最新政党在美国政治生活中的作用和影响
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①美国政党政治的特点和社会关系高新军[ 摘要]美国政党的产生是与总统的竞选相联系的,美国选举权的扩大,则推动了美国政党的发展。
美国政党的内部组织十分松散,在党内团结上表现出相当低的水平,党内权力结构分散。
政党之争存在于联邦和州一级的政治机构中,在州以下的地方政府中,政党的色彩比较淡漠。
在美国的党群关系中,存在一个政治市场。
美国社会中对党派的不信任感,造就了约占总选民人数1/ 2 的无党派选民,他们成为各党派在选举时努力争取的对象。
当选的各党派议员都非常注重与自己选区选民的联系,定期回到选区征求选民意见,回答选民的投诉和意见。
“9·11”恐怖事件以来,美国的“行政主导”力量大大加强了,但并没有对美国政党在美国政治生活中的作用起什么推动作用。
总之,松散的政党组织形式,以选举为纽带的政党政治与选民的关系,行政权力大于政党权力,是美国政党政治的特点。
美国政党政治社会关系[ 关键词]在近现代政党的历史上,美国的政党因其独特性而独树一帜。
这不仅因为它是人类历史上第一个实现政权在政党之间和平转移的国家,而且其政党的产生和发展是与每 4 年一次的总统竞选紧密联系在一起的,或者毋宁说美国的政党就是为4 年一次的总统竞选服务的,并且直到现在也仍旧如此。
与此相适应,美国的政党就具有了自己处理党群关系的独特特点和运作规律,认识和了解这些不仅对于我们认识和了解美国社会及其制度不无裨益,而且对于我们借鉴其合理成份亦有帮助。
在美国,实际上存在着这样两种倾向: 一种倾向是美国政党的产生是与总统的竞选相联系的,也是为竞选服务的。
美国总统的竞选造就了美国的政党,美国选举权的扩大则推动了美国政党的发展。
另一种倾向是美国政党没有严格意义上的党员②,只有投民主党或共和党候选人票的选民之分。
社会上存在着很深的对党派的不信任。
美国主要政党就是在这样的背景下来处理党群关系的。
简言之,美国的政治生活需要政党来组织和动员选民来参加选举, 同时, 选民也通过选举来监督政党及其组织和领导人的活动。
比较政治制度美国组针对美国政治制度,我组将分别从美国的三权分立制度、联邦制度、政党制度、公民权利、选举制度等五个方面来分别探讨其优缺点以及感想。
一、三权分立制度(一)特点三权分立的思想最初是由洛克、孟德斯鸠等人提出的,尤其是孟德斯鸠系统地对其内容进行了阐述。
他的三权分立思想中既强调权力的分工,又强调权力的制衡,这对美国三权分立的确立产生了深远影响。
美国的三权分立制度是独立战争后,为适应资本主义发展的需求,在1787年美国宪法中所确立的政权组织形式。
其主要内涵是指把国家权力分为立法权、行政权与司法权,分别由国会、总统与法院行使,三权彼此独立,但又互相制约、保持均衡的一项政治制度,所以美国的三权分立制度是三权既分工又互相牵制的综合体。
美国200多年的历史也已经证明:三权分立制度对于维护美国社会稳定,促进社会发展功不可没。
美国的三权分立制度有以下几方面的特点:1、美国三权分立制度从权力的来源上保障各自的独立性,使三种权力保持平行,是一种严格的三权分立模式。
三大部门权力来源不同,相互平行。
根据这个原则所设计的体制,国会参议院议员由各州选民选举(最初是由各州议会选举产生,1913年第十七条修正案生效后改为现制),众议员由各选区选民选举产生;总统由选民选出的选举人组成的选举团选出;联邦各级法院的法官由总统经参议院同意后任命,但一旦被任命,如无失职行为就终身任职。
因此,三个机关的地位是平行的,其中没有一个是最高权力机关。
2、三权分立体制下的立法权、行政权与司法权在动态的运作过程中维持彼此之间的制衡关系。
三权的分立与制衡不是简单的权力分配,也不是简单的权力制约,而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值,展现各自的权威,实现相互的协作。
这也是三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制度的重要区别。
君主专制的集权统治下,国家权力是僵化的,没有真正意义上的权力分工,君主是绝对权威。
而在美国制宪者的设定下,国家权力的任何一方均不拥有绝对权。
模块质量评估(五)(选修3)(90分钟100分)一、选择题(本大题共25小题,每小题2分,共50分。
每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分)1.国家存在的最重要因素是( )A.政权B.主权C.立法权D.行政权【解析】选B。
本题考查国家的基本要素。
在国家的各个要素中,最重要的是国家主权。
2.美国著名思想家潘恩曾说:“在专制制度下,国王便是法律;而在共和制下,法律应当成为国王。
