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引言概述：河南省作为我国的中部省份，面临着丰富的水土资源和复杂的生态环境问题。
为有效保护和改善水土资源，河南省明确了新时代水土保持工作实施方案（二）。
本文将从五个大点进行详细阐述，包括水土保持目标、政策措施、技术手段、监测评估和资金保障。
正文内容：一、水土保持目标1.确保河南省的绿色发展，实现水土资源的持续利用和保护。
2.提高河南省的环境质量，保护生态系统的完整性和稳定性。
3.减少水土流失，降低河流泥沙含量，保护水资源的可持续发展。
4.优化土壤质量，提高土地利用率和农作物产量。
二、政策措施1.制定并完善相关的法律法规，明确水土保持的责任主体和工作职责。
2.加强水土保持宣传教育，提高公众对水土保持意识的认知和参与度。
3.设立专门的水土保持基金，用于水土保持项目的实施和资金保障。
4.鼓励土地利用和开发过程中的环境友好型技术和工程设计。
5.加强农田水利建设，提高农田的排灌能力和水资源利用效率。
三、技术手段1.推广适应当地气候条件和土壤特点的农业耕作方式，如保护耕作、旋转种植等。
2.加强水土流失综合治理，采取植被恢复、沟壑治理等措施来减少水土流失量。
3.优化农作物种植结构，合理调整不同作物的面积和布局，减少对土壤资源的侵蚀程度。
4.加强土地整治和防风固沙工程，减少农田的风沙侵蚀。
5.推广生态修复技术，如湿地建设、水源涵养、渗漏区域的防治等。
四、监测评估1.建立健全的水土保持监测体系，定期对水土资源的状况进行调查和评估。
2.追踪和监测水土保持工程项目的实施效果，及时调整和改进工程方案。
3.加强对水土资源的综合管理和调控能力，及时应对水土资源变动的问题。
五、资金保障1.制定资金管理办法，确保水土保持资金使用的透明和合法性。
2.引入社会资本和市场机制，吸引更多的资金投入到水土保持项目中。
3.加强与银行、金融机构的合作，提供贷款支持和优惠利率，鼓励企业和农户参与水土保持项目。
总结：河南省明确新时代水土保持工作实施方案（二），旨在保护和改善水土资源，促进经济社会的可持续发展。
淮河出山店水库工程蓄水阶段环境保护验收意见根据《环境保护部关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国环规环评〔2017〕4号）的规定，河南省出山店水库建设管理局于2019年4月8日～9日在河南省信阳市主持召开淮河出山店水库工程蓄水阶段环境保护验收会议。
参加验收会的单位有：建设单位河南省出山店水库建设管理局、验收调查单位北京中环格亿技术咨询有限公司、设计单位河南省水利勘测设计研究有限公司、环评单位淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所、环境监理单位中科华水工程管理有限公司、环境监测单位淮河流域水资源保护局淮河流域水环境监测中心、生态监测单位武汉市伊美净科技发展有限公司、工程监理单位河南科光工程建设监理有限公司和中科华水工程管理有限公司、施工单位河南省水利第二工程局和河南省水利第一工程局以及出山店水库移民局等单位，会议特邀3名专家共同组成验收组，验收组成员名单附后。
验收组现场检查了工程的建设情况、生态恢复情况、环境保护设施及措施的落实情况，查阅了有关资料，听取了建设单位关于工程环境保护实施工作的报告、验收调查单位关于蓄水阶段环境保护验收调查报告的汇报，以及环评、设计、监理等单位的有关情况介绍，经认真讨论，形成如下意见：一、工程建设基本情况（一）建设地点、规模、主要建设内容等出山店水库是淮河干流上的大型防洪控制工程，位于河南省信阳市境内，坝址在京广铁路以西14km的出山店村附近，距信阳市约15km，控制流域面积2900km2，是历次淮河流域规划中列为淮干上游的唯一一座防洪控制工程。
出山店水库是一座以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程，工程规模为大（Ⅰ）型，水库总库容12.51亿m3，防洪库容6.91亿m3，正常蓄水位88m，死水位84m，为年调节水库。
枢纽建筑物包括主坝、副坝、南灌溉洞、北灌溉洞、电站厂房等。
坝型为混合坝型，主坝轴线长3690.57m，其中混凝土坝段长429.57m，土坝段长3261m，坝顶高程为100.4m。
