财政支出的基础理论

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财政学第二章

公共物品 Public Goods
由公共部门提供来满足社会公共需要的商品和服务。

公共物品特征：
一旦被提供，消费该物品的另一个人的边际成本为零；阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么不可能。
◇非竞争性
nonrival
◇非排他性
nonexcludable
纯公共品 pure public goods：具有非排他性和非竞争性
（二）财政支出效益的内涵和范围财政支出效益的内涵和范围包括三个层次： 1．财政支出内源性效益：直接效益、间接效益（1）财政支出总量效益（2）财政支出结构效益（3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价

三、财政支出效益评价方法和评价体系
一、公共品的有效提供
Efficient Provision of Public Goods
私用品的有效提供 Efficient Provision of Private Goods 公共品的有效提供 Efficient Provision of Public Goods
私人用品的有效提供
Efficient Provision of Private Goods
《法则的理由》（The Reason of Rules）与布瑞南合著；
《自由、市场与国家》（Liberty， Market，and State）；《经济学：在预测科学与道德哲学之间》（Economics：Between Predictive Science and Moral Philosophy）；《宪法经济学探索》（Explorations into Constitutional Economics）。
（三）垄断性国有企业宜采取国有国控模式

财政支出增长理论

通过财政支持，推动科技创新、环境保护、公共安全等领域的发展，能够提升社会整体发展水平。
提升公共服务水平
增加对教育、医疗、文化、体育等领域的投入，能够提高公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
对财政收入的影响
01
财政收入与财政支出的关系
财政支出增长会导致财政赤字增加，长期赤字会对财政收入产生负面影响，导致财政状况恶化。
现代阶段
现代财政支出增长理论更加注重财政支出的可持续性和风险管理，以及财政政策与货币政策的关系。
主要观点和学说
瓦格纳法则
瓦格纳法则认为随着经济的增长，政府支出会相对增加，这是因为人们对公共服务和基础设施的需求会随着收入水平的提高而增加。
梯度渐进主义
梯度渐进主义认为财政支出的增长是一个渐进的过程，政府会根据社会和经济发展的需要逐步增加财政支出。
财政支出是指政府为履行其职能而花费的货币资金，包括公共服务和基础设施建设等方面的支出。
理论发展历程
早期阶段
早期的财政支出增长理论主要关注财政支出的规模和结构，以及
财政支出与经济增长的关系。
中期阶段
随着公共经济学和财政学的发展，财政支出增长理论开始关注财政支出的效率和公平问题，以及财政支出与社会福利的关系。
关注财政支出的社会效应
研究财政支出对教育、医疗、社保等民生领域的影响，以及如何通过优化财政支出提高人民生活水平和社会福祉。
THANKS
感谢观看
财政支出增长对经济增长的推动作用
财政支出在基础设施建设、教育、医疗、社会保障等领域投入增加，能够刺激需求，促进经济增长。
财政支出结构对经济增长的影响
不同领域的财政支出对经济增长的影响不同，优化财政支出结构能够更好地发挥其对经济增长的推动作用。

财政学(陈共第七版)第二章财政支出基本理论

MAUQ
- 11 -
（三）准公共物品的提供方式
➢ 准公共物品：兼具公共物品和私人物品的特性。 ➢ 准公共物品分类：可拥挤物品(公共资源)、
俱乐部物品 …… ➢ 准公共物品提供方式：
• 1、公共提供方式； • 2、市场提供方式； • 3、混合提供方式。
MAUQ
- 12 -
• 混合提供方式： • 1、政府授权经营；
MAUQ
- 31 -
（二）财政支出的生产效率
➢ 财政支出的生产效率——管理效率衡量的困难
• X－效率
➢ 改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生产效率。
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- 32 -
（三）社会经济稳定发展是兼顾公平与效率体现
➢社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和 GDP合理分配的综合结果。
➢ 应把财政支出规模与结构的确定与市场经济的运行状态联系在一起考虑，在宏观的范围内考察效率与公平问题，在此基础上确定的财政支出规模与结构才更符合市场经济运行的要求。
➢ 为什么实施公共定价？ ➢ 公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品
管理的一项重要职责。
含义：通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效率的目的。
MAUQ
- 21 -
➢ 1、纯公共定价
• 政府直接制定自然垄断行业的价格。 • 能源、通信、交通
➢ 2、管制定价或价格管制
MAUQ
-3-
一、公共物品的提供方式
➢ 满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。
• 市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共物品满足公共需要。
➢市场提供(Private Provision)：指消费者用自己个人的收入通过购买的方式来取得消费品.

