山西下合煤业有限公司煤炭资源开发利用方案(供兼并重组用)

***煤业有限责任公司煤炭资源开发利用方案<修改版>（供兼并重组用）***煤矿设计有限公司二○一一年七月***煤业有限责任公司煤炭资源开发利用方案<修改版>（供兼并重组用）工程编号：F1387工程规模：0.6Mt/a院长：总工程师：项目负责人：***煤矿设计有限公司二○一一年七月编制人员名单专业姓名（签字）技术职称段晓博工程师采矿耿毅德工程师机制郝冬冬工程师四大件张志江工程师秦景春高级工程师供电胡玉厚高级工程师高金鑫高级工程师水暖郭阿娟工程师总图施瑞良工程师土建王彩俊工程师张海霞工程师经济朱玉琴工程师附图目录序号图纸名称图纸编号备注1 地质地形图F1387-103-012 9号煤层底板等高线及资源/储量估算图F1387-105-013 15号煤层底板等高线及资源/储量估算图F1387-105-024 地层综合柱状图F1387-107-015 9号煤层井田开拓方式平面图F1387-109-016 15号煤层井田开拓方式平面图F1387-109-027 井田开拓方式Ⅰ-Ⅰ剖面图F1387-109-038 15号煤层采掘工程平面图F1387-110-019 15号煤层充水性图F1387-114-0110 9号煤层采区巷道布置及机械设备配备平面图F1387-163-0111 工业场地总平面布置图F1387-447-01目录一、概述 (1)（一）矿区位置、隶属关系和企业性质 (1)（二）编制依据 (6)二、矿产品需求现状和预测 (9)（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况 (9)（二）产品价格分析 (9)三、矿产资源概况 (13)（一）矿区总体概况 (13)（二）该设计项目的资源概况 (15)四、主要建设方案的确定 (38)（一）开采方案 (38)（二）防治水方案 (46)五、矿床开采 (50)（一）矿区开采总顺序及首采地段的选择 (50)（二）推荐的生产能力及能力验证 (50)（三）利用远景储量扩大生产年限或延长矿山生产年限的可能性 (51)（四）开采崩落范围的确定 (51)（五）开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响 (52)（六）采矿方法的选择和比较 (53)（七）工作面结构参数及矿井、采区、工作面的采矿回采率 (53)（八）通风与安全 (54)六、选矿及尾矿设施 (78)（一）选矿方案 (78)（二）尾矿设施 (80)七、环境保护 (81)（一）矿山地质环境 (81)（二）矿山环境影响 (88)八、开发方案简要结论 (100)（一）设计利用矿产资源储量和根据矿床开采规模确定的生产规模及矿山服务年限 (100)（二）产品方案 (100)（三）厂址及开拓运输方案 (100)（四）采、选工艺方案 (101)（五）综合回收、综合利用方案 (101)（六）对工程项目扼要综合评价 (101)（七）存在的主要问题及建议 (102)附件：1.资质证书；2.设计委托书；3.承诺书；4. 山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发[2009]37号文《关于长治市长治县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的批复》；5. 采矿许可证C1400002009111220045873；6. 晋国土资储备字[2011]号文《山西省沁水煤田长治县***煤业有限公司煤炭资源储量核实报告》（供兼并重组用）矿产资源储量备案证明；7. 长治市煤炭工业局长煤局安字[2010]34号文《关于长治市2009年度年产30万吨以上（含30万）矿井瓦斯等级鉴定结果的批复》；8. 山西省煤炭工业局综合测试中心关于煤尘爆炸性和自燃倾向性的鉴定检测报告。

矿井概况
2006年7月31日，山西省煤炭工业局基本建设局以晋煤基局发【2006】60号文“关于中阳鑫隆煤源有限公司矿井改扩建工程开工报告的批复”批准了该矿90.万吨/年矿井改扩建工程。

根据现场勘查，矿井自批复后一直处于基建状态，未正式投产运行。

根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件《关于吕梁市中阳县，兴县煤矿矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》（晋煤重组办发[2009]45号），中阳县鑫隆煤源有限公司为单独保留矿井，兼并重组整合主体为山西桃园腾阳能源集团。