环境保护部关于淮河出山店水库工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.06.09•【文号】环审[2014]138号•【施行日期】2014.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于淮河出山店水库工程环境影响报告书的批复（环审[2014]138号）信阳市出山店水库筹建处：你处《关于报送〈淮河出山店水库工程环境影响报告书〉的请示》（信出〔2013〕25号）收悉。
经研究，批复如下：一、出山店水库位于河南省信阳市境内，是淮河干流上的龙头水库，工程以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电等综合利用。
坝址处多年平均流量35.2立方米/秒，径流量11.1亿立方米，控制流域面积2900平方公里。
水库总库容12.37亿立方米，防洪库容6.6亿立方米，正常蓄水位88米，死水位84米，为年调节水库。
枢纽建筑物主要包括主坝、副坝、南灌溉洞、北灌溉洞和电站厂房等。
灌溉引水最大流量为27.55立方米/秒，电站总装机容量2900千瓦（2×1250千瓦＋1×400千瓦）。
水库建成后，王家坝以上圩区的防洪标准由现状的10年一遇提高到20年一遇，每年向信阳市供水8000万立方米，灌溉耕地面积30万亩。
工程建设符合国家产业政策、《淮河流域综合规划》和《淮河流域防洪规划》。
工程的不利影响主要体现在水库淹没和对区域生态及流域水体的影响，在全面落实报告书和本批复提出的各项生态保护及污染防治措施后，不利环境影响可得到缓解和控制。
因此，我部同意你处按照报告书所列建设项目的性质、规模、地点和环境保护措施进行项目建设。
二、项目建设与运行管理应重点做好的工作（一）落实生态流量下泄措施，保障本工程生态流量按照不低于3.55立方米/秒进行泄放，满足坝下生态、生产、生活用水要求。
初期蓄水通过泄洪底孔和发电机组结合生态放水洞下泄生态流量，运营期通过发电机组和生态放水洞下泄生态流量。
关于申请审批项目水土保持方案变更的函
尊敬的水土保持方案审批部门：
您好！
我司在贵部门的指导下，已完成了项目的水土保持方案审批工作。
近期，由于项目实施过程中遇到了一些不可预见的情况，需要对水土保持方案进行必要的变更。
在此，特向贵部门提交变更申请，恳请贵部门予以审批。
项目基本情况：
项目名称：XXX
项目地点：XXX
项目投资：XXX
项目规模：XXX
变更内容：
1. 变更原因：由于现场实际情况与原设计方案存在差异，需要进行变更。
2. 变更内容：（具体描述变更内容）
3. 变更影响：（具体描述变更对水土保持的影响）
4. 应对措施：（具体描述采取的应对措施）
在此，我司承诺将严格按照贵部门的审批意见，认真落实变更后的水土保持方案，确保项目实施过程中的水土保持工作得到有效控制。
同时，也希望贵部门能够给予支持和指导，共同推进项目的顺利实施。
此致
敬礼！
XXX公司
XXXX年XX月XX日。
河南省出山店水库工程二次导、截流验收工程施工管理工作报告河南省水利第一工程局出山店水库工程施工2标段项目部2016年9月批准：魏国宏审核：宋家东编制：郭林山刘小江岳安华河南省出山店水库工程二次导、截流验收工程施工管理工作报告目录河南省出山店水库工程二次导、截流验收工程施工管理工作报告1、工程概况1.1导流明渠项目概况出山店水库导流明渠工程全长1264.75m,全渠道分为进口段、明渠段、出口段，断面型式采用梯形断面，底宽50m，边坡坡比1:2.5，渠底纵坡1:800。
桩号0-057.51～1+207.24采用0.4m厚铅丝石笼，底部铺设一层350g/㎡土工布，其中桩号0+700～1+050段铅丝石笼与土工布之间铺设一层100mm的碎石垫层。
在桩号0+700～1+050及1+100～1+207.24两侧填筑子堤，为确保填筑碾压质量，设置1.5m宽马道，子堤迎水面用铅丝石笼护砌，其中0+700～0+750段全断面护砌，护砌高程按该处50年一遇设计水位+1m确定；桩号0-057.51～0+700护砌高程按非汛期十年一遇水位+1m确定。
1.2大坝2标工程概况出山店水库是淮河干流上的大型防洪控制工程，工程位于河南省信阳市境内，坝址在京广铁路以西14km的出山店村附近，距信阳市约15km，出山店以上河长约100km，控制流域面积2900km2。
