探究我国农村公共事务治理的危机与响应

新农村建设中的农村公共事务管理随着城市化进程的推进和城乡发展不平衡的问题日益凸显，新农村建设成为了推动农村发展的重要抓手。

然而，在新农村建设过程中，农村公共事务管理成为了一个亟待解决的问题。

本文将从不同角度分析新农村建设中的农村公共事务管理，并提出相应的解决方案。

一、农村公共事务管理的重要性农村公共事务管理是指对农村社会资源的配置和农村社会生活的组织管理。

它直接关系到农村居民的根本利益，有效的农村公共事务管理可以提高农村居民的生活质量，推动农村经济的发展。

二、农村公共事务管理存在的问题1.资源配置不平衡。

由于资源限制和政策导向不合理，农村公共事务管理中存在着资源配置不均衡的问题，一些偏远地区的农村社区往往得不到足够的资源支持。

2.管理机制不健全。

农村公共事务管理机制的完善程度与城市相比存在较大差距，农村中缺少专业管理人才和科学有效的管理模式，致使农村公共事务管理的效率较低。

3.市场机制缺失。

农村中市场经济发展不成熟，市场机制的效应未能充分发挥，农村公共事务管理过程中缺少竞争和供求双方的协商，导致资源利用效率低下。

三、加强顶层设计加强农村公共事务管理的顶层设计是解决问题的关键。

政府应依托法律法规，完善农村公共事务管理的组织形式和运行机制，明确管理职责和权限，确保各级政府部门和农村社区之间的协调和合作。

四、构建农村公共事务管理的合作平台为了解决农村公共事务管理中的资源配置不平衡问题，应构建农村公共事务管理的合作平台，鼓励各方参与，加强协作。

政府、社会组织、企业和农民应共同参与管理，并形成有效的信息交流和资源共享机制。

五、加强管理人才培养农村公共事务管理需要专业的管理人才来支持和推动。

相关职业培训和教育机构应加大培养农村公共事务管理人才的力度，提高他们的专业素养和管理能力，为新农村建设提供坚实的人才支持。

六、完善农村公共服务体系完善农村公共服务体系是提高农村公共事务管理效能的重要途径。

在新农村建设中，应注重提升医疗、教育、文化、交通等公共服务设施，让农村居民能够享受到优质的公共服务。

乡村治理面临的现实问题及破解对策乡村治理是指对乡村地区进行管理和管控的一种形式。

然而，在中国，乡村治理面临着许多现实问题，如基础设施薄弱、经济发展滞后、社会治安不稳定、人才流失等。

这些问题需要政府、社会组织和居民共同合作，制定富有创新性的对策来解决。

一、基础设施薄弱很多乡村地区在基础设施建设方面相比城市滞后较大，光缆、电力、自来水等也不够完善，导致这些地区的交通、通信、饮用水等方面的需求都不能满足。

针对这一问题，应当优先推进基础设施的建设，包括道路的建设，光缆、电力、自来水等的铺设。

此外，政府还应加强对于相关问题的指导、支持和管制工作，以使得区域之间的基础设施建设水平实现转变，从而让乡村地区能够经济发展起来。

二、经济发展滞后从整体经济发展的角度来看，乡村地区的发展滞后城市较大，经济结构单一，职业道路狭窄，难以拥有一个稳定的、可持续性的经济体系。

这也是导致农民在增加全年收入的过程中得不到稳定的帮助的主要原因之一。

为消除这些隐患，政府应完善农村土地政策、农业支持政策以及相关资金政策，同时重点扶持乡村农业合作社和家庭农场，加大农民综合能力和技术水平培训，进一步开放农村市场和各类拓展市场，提升农产品品牌价值，以此刺激乡村地区的经济发展。