兼并重组整合后煤矿名称为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司（后经山西省工商行政管理局（晋）名称变核内[2009]第001289号文更名为山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司）。

山西省国土资源厅2009年12月7日给山西吕梁中阳桃园鑫隆煤业有限公司颁发的《采矿许可证》，证号为C1400002009121220048049，兼并重组后井田面积为13.4026km²,批准开采4#、6#、10#煤层，设计生产能力90万t/a.开采标高为1160-540m。

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。

二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。

兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。

地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。

三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。

第一章概况第一节目的任务经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发[2009]49号文《关于长治市武乡县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》文件批准，以山西王家峪煤业（集团）有限公司为主体企业，对原武乡县韩北乡下合村煤矿与原武乡县韩北乡枣岭联营煤矿进行兼并重组整合，兼并重组整合后煤矿企业名称为山西下合煤业有限公司。

兼并重组整合后煤矿井田面积 3.4544km2，新增1.3865km2，批准开采15号煤层，生产规模30万t/a。

为了满足煤矿兼并重组整合后矿井设计和建设的需要，矿方委托山西同地源地质矿产技术有限公司编制《山西下合煤业有限公司兼并重组整合矿井地质报告》。

山西下合煤业有限公司是由原武乡县韩北乡下合村煤矿与原武乡县韩北乡枣岭联营煤矿进行兼并重组整合的矿井，为了满足30万t/a矿井生产能力的需要，在井田中部新开拓了一主斜井，利用原下合煤矿风井作回风井，开发全井田15号煤层煤炭资源，同时关闭原武乡县韩北乡枣岭联营煤矿主、副井及生产系统，关闭原武乡县韩北乡下合村煤矿主井及原生产系统。

编制报告的主要依据：1.晋煤重组办发[2009] 49号文《关于长治市武乡县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》文件；2山西下合煤业有限公司新采矿许可证（证号为：C1400002009111220046051）；3.山西省煤炭工业厅晋煤规发[2010]177号文件；4.中华人民共和国国土资源部《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002）；5.中华人民共和国煤炭工业部《矿井地质规程》（试行）；6. 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿防治水规定》（2009年9月21日国家安全生产监督管理总局令第28号）；7.《中国煤炭分类》（GB5751-2009）；8.《煤炭质量分级》（GB/T 15224.1、2、3-2004）；9. 武乡县韩北乡下合村煤矿与武乡县韩北乡枣岭联营煤矿批采煤层采掘工程平面图及其它相关生产资料。

02
兼并重组主体企业选择
主体企业的标准与条件
规模较大
主体企业应具备较大的规模， 能够承担起兼并重组的任务， 并具备足够的资源来整合其他
企业。
技术先进
主体企业应具备先进的采矿技 术和装备，能够提高整个煤矿 企业的生产效率和安全性。
管理规范
主体企业应具备规范的管理体 系和制度，能够有效地管理和 整合其他企业。
意义
兼并重组有助于优化产业结构，提高产业集中度，增强企业 竞争力；同时可以减少资源浪费，保护环境，促进经济社会 的可持续发展。
兼并重组的法律法规与政策环境
法律法规
国家出台了一系列法律法规，如《反垄断法》、《企业兼并重组条例》等，为 企业兼并重组提供了法律保障和规范。
政策环境
国家有关部门发布了多项政策措施，如《煤炭行业兼并重组指导意见》、《煤 炭企业兼并重组股权管理暂行办法》等，为企业兼并重组提供了政策支持和指 导。
应对措施
加强合同管理，认真审核合同条款，预防 合同违约风险。
应对措施
严格遵守相关法律法规，确保企业行为合 法合规。
财务风险与应对措施
应对措施
应对措施
制定详细的财务计划，合理安排 资金来源和支出，确保企业资金 链的稳定。
加强财务管理和会计核算，提高 资产质量和经营效率。
应对措施
进行财务风险评估和预警，及时 发现和解决潜在的财务风险。
4. 最终确定
通过谈判、协商等方式最终确定兼并重组主 体企业。
主体企业的确定方式
01
02
03
政府推荐
政府可以根据实际情况， 推荐符合条件的兼并重组 主体企业。
市场竞争
通过市场竞争的方式，让 多个企业竞争，最终确定 兼并重组主体企业。