”这就是说( )A.在君主专制下,国家没有法律,只有在共和制下才有法律B.在君主专制下,国家肯定有君主,在共和制下,也可能有君主C.在君主专制下,只有专政;在共和制下,只有民主D.君主专制是以个别人的意志为统治权威,共和制是以法律为统治权威【解析】选D。
本题考查学生的阅读理解能力和政体的相关知识。
材料内容主要说明了君主专制与民主共和的区别,D符合要求;某些专制国家也会有一定的法律, A不选;共和制的特点是国家元首由选举产生,B不选;在民主国家,民主与专政是对立统一的,C不选。
3.议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体,其区别是 ( )①前者不设总统,后者设立总统②前者政府对议会负责,后者的政府对总统负责③前者的国家元首没有实权,后者的国家元首拥有实权④前者的议会拥有立法权,后者的立法权在总统A.①②B.②③C.①④D.③④【解析】选B。
本题考查议会制共和制和总统制共和制的区别。
议会制共和制可以参考日本,总统制共和制可以参考美国的情况进行判断。
日本政府由议会中的多数党组成,对议会负责;美国的行政权由总统掌握,总统由选民选举产生,总统对选民负责,①符合要求;日本天皇只是礼仪性的元首,美国总统则掌握国家行政等实权,③符合要求。
4.2019年1月,英国议会下院投票否决了特雷莎·梅首相提出的“脱欧”协议。
随后,反对党工党领导人向议会下院提起对政府的不信任动议。
保守党和工党围绕“硬脱欧”和“软脱欧”等问题形成了界限分明的对立阵营。
联系实际论述美国政治体制中是如何贯彻三权分立和分权制衡原则的联系实际论述美国政治体制中是如何贯彻三权分立和分权制衡原则的通过在中共中央党校房山分校对《当代世界政治体制比较》课程的学习,结合研究生政治理论课有关知识,并参加区委组织部干部素质提升大讲堂和在线学习活动,自已对各国政治体制有了较全面的认识和把握,现联系实际就美国政治体制中是如何贯彻三权分立和分权制衡原则的有关内容谈谈自己的认识。
美国是世界上第一个资产阶级共和国,在其历史发展过程中,形成了一套完整的资产阶级民主政治制度,为不少资本主义国家所仿效。
美国政治制度的基本特征是总统制共和国,“三权分立、相互制衡”是美国政治制度的最主要的原则。
美国的总统制美国的立国者对政府普遍采取不信任的态度。
为了保障公民自由和限制政府的权力,他们接纳了孟德斯鸠的想法,在美国宪法之内清楚地把行政、司法、立法分开,而且让它们互相制衡。
1787年的宪法规定:国家权力分为立法权、行政权和司法权三部分,分别由国会、总统和最高法院行使。
这三大权力部门既相互配合,又相互制约,形成鼎立之势。
在当时这种宪制是前所未有的崭新尝试。
至今美国联邦政府的三权分立,仍然是众多民主政体中最彻底的。
一是国会。
美国宪法规定,国会是最高立法机构,由参议院和众议院组成。
参议院代表各州,共100个席位,每州不论大小,都有参议员2名,以体现各州在联邦中的平等地位。
参议员任期6年,每两年改选1/3。
众议院代表人民,共435个席位,按各州人口占全国人口的比例分配,但每州至少应有一个议席。
众议员任期2年,届满后全部改选。
因此,美国国会以两年为一届。
美国宪法没有限制议员的任期届数,议员长期连任的现象十分普遍。
据有人统计,众议员连任5-9次的人数,占其总数的30%以上,连任10次以上的人数,也达15%左右。
根据规定,年满25岁,成为美国公民满7年,当选时是选举他(她)的州的居民者,方能担任众议员;年满30岁,成为美国公民满9年,当选时是选举他(她)的州的居民者,方得担任参议员。
一、政党的基本功能1.利益综合和表达政党接受个人和集团在社会生活中形成的, 并向政治系统表达各种利益、要求、意见和欲望, 把它们归纳成为在决策时便于处理的几套可供选择的方案。
“在多元社会中把社会上所发生的种种利益予以呈明, 使之显现于政策过程管道上的, 便属于政党的重要任务。
”[1]为此, 政党必须建立信息网, 准确接收公民和集团发出的信号。
然后, 政党对本党的党员或者所联系的公民的利益要求、意见进行分析、综合和过滤, 进而通过各种方式和渠道向政府表达。
政党的利益综合和表达是具有选择性的, 并且也具有自利性。
政党作为特定的评价系统和具备固有的决策机构的小型政治系统, 对社会不断表达出的利益进行取舍, 加以选择, 并排出优先顺序。
在利益综合的过程中, 支持该政党的主要集团利益理所当然地被放在优先位置。
2.精英形成和录用政党向政治系统内的各种职务和机构( 例如内阁、议会、法院以及国有企业的领导职位等) 输送精英, 使之获取政治职位。
如果没有在选举中动员众多的选民和把自己推举到领导职位的组织, 就等于没有成功的可能性。
从这个意义上说, 政党是权力渴望者不可忽视的通往权力的运载工具。
政党的这个功能, 是存在于世界政治中的各种政党所具有的共同功能。
伯恩斯等人指出, 政党可以物色政治领导人。
