下载文档原格式
环境影响评价技术导则煤炭开采工程（征求意见第二稿）中国煤炭加工利用协会HJ 中华人民共和国环境保护行业标准HJ/TXXX—2008━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━环境影响评价技术导则煤炭开采工程（征求意见第二稿）2008-10-20发布 2009-1-1实施━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━中华人民共和国环境保护部发布目次编制说明1. 总则2. 工程分析3. 现状调查4. 环境影响识别5. 地表水影响环境评价6. 环境空气影响评价7. 地下水环境影响评价8. 固体废物环境影响评价9. 生态环境环境影响评价10. 地表沉陷环境影响评价11. 清洁生产及节能减排评价12 环境风险与对策分析13. 公众参与14. 环境经济分析15. 总量控制与环境影响控制措施16. 水土保持与土地复垦方案17. 露天煤矿环境影响评价附录附录A.（规范性附录）煤炭开采工程环境影响评价大纲编制要求附录B.（规范性附录）煤炭开采工程环境影响报告书编制要求附录C.（规范性附录）选煤厂工程环境影响评价要点附录D.（资料性附录）煤炭开采地面沉陷预测计算公式附录E.（资料性附录）煤炭采选业产排污系数前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》，规范煤炭开采工程的环境影响评价工作，特制定本技术导则。
本导则以《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1~2.3-93、HJ/T2.4、HJ/T 19-1997）和《环境影响评价技术导则》《环境影响评价技术导则》《环境影响评价技术导则环境风险评价》（HJ/T169-2004）为基础，结合煤炭开采工程的行业特点，规定了煤炭开采工程环境影响评价的基本原则、内容、方法和技术要求。
本标准是指导性标准。
本标准是首次提出。
本标准由中华人民共和国环境保护部科技标准司提出。
煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点一、适用范围本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求,适用于环境保护部组织审查的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核。
其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。
二、总体要求（一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应以落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会为基本出发点。
（二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T 130）、《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。
（三)技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性,环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，资源环境承载能力分析的可信性，优化调整建议的合理性,环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。
（四）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案:1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划(如主体功能区规划、土地利用规划、城市规划、生态功能区划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排要求等不符;2、规划布局和依法设立的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相抵触；3、矿井(坑）水、疏干水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、废气等向外环境排放的污染物中含有某些特殊污染因子,在目前的经济技术水平下难以控制或尚无法预料其环境影响；4、规划实施可能造成重大不良生态影响或地下水（包括水量、水质）影响，或可能诱发重大水文地质环境问题,且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和地下水保护措施;5、煤炭开发使区域城镇化和工业化进程加速，由此带来的间接影响、累积影响可能超出当地的资源环境承载能力；6、多数公众参与意见不支持规划实施的。
建设项目环境影响后评价技术导则目录一、总则 (2)1.1 目的和意义 (3)1.2 适用范围 (3)1.3 术语和定义 (4)1.4 评价原则 (6)1.5 评价内容 (7)二、环境影响后评价基本程序 (9)2.1 项目竣工环境保护验收 (10)2.2 环境影响后评价报告编制 (11)2.3 环境影响后评价报告审查 (12)2.4 环境影响后评价报告公示 (13)2.5 环境影响后评价报告备案 (14)三、建设项目环境影响后评价技术导则 (15)3.1 建设项目概况分析 (16)3.2 环境影响预测与评价方法 (17)3.3 环境影响后评价方法 (19)3.4 环境影响后评价报告编制要求 (20)3.5 环境影响后评价报告审查要点 (21)3.6 环境影响后评价报告公示要求 (23)3.7 环境影响后评价报告备案要求 (24)四、环境影响后评价案例分析 (25)4.1 建设项目概况介绍 (26)4.2 环境影响预测与评价过程 (27)4.3 环境影响后评价结果及建议 (28)4.4 环境影响后评价报告编制与审查过程 (29)4.5 环境影响后评价报告公示及备案过程 (30)一、总则为规范建设项目环境影响后评价工作，提高环境影响评价的科学性、客观性和有效性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，制定本技术导则。
