2013年环评 高速公路项目

济宁一徐州高速公路（江苏段）工程一、工程概况拟建济宁一徐州高速公路（江苏段）位于江苏西北部，徐州市丰县、沛县和铜山县境内，拟建公路所在区域基本为平原区，地形地貌平坦开阔，水土流失以微度侵蚀为主。

沿线农业植被丰富，陆域生态系统类型主要为农田生态系统，耕作历史悠久，农业经济较为发达。

项目区无大型哺乳类野生动物存在，野生动物很少。

评价范围内没有国家级重点保护野生动物及保护类植物分布。

推荐线路总长度约79km，设计为四车道高速公路，设计行车速度120km/h，路基宽度为28m。

全线预测平均交通量中期〔2016年）15615辆（折合小客车）/d推荐方案沿线设有大桥、特大桥4 559.5m/15座，中、小桥1 332m/22座，互通式立交5处，分离式立交22处。

全线在大沙河和敬安设服务区2处，设主线收费站1处、匝道收费站4处。

本项目全线共征用土地570.35hm2〔包含基本农田441.38km2)，临时占地约532.45hm2，工程拆迁各类建筑物约13.8万㎡，路基土石方约1034万m2。

二、环境现状(一）社会环境(1)项目影响区徐州市位于江苏西北部，其经济水平在苏北地区属于较发达水平，但与苏中、苏南地区相比仍有较大差距。

项目所在地徐州市境内的丰县、沛县和铜山县，近几年经济发展迅速，尤其是铜山县，其围绕徐州市区的地域优势，使其经济发展水平要优于丰、沛两县；沛县工业发展迅速，GDP增长速度较铜山县和丰县快，发展潜力大；丰县相较于徐州其他市县经济增长较慢。

(2）项目直接影响区矿产资源较为丰富。

拟建公路沿线现已发现的矿产资源有煤、铁、钾和石盐等。

(3)徐州市名胜古迹较多，旅游资源丰富。

丰县、沛县和铜山县形成了独具特色、乡风浓厚的农业观光旅游带，拟建公路最近处的县级保护文物为距离约1的青墩寺小学。

(二）生态环境现状(1)拟建公路所在区域地势呈西髙东低之势，地貌形态为薄层沉积物掩覆的侵蚀平原，西部为坦荡的丰沛平原。

拟建公路位于暖温带季风气候区，气候温和，四季分明，光照充足，雨量适中。

年均气温为14℃，年均降水量为900mm左右。

境内主要风向为偏东风，年平均风速为2.9m/s。

拟建公路跨越的河流主要有复新河、大沙河和郑集河等。

(2)项目区地处中纬度地带，在全国植被区划分中位于暖温带南部黄淮平原栽培植被区。

区域水热条件比较优越，地带性植被为落叶阔叶林带，植物区系以华北成分最为显著。

(3）项目区动物群为暖温带林、灌、草地、农田动物群，受人类活动影响，野生动物已日趋减少，无大型哺乳类野生动物存在。

现存野生动物包括鸟类、小型兽类、爬行类和两栖类等。

(4)拟建公路项目地处暖温带，沿线土壤主要有潮土、棕土和褐土等。

项目沿线地区土地开发历史悠久，人口相对密集，土地开垦程度较高，宜垦植土地的后备资源不足。

(5〕项目区农业经济较为发达，主要种植小麦、玉米、大麦、水稻、大豆等粮食作物和棉花、花生、特菜等经济作物；蔬菜作物主要有芦笋、山药、牛蒡、大蒜、洋葱、韭黄等；水果主要有苹果、梨、葡萄、油桃、杏、西瓜等。

(6)拟建公路推荐方案所在区域基本为平原区，水土流失以微度侵蚀为主。

表1项目区域野生动物种类及分布项目沿线区域水系较为发达，属淮河流域运河水系。

本次评价在沿线共布设了3处水环境监测点，监测结果表明沿线大沙河的各项水质指标均达《地表水环境质量标准》〔GB 3838—2002〉中III类水水质标准；复新河COD Mn、BOD5和石油类超标，郑集河BOD5超标，均达不到III类水质标准，主要是受工农业污水和城镇生活污水排放的影响。