对许多美国人来说,地方政党不仅是进身之阶, 而且是活动的基地。
由于政党是在全国范围内组织起来的, 地方社团便有助于在地方社区与全国政府之间建立个人的和政治的联系。
政党通过掌握授与职位的权力, 一直起着一种职业介绍所的作用, 在地方一级尤其如此。
[2]3.政治决策和协调现代政治的显著特征, 是随着社会问题的复杂化,政治也不断扩大化、精密化和专业化。
“为了有效地处理远远超过每个决策者理解力的复杂的政治课题, 如果没有保持议员之间的统一和秩序、集中专业知识和信息以及谋求充实审议内容的组织, 作为最高决策机构的议会则不仅难以实现迅速的运转, 而且会完全流于形式。
当代西方政党政治的变化及其发展趋势【摘要】当代西方资本主义国家实行的是政党政治,政党在国家政治生活中发挥着重要作用。
随着全球化进程的不断加快,现代信息技术和通讯手段的迅速发展,后物质主义价值观的广泛传播,西方社会结构发生了极大改变。
为了适应新形势的发展,各国政党的危机意识已然觉醒,努力寻找适合本党发展的新模式,导致政党政治出现新的发展趋势,诸如政党意识界限模糊化、政策主张趋中化、运作方式媒体化、政党格局多元化、组织形式区域化、国际化等。
【关键词】西方政党变化发展西方政党政治是资本主义国家政党进行社会政治活动的合法规则、程序和方式,这些政党通过执掌国家政权或参与政治实施政策纲领,扩大政治影响,实现利益要求。
随着全球化进程的加快、社会环境的变迁,西方各国政党面临前所未有的新问题、新挑战。
只有顺应时代要求和社会发展潮流,及时调整政策倾向,政党才能得以维持生存、扩大发展空间,政党政治也才能实现创新和完善。
一、当代西方政党执政环境面临的新变化1.社会结构的变化导致政党执政基础发生改变随着新科技革命的不断深入、知识经济的迅速发展,西方资本主义国家的生产方式业已从制造业占主导的物质型生产转变为服务业占主导的服务与知识型生产,而第三产业和信息产业则逐渐取替第一、二产业成为支柱产业,这种改变势必引起社会结构及阶级关系的变化。
如今,传统产业阶级的规模不断缩小,以服务业和知识型生产为社会主体的新中间阶层正在快速成长,社会呈现中间大、两头小的“橄榄形”结构。
新中间阶层人数众多,价值取向迥异,政治态度温和,他们的出现必将改变当代西方社会结构,缓和阶级冲突。
这种社会结构的深刻变化无疑会对西方传统政党,尤其是以工人阶级为执政基础的左翼政党产生重要影响。
一方面,对政党选民基础的影响:政党是由拥有共同利益、追求共同政治目标的人群组成,可以说,这些人群是政党的“生命线”。
当今,西方国家传统产业阶级人数减少,新兴中间阶层人数增加,使得那些以产业阶级为选民基础的传统政党的执政基础面临衰弱危机,其中受影响最为明显的莫过于以传统制造业工人为选民基础的左翼政党,例如,“1966年英国大选中,左翼政党工党得票中的81%来自作为体力劳动者的工人阶级。
美国国会及其对美国政策的影响从本质上说,外交是内政的延续,但是不论从现实政治还是学术研究的角度来看,国内政治与对外政策是两个有联系但不同的领域。
冷战结束以后,国内政治与对外政策之间的关系出现了一些突破性的变化,国内政治对于对外政策的作用和影响日益上升,以成为世界范围内的普遍现象,也成为世界范围内研究对外政策决策过程一个引人注目的课题。
其中,美国国内政治,尤其是美国国会对于美国对外政策日益增大的影响,是不言而喻的。
在美国制定外交政策的过程中,总统无疑是最重要的角色,行政部门是最重要的政府部门,总统享有宪法优势、天然优势和制度优势,但这不意味着他是外交政策领域的唯一角色,国会也是其中一个重要的参与者。
事实上,外交及安全政策可以分为危机政策、战略政策和结构政策。
尤其在结构型政策领域,总统的权力可以说是最弱的。
从20世纪70年代开始,行政部门发现它关闭和调整军事设施的能力受到国会严重削弱,国会在诸如出口、对外援助等政策方面也具有相同或相近影响力,国会的影响力甚至扩展到与战略型政策紧密相关的一些重大项目上。
美国宪法第一条即指明了国会的结构、权力和运作方式。
美国国会由参议院和众议院组成。
大部分国会议员都在重新选举中取得胜利。
这归因与他们作为议员享有的权利和义务,例如调查选民和媒体报道等等。
作为党派的一员,他们也会在竞选中帮助同一党派的候选人,使其所在党保持或者增强对选区的控制,这被称为燕尾效应。
但是,选民也会根据总统的政绩来在中期选举中改变自己的投票目标。
由于每个众议员的选区是由根据人口密度划分的,所以在议会中占据多数地位的政党会在每十年进行的基于人口普查数据重新划分选区的过程中加强自身的地位。
在一些时候,重新划分选区的结果使得各区选民人口差别很大,或者种族差异很大。
在1962年,最高法院引用了平等保护条款,开始禁止了这类行为。
尽管最高法院保护每人一票的权利,但是政党仍旧在重新划分选区上尝试加强政党的优势,例如在计算机的帮助下,将反对党的支持者划到尽可能少的选区,或者划到尽可能多的控制稳固的选区。
