天津市2019年重点建设项目安排意见

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==投融资务虚会篇一：在市发改委务虚会议发言关于201X年全市重点建设项目安排的初步意见（重点项目办201X年10月12日）尊敬的***市长，各位主任，各位同事：很荣幸代表重点项目办汇报201X年全市重点建设项目安排的初步意见。

根据今年全市重点建设项目进展态势，如果明年外部经济形势不发生较大改变的情况下，201X年全市重点项目建设形势依然严峻，一是土地和资金要素愈加紧张；二是企业投资意愿明显减弱；三是项目落地成本越来越高等，在这种大背景情况下，201X年，为更加凸显项目对我市建设国家中心城市和实现小康社会目标的作用，确保市重点项目能够真正体现我市经济社会发展现状，代表我市项目建设的最高水平，全市重点项目指标拟采取“一减”、“一升”。

“一减”是指减少全市重点项目计划安排数量，201X年拟将全市重点项目计划数量安排220个，同比减少24%，分两批下达，其中，首批160个，第二批60个；“一升”是指提升市级管理项目的投资规模下限，201X年，拟将市级管理项目的投资规模下限从3000万元提高到1亿元，亿元以下项目由所在地区进行管理。

一、减少市级重点项目计划数量的主要依据1一是近两年重点项目计划调整过多。

201X年全市安排重点项目288个，调整27个，占9.4%,201X年全市安排重点项目290个，调整38个，占13.1%；调整替换项目中，201X年当年计划投资减少58.1亿元，有1个地区因新开工项目不足，用1个续建项目替代；201X年当年计划投资减少38.6亿元，有3个地区因新开工项目不足，用6个续建项目替代，影响了重点项目的整体形象。

二是近两年部分重点项目投资计划完成率较低。

每年的市重点项目中，都存在不能完成当年计划的情况。

201X年，有65个项目没有完成当年投资计划，占22.6%；今年1-9月份，有69个项目当年投资完成率低于年计划的50%，占23.8%，还有24个项目当年投资完成率低于年计划的20%，占8.3%，一些项目列而不开、开而不建、建而不投，拖累了全市重点项目当年计划的完成。

天津市城乡规划条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2019.05.30•【字号】•【施行日期】2019.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文天津市城乡规划条例(2009年11月19日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈天津市植物保护条例〉等三十二部地方性法规的决定》第二次修正根据2019年5月30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈天津市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等十部地方性法规的决定》第三次修正)目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条在本市制定和实施城乡规划，进行各类建设，必须遵守本条例。

本市全部行政区域是城市规划区范围。

本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。

第三条本市坚持先规划后建设原则。

城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。

各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。

第四条市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。

区人民政府依照本条例和本市城市总体规划，负责本行政区域城乡规划的制定和实施。

乡、镇人民政府依照本条例和本区总体规划，负责乡、镇行政区域城乡规划的制定和实施。

市和区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的制定和实施情况，并接受监督。

第五条市规划委员会依据其职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。

天津市发展改革委关于印发天津市外商投资项目核准和备案管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会•【公布日期】2014.08.22•【字号】•【施行日期】2014.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】外资利用正文市发展改革委关于印发天津市外商投资项目核准和备案管理办法的通知各区县人民政府、各有关单位：按照国家发展改革委《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第12号令）文件要求，经市人民政府同意，现将《天津市外商投资项目核准和备案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2014年8月22日天津市外商投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为进一步深化外商投资管理体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准的投资项目目录(2013年本)》(以下简称《核准目录》) 和国家发展改革委《外商投资项目核准和备案管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目（以下简称“项目”）。

第三条市发展改革委负责指导和管理全市外商投资项目核准和备案工作，各区县发展改革部门和滨海新区、国家级开发区负责外商投资项目核准和备案的行政主管部门（以下简称“项目核准部门”或“项目备案部门”），按照规定权限对本区域的项目进行核准和备案。