出山店水库是一座以防洪为主、结合供水、灌溉、兼顾发电等综合利用的大型水利枢纽工程，水库总库容12.51亿m3（防洪库容6.91亿m3，兴利库容1.45亿m3），为信阳市提供生活及工业供水8000万m3，设计灌区面积（远期）50.6万亩，电站装机2900kW，最大发电水头12.72m，多年平均发电量约757万kW.h。
枢纽工程主要建筑物有主坝（含土坝、混凝土坝）、南副坝、北副坝、南灌溉洞、北灌溉洞、电站、基流放水洞等。
主坝型式为混合坝型，轴线长3690.57m，其中土坝段长3261m，混凝土坝段长429.57m（含溢流坝段、底孔坝段、电站坝段、右岸非溢流坝段、连接坝段），坝顶高程100.4m，防浪墙顶高程101.6m。
水土保持措施变更报告书示范文本
说明：以下内容摘自《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）附录B 水土保持方案编制规定。
1 项目简况
简述项目位置、项目组成、项目实施情况、水土保持方案批复情况。
2 水土保持措施变更情况
2.1 批复方案的水土保持措施
简述批复的水土保持措施分区总体布设情况。
2.2 水土保持措施变更内容
说明措施变更缘由及变更内容，变更后水土保持措施布设按本标准4.6节的要求编制。
3 变更投资估算
估算变更后的水土保持投资，并明确较原方案投资的增减情况。
水库电站工程水土保持方案报告书水土保持方案报告书(送审稿)某某水土保持监督中心2004年6月目录前言 (1)T.1工程概况 (1)T.2建设的必要性和意义 (1)T.3前期工作进展、方案编制和审报过程 (1)T.4项目区水土流失防治标准执行等级 (2)第一章方案编制总那么 (3)1.1编制目的和意义 (3)1.2编制依据 (4)1.2.1法律法规依据 (4)1.2.2部委规章 (4)1.2.3规范性文件 (5)1.2.4规范标准 (6)1.2.5技术文件 (6)1.2.6技术资料 (7)1.3方案编制深度 (7)1.4设计水平年 (8)第二章项目及项目区概况 (9)2.1项目概况 (9)2.1.1建设项目要紧技术经济指标 (9)2.1.2建设规模、防治责任范畴及工程布局 (9)2.1.3工程组织施工设计 (16)2.1.4环境阻碍评判 (20)2.1.5土石方平稳 (21)2.1.6经济评判及工程特性表 (22)2.1.7主体工程比选方案的水土保持评判 (23)2.2项目区概况 (24)2.2.1地势、地貌 (24)2.2.2地质 (24)2.2.3土壤 (25)2.2.4地面物质 (26)2.2.5植被 (27)2.2.6气象、水文特点 (27)2.2.7社会经济状况 (28)2.2.8进展规划 (28)2.3项目区水土流失及水土保持现状 (29)2.3.1项目区水土流失现状 (29)2.3.2项目区水土保持现状 (29)第三章工程建设过程中新增水土流失推测 (31)3.1推测基础 (31)3.2项目区水土流失特点 (31)3.3推测时段 (32)3.4推测内容和方法 (33)3.4.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积推测 (33)3.4.2弃土、弃石、弃渣量推测 (34)3.4.3损坏水土保持设施推测 (34)3.4.4可能造成水土流失的面积及流失总量的推测 (35)3.5可能造成的水土流失危害推测 (39)3.6指导性意见 (40)4.1方案编制的指导思想、原那么和防治目标 (41)4.1.1指导思想 (41)4.1.2方案编制的原那么 (41)4.1.3方案编制的目标 (42)4.2建设项目水土流失防治责任范畴 (43)4.3主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评判 (45)4.3.1主体工程中具有水土保持功能工程及其投资统计 (45)4.3.2主体工程中具有水土保持功能工程的分析评判 (46)4.4水土保持防治分区及水土保持措施总体布局 (50)4.4.1水土保持防治分区 (50)4.4.2水土保持措施总体布局 (51)4.4.4方案的设计深度 (53)4.4.5设计水平年 (54)4.5分区防治措施 (57)4.5.1主体施工区 (57)4.5.2土石料场区 (59)4.5.3堆弃渣场区 (64)4.5.4施工临时占用区 (75)4.5.5生活区 (76)4.5.6交通道路区 (76)4.5.7库区 (78)4.5.8移民安置区 (78)4.6水土保持措施防治面积及工程量统计 (79)4.7水土保持方案实施进度安排 (83)4.7.1水土保持防护措施项目 (83)4.7.2施工时序 (83)4.7.3施工条件及方法 (84)4.7.4进度安排 (85)4.8水土流失监测方案 (86)4.8.1监测的重点地段 (87)4.8.2监测内容 (87)4.8.3监测点设置规划 (87)4.8.4监测方法 (88)4.8.5监测时段 (89)4.8.4监测设备与仪器 (89)4.8.5监测机构 (89)4.8.6监测制度 (90)第五章水土保持投资概算及效益分析 (91)5.1水土保持投资概算 (91)5.1.1编制依据 (91)5.1.2编制方法 (91)5.1.3总投资及年度投资安排 (92)5.2效益分析 (94)5.2.1水土保持生态效益 (94)5.2.2水土保持社会效益 (95)5.2.3水土保持经济效益 (96)第六章方案实施的保证措施 (97)6.1组织领导和治理措施 (97)6.2技术保证措施 (98)6.2.1设计工作 (98)6.2.2明确施工责任 (98)6.3资金来源及治理使用方法 (99)6.4监理措施 (99)6.5监测措施 (100)6.7竣工验收 (100)结论与建议 (102)J.1结论 (102)J.1.1本工程的水土保持特点 (102)J.1.2方案编制的结论性意见 (102)J.1.3对主体工程的总体评判及修正性意见 (103)J.2建议 (104)附表湖北某某水库电站工程水土保持方案特性表附件湖北某某水库电站工程水土保持方案概算书«关于某某县某某水库电站工程项目建议书的批复»«省水利厅关于某某县某某水库电站工程项目建议书的批复»«省水利厅关于某某县某某水库电站初步设计报告审查意见的通知»«关于开展某某水库电站工程水土保持工作的托付函»«湖北某某水库电站工程水土保持方案报告书»审查会专家组审查意见«湖北某某水库电站工程水土保持方案报告书»评审会专家组名单附图湖北某某水库电站工程地理位置图某某县水土流失现状图湖北某某水库电站工程水土保持方案总平面布置图(某某—某某—初—水保—01)湖北某某水库电站工程曹家坝弃渣场布置图(某某—某某—初—水保—02)湖北某某水库电站工程建筑物设计(某某—某某—初—水保—03)湖北某某水库电站工程植物谷坊典型设计(某某—某某—初—水保—04)湖北某某水库电站工程种植典型设计(土料场、弃渣场和施工临时占用区)(某某—某某—初—水保—05)湖北某某水库电站工程水保措施施工进度横道图(某某—某某—初—水保—06)前言T.1工程概况湖北某某水库电站工程位于湖北省某某县活龙坪乡(其中厂房、压力管道的部分位于重庆市黔江区南海乡)，电站原设计一期工程装机3×2500kW，年发电量2488.4万度，要紧将板栗园水库蓄水引到前池并通过压力管道输送至大路坝的筒车坝发电。
水土保持实施方案变更申请为了更好地保护土地资源，维护生态环境，我单位拟对水土保持实施方案进行变更申请。
具体变更内容如下：一、变更原因由于实施过程中出现了一些意外情况，原先的实施方案已经无法满足当前的实际情况。
为了更好地适应实际情况，保障水土资源的有效保护，我们提出对实施方案进行调整和变更。
二、变更内容1. 修订水土保持工程设计方案，包括调整工程布局、加强防治措施等；2. 重新评估土地资源的利用状况，提出更加科学合理的保护方案；3. 调整相关设施的建设位置和数量，以适应新的实施要求；4. 完善监测和评估体系，加强对实施效果的监测和评估。
三、变更影响本次变更对原有工程实施和预算会产生一定影响，但是变更后的方案更加科学合理，能够更好地保护水土资源，减少环境风险，保障工程的可持续发展。
四、变更建议1. 提请相关部门对变更方案进行审批，尽快启动变更工作；2. 落实变更后的方案，加强对实施过程的监督和管理；3. 加强与相关单位的沟通和协调，确保变更方案的顺利实施。
五、变更预期效果1. 更加科学合理的实施方案，能够更好地保护水土资源，减少环境风险；2. 提高工程的可持续发展能力，保障工程的长期稳定运行；3. 为后续的水土保持工作提供宝贵经验和参考。