本技术导则所称环境影响后评价，是指在建设项目竣工环境保护验收后，对项目的环境保护设施运行情况、环境影响状况进行跟踪监测和评估，提出改进措施，防止环境污染和生态破坏，促进项目可持续发展。
科学性：采用现代环境科学技术和方法，确保评价结果的准确性和可靠性；本技术导则适用于中华人民共和国领域内，对可能造成不良环境影响并需要进行环境影响后评价的建设项目。
法律法规另有规定的，从其规定。
建设项目环境影响后评价工作应纳入环境保护主管部门的管理体系，遵循分级负责、属地管理的要求。
附件三：环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划编 制 说 明中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司国家环境保护总局环境工程评估中心二OO六年七月目录1 任务由来 (1)2 制订本标准的必要性与意义 (2)2.1 我国煤炭生产现状及发展趋势 (2)2.2 煤炭开发主要环境问题 (2)2.3 开展规划环评可从决策源头预防矿区开发的环境问题，促进矿区可持续发展 (3)2.4 矿区总体规划环境影响评价弥补了煤矿项目环评的不足和缺陷 (3)2.5 制定技术导则是开展矿区规划环评的基础和技术保障 (4)3 矿区总体规划环境影响评价的法律依据 (6)3.1《环评法》中有关专项规划环评的法律条款 (6)3.2本导则与《规划环境影响评价技术导则》（试行）（HJ/T130-2003）的关系 (8)4 矿区总体规划环境影响评价范畴 (9)5 矿区总体规划环境影响评价的开展时机 (10)6 矿区总体规划的形成与作用、组织管理及审批程序 (11)6.1矿区总体规划的形成与作用 (11)6.2矿区总体规划的组织管理与审批程序 (12)7 我国煤炭开发的总体布局及不同规划区的环境影响特征 (15)7.1 我国煤炭开发的总体布局 (15)7.2 我国不同规划大区环境影响特征 (17)8主要工作方法和技术路线 09 本导则主要内容的制订依据 (1)9.1矿区总体规划环境影响评价基本原则 (1)9.2规划分析 (1)9.3 现状调查、分析与评价 (3)9.4 环境影响识别、环境目标与评价指标体系的建立 (4)9.5环境影响预测、分析与评价 (6)9.6矿区规划的资源、环境承载力分析评估 (9)9.7矿区总体规划的环境影响减缓措施 (11)9.8环境监测与跟踪评价 (11)9.9公众参与 (11)10 工作过程概述 (12)10.1接受任务阶段 (12)10.2开题阶段 (12)10.3资料收集、方法研究、案例分析阶段 (12)10.4中期汇报、技术研讨阶段 (13)10.5导则征求意见稿制订阶段 (13)11 其它需要说明的事项 (14)1 任务由来为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，规范、指导和推动煤炭资源开发规划环境影响评价工作，推动环境保护参与煤炭资源开发的综合决策，从源头预防生态破坏和环境污染，国家环境保护总局办公厅于2005年6月以环办[2005]61号文《关于下达2005年第三批国家环境标准编制计划的通知》下达了编制《规划环境影响评价技术导则——煤炭矿区开采总体规划》的任务。
生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2020.10.30•【文号】•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,环境影响评价正文关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区生态环境厅（局）、发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，深化环境影响评价（以下简称环评）“放管服”改革，规范煤炭资源开发环评管理，切实提高效能，推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，依照国家相关法律法规和标准规范等要求，现将有关事项通知如下。
一、规范规划环评管理（一）经批准的煤炭矿区总体规划，是煤矿项目核准、建设、生产的基本依据。
发展改革（能源主管）部门在组织编制煤炭矿区总体规划时，应坚持“生态优先、绿色发展”的理念，根据法律法规要求，同步组织开展规划环评工作，编制环境影响报告书。
（二）在编制煤炭矿区总体规划环境影响报告书时，应依据国土空间规划和生态保护红线、自然保护地管理要求等，结合所在省（自治区、直辖市）“三线一单”成果，在报告书中明确禁止开发的区域。
结合区域生态环境现状、地表水及地下水资源分布等因素，以及规划实施与空间管控要求、资源利用总量和效率、生态环境质量改善目标的关系，科学预测、分析和评估规划实施的生态环境影响，提出预防或减轻不良影响的对策和措施，形成包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性，以及关于规划草案布局、规模、开发方式等方面调整建议的环评结论。
