区划等综合因素设置。
每个建制乡镇设立一所政府举办的卫生院。
二、机构科室设置科室设置应坚持精简效能、因地制宜、便于管理的原则。
乡镇卫生院一般可设置以下科室：（一）办公室：负责人员、财务、信息、设备、后勤工作的组织协调和管理。
（二）门诊部：负责常见病、多发病的诊疗、康复医疗和建立健康档案，下设急诊（抢救）室，内、外、妇（计生）、儿、中医等诊室（也可根据需要设置综合诊室），慢病门诊、感染性门诊、治疗观察室、换药室、输液室、日间病房、康复治疗室、某光室、检验室、B超室、心电图室、中西药房、消毒供应室、健康档案室等。
可根据需要设置少量床位。
（三）住院部：负责常见病、多发病的住院治疗。
按照每千服务人口0.6-1.2张标准配备住院床位，总数原则上不超过100张，根据需求及规划设置康复床位。
济南市人民政府办公厅关于推进基层医疗卫生机构规划建设工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府办公厅关于推进基层医疗卫生机构规划建设工作的通知各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：为进一步健全基层医疗卫生服务体系，不断满足居民基层医疗卫生服务需求，全面完成《济南市民生服务设施三年建设规划（2019-2021年）及2020、2021年建设计划》（济政字〔2020〕10号）明确的基层医疗卫生机构项目建设任务，经市政府同意，现将有关事项通知如下。
一、任务目标以新时期卫生健康工作方针为指引，强化政府主体责任，全力解决基层医疗卫生机构业务用房不符合要求等问题，进一步健全基层医疗卫生服务体系。
每个街道应至少设置1处公建公有或政府租赁且建筑面积不小于1400平方米的社区卫生服务中心，社区卫生服务中心难以覆盖的社区，采取多种形式设置社区卫生服务站作为补充；每个镇按每千常住人口配备不低于1.2张床位的标准建设1处镇卫生院；原则上每个行政村按照不低于60平方米的标准设置1处村卫生室。
到2021年，全市筹建77家社区医院，新建、改扩建27处社区卫生服务中心、5处镇卫生院和35处社区卫生服务站，全市80%以上的村卫生室实现房屋产权公有。
二、建设要求通过“建、买、改、租”等多种方式推进基层医疗卫生机构建设。
位于已建小区范围内的项目，选址新建的，当年要完成选址、立项、招标开工，次年12月底前建成；购买或改建的，一年内完成改扩建和装修改造；确需租赁的，由区政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）签订长期合同，区县财政承担租赁费用，租赁工作应于2021年年底前完成。
鞍山市人民政府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】鞍山市人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.11•【字号】鞍政办发〔2015〕71号•【施行日期】2015.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文鞍山市人民政府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见鞍政办发〔2015〕71号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务体系，承担着为广大农村居民提供公共卫生和基本医疗服务的重要职责。
为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》（辽政办发〔2015〕40号）精神，进一步加强我市农村医疗卫生服务体系建设，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、加强队伍建设，提升服务水平（一）健全农村住院医师和全科医生规范化培养制度。
实施农村住院医师和全科医生培养计划，建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制，市财政优先支持全科医学专业的住院医师规范化培训。
推进医教协同，深化临床医学人才培养改革，落实住院医师规范化培训与临床医学专业硕士学位研究生教育有机衔接制度。
实行“招生与招聘并轨、校地共育”的基层卫生人才定向培养模式，“订单式”培养的住院医师和全科医生要在乡镇卫生院等农村基层医疗卫生机构服务最少满3年，聘期内享受所在县（市）区的县级公立医疗机构同类人员工资待遇。
对到艰苦边远地区政府办基层医疗卫生机构工作的全科医生，按国家规定发放艰苦边远地区津贴，市财政在安排专项转移支付时予以适当倾斜。
对于满编且无法调剂编制的农村基层医疗卫生机构，允许上岗待编，待出现空余编制时优先解决。
力争到2017年底，实现每个乡镇卫生院都有合格的全科医生；到2020年底，实现城乡每万名居民有3名合格的全科医生，全面建立全科医生制度。