煤炭资源整合工作实施方案煤炭资源整合一、背景分析最近几年，我国煤炭行业面临着产能过剩、资源分散、环境污染等问题。

为了优化资源配置，提高产业集中度，推动煤炭产业高质量发展，我国政府提出了煤炭资源整合的政策。

此次煤炭资源整合工作实施方案，旨在明确整合目标、整合原则、整合步骤及保障措施，确保整合工作的顺利进行。

二、整合目标1.优化资源配置，提高煤炭产业集中度。

2.提高煤炭资源开发效率，降低生产成本。

3.减少环境污染，促进绿色低碳发展。

4.增强煤炭企业市场竞争力，推动产业升级。

三、整合原则1.坚持政府引导，市场运作。

2.坚持依法依规，公平公正。

3.坚持优化布局，有序推进。

4.坚持保障民生，维护职工权益。

四、整合步骤1.调查摸底组织专业团队对煤炭资源进行全面调查，摸清资源家底、企业现状、产能分布等情况，为整合工作提供基础数据。

2.制定整合方案根据调查摸底情况，制定具体的整合方案，明确整合对象、整合方式、整合时间表等。

3.征求意见将整合方案征求相关部门、企业及社会各界的意见，充分吸纳合理建议，完善整合方案。

4.实施整合按照整合方案，有序推进煤炭资源整合工作，确保整合过程平稳有序。

5.监督评估五、保障措施1.政策支持政府要加大对煤炭资源整合的政策支持力度，制定相关政策措施，为整合工作创造有利条件。

2.资金保障积极争取国家及地方财政资金支持，确保整合工作所需资金充足。

3.技术支持加强煤炭资源整合的技术研发，推广先进适用技术，提高整合效率。

4.人才保障加强煤炭资源整合的人才队伍建设，引进专业人才，提高整合团队的整体素质。

5.宣传引导加大煤炭资源整合的宣传力度，提高社会各界对整合工作的认识和支持。

煤炭资源整合是我国煤炭产业高质量发展的重要举措。

通过整合，有望实现资源优化配置、产业升级、环境保护等多重目标。

我们要充分认识煤炭资源整合的重要性，切实加强组织领导，精心实施，确保整合工作取得圆满成功。

在这个过程中，我们要紧密团结在党的周围，以人民为中心，发挥中国特色社会主义制度的优势，积极应对各种挑战，为煤炭产业高质量发展贡献力量。

附件省煤炭资源综合利用规划根据省委、省政府《贯彻落实国务院支持省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（晋发〔2017〕49号）要求，为加快我省煤炭及共伴生资源综合利用，推进资源利用方式转变，制定本规划。

一、发展现状省是煤炭生产大省，是我国重要的能源原材料基地。

建国以来，省累计生产原煤183亿吨，外调量超过121亿吨。

全省含煤面积6.2万平方公里，占国土面积的40.4%；119个县（市、区）中94个有煤炭资源。

全省2000米以浅含气面积35796.86平方公里，煤层气资源总量83097.86亿立方米，约占全国煤层气资源总量的1/3。

2017年，全省煤炭产量8.56亿吨，产出煤矸石1.3亿吨，综合利用8800万吨，抽采瓦斯（煤层气）115亿m3，利用70亿m3，大中型煤矿矿井水复用率达到95%以上，矿井水达标排放率100%。

近年来，我省大力推进煤矸石等工业固废综合利用，积极落实瓦斯利用补贴政策，企业开展煤矸石、瓦斯综合利用规模不断扩大。

全省建成了煤矸石综合利用电厂45家，煤矸石新型墙材企业327家，煤矸石瓷生产企业45家，其他煤矸石利用企业21家。

全省煤层气输气管覆盖全省11个市，建成了80余座瓦斯发电厂。

通过采取瓦斯集输、压缩(CNG)、液化（LNG）、发电、民用等多种方式开展利用。

其中，晋煤集团形成了瓦斯发电机组107台、运行瓦斯发电装机容量209兆瓦的瓦斯发电集群，年利用瓦斯4亿多立方米。

我省煤炭及共伴生资源综合利用工作取得了一定成绩，但仍然存在着部分地区煤矸石违规排放、超高堆放，煤层气抽采效果不达标，矿井水利用率低，煤矸石高附加值利用、低透气性煤层瓦斯抽采等关键技术亟待突破等问题。