政党政治是代表不同利益集团的政党为获得、保持、夺取权力,通过公开定期选举赢得执政地位,组织政府进行施政活动的总和。
[1]作为制衡性政治制度[2]的运作工具,美国民主党自诞生之日起,有22位[3]民主党人赢得了总统竞选胜利,在国内政治生活中发挥着极为重要的作用。
学界对于民主党能够长期活跃于美国政坛的原因众说纷纭。
本文仅结合美国政党执政的社会历史背景,从民主党预选制度作用及民主党意识形态内涵演变对于政党执政影响两方面加以分析,以期寻找规律性的答案。
美国政党执政的社会历史背景种族、文化的多元构成,自由主义意识形态的主流地位及制衡性政治制度是美国政党争取执政面临的社会历史背景。
作为美国立国、发展的“例外”物质条件,1492年哥伦布“发现”美洲后,以英国移民为主体的大批欧洲殖民者纷纷涌入北美。
为解决不同历史、文化与宗教背景移民群体之间的利益冲突,实现殖民利益的最大化,英国在北美殖民地推行了一系列较国内法律制度与社会政策更为宽松包容的特许制度。
在此背景下,反对国家干预,主张放任自由的古典自美国民主党为何长期活跃于美国政坛■ 刘 辉/文由主义意识形态[4]在利益博弈过程中发展成为各移民群体(包括随后的美国社会)共同的根本价值观,指导着北美的欧洲移民理解自身的利益,在利益诉求相互冲突的不同移民群体内部培育出发达的自治制度,并随着北美欧洲移民“寻求更好生活”的目的不断膨胀,将一场因分赃不均引发的分离主义运动[5]和立国之初就制度设计进行的博弈过程合法化,[6]以1787年费城制宪会议为标志,最终形成了以美国宪法文本为主要内容的制衡性政治制度。
美国的制衡性政治制度体现了自由主义意识形态恪守自由是保守自由的自由,保守是自由保守的保守逻辑,[7]坚持了多元主义,反对至善的根本原则。
制宪者取法洛克“有限政府”思想,套用孟德斯鸠“三权分立”理论,在制度设计的横向上进行了行政、立法与司法的三权分立与制衡,纵向上规定了联邦与州之间的权力分割。
美国政党在若干方面与其他国家的政党有很大不同:历史上,它们的发展是美国社会民主扩展的结果;同其他政党相比,它们意识形态驱动较少;权力结构几乎不同寻常地分散。
本文探讨造成美国政党这些独特之处的历史和结构上的缘因。
1787年美利坚合众国 (American Republic) 的开国元勋们起草的《合众国宪法》(U.S. Constitution) 时,没有预设政党在政府管理制度中的作用。
实际上,他们通过三权分立、制约与平衡、联邦主义,以及选举人团间接选举总统等各项宪法规定,力图将政党及政治派别排除在新生的共和国之外。
尽管开国元勋们用心良苦,美国于1800年仍开将政党发展为全国性组织,并通过选举将行政权力自一个党派转移给另一个党派之先河。
政党的出现和无所不在性政党的发展与选举权的扩展密切相关,由于19世纪初选民必须有一定财产的规定被取消。
在选民人数巨增的情况下,需要一种动员广大选民的手段。
政党为完成此项至关重要的任务而制度化。
因而,美国的政党作为民主扩展的一个组成部分而问世,到了19世纪30年代,政党已经牢牢植根于政治领域。
如今,共和党和民主党完全渗透在美国的政治进程中。
约60%的美国人自认为是共和党人或民主党人,即使那些自称为中间选民的人通常也具有政党倾向,并表现出高度的政党忠诚。
譬如,在1980年至1996年的5次总统选举中,75%倾向共和党或民主党的选民都投了他们所“倾向”的政党总统候选人的票。
在2000年,79%倾向共和党的中间选民投票选举共和党的乔治·W.布什 (George W. Bush),而72%倾向民主党的中间选民投票选举民主党的阿尔·戈尔 (Al Gore)。
政党无所不在的影响还扩展到政府。
如今,两大党主导了总统、国会、州长和州立法机构。
自1852年以来,历届总统由两大党轮流坐庄。
第二次世界大战后的岁月里,两大党总统候选人得到的选民票平均为94.8%。
2002年国会和地方选举后,美国参议院 (Senate) 百名议员中只有孤零零一名独立议员,而在众议院 (House of Representatives) 435名议员中也仅有两名。
选修三专题三联邦制、两党制、三权分立:以美国为例练习题学校 : _________ 姓名:________ 班级:________ 考号:______.选择题(共24 小题)1.美国大选时,两大政党为争夺总统宝座而展开的激烈角逐又被称为“驴象之争”。
美国是一个典型的两党制国家,这是指()A .美国只有两个政党,两党通过定期大选轮流执政B.美国不止两个政党,各党通过国会选举轮流执政C.美国不止两个政党,只有两个最大的政党通过国会选举轮流执政D.美国不止两个政党,只有两个最大的政党通过定期大选轮流执政2.美国是实行总统制的国家,下列选项中符合其特点的是()①总统对议会负责②总统由选民间接选举产生③总统由议会选举产生④总统既是国家元首也是政府首脑A .①②B.①③C.②④D.③④3.尽管美国宪法根本没有提到政党,然而像其他国家一样,政党在美国政治生活中起着重要作用。