第二章项目管理方式和权限第四条外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。

第五条根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：(一)《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目，总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目，由市发展改革委对项目申请报告提出审查意见后转报国家发展改革委核准。

关于2019年市级政府投资计划调整初步方案的初步审查结果报告财政经济委员会对市计划主管部门提出的2019年市级政府投资计划调整初步方案进行了初审，现就初审情况和意见报告：一、基本情况2019年市级政府投资计划调整初步方案共提出23个拟调整项目，其中调整总投资以及年度计划投资的项目10个，调出类项目有9个，调入类项目4个。

按此方案调整后，2019年市级政府投资计划实施项目将由112个调整为107个，年度计划投资额将由263.5亿元调整为256.95亿元，比调整前减少6.55亿元。

调整总投资和年度计划投资的10个项目，具体的调整原因已经在方案里注明。

调出的9个项目中，6个项目是因为规划调整、资金保障等客观因素，年内不具备实施条件，以后条件成熟后将重新申请列入计划；１个项目因实施主体发生变化而调出（第四医院肿瘤病房大楼工程改由新北区负责实施）；2个项目（名人馆、非遗馆）明确不再实施。

调入的4个项目中，有2个从预备项目中调入，分别是竹林北路与庙湾村西路交叉口周边地块配套工程和北郊中学扩建工程，另外2个项目分别为录安州夹江大桥及港区大道维修工程、交通疏解二期高架等道路交通设施更新工程，已按照《常州市政府投资项目管理办法》的规定，履行了相关程序。

二、对市级政府投资计划调整初步方案的初审意见财政经济委员会认为，今年以来市政府制定出台《常州市政府投资项目管理办法》，进一步强化对政府投资项目的计划管理和整体统筹，规范政府投资项目的决策程序，收到了积极的成效，应当予以充分肯定。

提出的2019年市级政府投资计划调整初步方案，调整原则恰当，调整理由充分，体现了计划刚性执行的要求和实事求是的态度，符合《监督法》以及常委会《国民经济和社会发展计划审查监督办法》的规定。

财政经济委员会建议本次常委会会议批准市政府提出的2019年市级政府投资计划调整方案。

三、意见和建议结合预审和初审情况，财政经济委员会就2019年政府投资资计划调整和2020年计划编制工作提出如下建议：一是全面落实《常州市政府投资项目管理办法》的规定和要求，进一步规范投资决策程序，细化监督管理制度，完善部门联动工作机制，优化政府投资的方向和结构，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，强化对政府投资项目的全过程管理，更好地规范政府投资行为，提高政府投资效率。

XX区政府投资项目管理办法（2019年版）第一章总则第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。

政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。

严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第八条政府投资项目管理工作职责分工：（一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

（二）区财政局负责对政府投资项目的基建财务活动实施财政财务管理和监督，工程预算、结算的审核和项目竣工财务决算的审批，以及政府采购工程项目相关管理等工作。

（三）区审计局负责政府投资项目相关事项的审计监督。

天津市政府投资管理条例(2019年7月31日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资计划管理第四章政府投资项目建设管理第五章政府投资监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范政府投资管理，提高政府投资效益，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条市级政府投资管理适用本条例。

本条例所称的市级政府投资，是指利用市本级预算安排的资金进行的固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

本市完善有关政策措施，发挥市级政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

第四条市级政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。

对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

第五条市级政府投资应当遵循科学决策、统筹平衡、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

第六条市人民政府应当依法加强对市级政府投资管理工作的组织领导，健全政府投资决策、计划、项目实施、监督管理和责任追究机制，协调解决政府投资管理中的重大问题。

第七条市发展改革部门是市级政府投资主管部门，负责市级政府投资审批管理、计划编制和推动实施。

市财政部门负责统筹市级政府投资资金，安排年度预算，办理资金拨付，对使用政府投资资金项目的财务活动实施管理和监督。

市网络安全和信息化、住房城乡建设、规划和自然资源、生态环境、应急管理、审计等部门在各自职责范围内依法做好政府投资管理和监督相关工作。

第八条市发展改革部门应当会同有关部门通过全市政务数据共享平台等信息系统实现信息资源共享，建立健全政府投资管理协作机制。

审批一个工程建设项目需要多久？日前国办印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，要求2018年内北京等16个试点地区工程建设项目审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，2019年在全国范围内推开。