财务公共理论知识点总结

财务公共理论知识点总结财务公共是金融学的一个重要分支，它研究的是国家和地方政府如何使用税收和支出来影响经济活动。

财政政策的目标是通过税收和支出政策来实现经济增长、全民福利提升和经济稳定。

财政政策对宏观经济的调控起着至关重要的作用，因此理解财政公共理论知识点对于金融领域的人士来说至关重要。

一、财政政策的理论基础1. 税收理论：税收是政府主要的财政收入渠道，税收理论包括税收的目的、税基的选择、税率的确定等内容。

2. 支出理论：政府支出的目的、原则、规模等都是支出理论需要考虑的内容。

3. 财政均衡理论：财政均衡理论主要研究财政收支平衡的问题，包括财政盈余和财政赤字的形成原因、影响和控制方法。

二、财政监督和评估1. 财政监督理论：财政监督指对政府管理财政活动的行为、财政资金的使用和管理情况进行监督的活动。

财政监督理论主要包括对财政行为的监督、财政预算的监督等内容。

2. 财政评估理论：财政评估是政府对自己的财政政策及实施效果进行研究和评估的一种重要方法。

财政评估理论主要包括评估目的、方法、手段和内容等。

三、财政体系和制度1. 财政体系理论：财政体系是指国家在财政管理上的具体运作方式和规章制度的总称。

财政体系理论研究国家财政运作结构和规定，包括国家财政管理机构及其职能划分、财政预算编制程序和预算执行程序等。

2. 财政分权理论：财政分权是指国家与地方在财政责权、财政收支、财政管理等方面的分权关系。

财政分权理论研究中央与地方如何在财政上协调和处理竞争关系的问题。

四、财政激励与约束机制1. 财政激励理论：财政激励是政府采取一系列政策手段，以激励和引导各级政府及其部门在履行政府职能、实现政府目标、维护国家利益方面发挥积极作用的机制。

财政激励理论主要包括激励政策、激励对象和激励方式等内容。

2. 财政约束理论：财政约束是指政府之间或政府与市场主体之间在资源分配和使用中的制约与制衡，包括政府间财政约束和政府与市场主体约束等内容。

财政支出理论教案

财政支出理论教案导言：财政支出是国家在经济运行中的一项重要政策工具，通过调节财政支出，国家可以实现宏观经济调控、促进经济增长和社会发展。

本教案旨在介绍财政支出理论的基本概念、原理和实践应用，以提高学生对财政支出的理论与实践的理解能力。

一、财政支出的概念和作用1.1 财政支出的定义财政支出指政府为满足公共需求和实现经济社会目标而进行的资金支出，包括公共产品和服务的提供、社会保障支出、政府投资等。