美国的两党制在19 世纪30 年代初步形成,南北战争后被确定下来。
美国两党制的作用是()A .维护共和党和民主党的利益B.遏制其他政党的形成或发挥作用C.调节资产阶级不同利益集团的矛盾D.缓和统治阶级与被统治阶级的矛盾4.三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力()①分立③ 制约④ 平衡A .①②③B.①②④C.②③④D.①③④5.某班同学排演以“如何才能在本国政治舞台上发挥更大影响”为主题的政治短剧,下列“政党领导人”的台词反映了该国政治制度特征的有()①美国“民主党”领导人:我们得在与共和党的总统竞选中获胜才能获得执政的地位②英国“工党”领导人:我们可联合几个党派形成议会的多数派组成多党联合政府③法国“共和国前进党”领导人:我们可夺得议会的多数席位后再由议会产生总统④美国“共和党”领导人:我们可在国会选举中获得多数席位成为多数党,从而主导国会事务A .①②B.①④C.②③D.③④6.2018 年10 月6日,美国参议院以50 票费成48 票反对的微弱优势,正式通过了总统特朗普对卡瓦诺担任最高法院大法官的任命。
论美国两党制及其政治影响[摘要]美国2012年总统选举已隆重拉开帷幕。
这对共和党和民主党而言无疑又是一次激烈的政治博弈。
在美国政坛,这种由共和党和民主党两党轮流执政的格局是如此残酷。
不过这也说明,美国的两党制并非世界上最为完美的政治体制,它仍然存在不少问题和缺陷。
事实上美国还有其他政党,但是选举时这些党派却基本只是作为配角,这是为什么? 2012美国总统大选,民主党和共和党谁又将问鼎总统之位,各方猜测不断,美国政坛风云变幻。
[关键词]美国两党制总统选举政治博弈政治影响一、政党政党本质上是特定阶级的集中代表者,是特定阶级政治力量中的领导力量,是特定阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体,通常有特定的政治目标,针对国家和社会问题有各自的主张。
在竞争式的民主国家中,政党通过选举获胜,并以执政为目标。
二、两党制中的两党美国两党制,指的是民主党和共和党轮流执政的政治体制。
美国民主党始建于1791年。
1828年,杰克逊重建民主党。
民主党没有固定党员,党籍自由,党员总数以本党总统候选人投票结果计算。
对全党而言,民主党并没有一部完整的固定党纲。
民主党的颜色是蓝色,标志为驴。
因此,该党与以大象为标志的共和党的竞争就被戏称为“驴象之争”。
美国共和党,又称大老党,其标志是大象,颜色为红色。
共和党成立于1854年,由民主党和辉格党中反对奴隶制的人士组成。
美国两党轮流执政格局的形成,其实就是美国急速发展和矛盾错综复杂的产物。
与政党发展密切相关的因素是19世纪初取消了把财产所有权作为选举人资格的要求后带来的选举权的扩大。
选民人数大大增加,要求产生一种将他们动员起来的手段,各种政党组织由此应运而生。
因此,美国政党伴随着民主的发展而兴起,到十九世纪八十年代,它们在政治舞台上稳固地确立了自己的地位。
今天,共和党和民主党存在于政治程序的方方面面。
大约60%的美国人认为自己是共和党人或者是民主党人。
第2框美国的两党制知识目标知识重点1.认识美国两党制在美国政治生活中的作用。
2.掌握理解美国政党的特征。
3.理解美国两党制的实质。
1.美国政党的特征。
2.美国两党制的实质。
[学生用书P43]一、政坛上的“驴象之争”1.美国的政党制度——典型的资产阶级两党制民主党和共和党在美国轮流执政,被人们习惯地称为“驴象之争”。
2.表现:通过竞选争夺执政地位。
(1)在总统选举中,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。
(2)国会选举:多数党主导国会事务,少数党发挥重要的制衡作用。
[思考探究]1.美国是典型的两党制国家,是否意味着在美国只有两个政党?[提示]长期以来美国民主党与共和党轮流执政,并没有说明不存在其他政党,只是这些小党从未执政,但对两党的总统选举有一定影响。
二、美国政党的特征1.美国政党的主要职能:组织选举。
2.组织机构:组织分层次(金字塔结构)、工作有联系(不是领导与被领导关系)。
3.组织特点:两党没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。
4.发展现状:随着直接选举制度被广泛采用,美国政党的组织职能已逐渐衰弱。
与其他一些国家相比,美国的政党内部组织非常松散,原则上是一部“选举机器”,平时不发生太大功能,只有在各级选举时才组织运作。
尤其是两个大党在全国层次上根本没有正式的组织来控管会员、活动、政策制定等事宜,仅由一些州层次的组织负责管理此类事务。