二、指导思想和主要目标（一）指导思想深入贯彻党的十九大和总书记视察重要讲话精神，认真落实晋发49号各项要求，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，打造能源革命排头兵，促进煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气等煤炭及共伴生资源综合利用，改善生态环境质量，推动煤炭资源综合利用产业绿色、低碳、循环发展。

赴山西开展煤炭企业业主招商引资的实施方案（讨论稿）根据市委信息调研处《关于到山西开展招商引资工作的意见和建议》，按照市委政府领导的批示精神，市招商局组织开展了山西省煤炭资源整合及转移资金招商引资情况的调研，提出如下实施方案。

一、山西省煤炭资源整合的相关背景山西是中国重要的煤炭生产基地，全省含煤面积 6.48万平方公里，约占全省国土总面积的40％，煤炭资源遍布94个县（市区）主要分布在大同、吕梁、忻州、临汾等地。

上世纪80年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了把山西建设成为强大的能源基地。

“有水快流”，“国家、集体、个人一起上”是当时能源基地建设的基本方针。

一时间，乡镇煤矿如雨后春笋般遍地开花，最多的时候，全省合法矿点数达到近11000座，其中，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的半壁江山。

虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标做出了巨大历史性贡献，但也造成了全省煤炭行业“小、散、乱、差”（规模小、布局散、开采秩序乱、安全生产条件差）的历史遗留问题，这些问题是导致山西矿难频发、生态破碎、环境污染、资源浪费的根源。

进入新世纪以来，山西省针对煤炭行业存在的深层次问题，先后开展了“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作。

1999年底，山西全省办理了采矿登记的各类煤矿共有5831座，其中，43.2%为年产9万吨以下的小煤矿。

更多未统计出来的，是星罗棋布的无证“黑煤窑”，规模多在年产万吨以下。

源自2004年的“煤炭产权改革”，成为山西煤炭生产历史上产业调整的分水岭。

那一年，山西全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。

从此，山西开始了煤矿资源整合的“持久战”。

2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。

这次是山西“煤老板”们经历的第一次具有强制意味的整合，整合的主体是规模达到30万吨以上的煤矿。

山西省兼并重组整合矿井地质报告编制提纲山西省煤炭工业厅二○一○年三月目录第一章概况 (1)第一节目的任务 (1)第二节位置及交通 (1)第三节自然地理 (1)第四节周边矿井及小窑 (1)第五节地质勘查及矿井地质工作 (2)第二章矿井地质 (2)第一节区域地质简况 (2)第二节矿井地质 (3)第三章煤层、煤质及有益矿产 (3)第一节煤层 (3)第二节煤质 (4)第三节有益矿产 (4)第四章水文地质 (5)第一节区域水文地质 (5)第二节矿井水文地质 (5)第三节矿井充水因素分析及水害防治措施 (5)第四节矿井涌水量预算 (6)第五节供水水源 (6)第五章其他开采技术条件 (7)第一节煤层顶底板岩石工程地质特征 (7)第二节瓦斯 (7)第三节煤尘爆炸危险性 (7)第四节煤的自燃倾向性 (8)第五节地温、地压 (8)第六章环境地质 (8)第一节地震与矿井稳定性 (8)第二节地质灾害 (8)第三节井田水环境 (9)第四节有害物质 (9)第七章矿山开采 (9)第一节煤矿生产建设情况 (9)第二节井田内小窑开采情况 (10)第三节探采对比 (10)第八章资源/储量估算 (10)第一节资源/储量估算范围及估算指标 (10)第二节资源/储量估算方法与参数确定 (10)第三节资源/储量类别划分原则 (11)第四节资源/储量估算结果 (11)第五节资源/储量估算需要说明的其他问题 (11)第九章结论及建议 (12)- 1 -附图比例尺1、区域地质图 1：50000-1：100000 （含勘查工作程度图）2、地形地质及水文地质图 1：5000-1：100003、地层综合柱状图 1：200-1：5004、煤岩层对比图 1：200-1：5005、地质剖面图 1：2000-1：50006、可采煤层底板等高线及资源/储量估算图 1：5000-1：100007、开采煤层采掘工程平面图 1：2000-1：5000 （要求:标明矿井及相邻矿井各煤层采（古）空区的回采时间、积水范围及积水量、越界开采情况、火区分布范围及现状；加盖县级煤炭工业管理部门（或集团公司地测部门）及地质勘查单位测绘专用章）8、开采煤层井上下对照图 1：2000-1：50009、开采煤层充水性图1：200010、代表性钻孔柱状图 1：200-1：500- 2 -附表1、工程（包括勘查工程、巷道及井下见煤点）测量成果表2、钻孔施工情况一览表3、各煤层综合成果表（包括钻探、测井、井下见煤点、综合采用成果）4、煤质化验测试成果表5、煤的可选性试验及工艺性能试验成果表6、水文地质孔抽水试验成果表7、历年矿井涌水量及区域降水量统计表8、岩石物理力学性质试验成果表9、瓦斯、煤尘及煤的自燃等检测成果表（加盖测试单位公章）10、古窑及生产矿井调查表11、资源/储量估算基础数据表12、资源/储量估算结果汇总表- 3 -附件1、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批复的兼并重组整合方案复印件。