(四）声环境拟建公路项目沿线尚没有进行全市范围的环境功能区划，项目所在地区经济较为发达、人口稠密，公路沿线两侧评价范围大多为农村地区，大型工矿企业较少，但有部分乡镇企业。

目前沿线主要噪声源为现有公路交通噪声、建筑施工噪声和居民生活噪声等，其中交通噪声为影响沿线村庄的主要污染源。

工程推荐方案（八线方案）全线评价范围内声环境敏感点共70处，其中庄居民点共有63处，涉及约3000户居民，人口约有12000人；涉及敬老院1处，约有60人；学校6处，学生约有1860人，教职员工88人。

根据现状监测结果，沿线有极少数敏感点声环境现状超标，主要是由于受项目沿线区域内既有道路的交通噪声及村内社会生活噪声的共同影响，导致部分监测点的噪声存在偶然的超标现象。

总的看来，拟建公路沿线敏感点声环境质量一般，达不到相应的评价标准。

(五）环境空气项目所在地区尚没有对城区以外的地区进行环境功能区划，拟建公路沿线多为农村地区，大气污染源较少。

经调查沿线地区主要大气污染源为板材厂、砖瓦厂的烟（粉）尘和802排放。

现状监测结果表明，拟建项目沿线地区大气环境NO2和TSP的污染较轻，大气环境质量较好。

三、主要环境影响及对策、措施根据评价因子识别及筛选结果，结合环境敏感对象及环境保护目标，确定重点评价内容，并在时间上按施工期和营运期分别进行评价。

表2拟建公路施工期不同工程方案对环境影响分析〔1〕公路上汽车行驶，噪声影晌居民、学校、医院等的正常工作、学习和休息;汽车尾气中所含的多种污染物，如CO\NO x和石油类物质会产生环境空气污染。

(2）管理、养护和服务等服务设施排放的污水，路桥面径流可能会污染水体，从而危害公众健康。

(3)突发性交通事故会影响公路的正常营运和公共安全；若因危险品运输车辆发生交通事故而导致有毒、有害危险品泄漏入水中，将会危害水体，降低地表水和地下水水质。

(4)由于局部工程防护稳定和植被恢复均需一定的时间，水土流失在工程营运初期可能仍然存在。

(5)线型廊道的阻隔和阻断作用不可逆转的切割生境，影响物流、地表和地下径流等，对动植物繁衍也有一定影响。

1.社会环境(1）拟建公路的建成将改变丰、沛地区无高速的现状，大大完善该地区的路网结构。

其路线布设与江苏省及徐州市的公路网规划相协调，并且基本不会对沿线县(区）乡镇规划带来不利影响。

（2）拟建公路的建成不但可以促进区域经济发展，而且可以促进苏北地区乃至苏、鲁、皖、豫边界地区的经济发展，提供更多的就业机会，进而增加从业人数。

同时，项目的建成将有力促进徐州和济宁两市旅游资源的开发和旅游事业的发展，从而带动两地经济的发展和人民生活水平的提高。

（3）根据调查，拟建工程沿线设置的通道与现有交叉的乡村道路布局相吻合，不会对公路两侧居民往来带来不利影响。

另外，在桥涵布置时，也充分考虑了引水、排洪顺畅，桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保持沿线地区原有的自然状态，对沿线地域电力输送、通讯和广播等方面带来的影响也较小。

(4）本项目沿线与多条河渠相交叉，部分河道具有通航能力，本项目桥涵设置合理，充分考虑了公路与水利、河道、灌溉的协调问题，基本不会产生不利影响。

（5）拟建公路推荐方案（人线方案〕将永久性征用沿线13个镇的耕地490.42hm2，工程征地将改变原有土地利用类型，对当地居民的生产生活造成了一定影响，但是总体而言对沿线居民人均占地面积的影响并不是很大。

