高等教育经费来源初探

~ 一
定 要 把 高 等 教 育 摆在 熏点 发 展的 位 置 上
,
`
探 索 租 解 决 高教 经 黄 短 缺 问 题 是 刻 不 容 缓
.
的任务
;
己具 有 重 要 的 瑰 实 意义 和 深 远 的 历 史 意 义
,
根据 我 国 的 国 民收 入
、
经 济发 展
、
; 二、
校
亥 际 禾 社 会 心理 诸 方 面 的 现 实 状 况 入手
财税 理论 与实践
季刊 )
1
年第
期
总第
期 )
高等教 育
高 等 教 育 经
费 来 源
初
探
《 高 等教 育 经 费 来 源 多 渠道 问 题 研 究 》课 题 组
我 国 高 等 教 育 与 发达 国 家 高 等 教 育 相 比 的 瓶颈
.
,
有 相 当大 的 差 距
。
高 教 经 费 紧缺 是 制 约 其 发 展
,
。
’
已为 解 决 高 教 经 费 紧 缺 问 题 击 明 了方 自
。
。
我 国 高等 教育 与经济发 展 紧密关联 人才 的 主要 领域 上
,
高等教 育是 培 养经 济发 健 所需 要 的 多方 面高 级 专 I
。
担 负着 发 展 科 学 技 术 的 重 大 任 务
.
我们 一 足 要把 教 U 摆 在优光 发 展的位置
, .
要逐 步建 立 以 国家财
,
政拨 款 为 主
人
,
,
辅 之以 征 收用于 教育 的悦 费
收 取非 义 务教 育阶段 学 生学 杂费
”
校 办产 业 收
社 会捐 资 集资和 设 立 教 自 基金 多神渠道 筹 措教 育经费 的 体 制
这 个 筹 措 教 育经 费 的 体
制 是 符合 中 国 国 情 的
。
高 教 经 费 逐 年 有所 增 加
, ,
,
但远 远不 能适应 高 等教 育的发 展
,
数 十 年来 革1 4 年以来
3 2
,
我 国高教 经费 来源 渠道单 一
,
.
一 直 依赖 国 家 财 政
,
是 吃 国 家财 政的 大户
,
.
改
我 国经 济虽有 巨 大发 展
1
但 国 家 财 政 收 入 占 国 民 生产 总 值 的 比
增加 税收 收 入 高教
引 入 投 资用 于
.
提 取部分 彩票 收 入
,
用 于 高等教 育经 费;
,
按照单 位工 资总 额
:
征 收 高 等 教 自经 费
毫无 疑 问 一 种合理 的
、
各 国为 高等教 育广 开财路
。
足 以 使 我们 得到 启示
高教 经费来 源 的多 元化 是
: “
一
可行 的 选 择
《中 国 教 育 改 革和 发 展 纲 要 》明 确 指 出
。
我 们 解 决 足 教 经 费 短 缺 问 题 必 须 从 开 源 和 节 流 两 个 方面
,
就 开 源 方面 说 财政 拔款
。
我 国 高 教 经 费 的 筹 措 必 须 采 取 多 种 形 式 和 多种 叹 道
,
。
一
胜要 有
:
发 展教 育走 政府 行 力
,
是 政府 责 任
.
.
一
保 证 八 教 投 入 是 政 行 的 一 项 遴本 职 贡
。
政 有通 过 财政 拨款
1
是 增加 高教 投 入 的 主 渠 道
国 家 财 政 预 算 内拨 款 是 充 教 经 费 构 成 邵 分 之
.
, , 2
平
,
国 家 财 政 预 算 月 拨 款 占 i落教 经 费 收 入 总 量 的 8 5 元
,
7
肠
。
根 据预 测
,
至j Z 。。9 不
一
,
高
校 经 费需 限 下 斜
,
,
也应 注 意各 国 的 通 行作 法
,
,
借 鉴各 国的先 进经 验 高教 投 入
。 。
。
西方发 达国家 7 0 年代以前
对 高教投 入较多
,
0 年代 以 来则 相继 削减 8
,
这 不 是 表 明 这 电 国 家 对 高教 重 视 程 度 的 减 弱 事 实上
。 ,
而 是 说 明 这 些 国 家 在 解 决 高教 经 费 对 高教 投 八 是
,
求 为 约 。亿
我 囚财 政拨 款 的高教 经费 为
,2封 亿元.来自,,j 7
肠
,
泰国
占8 5
上
。
新 加 坡 占9 0 肠
资料 表 明
。
,
各 国 都 保 证 了政 府 拨 款 占公 立 高 校 经 费 收 入 的 8 0 肠 以
我们 对 此要给 以 充分 的 注意 当前
,
各 国 高校 在 政 府 保 证 对 高 校 教 育 有 足 够 投 入 的 前提 下
以弥 补 高校经费 的不足
,
,
高教 经 费 仍 然 是 捉 襟 见 肘
.
。
出现这 种状 况
;
的 重要 原 因 是 成 本 19 之
19 1年
由于 物价上 涨
,
,
不 可避 免 地 带 功 了 高 等 教 育成 本 的 大 幅 增加
,
。
岛等 学 校 生 均
,
是4 8 9 0 元
5
.
1
992
,
年 上 升 为 5 7 3 5元
增长 了 1 7
28
%
5
:
预 算 内人 员 费 用 灯帕
.
19 9 2
年 校
,
1 年 上升 了2 9
6 1肠
其 中教职 工工 资福利 支 出上升 了 2
。
.
必须清 醒地 估计 到
生
均 成 本 随物 价 上 涨 而 增 加 的 趋 势 在 今 后 几 年 内还 会 存 在
在 实 行 对 外 开 放 的 态 势下
,
我 们 在 解 决 高教 经 费 问 题 方 面
方 面另辟 蹊 径
.
各 国 普 遍 认 为 高 教 是 关 系 国 家 未来 发 展 的 重 要 领 域
,
给 予足 够的 重视 的
2
例如
日本 将 国 民生 产 总 值 的
1
.
5
肠 用 于 高教 英 国 占8 0 肠
,
美 国将 国 民 生产 总 值 的 菲 律 宾 占8
3
,
肠 用 于 高教 肠
,
政 府 拨 款 占公 立 高 校 经 营 收 入 的 比例
.
例
92
19 7 8 年 为
1
2
肠
,
19
年则 降为
18
2
呱
.
尽 管如
18
.
此
,
国 家 仍 增加 了 对 高教 的 投 人 预 算 内公 用 费 用 增 长 了
11
.
。
19
,
年与19
年相
比
,
高 教 预 算 内经 费 支 出 增 长 了
15
.
姊肠
,
2
肠
基建 投 资费 用 增
长了
0 6%
,
。
但是
国 家 增 加 对 高教 的 投 入 实 乃 环 水 车 薪
;
。
,
也在积 极寻找 政府 以 外 的
:
经 费来 源
力
,
,
概括说
,
国外 高教筹 资渠道 主 要有 减轻 纳税人 的负担
:
发挥 民 间 办 学 潜
,
大 力发 展私立 高校
公 立 高校收 取学 费
, ,
,
企 业 资助 高 校 办 学
, ,
增加
高 校教 育 经 费 ; 高教 ;
高校 培训 企 业 职工
获 得培 训 经费 收入 ;