六、变更申请流程1. 提出变更申请，提交相关材料和论证报告；2. 相关部门进行审批和评估，提出意见和建议；3. 确定最终的变更方案，启动变更工作。
七、变更风险预案1. 加强对变更后方案的实施过程监督，及时发现和解决问题；2. 加强与相关单位的沟通和协调，共同应对变更带来的风险挑战；3. 做好变更后的效果评估，及时调整和改进方案，确保变更效果的最大化。
以上是本次水土保持实施方案变更申请的具体内容，希望相关部门能够审慎评估，并尽快批准，以便我们能够尽快启动变更工作，更好地保护水土资源，维护生态环境。
感谢您的关注和支持！。
水土保持方案变更批复的函尊敬的相关部门：根据贵部门要求，我方已经对水土保持方案进行了详细的审查和评估，并根据实际情况提出了一些变更意见。
现将变更后的水土保持方案进行批复如下：一、方案背景及目的为了有效保护和合理利用土地资源，提高农田的生产力和生态环境，我方编制了水土保持方案。
本方案以减少土壤侵蚀、保护水源和提高土地利用率为目标，旨在改善农田的生态环境和农民的收益。
二、原方案存在的问题在对原方案进行审查和评估过程中，我方发现了一些问题。
首先，原方案中对于农田的水源和土壤保护措施不够细致和具体，缺乏科学性和可操作性。
其次，原方案中对于农民的培训和指导不够完善，缺乏有效的参与机制。
最后，原方案中关于农田的排水系统设计不合理，容易造成农田的水浸和积水。
三、方案的变更内容针对上述问题，我方对水土保持方案进行了以下变更：1. 加强水源和土壤保护措施：在原方案的基础上，增加了农田的沟渠和防护设施建设，加强了农田的水土保持功能。
同时，加大了土壤改良和植被恢复的力度，提高了土壤的保水能力。
2. 健全培训和指导机制：建立了水土保持志愿者队伍，定期组织农民进行培训和指导，提高农民的水土保持意识和技能。
同时，加强与农民合作社和农业合作社的合作，共同推动水土保持工作的开展。
3. 优化排水系统设计：根据农田的地形和土壤条件，重新设计了农田的排水系统，提高了农田的排水能力，减少了农田的水浸和积水现象。
四、变更后的方案的效益经过变更后的水土保持方案的实施，预计将带来以下效益：1. 减少土壤侵蚀：增加了农田的沟渠和防护设施，有效减少了土壤的侵蚀和流失，保护了土地资源。
2. 提高农田的生产力：通过土壤改良和植被恢复，提高了土壤的肥力和保水能力，增加了农田的产量。
3. 保护水源和水质：优化排水系统设计，减少了农田的水浸和积水，保护了水源和水质。
4. 增加农民的收益：通过培训和指导，提高了农民的水土保持意识和技能，增加了农民的收益。
五、变更后方案的实施计划为了确保变更后的水土保持方案能够顺利实施，我方制定了以下实施计划：1. 组织力量：成立水土保持工作小组，负责方案的实施和监督。
签发人：朱党生 水总环移〔2019〕316号 （沈凤生已阅）水规总院关于河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书审查意见的报告水利部:2013年1月水利部以水保函〔2013〕1号文批复了《淮河出山店水库工程水土保持方案报告书》；2014年9月国家发展和改革委员会以发改农经〔2014〕2169号文对该工程可行性研究报告予以批复，工程名称改为“河南省出山店水库工程”；2015年4月水利部以水总〔2015〕201号文批复了该工程初步设计报告。
- 1 -工程于2015年8月开工建设，截至2019年１月底，大坝主体工程土建部分已基本完成，土坝段已封顶，北灌溉洞全线贯通，防浪墙及上下游护坡已完成，混凝土坝段浇筑至设计高程，电站厂房已封顶，溢流坝段、底孔坝段金结安装已完成，大坝南北全线贯通。
已累计完成土石方开挖257.12万立方米，土石方填筑495.99万立方米，混凝土浇筑53.9万立方米等，投资累计完成95.77亿元，约占投资总额的97%。
水土保持方案批复之后，初步设计阶段主体工程施工布置进行了调整，弃渣量由154.00万立方米增加至179.53万立方米，弃渣场位置由坝前淹没区调整至坝后区域，移民安置区及专项设施复建区也进行了优化调整。
工程实施过程中，因取消了石料场及其运输道路和加工系统等原因，与原水土保持方案相比表土剥离量减少41.19%；土石方开挖填筑总量由574.13万立方米增加至753.11万立方米，增加31.17%；弃渣场由3个增加至6个，且位置由坝前淹没区调整至土坝、南岸副坝、北岸副坝的坝后区域。