关 键 词 ：兼 并重 组 ；产 权 ；矿 业权 煤 炭 作 为 作 为 一 种 重 要 的矿 产 资源 ， 我 国 国 民经 济 是
形十 分突 出。这种现状 给兼并工作带来 了困难 。在谈判 中 兼并 的企业 的名义投 资人 和实 际投资 人均参 与到兼 并过
来 ，使 得 工作 进 程 进 展 缓慢 。 产 权 是 否 明 晰 、 能 否 理顺 成 并重 组 工 作 的 重要 环 节 之 一 。 由于 此 次 的 重 组 一 开 始 是 在 行 政 力 量 的推 动 下 进 行
所助力 。
２ 、山西煤炭企业兼并重组中需要注意的政篆法律问ｌ
２ １ 并 重 组 过 程 中 产 权 明 晰 的 问 题 ．兼 山西 的 中 小 企 业 之 所 以矿 难 频 发 归 根 到 底 的 一 个 重 因 是 由于 这 些 煤 矿 的产 权 问题 。在 本 次 进 行 的重 组 过 程 中 现有 相 当 一 部 分 地 方 的 大 型 国营 煤 矿 、 中小 型 民营 煤 矿 形 的 产 权 主 体 和 实 际经 营 主 体 不 相 符 ， 法 承 包 、多 次 转 包 非
很 长 ， 要 求 我 们 的工 作更 细 致 ，更 全 面 。最 艰 苦 的 一 步 我 们 已经 走 完 了 ， 也 为 下 一 步 的 发 展 指 明 了方 向 。
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ＰＯ ＰＵ ＬＡＲ ＢＵ
经 济
府 的作用 。市场通过 竞争才 能够实现过 程 的公平， 府通过 政
同 比分 别 下 降 ８ １％ ２ ． ５ 。 ． 和 ５ ５ ％ １
山 西 在 整 合 前 存 在 的 许 多 诟 病 为 全 国所 知 ， 除 了煤 全 问 题 、 资 源 浪 费 和 环 境 破 坏 问题 以外 ，还 存 在 着 制 度 问