三、社会治安不稳定社会治安问题在乡村的发展过程中相当严重。

特别是在基础设施缺乏的地方往往易造成社会治安状况的恶化，给当地居民的生命安全、财产安全等方面带来极大的威胁。

要想保障居民生命安全和财产安全，增强当地的社会安全意识，需要加强乡村安保力量。

乡村安保力量的增加应当采取多种多样的保障措施，包括公安警力和社区治安巡逻队的配置和培训，设立“信誉承诺”监督体系和先进科技的推广，在此基础上形成覆盖全域、网格化、群防群治的安全保障体系，提高乡村地区居民自我保障和抵抗能力。

四、人才流失由于基础设施缺乏和经济发展滞后等长期未解决的问题，许多有才华和领导才能的年轻人都选择去城市发展，从而导致乡村地区的人才流失。

农村公共管理制度现状分析农村是国家的重要组成部分，而公共管理制度则是农村社会发展的重要保障。

然而，当前农村公共管理制度存在一些问题和挑战。

本文将从多个角度对农村公共管理制度现状进行深入分析。

一、制度建设存在滞后农村公共管理制度建设存在滞后，主要体现在法律法规的不健全和执行力度不够。

相较于城市，农村的公共管理制度法规相对较少，无法全面指导和规范农村公共管理工作。

同时，农村地区基层管理宽松，一些法规很难得到有效执行，导致问题难以得到及时解决。

二、基层组织运行不畅农村基层组织是农村公共管理的基础，但目前基层组织运行不畅的问题依然存在。

一方面，由于农村人员流动性大、社会信任度低等原因，基层组织的组织职责和权力无法有效行使，导致管理效率低下。

另一方面，一些基层组织负责人的素质和能力有限，难以胜任工作任务。

三、农村公共服务不均衡农村公共服务不均衡是影响农村公共管理制度的重要因素。

由于资源分配不合理和制度不完善，导致农村公共服务方面的投入和保障有限，一些农村地区的基础设施、教育、医疗等公共服务水平相对较低，与城市存在明显差距。

四、社会治安形势严峻农村地区的社会治安形势严峻，是农村公共管理制度亟待解决的问题之一。

由于农村地区少有警力，社会信用缺失等原因，导致一些违法犯罪行为在乡村蔓延。

当前，农村地区应加强社会治安防控力度，提升法治意识，完善公共管理制度，确保农村社会安定有序。

五、农村居民参与度较低农村居民对公共管理制度的参与度较低，是影响农村公共管理制度效果的重要因素。

由于农村基础设施相对薄弱，信息渠道相对闭塞，农民在公共管理方面的知情权、参与权和监督权得不到有效保障，导致农村居民对公共管理事务的参与度不高。

六、政策落地困难农村公共管理制度的政策在实施过程中存在着一些问题，主要表现在政策落地困难和执行力度不够。

一些政策在制定时考虑了农村实际情况，但在具体执行过程中遭遇困难，导致政策效果无法达到预期。

这需要政府和相关部门更加关注政策执行情况，提出更切实可行的措施，促进农村公共管理制度的改善。

农村社会公共管理问题与优化策略随着社会的不断发展，农村社会公共管理问题已经成为困扰着全国各个地区的普遍性问题。

从基础设施建设、公共服务供给、社会保障等诸多方面来看，都存在着各种问题。

下面从以下几个方面去探讨一下农村社会公共管理问题与优化策略。

一、基础设施建设不平衡在当前的农村，虽然不断有新的公共基础设施建设投入，但是往往存在建设缺口、区域不平衡等问题。

例如某些地区的公路铺设不够，电力和水利设施又老化，导致农民极度依赖于天气和灌溉条件，而某些地区则面临着路面拓宽不足、能源配套不足等问题。