同时，为贯彻生态文明思想，满足《河南省水利厅关于出山店水库坝区生态修复工程总体规划意见》（豫水计〔2019〕2号）提出的“把工程建设管理、水土保持与修复坝址区生态相结合，建设生态、美丽的出山店水库工程”的要求，核增了坝址区植被恢复措施面积并提高了设计标准，移民安置区措施也进行了优化调整。
根据《中华人民共和国水土保持法》和水利部办公厅办水保〔2016〕65号文，建设单位河南省出山店水库建设管理局委托河南省水利勘测设计研究有限公司编制完成了《河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书》（以下简称《方案变更报告书》），并以豫出建〔2019〕15号文报送水利部。
根据水利部安排，我院于2019年3月23日在北京召开会议，对《方案变更报告书》进行了审查。
经审查，基本同意《方案变更报告书》。
现将审查意见报上，请核批。
附件：1．河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书 审查意见2．河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书水规总院2019年4月10日- 3 -附件1河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书审查意见河南省出山店水库工程位于河南省信阳市浉河区和平桥区境内的淮河干流上。
工程建设任务是以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾发电等综合利用。
工程建成后，可提高淮河上游防洪标准，减轻淮河中游防洪负担，为信阳市提供城市生活、工业和农业灌溉水源。
工程由主坝、副坝、灌溉洞、电站厂房等组成。
工程水库正常蓄水位88.0米，总库容12.51亿立方米，设计灌溉面积50.6万亩，电站装机容量2900千瓦。
工程等别为Ⅰ等，规模为大（1）型。
主体工程土石方开挖总量257.12万立方米，填方量495.99万立方米。
主体工程建设征占地面积6542.13公顷，全部为永久征收土地，涉及搬迁人口39558人。
工程总工期48个月，批复概算总投资98.70亿元。
项目区地貌类型属低山丘陵区，气候类型属亚热带季风气候区，多年平均气温15摄氏度，多年平均降水量1139毫米，多年平均风速2.2米每秒，土壤类型主要为黄棕壤和黄褐土，植被类型属亚热带落叶阔叶林，林草覆盖率33.8％。
项目区属北方土石山区，水土流失现状以轻度水力侵蚀为主。
根据《全国水土保持规划（2015-2030年）》（国函〔2015〕160号）及《河南省水土保持规划（2016-2030年）》（豫政文〔2016〕131号），浉河区和平桥区涉及桐柏山大别山国家级水土流失重点预防区。
2013年1月水利部以水保函〔2013〕1号文批复了《淮河出山店水库工程水土保持方案报告书》，2014年9月国家发展和改革委员会以发改农经〔2014〕2169号文对该工程可行性研究报告予以批复，工程名称改为“河南省出山店水库工程”，2015年4月水利部以水总〔2015〕201号文批复了该工程初步设计报告。
工程于2015年8月开工建设，截至2019年１月底，大坝主体工程土建部分已基本完成，土坝段已封顶，北灌溉洞全线贯通，防浪墙及上下游护坡已完成，混凝土坝段浇筑至设计高程，电站厂房已封顶，溢流坝段、底孔坝段金结安装已完成，大坝南北全线贯通。
已累计完成土石方开挖257.12万立方米，土石方填筑495.99万立方米，混凝土浇筑53.9万立方米等，投资累计完成95.77亿元，约占投资总额的97%。
水土保持方案批复之后，初步设计阶段主体工程施工布置进行了调整，弃渣量由154.00万立方米增加至179.53万立方米，弃渣场位置由坝前淹没区调整至坝后区域，移民安置区及专项设施复建区也进行了优化调整。
工程实施过程中，因取消了石料场及其运输道路和加工系统等原因，与原水土保持方案相比表土剥离量减少41.19%；土石方开挖填筑总量由574.13万立方米增加至753.11万立方米，增加31.17%；弃渣场由3个增加至6个且- 5 -位置由坝前淹没区调整至土坝、南岸副坝、北岸副坝的坝后区域。
同时，为贯彻生态文明建设思想，满足《河南省水利厅关于出山店水库坝区生态修复工程总体规划意见》（豫水计〔2019〕2号）提出的“把工程建设管理、水土保持与修复坝址区生态相结合，建设生态、美丽的出山店水库工程”的要求，核增了坝址区植被恢复措施面积并提高了设计标准，移民安置区措施也进行了优化调整。