国务院常务会上，李克强总理对此曾明确要求“有关部门必须下大力气解决，该减必须减。

”工程建设项目审批时间如何压减一半以上？工程建设项目审批制度如何改？国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见国办发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来，试点地区按照国务院部署，对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

经国务院同意，现就全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。

（二）改革内容。

对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。

在重点项目工作调度推进会议上的讲话目录一、要高度重视项目建设工作 (2)其一可以培植地方财力 (2)其二能够培树形象。

(2)其三，从干部成长与评价上，项目也是反映政绩的一个重要标志。

(2)二、要牢牢把握项目工作的重点 (3)首先，要明确抓哪些重点？ (3)其次，抓多少？ (5)再者，往哪放？ (6)三、要积极构建项目建设的有效推进机制 (6)一个方面，要完善区、镇、经济单位抓项目工作机构。

. 6 第二，要完善管理考核奖惩机制。

(6)第三，要做好项目落地的承接准备工作。

(7)今天会议的主要议题是重点项目统计入库工作，上个月，市里汇总投资X万以上的项目，全市共X 个，我们区X个，太不成比例。

借此机会，就项目建设工作强调三个方面意见。

一、要高度重视项目建设工作抓项目建设须臾不得放松，要把项目建设放在等同于政治生命的高度来看。

为官一方，总要给当地留下些什么，项目建设就是培养税源，解决吃饭和发展问题。

要把项目建设看作各级干部的看家本领，首要工作。

各镇街、各经济主管部门都要把项目建设当成重中之重来抓。

因为，对于我们在基层工作来讲，抓项目具有十分重要的意义和作用。

其一可以培植地方财力，也就是蒸馒头工程。

天天着眼蒸馒头去工作，经过三年五载，良田才会更多，粮食才会打的更多，馒头才可能蒸的越来越多，日子才会过的更富足，一家人就会更精神，干起活更起劲。

我们项目抓多了，就业增加，税收增加，全区实力就会越来越强。

其二能够培树形象。

“人靠衣装马靠鞍”，具体到一个区，一个单位，可观的形象是什么？实际是大批重点项目、好项目汇聚形成的欣欣向荣的发展景象。

评价一个地方好与否，对一个地方印象如何，实际起作用的是有冲击力的项目对人的影响。

因此，在一定意义上，项目就是一个地方的形象。

其三，从干部成长与评价上，项目也是反映政绩的一个重要标志。

所以，我们往往会说，谁谁在哪里干了哪些事情，足见项目何等重要。

二、要牢牢把握项目工作的重点首先，要明确抓哪些重点？第一位的应抓住符合政策的工业项目和新兴服务业项目，这些项目可以带来实实在在的税收。

天津市津南区人民政府关于印发国家农业科技园区“一核心三区”建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】天津市津南区人民政府•【公布日期】2019.03.22•【字号】津南政发〔2019〕4号•【施行日期】2019.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文津南区人民政府关于印发国家农业科技园区“一核心三区”建设实施意见的通知各街镇，各委、办、局，各直属单位：《国家农业科技园区“一核心三区”建设实施意见》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2019年3月22日国家农业科技园区“一核心三区”建设实施意见为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓建设绿色生态屏障重大历史发展机遇，助力津南绿色高质量发展，充分发挥国家农业科技园区的龙头带动作用，按照国家科技部、农业农村部等六部委印发的《国家农业科技园区管理办法》（国科发农〔2018〕31号）和区第十一次党代会的要求，制定本实施意见。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施乡村振兴战略，以推动供给侧结构调整、增加农民就业增收为目标，强化绿色发展导向，构建绿色产业体系，全面提升创新能力、综合实力和核心竞争力，瞄准高端，用好资源，发挥优势，集约发展，建设一批具有区域代表性和引导、示范与带动作用强的农业产业集聚区，促进我区农业整体发展水平和效益的提升。