如何解决农村基础设施建设不平衡问题，就需要政府部门主导，并注重从全局与局部、长远与短期、公共与私人多维度考虑。

增加财政对乡村公共基础设施的投入，强化地方政府的主体责任，发挥社会资本的作用，建立高效公共基础设施建设与管理机制，可是可办法之一。

二、公共服务供应缺乏农村社区服务设施少、不全、不配套也是当前社会管理中的重要问题。

比如医疗和教育设施缺乏、设备老化、运行不稳定等情况较为常见。

解决这个问题，既需要政府十分重视，加大公共服务领域的投入，改善现有服务设施的质量，也需要农村居民积极参与到公共服务的管理工作中去。

另外，逐步推行市场化管理模式，实行政府、居民、市场三者共同参与的模式，也是优化公共服务供应的有效措施之一。

三、社会保障水平低社会保障是公共管理重要方面之一。

目前我国农村社会保障体系还比较薄弱，教育、医疗、养老等方面缺乏有效覆盖面，形势不容乐观。

为此，政府应进一步加强社会保障事业的资金投入和制度建设，出台特定补助和减免政策，提高农村居民的生活水平。

同时，发展多层次、多角度的农村社区保障服务，努力满足群众多样化的需求，不断优化农村社会保障制度建设。

总之，农村社会公共管理问题的解决不仅离不开政府部门的重视，也需要更多的农村居民积极参与，共同管理。

必须从多个方面下手，结合地方实际情况，系统性推行良好的管理模式，不断提高农村公共管理工作的质量和水平。

农村社会治理是“国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分”。

[1]其治理成效直接影响着国家治理体系和治理能力现代化的效果。

但由于农村社会正处于深度的转型期，呈现出复杂多变的特性，所以农村在社会治理上还存在着不少挑战。

这需要我们认真地寻找这些挑战存在的深层次原因，并制定出相对应的措施，来更好地为国家治理现代化事业服务。

（一）农村基层社会治理面临的挑战1.农村基层社会治理理念上存在的不足推动农村基层社会治理走向现代化是我国国家治理体系和治理能力走向现代化的基础性工作。

然而农村基层社会治理走向现代化面临的首要挑战就是治理理念上存在严重的不足。

治理理念的不足主要表现在部分治理主体和治理责任人在推进农村基层社会治理时血缘、宗农村基层社会治理面临的挑战、缘由及对策探析①李玉祥（南开大学马克思主义学院，天津，300350）摘 要：农村基层社会治理在国家治理体系和治理能力现代化中具有基础性地位。

农村由于受市场经济的深度影响，已经从原来的熟人社会转变到不完全陌生人社会，其显著特征是复杂多变多样。

这样的农村大环境使得农村社会治理面临着不少挑战即农村社会治理理念上存在不足、治理体系上的不健全和治理能力上的薄弱等。

这些挑战主要是由于农村经济文化发展不充分，农村多元利益协调不均衡以及农村社会治理环境的复杂多样等原因造成的。

因此我们需要从农村基层党建、农村经济社会发展和农村矛盾纠纷协调机制等方面探究应对挑战的举措，以助力国家治理体系和治理能力现代化事业行稳至远。

关键词：基层社会治理；国家治理体系；国家治理能力①本文为国家社科基金重大研究专项项目“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态研究”（18VZT004）阶段性成果。