煤炭资源开发利用
煤炭资源开发利用是指通过科学规划和合理开发，提高煤 炭资源的利用效率和保护生态环境。
在煤炭资源开发利用中，需要注重资源保护和生态环境恢 复，推动可持续发展。同时，需要加强技术创新和工艺改 进，提高煤炭资源的利用效率和产品质量。
03
山西煤炭资源整合的策略和方 法
政策支持与引导
政策推动
技术创新
鼓励企业进行技术创新，提高资源利用效率和安全生产水平。
管理升级
推广现代企业管理理念和方法，提高企业管理水平和效率。
市场运作与资源配置
市场机制
发挥市场机制作用，优化资源配置，实现资源共享和协同发展。
资本运作
利用资本市场，推动企业进行资本运作，实现资源整合和产业升级。
04
山西煤炭资源整合的成效与问 题
促进煤炭产业升级和转型，推 动山西经济的可持续发展。
提高国家对煤炭资源的掌控能 力，保障国家能源安全。
02
山西煤炭资源整合的主要内容
煤炭企业整合
01
煤炭企业整合是指通过并购、联 合等方式，将小型煤炭企业整合 为大型煤炭企业集团，提高产业 集中度和企业竞争力。
02
整合后的煤炭企业集团可以更好 地利用资源、技术和市场优势， 提高生产效率，降低成本，增强 抵御市场风险的能力。
山西煤炭资源整合课件
目录
• 山西煤炭资源整合概述 • 山西煤炭资源整合的主要内容 • 山西煤炭资源整合的策略和方法 • 山西煤炭资源整合的成效与问题 • 山西煤炭资源整合的前景展望与建议 • 山西煤炭资源整合案例分析
01
山西煤炭资源整合概述
煤炭资源整合的背景
山西是我国产煤大省，长期以来形成 了众多小煤矿，这些煤矿规模小、效 率低、资源浪费严重，给环境和安全 生产带来很大压力。

山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.04.15•【字号】晋政发[2009]10号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知（晋政发[2009]10号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：加快推进煤矿企业兼并重组整合，淘汰落后产能，是完成国家下达我省减少煤矿数量任务的重要举措，是推进煤炭工业转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策。

为认真贯彻落实《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号），提高煤炭产业集中度和产业水平，现就进一步加快煤矿企业兼并重组整合有关问题通知如下：一、明确兼并重组整合目标。

到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。

各市保留矿井数量分别为：太原市50座，大同市71座，阳泉市50座，长治市95座，晋城市118座，朔州市65座，忻州市63座，晋中市110座，吕梁市100座，临汾市127座，运城市18座。

国有重点煤炭集团公司保留矿井133座。

二、落实兼并重组整合责任。

各市人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合，是这次兼并重组整合工作的责任主体。

2009年是推进煤矿企业兼并重组整合的关键一年，11个市要全部完成兼并重组整合方案的报批工作和矿井压减任务，其中上半年完成一批，三季度再完成一批。

各市人民政府要认真按照目标任务、进度要求，抓紧组织实施。

省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室将按季度进行通报。

省人民政府将按照《山西省人民政府办公厅关于下达2009年全省安全生产考核指标和考核办法的通知》（晋政办发〔2009〕29号）的要求，对各市煤矿关闭整顿、兼并重组整合任务完成情况进行考核，对未按规定完成煤矿关闭整顿、兼并重组整合年度任务的实行否决，考核结论评定为不合格。

第一章概述第一节矿井基本情况一、井田位置、隶属关系和企业性质山西乡宁焦煤集团元甲煤业有限公司位于乡宁县城东北约20km，乡宁县管头镇北，行政区划隶属管头镇。

其地理坐标为：其地理坐标为：东经110°58′28″～111°01′08″，北纬36°03′27″～36°05′21″。

临汾至乡宁公路（省级公路）从井田南部边界通过，井田有水泥硬化公路与该公路相通。

西距乡宁县昌宁镇20km为209国道，东距台头镇10km为309国道。

向东约50km可到临汾市，与大运高速公路、108国道，南同蒲铁路相接，交通运输条件较为便利。

（详见交通位置图1-1-1）。

元甲煤业有限公司属本次兼并重组整合矿井，隶属于山西乡宁焦煤集团，企业性质为有限公司，为国有企业。

矿井兼并重组整合后生产能力为60万吨/年，该工程项目为改扩建矿井。

二、目的与任务本矿为充分利用资源，加强合理化管理生产，进一步深化企业改革，建立规范的现代企业制度，完成上级交给任务，按照国土资源部2007年2月6日颁发的国土资发[2007]26号文件关于印发《固体矿产资源储量核实报告编写规定》的通知，于2010年11月委托山西地宝能源有限公司编制完成了资源储量核实报告，并已由山西省国土资源厅以晋国土资储备字[2011］846号备案。