二、总体布局按照习近平总书记的生态文明发展思想，结合市委市政府绿色生态屏障规划管控决策部署，以我区现有农业园区、合作社为基础，坚持产城融合、科技示范、产业联动、特色引领的原则，通过科学规划，优化产业结构，构建国家农业科技园区“一核心三区”的农业产业布局。

“一核心”：津南国家农业科技园区核心区。

“三区”：按照全区发展规划，以涉农镇现有各类农业园区、合作社为重点，根据业态和产品定位，规划建设现代都市农业示范区、现代渔业养殖示范区、现代产业特色品牌示范区。

天津市应急管理局关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】天津市应急管理局•【公布日期】2019.09.02•【字号】•【施行日期】2019.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文市应急管理局关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知各区应急管理局，局机关有关业务处：按照《应急管理部关于做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》（应急函〔2019〕179号）和《市发展改革委关于做好“十四五”规划前期工作的通知》（津发改规划〔2019〕267号）要求，市应急管理局已全面启动应急管理领域市级专项规划前期工作。

为统筹我市应急管理规划管理工作，提高编制质量、确保发挥作用，现就做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作有关事项通知如下：一、准确把握编制总体要求“十四五”时期（2021—2025）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局时期；是我市推动高质量发展，落实“一基地三区”定位的关键时期，也是应急管理系统机构改革之后，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制的关键时期。

科学编制并有效实施“十四五”应急管理领域相关规划，对于推动高质量发展、加快建设“五个现代化天津”具有重要意义。

“十四五”应急管理领域规划编制工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和市委十一届代表大会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统一、全面规划和突出重点相统一、战略性和操作性相统一的原则，突出旗帜鲜明的政治主题、突出改革创新的核心位置、突出协调发展的大局视野，聚焦目标研判、聚焦化解风险、聚焦基础建设，凝练提出“十四五”时期应急管理工作的总体思路、目标指标、重点任务和重大战略举措，为应急管理事业改革发展“往哪走”、“走到哪”、“走得到”、“走得好”奠定坚实基础。

天津市住房城乡建设委关于启用天津市建筑工人管理服务信息平台的通知文章属性•【制定机关】天津市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2019.04.15•【字号】津住建建市函〔2019〕53号•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文天津市住房城乡建设委关于启用天津市建筑工人管理服务信息平台的通知津住建建市函〔2019〕53号各区住建委，各建筑业企业：为了规范房屋建筑和市政基础设施建筑市场秩序，维护建筑工人和企业的合法权益，按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房和城乡建设部办公厅关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知》（建办市函〔2018〕603号）、《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）的有关要求，我委重新组织研发了天津市建筑工人管理服务信息平台（以下简称“平台”），拟于2019年4月22日试运行。

现将有关事项通知如下：一、该平台整合政府机构、建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、施工劳务企业以及社会资源，构建一套规范的管理机制，实现劳务用工的全方位管理和服务，供各单位免费使用。

登陆平台：http://219.238.141.136。

天津市建筑业农民工综合管理系统于6月30日停止使用。

二、各区住建委、各建筑业企业继续使用自有平台，须按照《住房和城乡建设部办公厅关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知》（建办市函〔2018〕603号）发布的数据标准和数据接口标准进行提升改造，按要求向平台上传信息。

三、各区住建委、各建筑业企业使用我市平台，区住建委须申请用户端直接使用；建筑业企业须按照天津市建筑工人管理服务信息平台技术标准采购安装相关硬件，进行安装和调试，申请的客户端向平台上传信息。