三、两党制的实质[思考探究]2.美国两党候选人在辩论中竭尽所能地展现着两党的不同政见,其结果是什么?[提示]互相牵制,避免背离美国的价值观,共同维护资产阶级的统治。
1.教材P42探究问题提示(1)美国虽然存在很多政党,但能够通过总统选举上台执政的只有民主党和共和党。
其他政党从未执政,也没有对民主党、共和党构成过真正的威胁。
(2)美国公民要获得总统职位,一般都要首先通过竞争,成为民主党或者共和党的总统候选人;然后两党竞争的获胜者才可能成为总统。
2.教材P44探究问题提示两党都没有严格的党纲、党纪,来去自由,组织联系不严密。
浅析政党对美国社会的影响——古德诺《政治与行政》读后感摘要:《政治与行政》此书由古德诺所著,被称为美国行政学的第一本专著。
古德诺在书中扬弃政治学上立法、司法、行政的三分法,对威尔逊提出的“政治与行政”二分法作了进一步的阐释和发挥。
他认为政治是民意的表现,行政时民意的执行。
即国家两种主要功能是国家意志的表达和国家意志的执行。
国家意志的执行受表达国家意志的机关控制。
而政治与行政的协调需要政治对行政的适度控制,行政的适度集权化。
为达到国家意志的表达和执行的协调,需要引进政府以外的机制——即政党。
本文以美国政党为例,浅析政党的产生和发展对美国社会的影响,探讨美国如何通过政党走向政治与行政协调的独特道路。
关键词:政治行政协调政党美国社会一、作者介绍古德诺(1859~1939),著名的美国政治学家、行政学家和法学家。
他在哥伦比亚大学主修法律,曾任哥伦比亚大学教授,自1888年起在该校主讲行政法学等课程,为时近20年,建立起他的学术地位和声誉。
他对法学、政治学以及行政学均有研究,曾任美国政治学会的第一任主席。
1900年的《政治与行政》是古德诺的代表作,本书被称为美国行政学的第一本专著,与伍德罗·威尔逊的《行政学之研究》一文并成为美国行政学的开山之作。
古德诺从法律角度研究市政机构和管理,研究20世纪初期美国城市政治,是政治与行政分离理论的倡导者之一。
他在代表作《政治与行政》中,率先系统阐述了政治与行政分离理论,认为政治是表示国家意志的领域,行政是实现国家意志的方法和技术,行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
它反映了当时美国社会反对政党分赃制,进行行政改革,实行科学管理的要求,对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响,并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。
战后,由于行政职能在经济领域内的扩大,行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用,古德诺的理论逐渐受到批评。
古德诺的理论对战后行政学有一定影响。
浅析美国的政治制度【论文关键词】美国政治制度宪法政党制度选举制度【论文摘要】美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度。
由于美国政治制度的复杂性,本文仅从宪法、政党制度、选举制度三个方面来探讨美国的政治制度,以期对我国的政治制度建设和改革提供良好的借鉴。
政治制度属于上层建筑范畴,一般是指与本国的社会性质相适应的国家权利机构和基本制度。
政治制度与人类社会的各种制度一样,是历史发展的产物,带有时间和空间的烙印。
二百年前制定的美国宪法规定了奉行至今的美国政治制度。
不同于英国政治制度是经过极为缓慢,因而也更为自然平和的漫长历史演变积淀而成。
美国政治制度是人类智慧的人工产物,它从一开始便显示了自己的独特性:复杂性和个性。
美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。
政治制度的具体内容包括议会制度,选举制度,司法制度,政府制度,公务员制度和政党制度等;标榜“人民民主”,以代议制为民主的主要形式;政权体制实行分权制衡和法治原则。
它的本质是维护资产阶级利益,维护资本主义制度,实行资产阶级专政。
英国政治家维尔认为美国政治制度在当今世界的所有政治制度中大概是最为复杂的了,而它二百年来的成功运作则有力地显示了它所有的巨大弹性和应变能力由于它的复杂性,本文不能一一阐述,仅从宪法,政党制度,选举制度三个方面来探讨美国政治制度。
一、宪法1787年9月17日,美国宪法在费城召开的美国制宪会议上获得代表的批准,并在此后不久被当时美国拥有的l3个州的特别会议所批准。
根据这部宪法,美国成为一个由各个拥有主权的州所组成的联邦国家,从此联邦体制取代了基于邦联条例而存在的较为松散的邦联体制。
l789年,美国宪法正式生效。
该部宪法为日后许多国家的成文宪法的制定提供了成功的典范。
宪法在美国的政治和社会生活中,确实具有至高无上的地位。