常州市政府办公室关于深入推进医疗联合体建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于深入推进医疗联合体建设的实施意见常政办发〔2016〕98号各辖市、区人民政府，市各有关单位：为深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，优化医疗资源结构布局，提升基层医疗卫生服务能力，切实解决好群众看病就医问题，根据国家、省医改工作要求，结合我市实际，现制定下发《市政府办公室关于深入推进医疗联合体建设的实施意见》。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市医改精神，以满足群众需求为立足点，以促进基本医疗卫生服务公平性和可及性为导向，以提升基层医疗卫生机构能力为重点，更好地落实分级诊疗制度，构建以新型医联体为基础的医疗卫生服务体系，为人民群众提供更加安全、有效、优质的基本医疗卫生服务。
（二）基本原则1.坚持政府主导与尊重意愿相结合。
结合区域卫生规划和医疗机构设置规划，统筹规划医联体建设，支持和指导已自愿组建的医联体健康发展，尊重已形成的合作协作或对口支援关系。
2.坚持上下联动与分工协作相结合。
以建设区域型医联体为重点，落实医联体内医疗机构功能定位和任务分工，上下联动实行分级诊疗服务。
3.坚持因地制宜与创新探索相结合。
以区域型医联体为主体，推进共建专科型、对口支援型医联体。
探索组建人员、资产、管理一体化的紧密型医联体，鼓励引导非公立医疗机构参与医联体建设。
4.坚持协同推进与健全体系相结合。
坚持政府统筹领导、部门协同参与，相关制度政策同步配套建设，保障医联体长期、稳定、健康、可持续发展。
阜阳市人民政府办公室关于全面推进县域医疗共同体建设的实施意见文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.16•【字号】阜政办秘〔2018〕48号•【施行日期】2018.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文关于全面推进县域医疗共同体建设的实施意见阜政办秘〔2018〕48号各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市直有关单位：开展县域医疗共同体（以下简称医共体）建设，是深化综合医改、助推健康脱贫工程、构建合理有序分级诊疗制度的重要途径。
为总结推广“阜南模式”，贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于全面推进县域医共体建设的意见》（皖政办〔2017〕57号），全面推进医共体建设，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民健康为中心的发展思想，立足我市经济社会发展和医药卫生事业发展实际，构建以协同服务为核心、利益共享为纽带、信息化为支撑、签约服务为抓手的新型医疗卫生服务体系，提高县域医疗资源配置和使用效率，为群众提供连续、协同、优质、便捷的医疗卫生和健康管理服务，促使医疗机构发展方式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，动员县域内所有卫生计生资源为健康管理服务，促进全民健康。
（二）工作目标。
太和县县域内就诊率保持在90%以上，2018年底界首市县域内就诊率提高并保持在90%以上；到2020年，县域内所有二级及以上公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医共体，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占比每年持续上升，县域内就诊率逐步提高到90%以上，覆盖全生命周期的健康服务能力进一步提升，群众获得感和满意度显著增强。
二、组织模式（一）组建方式。
各县市区按照业务相关、优势互补、双向选择、自愿结合的原则组建医共体，实行以县级医院为龙头、中心（乡镇）卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，并与乡村一体化管理有效衔接，围绕卫生服务的连续性、通畅性和协作性，通过人才、技术、资金、信息等要素的上下联动、协作服务、供需匹配，充分发挥各自优势和作用，服务县域内城乡居民。
市政办医疗机构规范建设意见一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强医疗卫生机构基础建设，改善医疗卫生服务条件，提高管理能力和服务水平，全面落实基本公共卫生和基本医疗服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务，为全面建设社会主义新农村提供健康保障。
二、总体目标到年底全市各医疗卫生机构全部达到规范化建设标准。
通过规范化建设，加强基础设施建设，完善管理体制和运行机制，推进人事制度和分配制度改革，推行市镇村服务管理一体化，不断提高卫生机构的综合服务能力，切实做好新型农村合作医疗工作，满足广大群众预防、保健、基本医疗、健康教育等卫生服务需求，不断提高群众的健康水平。
三、主要内容(一)健全制度完善体制，依法按章规范管理1、加强制度建设(1)建立健全党建工作制度。