为合理开发煤炭资源，配合矿方完成采矿证换证工作，我公司受山西山西地丰煤矿工程设计有限公司17乡宁焦煤集团元甲煤业有限公司委托编制该矿煤炭资源开发利用方案。

三、井田气候及地理特征1、气象本区为四季分明的温带半干旱季风型大陆性气候，风向夏季多东南风，冬季多西北风。

昼夜温差较大，据本县气象站近10年的观测资料：年最低日平均气温-8.7℃，年最高日平均气温10.2℃，年平均气温9.5℃，1月份最冷，平均气温-5.4℃，7、8月份最热,平均气温22.1℃。

年最小降水量为380.6mm，最大为700mm，多年平均降水量508.5mm，降水量主要集中在7、8、9月份。

太原市清徐县煤矿企业兼并重组整合方案煤炭工业太原设计研究院清徐县人民政府二〇〇九年八月目录一、兼并重组主体企业简介 (1)二、兼并重组整合前各矿现状 (5)三、兼并重组整合方案 (11)四、兼并重组整合方案的主要结论 (18)五、存在的主要问题与建议 (19)附图：附图目录一、兼并重组主体企业简介根据山西省人民政府晋政发[2008]23号《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，清徐县确定本次煤矿企业兼并重组主体企业为阳泉煤业(集团)有限责任公司及美锦能源集团有限公司、山西东辉煤焦化集团有限公司、山西煤炭运销集团有限公司，其企业情况如下：一、阳泉煤业(集团)有限责任公司阳泉煤业(集团)有限责任公司(原名阳泉矿务局)，成立于1950年1月，1997年12月，改制为国有独资公司。

2005年12月，改制为由山西省国资委、中国信达资产管理公司、中国建设银行共同出资的特大型集团公司。

阳煤集团是一个以煤炭生产为主，集电力、铝业、磁材、建材、化工、机修制造、房地产开发、建筑施工等为一体的特大型企业集团，是国家首批确认的特大型企业和全国500家最大工业企业之一，位列2007中国500强企业206位、中国最大500家企业第182位、中国煤炭企业100强第10位。

阳煤集团年产煤炭3500万吨以上，是全国最大的无烟煤生产企业、最大的冶金喷吹煤生产基地和无烟煤出口基地，阳泉矿区是国家规划的13个大型煤炭基地之一，也是首批19个国家煤炭规划矿区之一。

目前，集团拥有22个控股子公司(包括2个上市公司,1个全资子公司和19个控股子公司)，9个分公司，2个参股公司，现有职工10万人，企业总资产351亿元。

阳煤集团建企五十多年来，公司历届领导和广大员工始终把治理瓦斯摆在安全生产“重中之重”的位置，牢固树立“安全第一、瓦斯为天”的思想，认真落实“一通三防”的有关规程规定，形成了集通风、抽放、监测为一体的通风瓦斯管理体系，建立了一整套行之有效的规章制度，培养了一支严细成风的通风瓦斯管理队伍，走出了一条在高瓦斯矿井实现安全生产高产高效的路子。

山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:为加快培育大型煤矿企业和企业集团,提高煤炭产业集中度和产业水平,促进煤炭产业结构优化升级,根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)、《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)及《煤炭产业政策》(国家发展改革委公告2007年第80号)精神,现就加快推进我省煤矿企业兼并重组提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和思路目标(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、中央及我省经济工作会议精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以培育现代大型煤矿企业和企业集团为主线,充分发挥大型煤矿企业理念、技术、管理、资金优势,加快煤矿企业兼并重组,着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平,建设新型能源和工业基地,保障国家能源安全,促进全省煤炭工业健康发展。

(二)基本原则。

坚持政府调控和市场运作相结合,依法推进煤矿企业兼并重组;坚持培育大型煤矿企业集团和与建设大型煤炭基地相结合,提高煤炭供应保障能力;坚持发展先进和淘汰落后相结合,依托大型煤矿企业兼并重组中小煤矿,发展煤炭旗舰企业,实现规模经营;坚持大型煤矿企业集团现有开发布局基本不变,优先兼并重组相邻煤矿企业和资源;坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合,促进社会和谐稳定;坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设”的原则,以市、县(市、区)为单位整合重组,全省保持产能基本平衡。

