城市经济学区域城镇的体系的规划共41页文档

第一节城镇体系规划的意义、内容和方法一、城镇体系的概念、特征及其理论研究进展（一）城镇体系的概念•城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。

•含义：P345（教材）（四条）（二）城镇体系的基本特征•1.整体性。

•2.等级层次性。

•3.动态性。

（三）城镇体系的发育阶段•城镇体系的组织结构演变，可相应划分为：低水平均衡阶段、极核发展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段等。

（略）（四）城镇体系的类型1.以中心城市数量多寡组合方式可以分为：1单中心体系类型2多中心城镇体系类型二、城镇体系研究的兴起和发展•略三、城镇体系规划的意义、任务和内容•（一）我国城镇体系规划的发展及其意义•（二）城镇体系规划的任务与内容（一）我国城镇体系规划的发展及其意义•目前，我国已经形成了由区域国土规划、城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划等组成的空间规划系列，城镇体系规划处在衔接区域国土规划和城市总体规划的重要地位，具有双重性质，既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分。

作为区域国土规划的组成部分，主要是结合国土资源开发和生产力总体布局，提出规划期人口城镇化的水平、途径和城镇空间分布格局，也涉及到城镇体系的等级规模、职能分工、发挥中心城市的吸引辐射等问题，对城镇发展具有比较宏观的指导意义。

作为城市总体规划组成部分，对区域内的各城镇，特别是对中心城市制订城市性质、规模和用地发展方向有指导作用。

•城镇体系规划要达到的目标，是要通过区域人口、产业和城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法，努力促进区域社会、经济、环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。

（二）城镇体系规划的任务与内容•1.任务•城镇体系规划的任务是：综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；预测区域人口增长和城市化水平；拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布局；指导城市总体规划的编制。

在经济体制改革中，国家提出“要以经济比 较发达的城市为中心，带动周围的农村，统一 组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各 种规模和各种类型的经济区”。在这种指导思 想下，1983年以来，大面积推广了“市带县” 和“整县改市”的行政体制。这时，市政府的 管理对象已经不是单个城市，而是一个相当大 区域的城乡兼有的聚落群体，各市领导为了指 导全局的发展，客观上对城镇体系规划提出了 要求。
（二）城镇体系的基本特征：
整体性：城镇体系是由城镇、联系通道和联系 流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成 的有机整体。其中某一个组成要素的变化，例 如，某一城镇的兴起或衰落；某一条新交通线 的开拓；某一区域资源开发环境的改善或恶化， 都可能通过交互作用和反馈，“牵一发而动全 身”，影响城镇体系。
这就要求在城镇体系规划时，要树立整体的观念， 对整体存在的问题，要站在全局的高度来考虑。 例如，太原市治理美化汾河，我们不能仅依靠太 原市的汾河段的治理来实现，而是要涉及到整个 汾河流域各城镇的水污染与统一排污口的规划问 题，只有整体协调，统一治理，才能收到效果。 否则只要中上游有一两个城市水污染严重就会影 响整个汾河干流的水环境质量。
三、城镇体系的发育阶段
•城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段 的产物，也是区域社会经济发展到一定阶 段的产物。因此，城镇体系存在着一个形 成——发展——成熟的过程。 按照城镇体 系的组织结构演变，可相应划分为：低水 平均衡阶段、极核发展阶段、扩散阶段和 高水平均衡阶段等
四、城镇体系的类型
1.以中心城市数量多寡组合方式可以分为：
2.按区域的经济类型，可以分为矿区型、农 业区型、流域型、铁路公路沿线型体系等。 3.按行政等级和管辖范围，可以分为全国、 省域、市域、县域城镇体系类型，此外， 还有以特殊的地理区域和经济区域为对象 的，如沿海、沿江、边境地区城镇体系类 型等。

城市总体规划的合理部分也可以纳入城镇体系规划。

城镇体系规划相对于城市总体规划和小区
规划来说，是更为粗线条的，但却是战略性的，
对于指挥全局的领导来说，无疑十分重要。
下面具体阐述我国不同规划的区别：
我国空间规划序列：国土规划→城镇体系规划→城市总体规划 →城市分区规划→城市详细规划