如党务公开、民主集中制、党风廉政建设责任制、三会一课制度等。
(2)建立健全行政管理制度。
如院务公开、财务公开、各项会议制度、议事程序、监督制度等。
(3)建立健全医院各项规章制度。
如各项工作制度、学习制度、值班制度、考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度、文印制度、保密制度等。
(4)建立健全设备管理使用制度。
如CT、X光机、B超、心电图等大型设备仪器管理使用制度等。
(5)建立健全服务管理规范。
如文明用语、市卫生系统十大窗口服务规范标准等。
2、完善医院管理体制(1)推行“五制”。
即推行院长竞争上岗制、专业技术人员资格准入制、全员聘用制、目标责任制、绩效工资制“五制”制度。
(2)稳步推进镇村卫生一体化管理。
镇卫生院对村卫生室实行“六统一”，即统一规划设置、统一人员管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药械管理、统一绩效考核。
(3)完善收入分配办法。
推行“绩效工资制”，通过严格内部考核制度，使职工收入水平与其技术能力、服务态度和劳动贡献挂钩。
严禁将医疗服务收入直接与个人收入挂钩，严禁科室承包。
(4)严格执行新农合制度。
落实新型农村合作医疗各项政策措施，保证服务质量，严格控制费用。
(二)加强基础设施建设，改善医疗服务条件1、基础建设。
加强卫生院基础设施和空白村卫生室建设，科学合理设置社区卫生服务站，逐步建成市、镇、村一体化卫生服务网络。
2、设备配置。
按照医院功能定位，配备必需的医疗设备，满足开展基本医疗和公共卫生服务设备需求。
专人使用管理医疗及辅助设备，确保完好率、使用率达到要求。
市局每年拿出一定比例资金用于设备购置和补贴。
3、科室设置和病床设置。
科室设置符合要求、布局合理、充分发挥功能；病床配置符合规定、床单元必备设施配备齐全。
(三)规范医疗行为，合理检查用药1、科学诊疗。
合理检查、合理用药，适时开展处方评价和药品使用分析会，严禁滥检查，杜绝不合理用药。
2、注重质量。
以病人为中心，不断提高医疗服务质量，定期开展医疗质量检查，制定改进措施。
各种质量控制指标符合规定标准。
3、实行国家基本药物制度。
卫生院全部配备和使用基本药物，并按购进价格实行零差率销售。
其他医院要优先配备和使用基本药物。
(四)严格医药费用管理，服务收费公开透明1、实行价格公示制。
严格执行国家价格政策，及时公开收费项目和标准，提高收费透明度。
2、落实费用清单制度。
严格执行住院患者费用一日清单制度，将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等通过适当方式告知患者。
患者出院时，提供详细的总费用清单。
3、健全咨询制。
接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。
4、加强新农合管理。
严格执行新农合用药目录、诊疗项目和国家医疗收费项目及价格，规范补偿保障手续和病历、处方。
做到专款专用，严禁截留挪用。
(五)强化公共卫生服务，保障群众基本权益1、建立健全公共卫生日常管理制度，完善疫情网络直报系统和覆盖全市的畅通快速准确的公共卫生信息系统。
2、完善突发公共卫生事件预案，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。
3、强化疾病预防。
专人负责按规范开展免疫规划工作，做到各种资料齐全、各项指标符合要求；传染病、地方病、慢性病的监测及防治工作正常开展。
4、做好妇幼保健。
专人负责妇幼保健各项工作，做到各种资料齐全、各项指标符合要求。
5、搞好卫生监督。
协助开展农村卫生行政执法工作，加强对辖区内医疗市场、公共场所卫生、学校卫生的监管。
6、深入健康教育。
定期更换宣传板报或宣传专栏，发放健康教育宣传单，掌握传染病和常见病、慢性病的发病情况，提出切实可行的干预措施。
农民健康教育知识普及率明显提高，危害健康的不良生活习俗逐渐得以改善，建立健康档案。
7、落实公共卫生服务项目。
制定基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目实施办法，确保9项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目落到实处。
(六)改善服务环境，创建和谐卫生1、培养职工良好精神风貌。
工作人员衣帽整洁、胸牌清晰、精神饱满、态度和蔼；服务用语文明、礼貌，树立卫生系统良好形象。
2、坚持以人为本。
为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，开展导医服务，设立导医台，做到有候诊椅、有饮水设施、有电话等。
3、杜绝院内交叉感染。
医疗器械严格消毒，严格执行无菌操作；各科室、病房、走廊、厕所做到空气清新，无异味；有专用污物桶分类收集医疗和生活垃圾，专人专区消毒处理。
4、保证医疗安全。
强化医疗卫生人员责任，最大限度减少因人为因素造成的各类医疗纠纷及医疗事故，防火、防盗、防病人意外事故等制度落实到位。
(七)加强医院文化建设，营造温馨就医氛围1、标识规范明显。