1.2 财政支出的作用财政支出在宏观经济中扮演着重要角色，包括：- 经济稳定和调控：通过财政支出来调节总需求，稳定经济增长，保持经济平稳运行。

- 公共产品和服务供给：提供公共产品和服务，满足民众的基本需求，如教育、医疗、交通等。

- 收入再分配：通过社会保障支出和福利政策，促进社会公平和减少贫困。

- 产业结构调整：通过政府投资来引导经济结构转型升级，推动产业发展。

- 激励和刺激经济增长：通过财政支出来刺激经济活动和投资，促进经济增长。

二、财政支出理论的基本原理2.1 增长理论财政支出对经济增长有积极影响，通过增加总需求、刺激投资和创造就业机会，促进经济活动和增长。

2.2 财政多重器具理论财政支出具有多重效应，通过不同的支出项目和渠道，实现经济政策的多元化和灵活性。

2.3 公共选择理论财政支出的决策需要考虑公共利益和效用最大化原则，避免资源浪费和滥用。

三、财政支出实践案例分析3.1 国内案例：中国基础设施建设通过大规模的财政支出，中国政府加强基础设施建设，促进经济增长和区域发展，提高人民生活水平。

3.2 国际案例：美国经济刺激计划美国政府在金融危机后实施了大规模的财政支出，通过刺激消费和投资，推动经济复苏和就业增长。

结语：财政支出理论是经济学中的重要内容，对于理解财政政策、宏观经济调控和社会发展具有重要意义。

通过学习财政支出理论，我们可以更好地理解财政支出的作用和影响，为未来的实践应用提供指导和参考。

财政基本理论

推动经济发展和转型升级
财政政策可以刺激经济增长、优化产业结构、促进科技创新，推动经济转型升级。
提高公共服务和民生福祉
财政在教育、医疗、文化、环保等公共服务领域投入大量资金，提高了人民生活水平和质量。
02
CHAPTER
财政收入
税收收入
税收收入是国家财政收入的主要来源，通过向个人、企业和其他经济实体征收税款来获得财政收
现，如扶贫、教育、医疗等领域的支出。
国库集中收付制度
定义
国库集中收付制度是指将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
目的
国库集中收付制度旨在规范财政收支行为，强化财政收支监管，提高财政资金使用效益，以及加强财政信息化建设。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付、社会保障等手段调节居民收入水平，缩小收入差距，促进社会公平。
财政的重要性
保障国家治理的基础
财政为国家治理提供了必要的物质基础和制度保障，是国家履行职能的物质前提。
促进社会公平和稳定
财政通过调节收入分配、提供社会保障等手段，有助于缩小贫富差距，维护社会稳定。
ABCD
税收政策
通过调整税收政策，如减税、免税等措施，刺激总需求和增加居民可支配收入。
预算政策
通过调整预算赤字、预算盈余等措施，调节政府支出和税收政策，进而影响总需求。
财政政策传导机制
货币市场
信贷市场
财政政策通过影响货币供应和需求，进而影响市场利率水平，进一步影响投资和消费。
财政政策通过影响金融机构的信贷规模和条件，影响企业和个人的投资和消费决策。

财政支出基础理论及结构分析

按经济性质分类的经济分析意义：（1）购买性支出对生产和就业有直接影响；转移性支出对收入分配有直接影响。（2）购买性支出对政府有较强效益约束；转移性支出对政府效益约束较软。
（3）购买性支出对微观经济主体约束硬；转移性支出对微观经济主体约束软。
4、按照支出产生效益的时间分类
（1）经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出。
2、“十一五”期间措施
讨论题：结合 “十二五”时期我国经济社会发展的主要目标（经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化）。
就“新农村建设”、“产业结构调整”、“经济增长方式转变”、 “收入差距”、“教育就业”、“基础设施建设”、“生态环境保护”等你感兴趣的现实问题展开讨论。
立项
界定
支出
2、配套原则：是指财政支出在立项的基础上，各项
支出之间应相互协调，结构优化。
3、节省原则：政府在满足公众的公共需要的同时，
又要最大限度的节约支出。
4、效益原则：
财政支出效益是指公共支出的最优化，即以最小的社会成本取得最大的社会效益。
两种方法：
（1）成本—收益法
含义：将一定时期内项目的总成本和总收益进行对比分析，更多应用于公共支出决策中。
社会福利
经济发展与运输
一般行政
五、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的
分析
六、影响财政支出规模的因素（一）影响因素：
1、经济因素。主要指经济发展水平、经济体制选择和中长期发展
战略及当前经济政策等。 2、政治性因素。（1）政局是否稳定；（2）政体结构的行政效率；（3）政府干预。 3、社会性因素。

《财政支出绩效评价》讲义

《财政支出绩效评价》讲义第一节概述一、财政支出绩效评价的基本概念（一）财政支出的概念财政支出是财政支出绩效评价的对象，因此，了解和掌握财政支出的基本概念和内涵，是进行财政支出绩效评价的基础。

财政支出是指市场经济条件下政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付活动，是政府作为社会经济管理者为弥补市场失灵而采取的一种经济行为。