而且说起美国的政治公开,政局稳定,美国人都会把这归功于他们的宪法。
美国的宪法是一部十分通俗,十分实在,十分简单,十分低调的区区几个条款的合成。
美国宪法没有明确规定政党的地位和作用,但政党在美国政治生活中发挥了重要作用。
美国民主、共和两党长期以来轮流执政,控制着各级政府和立法机构大权,在制定国家和社会政策时具有重要影响。
政治制度的维系要素独立之初,美国的开国元勋们认为政党是欧洲旧政治的产物,力图将政党及政治派别排除在政府管理制度之外,希望通过分权、制约和平衡原则和由选举团间接选举总统等各项宪法规定安排美国的政治制度。
19世纪初,美国以财产多少是否拥有选举权和被选举权资格的规定被取消,越来越多的人拥有了选举权,这就需要采取一种手段来动员组织广大选民,政党因此应运而生并日益成为美国政治制度中不可或缺的维系要素。
到19世纪30年代,政党已牢牢植根于美国政治生活中。
在保守主义和自由主义并立的政治氛围下,两党制在美国逐渐定型。
民主党和共和党拥有各自广大的选民基础。
两党竞争成为美国政治制度最显著和最持久的特点之一。
两大政党掌握了总统、国会、州长和州议会的权力,两党体制主宰了联邦和州的政府。
自1856年以来,历届总统不是共和党人便是民主党人。
在第二次世界大战后,两大政党总统候选人得到的选民票平均为95%。
美国还有绿党、改革党等其他小的党派,但第三党和无党派候选人在美国政局中只是昙花一现的政客,影响力较小。
虽然一些第三党能够在某次选举中出点风头,但很快就被选民遗忘,销声匿迹,或是被主要政党所吸收。
选举制度的依托美国民主党和共和党在美国具有重要的政治标签作用。
白19世纪60年代以来,两党便主宰了美国选举政治。
两党的理念和形象植根于美国主流社会思潮,对选民的影响相当大。
选民往往根据一个候选人所属的政党判断其政治立场和政策主张,从自身的党派倾向出发决定给予支持。
美国两党本身就在提名候选人争夺总统、副总统宝座的竞选过程中形成。
选举制度反过来又强化了两党的地位和影响力,两党可以直接影响候选人的产生。
美国历任总统、国会议员、地方政府领导等重要职位大多由来自两党的候选人出任。
历史上,美国政党领袖和党团组织曾依靠把持该政党候选人的推举和决定权而垄断政治大权。
后来,政党候选人提名虽然主要由党员和选民通过选举直接决定,但两党各级组织通过招募基本人选、协调参选名单、提供选举支持等方式,仍能在很大程度上影响最终结果。
美国的国会选举和州议会选举规定是“一个选区选一人”,拥有政党支持成为选举获胜的重要条件。
人数较少的小党与第三党很难战胜大党作后盾的对手。
两党在产生出自己的候选人后即投入竞选活动。
尽管当前美国选战的主体已转向候选人自行组建的竞选班子及类似政治行动委员会的其他利益集团,但两党组织的作用仍不容低估。
两党对选举的影响力还表现在运筹竞选经费和竞选组织等方面。
两党全国委员会具备筹措巨额资金的能力,能够根据需要进行转移支付和联合调配,在总统和国会选举中施加影响。
在选战动员和组织工作上,两党在全国各地拥有广泛的各级党组织和机构,能为候选人临时建立的竞选班子提供重要帮助,如发动选民投票、提供工作人员、发放竞选广告等。
在选举造势方面,政党可以依靠其在全国范围内的整体形象和满意度,提升本党候选人的个人形象和选民支持率。
20世纪以来,两党对候选人产生的控制力大为下降,候选人而非党组织成为选举政治的核心,但相对其他利益集团和政治团体,两党对候选人仍拥有独一无二的影响。
权力和决策的运作渠道人事任命的阵营影响。
行政上,两党争夺轮流执政的重要出发点之一就是保证本党出身的人士能够占据主要职位,两党提名当选的总统拥有政治官员的人事任命大权,形成两党政治分肥制度。
虽然政党的组织机构对政府职位的任命直接影响不大,但政党能够对政党领袖的人事任命施加压力,间接影响政府组成和运作。
立法上,国会和州、地方议会儿乎全部由两党议员组成,两党的党团组织主导了立法议程,选举产生议长、议会委员会主席等重要职务。
司法上,美国虽标榜司法独立和政治中立,但最高法院及各级联邦法院法官需要由两党出身的总统提名,需两党把持的参议院确认,法官的政治立场和党派背景仍是能否获得任命和通过的关键。
在州及地方政府中,主要职位同样大多山两党出身的候选人和官员所占据。
政策过程的党团影响。
美国政党没有直接行使公共权力的职能,但政党能够通过自身的活动,把其主张注入行政、立法部门的决策过程中,反对或支持某些政策主张,影响各项决策。
各级政府和官员在决策过程中,一般都很难摆脱政党立场、倾向和主张等因素。
可以说,一旦缺少了两党提供的阵营平台,各级政府决策运作势必受到很大限制。
民众政治参与的重要途径美国的政党组建是开放的,任何人都能自由组党,任何人都能去募捐选举经费。
美国民主、共和两大政党本身组织分散,权力分散,缺乏强有力的领导核心和严密的政治纲领,在组织上实行进出自由,但两党作为制度化的强大政治力量,在美国社会中具有很强的动态包容性与多样性,具有广泛的群众基础和选民认同。