工程建设推荐方案（A线方案）需拆迁建筑物全线共计138480㎡，拆迁量较大，对沿线居民的影响范围较广。

各级地方政府应根据当地实际情况做好这些受征地、拆迁影响户的重新安置和经济补偿工作。

(6)拟建项目工程报告推荐八线方案及各个局部比选路段沿线200m范围内均没有已探知的地上、地下文物。

(7)拟建公路压覆探矿权4处，采矿权1处。

建议建设部门协商好与探矿权所有人的利益关系，确保工程的顺利开工建设。

2．生态环境(1)本项目沿线评价范围内没有国家级或省级法定保护的野生植物物种，也未发现受国家重点保护的野生动物物种及其栖息地分布。

(2)本工程推荐方案（A线方案）永久占用陆地植被面积约558hm2。

工程占地导致的植被年生物量损失约为11015.84t/a。

植被生物量损失主要表现在农业植被生物量损失。

（3）本工程推荐方案（A线方案）永久占地570.35t/a，以耕地占用为主。

因工程永久占地导致沿线地区主要农作物年产量损失约为4935.8t。

由此可见，为减少因工程建设而导致的粮食产量损失，进行耕地占补平衡是不容忽视的。

(4)本工程推荐方案（A线方案）永久占用的基本农田面积约为441.38hm2。

建设单位在项目开工前应按照江苏省人民政府土地管理的相关规定，办理基本农田占用的批准手续，协助沿线土管部门做好公路占地补偿工作和基本农田保护工作。

(5）公路沿线设置取土场，应遵循集中取土、尽量减少取土场数量，减少占地的原则。

尽量考虑少占耕地，不占水浇地；选择路线沿线未利用的岗地或低产田进行取土，将工程取土对沿线耕地的影响降低到最小。

(6)本项目取土场占用耕地数量较多，应采取各种办法减少占地或者恢复耕地。

优化设计方案，降低路基高度，利用粉煤灰作为路基填料等措施对于减少占地非常有效，初步估算可减少占85hm2，临时占地可以降低到374.89hm2，即减少20%的临时占地，应认真执行。

采用煤肝石填埋可复耕取土用地51.2hm2，并可以减少21.4hm2的煤矸石堆放占地，其环境效益是显著的，但增力口的费用较高，约增加环保投资2100万元，其他减少耕地措施或取土场恢复措施需要在下一设计阶段细化。

(7)拟建公路推荐方案建设程中，可能造成的新增土壤流失量约为37 983.29t。

新增土壤流失量主要源于路基边坡，如果不采取任何水土保持措施，建设期间由此将产生土壤流失量约为24 814.63t，约占工程新增水土流失总量的有肥力土层堆放场引起的新增土壤流失量约为10 372.9t，占工程新增水土流失总量的27.31%；临时工程占地引起的新增土壤流失量约为2795.76t，占工程新增水土流失总量的7.36%。

因此，对于施工期的水土保持工作要予以关注。

3.水环境(1)拟建公路跨越水体的主要功能为工业和农业用水，均无饮用水功能，沿线居民取水主要依靠地下水。

⑵桥梁基础施工对水体影响最大的潜在污染物是钻渣。

大桥施工出渣量很大，若随意排放将造成施工下游河道的淤塞及水质的降低，因此必须严格按照交通部有关规范规定’将钻渣运出河区临时存放并釆取一定的防护措施。

(3)工程施工过程中，沿线施工营地产生的生活污水量为1.8〜10.8t/d。

直接排放将会给沿线水体或农田造成一定的污染。

因此，建议各施工区应设置临时性污水处理设施（如化粪池等），对各类生产、生活废水处理后进行达标排放。

(4)本工程营运期水环境污染源主要是桥面径流和沿线交通工程设施污水。

根据水环境预测和类比结果表明，拟建公路桥梁路面径流对水体水质影响较小。

拟建公路沿线7处交通管理设施生活污水排放量共约42.4 t/d其中BOD5、COD等有机质含量较高。

建议对沿线服务区、收费站采取污水处理设施对污水进行处理达标后排放，避免生活污水直接排放入河流、农渠污染水体水质。