族意识浓厚，缺乏应有的民主、法治意识。

具体来看主要表现在以下几个方面：一是农村治理主体即村民的公民意识比较薄弱，以血缘宗族意识为理念指导自我参与公共事务的观念深厚。

例如，在部分农村进行村委会干部选举时部分村民不能理性投票，不懂得珍惜自己手中的选举权利，往往以候选人和自己的亲疏远近为标准进行投票。

乡村治理振兴中的碎片化困境与整体性救治策略随着国家乡村振兴战略的深入推进，乡村治理也成为了当前社会关注的热点问题。

然而，在实践中，乡村治理中出现了碎片化困境。

这种困境表现在，地方政府、农户、乡村企业、社区组织等各方主体的管理和治理理念相互冲突，治理措施不协调，导致管理效率低下，资源浪费，乃至社会矛盾不断。

碎片化困境的主要原因是乡村治理涉及的主体多样，彼此之间存在着不同的文化、价值观念和利益诉求。

在这种情况下，如何整合各方主体，形成协同治理，成为了乡村治理需要解决的核心问题。

提高治理主体参与度是治理碎片化的关键之一。

政府在治理中应注重发挥主导作用，但同时也应尊重农户、企业、社区组织等各方主体的权利，保障他们的参与权，使其能够更广泛地参与到决策、实施和监督中去。

在农村治理中，社区组织的发挥尤为重要。

在编织社区网络的过程中，政府应该加强与社区组织的合作，形成稳定而高效的合作关系。

整合地方资源是另一个破解碎片化的关键策略。

在乡村治理过程中，地方政府和农户、乡村企业、社区组织等各方主体在资源利用上存在不同的优势。

地方政府应加强对这些优势的认识，促进资源的整合，在政策、规划、资金等多方面推动资源的有效利用，为乡村振兴提供坚实支撑。

同时，加强信息交流也是破解碎片化的重要一步。

信息交流是指各主体之间信息的共享、交流和沟通，包括政策信息、行业信息、科技信息等。

在信息交流环节，地方政府应发挥重要作用，为各主体提供必要的信息支持。

另外，加强信息互通也需要各方主体的积极参与。

要通过建立信息共享平台，加强信息流通和交流，使各方主体在决策和实施中能够更加高效地协同合作。

综上所述，乡村治理中的碎片化困境是当前需要解决的一个重要问题。

通过提高治理主体参与度、整合地方资源和加强信息交流等措施，可以有效地破解碎片化困境，推动乡村治理的整体性发展。

JI A O Y U GXI A N G CU我国乡村治理面临的问题及解决对策郑州工程技术学院赵姗姗摘要：乡村治理的有效实施，是乡村振兴的关键。

目前，我国乡村治理还面临着农村人口“空心化”问题严重、农村基层选举问题重重、乡村治理体制不健全、社会风气出现下行趋势等问题。

实现乡村振兴，必须从健全“三治”结合的乡村治理体制、打造乡村治理的多元格局、治理农村空心化和完善我国直选制度这几个方面入手，以此为基础探索乡村治理的出路。

关键词：乡村治理；乡村振兴；问题与对策党的十八大以来，我国的国家治理改革全面开展起来。

而乡村治理作为其中一个重要的组成部分也正在逐步展开。

乡村作为一个治理单元，虽然在国家基层政权的“末端”，但是其治理效果决定着国家治理的整体水平和质量。

乡村在整个乡村战略中处于基础地位，也是实现我国现代化的重要前提和保障，是整个乡村振兴战略的基础。

因此，乡村治理是不能忽视的国家治理的基础[1]。

自新中国成立以来，中国乡村治理经历了数次变化。

从文化大革命时期的人民公社化运动，到改革开放后的家庭联产承包责任制，再到“三治”结合，其治理方式和治理理念经历了大的调整。

2006年，我国又取消了农业税，中国农业社会的面貌发生了巨大的变化。

与费孝通先生《乡土中国》描述的当时的中国相比相差较远，乡村治理面临着新的挑战。

改革开放以后，随着西方价值观的入侵以及多元文化的影响，再加上信息技术的不断发展，原有的乡土社会已经渐渐瓦解。

面临新的环境，乡村社会发生了新的改变，比如，城乡二元结构引发大量农民外流涌入城市发展，而农村则只剩老人和儿童，空心化现象严重；农业税停收以后，基层政府缺少经费来源；农村生活垃圾随意堆放，生活废水乱排对乡村环境带来了很大的影响；农民缺乏简朴意识，在红白喜事上互相攀比，大操大办。