近三分之二的美国人自认为是共和党人或民主党人,即使那些自称的无党派人士,通常也具有政党倾向,并表现出高度的政党忠诚。
美国政党内部强调平等和竞争,注重从社会各个层面和集团中吸引支持者。
政党内部政策辩论和推举候选人过程通常相当激烈,有时党内竞争甚至超过两党之间的竞争。
美国不同阶层民众的政治参与需要五花八门,对两党的支持情况并非完全固定化。
尽管民主党的基本支持者通常是收入水平较低的民众,但民主党也非常重视从中上等收入的选民层中争取支持。
反过来,共和党也从为放弃从工会成员中发展支持者。
尽管普遍认为工会会员主要是民主党的支持者,但共和党在大多数选举中都争取到至少三分之一的工会会员选票,有时甚至更高。
政党也是连接个人与政府的重要环节。
政党地方组织的工作人员,负责直接联系普通选民,向民众介绍他们所了解的政府部门情况,帮助需要与政府部门打交道的民众。
有问题要解决的公民许多时候把政党地方组织机构作为向政府部门提交问题或寻求帮助的渠道。
社会思潮的承载器美国政党内部较松散,不严格遵循统一的思想和完整的政策目标。
但政党要在选举中获得支持,必须赢得尽可能广泛的社会阶层,需要体现其意识形态,显示出一定的政策灵活性和吸引力,容忍能吸纳代表不同社会阶层的思想。
虽然美国两党的理念始终处于不断的发展变化中,但政党的政纲、政党演说人的讲话、竞选的文献、政党在各种立法机构提出的议案、政党中担任公职的人员草拟的文件,都要尽量反映美国的传统,反映社会思潮的需要和方向,迎合民众对个人权利、经济自由、宗教自山、言论自由和司法平等的关心,最大程度争取选民支持。
在20世纪70年代前后,美国两大执政党的政策上有相当程度的交叉,许多政策即使经历了政党的更迭也没有经历突变。
这与当时美国民众主流社会思潮的相对一致有一定的关系。
今天,美国面临国内国外诸多问题,许多棘手的问题并不是短时间内能够迅速解决的,围绕解决这些难题,两党所代表的社会思潮之间的差异和对立大大增加。
社会矛盾的调节器美国是一个多元的社会,社会容许发展各种各样的自发的团体,各利益集团常出现潜在争议和冲突严肃。
政党为了不疏远选民,经常积极帮助解决争议,化解矛盾,减缓紧张状态,最大限度争取各方面选民的支持。
众多分散的社会阶层和利益群体正是在民主党或共和党的旗帜下形成了两大相对稳定的联合,从而在经济利益、伦理观念和对外政策等一系列重大议题上找到了契合点,各种不同的利益诉求和理念也得以达成平衡。
在美国的政党制度下,政党之间强调选举道路,相互间不得使用武力或以武力相威胁,不容许组织私人军队、秘密警察、暴力小组、恐怖分子集团。
两党达成轮流执政的默契,形成通过竞选的方式来决定胜负的传统,避免使用武力或强硬手腕去夺取政权或者维持自己的政权,在一定程度上决定了美国社会的稳定性。
政党的地位与作用:(一)主导或影响政治过程政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物,它集中代表了一定阶级和集团的利益。
现代政党不但要把本阶级的意志集中起来,而且还要使阶级意志上升为国家意志,并利用国家意志的强制力来迫使对立阶级或阶层服从国家意志。
政党的这一功能通常首先是由政党进入政治过程,并精心运作国家政权的过程来实现的。
(二)表达和整合民众利益在现代民主社会中,主权在民的政治理论已经把民众的利益和要求置于政治生活的中心。
但是现代社会民众数量规模的巨大和利益要求的复杂又决定了不可能使每个公民的利益都能够直接传达到国家政权系统之中,而只能通过一定的中介来加以转换。
通过为政党工作或投票赞成自己支持的政党,民众也就有了影响公共政策的能力。
所以,政党在现代政治系统中也充当了利益输入的中介和桥梁,因为只有政党才具有把支持本党的民众的利益与要求转变为政治纲领并上升为国家意志。
(三)政治社会化政党在将利益整合进政治系统的同时,也要传播政治游戏的规则,使社会各个阶级、阶层和成员对国家的基本制度和价值观念和政策原则达成共识,提高政治认同,确保政治秩序的稳定。
同时,政党为了提高本党成员赢得支持和执掌政权的能力,还要通过组织学习培训、参加会议和各种政治实践的机会来提高本党党员的政治能力。
(四)政治录用与精英输送政党在选举中不但要促使选民支持本党的政策纲领,还要促使选民支持本党的候选人。
在政党的政治运作中,首先就要在党内产生出本党的候选人,并在选民中对其大力推销,使其能够当选;一旦政党上台之后,还要通过法定的程序将本党的党员输送到各级政府机关之中,去担任一定的政府职务,并贯彻本党的政策主张。
(五)监督与完善政治运作在现代民主国家,政党就不但要组织政府,而且还要监督政府的运作。
在西方某些多党体制国家,反对党往往在监督工作中发挥着相当重要的作用。
由于国家政权本身就是在政党的领导下建立起来的,所以政党本身就具有监督与完善政治运作的责任。