(三)思路目标。

通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿,形成大型煤矿企业为主的办矿体制,通过科学整合,合理布局,关小建大,扩大单井规模,提高煤矿安全保障程度,提升煤矿整体开发水平。

到2010年底,省内煤矿企业规模不低于300万吨/年,矿井个数控制在1500座以内。

4煤炭资源整合工作实施方案一、整合背景近年来，我国煤炭行业陷入了产能过剩、环境污染、安全事故频发的困境。

为了解决这些问题，政府提出了煤炭资源整合的政策。

本次整合旨在优化资源配置、提高行业集中度、提升安全生产水平，实现煤炭产业的可持续发展。

二、整合目标1.优化资源配置，提高资源利用率；2.压缩过剩产能，减轻环境压力；3.提升安全生产水平，减少安全事故；4.促进煤炭产业转型升级，提高经济效益。

三、整合原则1.坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；2.坚持法治原则，依法依规推进整合工作；3.坚持因地制宜，根据各地实际情况制定具体方案；4.坚持企业主体，充分发挥企业在整合过程中的积极作用。

四、整合措施1.制定煤炭资源整合规划根据国家政策，结合本地实际情况，制定煤炭资源整合规划。

明确整合范围、整合目标、整合步骤，为整合工作提供指导。

2.加强政策引导通过制定一系列优惠政策，鼓励企业参与整合。

如：税收减免、贷款贴息、项目支持等。

3.优化资源配置对现有煤矿进行评估，合理确定产能，关停落后产能，淘汰不具备安全生产条件的企业。

推动资源向优质企业集中，提高资源利用率。

4.提升安全生产水平加大安全投入，提升安全生产水平。

加强安全培训，提高从业人员素质。

严格执行安全生产法律法规，严厉打击非法违法生产。

5.促进产业转型升级引导企业加大科技创新力度，发展绿色、低碳、高效煤炭产业。

推动煤炭产业向清洁能源、现代物流、煤炭化工等领域延伸。

6.加强企业兼并重组鼓励企业通过兼并重组，实现优势互补，提高企业竞争力。

支持企业跨区域、跨行业兼并重组，实现产业整合。

五、整合步骤1.调查研究阶段对本地煤炭资源进行调查研究，了解企业现状，明确整合目标。

2.制定方案阶段根据调查研究结果，制定煤炭资源整合方案，明确整合措施、时间表、责任主体。

3.实施阶段按照方案要求，有序推进整合工作，确保各项措施落实到位。

4.监督评估阶段对整合工作进行监督评估，及时发现问题，调整方案，确保整合效果。

山西省煤矿企业兼并重组整合名单长治市壶关县：山西煤炭运销集团黄山煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）；山西煤炭运销集团百尺第一煤业有限公司（矿井能力45万吨/年）；山西煤炭运销集团百尺第二煤业有限公司（矿井能力60万吨/年）；山西煤炭运销集团赵屋煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）；山西煤炭运销集团东井岭煤业有限公司（矿井能力45万吨/年）；长治市郊区:山西三元煤业股份有限公司（暂定名，矿井能力240万吨/年）山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司（矿井能力60万吨/年）长治市长治县：长治县南宋乡东掌煤矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治县南宋乡永丰村永丰煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治荫城红旗煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治县西池乡南仙泉煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治北峙峪煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治南窑沟煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治首阳山煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治师庄煤业有限公司(暂定名，矿井能力45万吨/年)；长治县西火镇西掌煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治县太义掌中心煤矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治县雄山煤炭有限公司(暂定名，矿井能力120万吨/年)；山西长治辛呈煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治常蒋煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治县南宋乡长虹煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西振义煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)山西长治晋永泰煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治沟里煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；王庄煤业(暂定名，矿井能力210万吨/年)；经坊煤业(暂定名，矿井能力240万吨/年)；山西长治红山煤业有限公司(暂定名，矿井能力120万吨/年)；长治县西山煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治红兴煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治新建煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)。