院内标识牌指示明确、整体划一；健康教育宣传标语、专栏醒目；各种标语、标牌统一规范、美观大方；科室内外服务标识、专业技术人员公示、医疗设施设备简介、卫生工作政策法规、业务宣传等方面做到规范、清楚、醒目、易懂，实事求是。
2、文化内涵丰富。
加强院内文化内涵建设，每楼层(过道)至少设置两块文化建设内容的宣传牌，院墙墙面可设计体现基本医疗和公共卫生服务的宣传画。
3、环境优美舒适。
做到硬化、绿化、净化、亮化、美化。
院内功能分区及地面、通道规划合理；院容院貌干净整洁，无垃圾、无杂草；夜间各工作、生活区域及通道照明设施完好；周围环境卫生，门前整洁美观，院内所有房屋的外墙装饰美观、协调。
(八)加强职业道德教育，树立卫生良好形象1、加强医德医风教育。
结合卫生系统开展治理“庸懒”行为活动，加大督查力度，重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。
2、开展评先树优活动。
通过开展创“十佳”评选活动，选树业务精湛、职业道德高尚的先进典型，倡新风、树正气，增强医护人员宗旨意识、服务意识、大局意识。
3、打造“健康盾牌”党建服务品牌。
结合开展的“创人民满意医疗机构、做人民健康忠诚卫士”活动，牢固树立“以病人为中心”服务理念，强化职业道德和专业素质建设，加强医院管理，严禁医务人员收受、索要“红包”；严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和其他不正当利益。
4、建立健全群众评议和社会监督制度。
院内设有群众意见箱，定期召开病员及群众座谈会，开展问卷调查，有群众及病员评价结果等。
满意度达到85%以上。
四、实施步骤(一)动员部署阶段(年8月)召开“规范化建设”活动动员大会，对活动进行安排部署。
(二)组织实施阶段(年8月-年10月)1、方案准备(年8月-9月)。
各单位结合自身实际，制定有针对性和操作性强的具体方案。
实施方案于9月底前报市卫生局。
在局领导小组的指导下全面开展工作。
2、落实整改(年10月-年10月)。
各单位要根据工作目标和具体要求，进行全面自查，结合实际，注重发挥全体员工的积极性和创造性，学习借鉴先进单位的经验和做法，制定切实可行的建设计划、工作进度和保证措施。
要有的放矢、实事求是、开拓创新、注重实效，防止形式主义，确保建设活动取得实实在在的效果。
市局将按照规范化建设活动的总体目标和建设要求，加强日常监督检查和指导，对落实情况进行评价，对开展规范化建设活动中的好经验、好做法和好典型，及时总结推广。
(三)总结验收阶段(年11月-12月)卫生局按照《实施意见》要求，对全市各医疗卫生机构开展规范化建设活动的情况进行评估验收。
五、工作要求(一)加强领导，落实责任。
开展规范化建设活动是全市卫生系统贯彻“以人为本”理念，切实维护广大人民群众健康权益的一项重大措施。
卫生局成立以局长任组长的领导小组，全面负责建设活动的组织领导。
各单位要高度重视，成立由院长任组长的领导小组，加强组织领导，统一思想认识，明确目标任务，责任到岗到人，确保建设活动领导到位、安排具体、措施得力、督查有效、成效明显。
(二)突出重点，务求实效。
各单位要按照卫生局的统一要求，确定各自的建设重点，真抓实干，务求成效，整体推进医院建设上台阶、上水平。
(三)总结经验，巩固成果。
各单位要结合实际，开拓创新，建立机制，健全制度，及时总结经验，查找不足，整改提高。
卫生局将适时组织召开规范化建设活动经验交流会，交流推广在规范化建设活动中创造的好做法、取得的好经验。
对先进典型进行表彰奖励，全面推进规范化建设活动扎实开展，力争到年使全市各医疗卫生机构均达到规范化建设标准。
为适应深化医药卫生体制改革的需要，进一步规范医疗卫生机构管理，不断提高医疗质量和服务水平，市卫生局决定，在全市医疗卫生机构开展规范化建设活动。
现提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强医疗卫生机构基础建设，改善医疗卫生服务条件，提高管理能力和服务水平，全面落实基本公共卫生和基本医疗服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务，为全面建设社会主义新农村提供健康保障。
二、总体目标到年底全市各医疗卫生机构全部达到规范化建设标准。
通过规范化建设，加强基础设施建设，完善管理体制和运行机制，推进人事制度和分配制度改革，推行市镇村服务管理一体化，不断提高卫生机构的综合服务能力，切实做好新型农村合作医疗工作，满足广大群众预防、保健、基本医疗、健康教育等卫生服务需求，不断提高群众的健康水平。
三、主要内容(一)健全制度完善体制，依法按章规范管理1、加强制度建设(1)建立健全党建工作制度。
如党务公开、民主集中制、党风廉政建设责任制、三会一课制度等。
(2)建立健全行政管理制度。
如院务公开、财务公开、各项会议制度、议事程序、监督制度等。
(3)建立健全医院各项规章制度。
如各项工作制度、学习制度、值班制度、考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度、文印制度、保密制度等。