建筑业企业所需费用可列入文明施工费和管理费。

天津市商务局关于印发《天津市商务局优化营商环境实施意见》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2019.12.27•【字号】津商办发〔2019〕35号•【施行日期】2019.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市商务局关于印发《天津市商务局优化营商环境实施意见》的通知津商办发〔2019〕35号机关各处室：经局领导同意，现将《天津市商务局优化营商环境实施意见》印发你们，请结合实际认真落实。

2019年12月27日天津市商务局优化营商环境实施意见为认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《天津市优化营商环境条例》（以下简称“两个《条例》”），全面深化“放管服”改革，根据市营商环境办要求，为激发市场活力和社会创造力，推动我局进一步做好商务领域优化营商环境有关工作，现制定实施意见如下：一、切实做好宣传贯彻落实（一）加强两个《条例》学习宣传充分发挥局优化营商环境工作领导小组职能作用，提高政治站位，提高思想认识，抓好两个《条例》的宣贯工作。

通过领导带头学、各处室深入学、机关干部定向学，结合分管工作学、结合业务要求学、纳入主题教育学，在全局形成人人学条例、个个优环境的浓厚氛围。

（牵头处室：政务服务处；责任处室：机关各处室。

完成时限：长期坚持）（二）精准推动《条例》落到实处按照《市商务局贯彻落实〈天津市优化营商环境条例〉工作方案》，围绕优化政务环境、市场环境、口岸环境、法治环境等四个主要方面聚焦用力，为推动商务工作高质量发展奠定营商环境基础。

（牵头处室：政务服务处、办公室；责任处室：各业务处室。

完成时限：长期坚持）周密安排局优化营商环境工作部署，进一步抓好两个《条例》学习资料的编辑汇总工作，密切跟踪两个《条例》宣贯情况，在局机关OA网及时更新。

（责任处室：政务服务处。

完成时限：长期坚持）二、营造高效便利的政务环境（三）推动“一制三化”改革继续推进相对集中行政许可权改革，让企业只进“一扇门”，进一步提高政务服务效能。

天津市人民政府关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2019.09.18•【字号】津政发〔2019〕25号•【施行日期】2019.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文天津市人民政府关于印发天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府2019年9月18日天津市深化工程建设项目审批制度改革实施方案为进一步深化本市工程建设项目审批制度改革，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）等有关文件精神，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，坚持一切从实际出发，瞄准短板不足，加强顶层设计，精简和规范工程建设项目审批事项，科学设置审批流程，强化“一张蓝图、多规合一”项目策划生成机制，明确以函代证、告知承诺操作性规程，完善建设项目代办（帮办）服务，优化天津市工程建设项目联合审批系统，通过“政务一网通”平台，实现信息资源共享。

继续压减工程建设项目审批时间，一般社会投资工程建设项目从获得土地到取得开工许可证不超过80天，到2019年底形成科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，到2020年上半年形成与全国统一的工程建设项目审批和管理体系，创建全国最优的建设管理营商环境。

二、统一审批流程（一）精简审批环节1.精减审批事项和条件（1）对列入国家和市级发展规划、专项规划的政府投资项目，不再审批项目建议书；对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目，直接审批项目初步设计并核定项目总概算。