根据《中华人民共和国水土保持法》和水利部办公厅办水保〔2016〕65号文，建设单位河南省出山店水库建设管理局委托河南省水利勘测设计研究有限公司编制完成了《河南省出山店水库工程水土保持方案变更报告书》（以下简称《方案变更报告书》），并以豫出建〔2019〕15号文报送水利部。
2019年3月23日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开《方案变更报告书》审查会。
参加会议的有河南省水利厅，信阳市水利局，建设单位河南省出山店水库建设管理局，主体设计及变更报告编制单位河南省水利勘测设计研究有限公司的代表。
会议特邀了黄河勘测规划设计研究院有限公司、北京市水利规划设计研究院、安徽省水利水电勘测设计院、湖南省水利水电勘测设计研究总院的专家。
与会代表和部分专家会前查勘了项目区现场，听取了项目建设单位对工程建设情况、方案变更报告编制单位对《方案变更报告书》内容的汇报。
经审查，基本同意《方案变更报告书》，主要审查意见如下：一、水土保持评价（一）基本同意水土保持评价相关结论。
本工程涉及国家级水土流失重点预防区。
通过执行一级水土流失防治标准，严格控制扰动地表和植被损坏范围，加强工程管理和优化施工工艺，工程区水土流失可得到有效治理。
（二）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能措施的分析评价结论。
主体设计的排水管沟和草皮护坡具有水土保持功能。
二、基本同意项目建设区水土流失防治责任范围面积为7039.41公顷。
三、基本同意根据水土保持监测成果对水土流失现状的分析。
本工程建设扰动地表面积920.76公顷；弃渣总量125.60万立方米；可能产生的水土流失总量16.44万吨，新增土壤流失量12.25万吨。
坝址区是本工程水土流失防治的重点区域。
四、同意水土流失防治标准采用建设类项目一级标准及相应的防治目标。
其中，扰动土地整治率95%，水土流失总治理度98%，土壤流失控制比1.0，拦渣率95%，林草植被恢复率99%，林草覆盖率28%。
五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治分区根据项目组成、工程布置、水土流失特点和植被恢复与建设措施的布置划分为坝址区（含主- 7 -体工程区、永久办公生活区、弃渣场区、生产生活区、部分交通道路及部分临时堆料场）、移民安置区（含移民安置点、专项设施复建区及保庄圩区）及其他区（含水库淹没区、料场区、部分交通道路及部分临时堆料场）3个防治分区。
（二）基本同意水土流失防治措施体系和措施总体布局。
六、分区水土保持措施布设（一）基本同意弃渣场级别、植被恢复与建设工程级别和设计标准。
本工程6个弃渣场均为5级。
植被恢复与建设工程级别：坝址区为1级，移民安置区为2级。
（二）坝址区基本同意坝址区弃渣堆置方案及防护措施。
该区采取土地整治、铺植草砖和透水砖、生态护坡、栽植行道树、种植乔灌草恢复植被并配套建设灌排工程，以及施工期临时排水、拦挡及苫盖等措施。
（三）移民安置区基本同意对该区采取栽植行道树、种植乔草恢复植被，以及施工期临时排水、拦挡及苫盖措施。
（四）其他区域基本同意对该区采取临时排水、拦挡及苫盖措施。
七、基本同意水土保持施工组织设计及工程管理内容。
八、基本同意对水土保持监测现状的分析复核。
九、基本同意水土保持投资概算编制原则、依据及方法。
经核定，本工程水土保持概算投资为7510.39万元，其中工程措施1365.74万元，植物措施4297.49万元，监测措施114.48万元，临时工程196.80万元，独立费用990.05万元，基本预备费348.23万元，水土保持补偿费197.60万元。
因变更设计增加的投资由建设单位根据有关规定在工程概算中调整解决。
十、基本同意水土保持效益分析内容和计算方法。
按本《方案变更报告书》的水土保持措施实施后，可恢复林草植被191.64公顷，可减少水土流失量15.36万吨。
本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。
- 9 -水规总院办公室 2019年4月10日印发。