财政支出的范围一般是市场机制作用失效的领域，如一般公共服务、教科文事务与服务等。

因此，财政支出的数额与范围往往反映着市场经济国家政府介入社会经济生活的规模与深度，也反映着国家财政在社会经济中的地位与作用。

（二）绩效评价的概念所谓绩效是效益、效率和效果的统称，包括行为过程和行为结果两个方面。

从经济学和行为学角度看，只有效益、效率和效果有机结合的人类社会和经济活动才是推动人类社会进步和经济发展的决定性因素，因此，绩效应当是衡量人类一切实践活动的客观标准。

所谓评价，是指为了达到一定目的，运用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物发展结果所处的状态或水平进行分析判断的计量或表达的过程。

评价必须具有以下特征：一是评价的依据具有合理性；二是评价的标准具有客观公正性；三是评价的方法具有科学性；四是评价的结果具有可比性。

（三）财政支出绩效评价的概念在财政支出领域中，效益、效果和效率以及其他术语经常在不同的场合使用，但其本质内涵并无实质性差别，它们都从资源投入与产出关系的角度描述资源配置所处的特定状态。

但对于衡量财政支出结果，效益、效率和效果都是其中的一个方面，任何一个名词都不能准确、全面反映公共资源的配置状况。

“绩效”的内涵更加广泛，绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所做的贡献与质量，包含了节约、效益和效率。

运用“绩效”概念衡量财政支出行为，所指的不单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财政支出成本、支出效率、政治稳定、社会进步和发展前景等内涵。

对于财政支出绩效可从不同的角度进行分析。

财政支出的基本理论

二、财政支出的原则
ϒ 一、效率原则
财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于财政支出的效率原则，资源的配置，促进经济效率的提高。资源的配置，促进经济效率的提高。由于市场存在失灵现象，由于市场存在失灵现象，使市场的资源配置功能不全，因而要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。二、公平原则财政支出的公平原则，财政支出的公平原则，是指财政支出应能够有助于社会公平的实现，提高社会大多数人的福利水平。社会公平的实现，提高社会大多数人的福利水平。 ϒ 在市场经济条件下，在市场经济条件下，财富的分配取决于财产所有权和财富积累的分布状况；而收入的分配则取决于能力、财富积累的分布状况；而收入的分配则取决于能力、职业训练和这些技能的市场价格。如果单纯依赖市场，业训练和这些技能的市场价格。如果单纯依赖市场，则不可避免地会出现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应” 不可避免地会出现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”，从社会稳定角度出发，就要求进行社会的再分配，从社会稳定角度出发，就要求进行社会的再分配，实现社会的相对公平。社会的相对公平。 ϒ 三、稳定原则财政支出的稳定原则，财政支出的稳定原则，是指财政支出应促进社会经济的稳定发展。济的稳定发展。
（三）具体用途分类法
价格务补贴支出出理支支出出出出支出出支政管保障生支出业支储备出支卫债行社会教防支农资支费用出支出援物资金项筑支改造出三文国支国家动流科技易建挖潜设支业建简企基本
（一）按国家职能 ( ( 能
行政管理支出国防安全支出社会文教支出经济建设支出

财政支出理论

财政支出应注重效益，尽可能地提高资金的使用效率。
稳定性原则
财政支出应保持相对稳定，避免出现大幅度波动。
适度性原则
财政支出应适度，既要满足政府履行职能的需要，又要避免过度扩张对经济产生负面影响
。
财政支出理论的发展
02
历程Leabharlann 早期财政支出理论亚当·斯密的财政支出理论
主张政府应尽可能减少财政支出，以最小成本提供公共服务和基础设施。
化和政策效应。
考虑非线性效应
03
研究财政支出对经济的非线性影响，以更准确地预测财政政策
在不同情境下的效果。
财政支出理论的实践意义
为政策制定提供理论依据
财政支出理论为政府制定财政政策提供了重要的理论支撑和实践指导。
评估政策效果
通过比较理论预测与实际经济表现，可以对财政政策的实施效果进行评估和调整。
支出结构
美国财政支出结构相对稳定，但在不同时期和不同政治环境下，支出重点会有所调整。
中国财政支出案例
政府职能
中国财政支出主要服务于基础设施建设、教育、医疗、社会保障等领域，旨在促进经济发展和社会进步。
支出规模
中国财政支出规模不断扩大，占GDP比例逐渐提高，反映了政府在经济和社会发展中的重要角色。
可持续发展理论
主张政府应将财政支出重点放在环境保护、社会公平和经济发展三个方面，以实现可持续发展。
财政支出理论的应用
03
公共产品理论
1 2 3
公共产品理论定义
公共产品是指那些具有非排他性和非竞争性的产品或服务，如国防、法律制度等。
公共产品理论对财政支出的影响
公共产品理论为政府提供了一个框架，以确定哪些产品和服务应由政府提供，以及如何通过财政支出实现这些产品的供给。