这些问题都是新时期农村面临的新问题。

我们必须要审时度势，找出这些问题的症结并加以解决。

一、我国乡村治理面对的问题（一）农村人口“空心化”改革开放以后，随着经济的快速发展，城乡差距迅速拉大。

农村社会治理面临的挑战有哪些随着我国经济社会的快速发展，农村社会治理面临着一系列新的挑战。

这些挑战不仅影响着农村的稳定与发展，也关系到整个国家的现代化进程。

以下将从多个方面详细探讨农村社会治理所面临的挑战。

一、人口流动带来的治理难题在城市化进程的推动下，大量农村劳动力涌入城市，农村空心化现象日益严重。

青壮年劳动力的外流导致农村人口结构失衡，留守老人、儿童和妇女成为农村的主要人口。

这给农村社会治理带来了诸多困难。

首先，留守人员的生活照料和安全保障成为问题。

老人和儿童在生活中面临着诸多不便，如就医困难、教育资源短缺等。

同时，他们的自我保护能力较弱，容易成为不法分子侵害的对象。

其次，人口流动使得农村社区的凝聚力下降。

邻里之间的互助和交流减少，传统的乡村文化和社会规范受到冲击，社区治理的基础变得薄弱。

二、农村经济发展不平衡农村地区之间的经济发展存在较大差距，一些贫困地区的发展滞后，影响了社会治理的效果。

经济贫困导致基础设施建设滞后，道路、水电、通信等基础设施不完善，制约了农村的发展和治理。

例如，一些偏远山区交通不便，农产品难以运输出去，影响了农民的收入和农村经济的发展。

经济发展不平衡还引发了一系列社会问题，如贫富差距加大、社会矛盾增多等。

贫困地区的农民往往对生活现状不满，容易产生消极情绪，这给社会治理带来了不稳定因素。

三、农村生态环境问题农村生态环境的恶化也是当前社会治理面临的一个重要挑战。

农业生产中的过度使用化肥、农药，以及畜禽养殖废弃物的排放，造成了土壤和水源的污染。

生活垃圾处理不当也是一个突出问题。

很多农村地区缺乏有效的垃圾处理设施和机制，垃圾随意丢弃，不仅影响了村容村貌，还对居民的健康构成威胁。

此外，一些农村地区为了追求经济发展，过度开发自然资源，破坏了生态平衡，引发了水土流失、森林减少等问题。

四、农村基层组织建设有待加强农村基层党组织和村民自治组织在社会治理中发挥着重要作用，但目前一些基层组织存在着软弱涣散、工作能力不足等问题。

乡村振兴背景下农村公共管理问题与对策探析作者：贾荣飞来源：《农业科技与装备》2022年第02期摘要：在乡村振兴战略的大背景下，从长期规划、治理方式、投资、政策体系、专业人才等方面，分析农村公共管理存在的主要问题，有针对性提出改动措施和策略，旨在提升农村公共管理的整体质量。

关键词：乡村振兴;公共管理;问题;对策中图分类号：F323;D422.6 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2022）02-0065-02农村公共管理涉及到农村公共基础设施、公共服务和公共产品等多个方面，目标是提升农民的文化水平，改善农村居住卫生条件和完善基础设施，让广大农民享受乡村振兴发展的成效。

随着乡村振兴战略的全面推进，对农村公共管理提出更高的要求，迫切需要提升管理的整体水平。

在乡村振兴的大背景下，分析总结当前农村公共管理存在的问题，有针对性提出改进对策，旨在提升农村公共管理问题的整体水平，为广大农民提供更好的农村公共服务。

1 乡村振兴背景下农村公共管理存在的问题1.1 缺乏长期规划，治理方式有待完善对于农村公共管理而言，基层政府是主体。

若要提升农村公共管理水平，必须提升基层政府的执政水平。

但从实际情况看，我国农村基层政府对农村公共管理的认识尚不深刻，未结合地方实际情况制定长期规划。

从原因来看，随着振兴战略的不断深入，部分基层政府注重政绩和短期利益，缺乏基于农村实际需求的农村公共管理长期规划。

短期利益虽然见效快，但不利于农村可持续发展，易导致农村公共管理目标不明确，进而引发重复管理等问题。

此外，治理方式有待完善。

从农村基层政府的农村治理方式来看，普遍存在单一化的问题。

例如基层简单执行上级传达的任务，直接按照文件开展工作，导致治理与实际情况不符，难以满足农村公共管理的实际需求。

1.2 公共投资浪费虽然乡村振兴战略已经全面实施，但仍处于初步阶段，各项经济工作落后于城市。

有些农村在经济建设过程中，忽视农村与城市公共管理目标的差异，盲目借鉴城市公共管理经验，在公共事业方面投资过高，造成资源的大量浪费。