棚改相关政策国家级棚改政策汇总 (2)北京市棚改政策汇总 (2)山东省棚改政策汇总 (3)河北省棚改政策汇总 (4)天津市棚改政策汇总 (4)广东省棚改政策汇总 (4)关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知 (6)国务院关于加快棚户区改造工作的意见 (10)关于棚户区改造有关税收政策的通知 (16)国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知 (18)国家发展改革委办公厅关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知 (23)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 (25)住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅 (29)关于印发《棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）》的通知 (29)关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知 (31)财政部住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知 (34)国家级棚改政策汇总1.关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保〔2012〕190号）2.国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）3.财政部、国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）4.国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）5.国家发展改革委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》（发改办财金[2014]1047号）6.住房城乡建设部办公厅《关于做好2016年城镇棚户区和城市危房改造计划工作的通知》（建办保函〔2015〕217号）7.国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）8.住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于印发<棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）>的通知》（建办保〔2016〕69号）9.财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）10.财政部、住房城乡建设部《关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》（财预〔2018〕28号）北京市棚改政策汇总1.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号2.北京市人民政府《关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》（京政发〔2014〕18号）3.北京市人民政府《关于进一步加快推进棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见》（京政发〔2016〕6号）4.北京市财政局、住建委、重大项目建设指挥部办公室关于印发《北京市棚户区改造项目贷款贴息管理办法》的通知（京财经二〔2016〕1638号）5.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号6.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2020年棚户区改造和环境整治任务》的通知（京政办发〔2020〕11号）山东省棚改政策汇总1.山东省住房和城乡建设厅《关于加快城市棚户区改造和旧住宅区整治的意见》（2013）2.山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2013〕25号文件加快棚户区改造工作的意见》（鲁政发〔2013〕29号3.山东省人民政府办公厅《关于转发省财政厅山东省棚户区改造融资计划实施方案的通知》（鲁政办字〔2014〕87号）4.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造项目贷款发放及支付管理实施细则（暂行）的通知》（鲁财棚改〔2014〕5号）5.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款资金管理暂行办法》的通知（鲁财棚改便〔2014〕19号）6.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款申报指南暂行》的通知（鲁财棚改便〔2014〕21号）7.山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇保障性安居工程财政补助专项资金管理办法》的通知（鲁财综〔2015〕47号）8.关于加快棚户区改造货币化安置工作的指导意见（鲁建住字〔2015〕23号）9.山东省住房和城乡建设厅等部门《关于建立完善棚户区改造项目审批绿色通道的指导意见》（鲁建发〔2016〕3号）河北省棚改政策汇总1.河北省人民政府《关于加快棚户区改造工作的实施意见》（冀政〔2013〕85号）2.河北省住房和城乡建设厅、财政厅关于印发《河北省政府购买棚改服务管理办法》的通知（冀建保〔2015〕15号）3.河北省人民政府办公厅关于印发《河北省城镇棚户区改造货币化安置管理办法》的通知（冀政办字[2015]128号）天津市棚改政策汇总1.天津市国土房管局《关于政府购买棚户区改造服务的指导意见》2.天津市住房和城乡建设委员会《市住房城乡建设委关于印发天津市2019年住房保障重点工作安排的通知》（津住建保〔2019〕29号）3.天津市司法局关于印发《天津市国有土地上房屋征收与补偿决定复议审查指南（试行）》的通知（津司办发〔2019〕28号）4.天津市政府办公厅《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》（津政办规〔2020〕10号）广东省棚改政策汇总1.《广东省办公厅关于加强我省国有工矿棚户区改造工作的会议纪要》（省府会议纪要〔2014〕1号）2.《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（粤府〔2014〕2号）3.《广东省棚户区改造规划（2014-2017）》（粤建保[2014]120号）4.《广东省人民政府办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（代拟稿）》（粤建保商[2014]81号）5.《广东省棚户区改造项目国家开发银行专项贷款管理办法》（粤建电发[2014]32号）6.《广东省棚户区改造贷款贴息专项资金管理办法》（粤财综[2015]39号）7.《广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准》（粤建保[2015]103号）8.广东省住房和城乡建设厅《关于印发2020年我省保障性安居工程计划任务的通知》（粤建保〔2020〕19号）关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知建保[2012]190号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委、住房保障房屋管理局、国土资源房屋管理局）、发展改革委、财政厅（局）、农垦部门、林业厅（局）、侨务办公室、总工会，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、农业局、林业局、侨务办公室、总工会，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为认真贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发[2012]29号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署，扎实推进各类棚户区（危旧房）改造，现将有关要求通知如下：一、总体要求。

《天津市城市规划管理技术规定》第一编总则第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。

第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。

第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。

第二编规划编制第一章一般规定第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。

第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。

具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。

第二章总体规划第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究:（一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功、（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成；（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法；（七）其他专题研究。