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一、财政支出的效率

(efficiency of public expenditure) (analysis of efficiency of public expenditures) (evaluating methods and systems of efficiency of public expenditure)

二、财政支出效益的分析

三、财政支出效益评价方法和评价体系

《财政学》(第五版）陈共主编
第二节
政府支出效益的分析和评价

一、财政支出的效率

（一）财政支出的配置效率（二）财政支出的生产效率（三）社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现
《财政学》(第五版）陈共主编
政府和市场在资源配置中的关系

（一）财政支出效益评价方法（二）财政支出效益评价体系
《财政学》(第五版）陈共主编
第二节
政府支出效益的分析和评价

财低成本法，又称最低费用选择法
《财政学》(第五版）陈共主编
专栏：财政支出效益的评价方法
成本一效益分析法
NPV

财政支出效益的内涵和范围包括三个层次： 1．财政支出内源性效益（1）财政支出总量效益（2）财政支出结构效益（3）财政支出项目效益 2．财政支出的部门绩效评价 3．财政支出的单位绩效评价

《财政学》(第五版）陈共主编
第二节
政府支出效益的分析和评价

三、财政支出效益评价方法和评价体系
i 0
n
Bi - Ci (1 r )i
最低成本法
因素分析评分法成本一效用分析法
其他方法
费用一职能比较法目标评价法公众评判法历史动态比较法
《财政学》(第五版）陈共主编
成本－－效益分析法实施步骤
1.设计备选方案
2.计算各方案的成本－－收益率
4.选择
3.根据净收益率进行排序
1) 2) 3)
2. 1.
（政府授权经营、政府参股、政府补助、政府采购等）
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节
公共物品的提供、生产和定价

三、公共定价

（一）什么是公共定价（二）公共定价的一般方法（三）自然垄断行业的公共定价
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节
公共物品的提供、生产和定价

公共定价的一般方法：
《财政学》(第五版）陈共主编
公共产品有效配置的困难与方式

1．由于公共产品不能通过市场交换进行，尽管他对公共产品有自己的效用评价，但这种评价不能通过价格显示出来。人们无法弄清各个消费者对公共产品的需求曲线。 2．为了避免承担公共产品的成本，人们可能会隐瞒或不真实地反映自己的偏好。这样就很难了解公共产品的社会边际效用，并决定公共产品提供的合理规模。 3．人们对公共产品的偏好在实践中通常通过政治程序来表达。设计适当的公共决策程序是实现公共产品有效配置的关键。
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节公共物品的提供、生产和定价

一、公共物品及提供方式

(methods of public goods provision/)

二、公共生产

(public production )

三、公共定价

(public pricing )
《财政学》(第五版）陈共主编
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节公共物品的提供、生产和定价
公共物品市场需求曲线和市场均衡
价格
S P E d1 d2 d3 Q 数量 D
0

图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡
《财政学》(第五版）陈共主编
公共产品有效供给的关键—公共产品的供给和适度征税的关系

林达尔均衡模型对公共产品有效供给的理论描述（下图）与AA和BB的交点E对应的h* 为A、B两人愿意为G* 代表的公共支出规模承担税负的均衡点，
Y
30% 25% 20%
B
A C
z
0 70% 75% 80% X
图2-3 政府和市场在资源配置中的关系
《财政学》(第五版）陈共主编
第二节
政府支出效益的分析和评价

二、财政支出效益的分析

（一）财政支出的效益（二）财政支出效益的内涵和范围
《财政学》(第五版）陈共主编
第二节政府支出效益的分析和评价
h=1 A 承担的税金比例 A B B承担的税金比例 A h=0 O B G1 G* G2 公共产品数量
h1 h* E
《财政学》(第五版）陈共主编

