水利部办公厅关于开展全国地下水超采区评价工作的通知

地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。

自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。

按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第二章调查评价与规划第四条县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门应当按照职责分工，依法开展地下水资源调查评价工作。

地下水资源调查评价可开展年度调查评价和周期调查评价。

周期调查评价中，地下水超采治理地区可每五年开展一次，其他地区可每十年开展一次。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

省级人民政府水行政主管部门编制的地下水保护利用规划，应征求所涉流域管理机构的意见。

地下水保护利用规划需要修订的，按原程序批复实施。

第六条地下水保护利用规划应当服从水资源综合规划、流域综合规划和上一级地下水保护利用规划。

地下水保护利用规划应包括地下水资源及其开发利用现状、区域水文地质条件、存在问题、地下水保护利用目标、主要任务和措施等，对辖区地下水合理利用、有效保护及治理修复等作出系统部署。

水利部办公厅关于印发2022年水文工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.03.25•【文号】办水文〔2022〕77号•【施行日期】2022.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文水利部办公厅关于印发2022年水文工作要点的通知办水文〔2022〕77号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2022年全国水利工作会议精神，扎实做好2022年水文工作，现将《2022年水文工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2022年3月25日2022年水文工作要点2022年水文工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署，牢固树立底线思维，凝心聚力、扎实工作，加大力度推进水文现代化建设，全力做好水文监测预报分析评价工作，以更加全面优质的水文信息为新阶段水利和经济社会高质量发展提供坚实可靠的基础支撑。

一、牢固树立底线思维，全力做好水旱灾害防御水文测报工作1.抓好汛前准备工作。

及时修复水毁设施设备，精心维修养护设施设备，深入排查薄弱环节和隐患，完善监测和预报方案，认真组织自查和整改，开展水文测报应急演练。

2.强化汛期洪水监测。

及时根据雨情、水情变化趋势，全面监视各场次洪水过程，适时加密测点测次，加强应急测报措施，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。

3.提高洪水预报预警水平。

强化“四预”措施，充分利用现有全球模式短中期和延伸期预报成果，提升降雨的落区和强度预报精度。

加强气象水文耦合预报、江河湖库洪水滚动预报和联合会商，努力提高预报精度，延长预见期。

积极推进有防洪任务的中小河流、中小型水库洪水预报预警常态化，及时发布水情预警信息。

全国平原区地下水超采区评价的工作成果近年来，随着城市化和工业化进程的加快，我国许多平原地区地下水资源受到了严重的超采问题。

为了全面评价全国平原区地下水超采区的分布情况和影响程度，国家水资源调查评价中心开展了相关工作，并取得了一定的成果。

以下是该工作的主要成果总结：一、调查范围1. 本次工作覆盖了全国范围内11个平原地区，包括江苏、安徽、河南、河北、湖北、湖南、广东、四川、陕西、甘肃和新疆等地。

2. 研究范围包括了城市、农村和工业区等各类用水场景。

二、评价指标1. 评价指标主要包括地下水位下降幅度、水量减少情况、地下水污染程度等方面。

2. 评价指标综合考虑了地下水资源的可持续利用、生态环境保护和社会经济发展等因素。

三、评价方法1. 采用了遥感技术、地面监测和调查问卷等多种手段进行综合评价。

2. 运用GIS技术对调查数据进行空间分析，揭示了超采区的分布规律和主要热点区域。

四、评价结果1. 在11个平原地区中，共发现了32个地下水超采区，其中以江苏和河南地区的超采情况较为严重。

2. 地下水位下降幅度普遍较大，平均下降量达到了3.5米，最大下降量甚至超过了10米。

3. 地下水污染情况也较为严重，其中以工业区和城市区的污染最为明显。

五、影响分析1. 地下水超采对当地生态系统和农业生产造成了显著影响，引发了地表下陷和土壤盐碱化等问题。

2. 部分地区的地下水超采还威胁到了当地的城市供水安全，成为了城市社会经济可持续发展的重要隐患。

六、对策建议1. 加强地下水资源管理，建立健全的水资源管理制度和监测网络，及时发现和处理超采现象。

2. 推广节水技术，减少地下水的开采量，提高水资源的利用效率。

3. 实行严格的环境保护政策，防止地下水的污染，保护地下水资源的质量和数量。

七、总结综合评价显示，全国平原地区地下水超采问题严重，已造成了严重的地表下陷和土壤盐碱化等环境问题，也对城市供水和农业生产构成了威胁。

应该采取有效的对策，保护地下水资源，推动平原地区的可持续发展。

（一）加强组织领导
设、节水技术 改 造、非 常 规 水 源 利 用 等 项 目。 采 用 直 接
加强党对节水工作的领导，统筹推动节水工作。国 投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会
务院有关部门按照职责分工做好相关节水工作。水利 资本合作项目，鼓励和引导社会资本参与有一定收益的
部牵头，会同发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部 节水项目建设和运营。鼓励金融机构对符合贷款条件
在规划和建设项目现有前期工作中突出节水的优 先地位，强化规划制定、建设项目立项、取水许可中节水
发展具有重要作用。为了从源头上把好节约用水关口， 有关内容和要求；严格控制用水总量，合理确定规划和
促进水资源合理开发利用，现就开展规划和建设项目节 建设项目用水规模和结构，确保用水总量控制在流域水
水评价工作，提出如下意见。
民素质教育 和 中 小 学 教 育 活 动，向 全 民 普 及 节 水 知 识。
（二）推动法治建设
加强高校节水相关专业人才培养。开展世界水日、中国
完善节水法律法规，规范全社会用水行为。开展节 水周、全国 城市 节水 宣传周等 形 式 多 样 的 主 题 宣 传 活
约用水立法前期研究。加快制订和出台节约用水条例， 动，倡导简约适度的消费模式，提高全民节水意识。鼓
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品型号、２０个水效领跑者灌区以及一批水效领跑者公共 发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支持作用。
机构和水效领跑者城市。
（四）拓展融资模式
五、保障措施
完善金融和社会资本进入节水领域的相关政策，积 极发挥银行等金融机构作用，依法合规支持节水工程建