国土规划是涉及面最广、最宏观地研究全国及各地区的社会经
可分为：以大城市为核心，集中分布在大城市地域周围的体系 类型。如以省会城市为中心构成的城镇等级体系，就是单中心 类型的。

多中心城镇体系类型其中又可分为：大中城市集聚的城市
群类型；以多个各级行政中心或经济中心组合为核心，分散的 城镇体系类型。
2.按区域的经济类型，可以分为矿区型、农业区型、流域型、
6）确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标和总体布局。 7）进行人防建设、抗震防灾规划。 8）划定各保护区、风景名胜、文物古迹的保护和控制范围，提出保
二、城镇体系的发育阶段

城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段
的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的
产物。因此，城镇体系存在着一个形成——发
展——成熟的过程。
按照城镇体系的组织结构演变，可相应划 分为：低水平均衡阶段、极核发展阶段、扩散 阶段和高水平均衡阶段等。
三、城镇体系的类型
1.以中心城市数量多寡组合方式可以分为： 单中心体系类型－－指一个中心城市的城镇体系，其中又
局的发展，客观上对城镇体系规划提出了要求。

1984年我国城市规划条例第一次提出：“直辖市和市的总体规
划应当把行政区域作为统一的整体，合理部署城镇体系”。此后， 地理界以及城市规划部门积极进行了市域城镇体系规划的实践，积 累了一些宝贵经验。 1989年底，《中华人民共和国城市规划法》明确规定“全国和

城镇体系规划概述城镇体系规划是指对城镇在空间上的布局、结构和功能进行规划、调整和指导的过程。

城镇体系规划的目标是为了实现城市的可持续发展，提高城镇的生活质量和人居环境，促进城市经济的繁荣和社会的进步。

城镇体系规划的重要性城镇体系规划对于城市的发展具有重要的指导作用。

通过合理的城镇体系规划，可以达到以下几个方面的重要目标：1.优化城市空间结构：城镇体系规划可以合理划定城市边界，确保城市的适宜规模和布局，避免过度扩张和无序发展，使城市的空间结构更加紧凑和高效。

2.提高交通运输效益：城镇体系规划可以科学规划交通网络，优化交通组织，减少交通拥堵和能源消耗，提高交通运输效益，方便居民出行和货物流通。

3.优化资源配置：城镇体系规划可以科学规划土地利用，合理分布城市功能区，进行产业布局和资源配置，提高资源利用效率，促进产业协同发展和资源循环利用。

4.改善人居环境：城镇体系规划可以合理划定城市绿地、公共空间和住宅区，并规划景观和生态环境，改善城市的人居环境，提高居民的生活质量和幸福感。

5.促进社会和谐：城镇体系规划可以合理划定城市设施和公共服务设施的布局，满足居民的基本需求，促进社会公平和社会和谐的发展。

城镇体系规划的基本原则城镇体系规划需要遵循一定的基本原则，以确保规划的科学性、合理性和可操作性。

以下是城镇体系规划的基本原则：1.可持续发展：城镇体系规划应当注重生态环境保护和资源节约利用，以实现城市的可持续发展。

2.因地制宜：城镇体系规划应当充分考虑地方特色和资源禀赋，因地制宜地制定规划方案。

3.整体规划：城镇体系规划应当采取整体规划的方式，从整个城镇体系的角度进行规划和布局。

4.科学合理：城镇体系规划应当基于科学合理的依据和数据，遵循城市规划学的原理和方法，确保规划的科学性和可行性。

5.参与民主：城镇体系规划应当广泛征求居民和社会各方面的意见和建议，充分发挥市民的主体作用，确保规划的民主性和公正性。

城镇体系规划的实施步骤城镇体系规划的实施包括以下几个重要步骤：1.编制城镇体系规划方案：城镇体系规划方案是城镇体系规划的基础和主要成果，需要编制详细的规划方案，包括城市的总体布局、城市的功能区划、土地利用规划、交通规划等内容。