公共产品提供量的效率标准
财政学理论要进一步说明，如果政府要提供某种公共产品，那么这种公共产品的合理数量应是多少才符合资源配置的效率 1．资源有效配置的一般标准：当一种产品的生产和消费量达到社会的边际效用与社会边际成本相等时，这一产品的配置就是有效率的。这一点不论对于公共产品还是私人产品都是适用的。 2．私人产品的有效配置： 1）在私人产品的情况下，产品的社会边际效用曲线是个人边际效用曲线的横向相加。2）私人产品有效配置需满足的条件：社会边际效用等于每一消费者边际效用，且等于产品的边际成本。3）在私人产品有效配置的条件下，每个人消费的产品数量不同，但每个人所获得的边际效用是相同的。 3．公共产品的有效配置：1）在公共产品的情况下，产品的社会边际效用曲线是个人边际效用曲线的纵向相加。2）公共产品有效配置需满足的条件：社会边际效用等于每一个消费者边际效用之和，且等于边际成本。 3）在公共产品有效配置的条件下，所有人都消费的产品数量相同，但得到的边际效用各不相同。
根据成本－－收益率由高到低选择；
净社会收益非负数；根据可利用的资源数量确定中选项目的数量。
《财政学》(第五版）陈共主编
投资项目的净社会效益（选择最优的依据）
– 计算项目净社会效益要求进行项目“成本流”和“效益
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节公共物品的提供、生产和定价
准公共品提供的方式目前世界各国大多由市场与政府共同提供（市场为主、政府为辅；政府为主、市场为辅）
《财政学》(第五版）陈共主编
第一节
公共物品的提供、生产和定价

1.
二、公共生产
（一）纯公共品的生产可采取国有国营模式（如垄断性国有企业宜采取国有国控模式）可采取政府采购方式（由市场生产，政府采购模式）（二）准公共品的生产宜采取市场化生产方式
《财政学》(第五版）陈共主编
市场提供的效率损失问题

1．搭便车问题（free rider problem）：由于公共产品具有非竞争性和非排斥性，人们也不会去购买。因为不管买还是不买，他都能消费这一产品。他不购买这一产品并不是因为他不需要它，而是想让其他人来承担这一产品的成本，而自己则坐享其成。这就使得公共产品无法市场提供。 2．公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到的好处，这使得个人不愿购买公共产品。例如，城市绿化对所有城市居民都有好处，但所要花费的成本远远大于任何单一的个人所能获得的利益。 3．个人的购买决策以他本人的边际效用与边际成本相等为依据，而不考虑其他人从这个产品中的得益，因此即使个人愿意购买公共产品，它的提供量会大大低于效率所要求的提供量。 4．公共产品需要公共提供，一项产品或服务是否具有公共产品性质是确定它是否属于政府的职能范围的一个重要依据。

《财政学》(第五版）陈共主编
1、具有非竞争性和排斥性的产品

当产品具有排斥性时，就可以通过市场提供的方式来补偿该产品的生产成本。另一方面公共提供也是一种可行的方式。需要分析的问题是究竟采取怎样的方式有助于实现政策目标。 1）公共提供的效益：如果该项产品由政府通过税收取得资金，并拨款来补偿其成本，社会的净得益就等于消费效益扣除生产成本、税收成本以及税收的效率损失之后的余额。公共提供的社会净效益＝消费效益－生产成本－税收成本－税收的效率损失。 2）市场提供的效益：如果该项产品通过价格或使用费的方式来补偿成本，在这种情况下，社会的净得益为潜在的消费效益（充分使用

1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法
《财政学》(第五版）陈共主编
自然垄断行业的公共定价
单价 Pm G Pat F Pmt O 图2-2 MR C B A 数量 D
I
H E AR MC AC
自然垄断的公共定价法
《财政学》(第五版）陈共主编
第二节财政支出效益的分析和评价
第一节
公共物品的提供、生产和定价

一、公共物品及提供方式

（一）公共物品及市场均衡问题（二）纯公共物品提供方式（三）准公共物品的提供方式（四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践
《财政学》(第五版）陈共主编
（一）公共物品及市场均衡问题

公共产品（public goods）是公众共同受益，消费过程中具有非竞争性和非排斥性的产品。 1．非竞争性（nonrival）是指在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。 2．非排斥性（nonexcluding）是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。