浅析退耕还林政策1

浅析退耕还林生态对农户可持续生计的影响在中国，退耕还林政策一直是保护生态环境和促进农户可持续生计的重要举措。

随着国家对环境保护意识的提高，退耕还林政策在农村地区得到了广泛的推广和实施。

退耕还林不仅对生态环境有着积极的影响，同时也对农户的可持续生计产生了深远的影响。

本文将从生态、经济和社会三个方面对退耕还林生态对农户可持续生计的影响进行分析和阐述。

一、生态方面1. 提高生态环境质量退耕还林政策的实施，可以有效减少农地面积，增加林地面积，使得生态系统得到有效恢复和提升。

树木的种植可以增强土壤的保护和保水功能，减少水土流失，改善土壤质量，有利于生态环境的改善。

退耕还林还能够保护植被资源，维护生态平衡，提高空气质量，从而促进整个生态环境的质量提升。

2. 丰富生物多样性退耕还林政策的实施，有助于恢复和保护濒危植物和动物的生存环境，促进生态系统内各种生物之间的相互依存关系，有利于增加生物多样性，维护生态平衡。

通过退耕还林，可以有效保护珍稀植物和动物的栖息地，有利于生态环境的恢复和改善，为人类提供了更多的生态福利。

3. 减少化肥农药使用退耕还林政策的实施，可以减少农业面积，降低农业生产投入，减少化肥农药的使用。

退耕还林后的土地可以得到充分的休养和修复，减少地面污染和土壤侵蚀，降低农业对生态环境的压力，有利于农田生态系统的恢复和保护。

二、经济方面1. 增加农户收入来源退耕还林政策的实施，有利于农村地区农户增加林果等经济作物的种植，提高农户的收入来源。

通过退耕还栽，农民可以开展林木种植、果树养殖等经济作物的种植业务，扩大农民的经济产业发展，增加了农民的收入来源，提高了家庭经济收入水平，有利于农户可持续生计的改善。

2. 提升农村经济结构退耕还林政策的实施，可以促进农村地区的农业生产结构调整和经济结构升级。

退耕还林后的农村地区，可以发展林果业、生态旅游等产业，拓宽了农民的经济来源，增加了就业机会，改变了传统的农业经济发展模式，提升了农村经济的发展水平。

农村环境整治的退耕还林政策中国自改革开放以来取得了巨大的经济社会发展成就，但同时也带来了一些问题，其中之一就是农村环境的恶化。

为了解决这一问题，我国实施了退耕还林政策。

本文将从不同角度分析这一政策的意义和影响。

一、环境恶化的现状近年来，随着农村经济的发展和人口增长，许多地区的土地资源受到了严重的污染和破坏。

水土流失、荒草滩地等问题日益突出，给农村环境带来了严重的挑战。

二、退耕还林政策的背景为了改善农村环境状况，我国实施了退耕还林政策。

这一政策的出台是基于对生态环境的保护和农村经济的可持续发展的考量，旨在恢复植被、改善生态环境，为未来的可持续发展奠定良好基础。

三、政策的实施目标退耕还林政策的主要目标是通过减少耕地面积、恢复植被，改善土地质量，提高农田生产力，保护生态环境，促进农村经济可持续发展。

四、政策的实施路径政府采取了一系列措施，如实施农田水利工程、加强林木种植等，以实现退耕还林政策的目标。

政策实施过程中，政府和社会各界积极响应，参与其中，共同推动退耕还林工作的开展。

五、政策的成效经过多年的实施，退耕还林政策已经取得了显著成效。

很多地区的荒草滩地得到了治理，水土流失得到了遏制，植被得到了恢复，农田生产力得到了提高，农村环境得到了改善。

六、政策的不足虽然退耕还林政策取得了一定的成效，但也存在一些问题和挑战。

例如，部分地区还存在退耕还林工作不够扎实、不够细致的情况，导致政策实施效果有待进一步加强。

七、政策的可持续性为了确保退耕还林政策的可持续性，政府需要进一步强化政策的宣传推广，加大资源投入，提高政策的执行力度，确保政策的长期有效实施。

八、政策的社会影响退耕还林政策的实施不仅带来了农村环境的改善，还促进了当地农民的就业增收，提高了农村居民的生活水平，带动了地方经济的发展。

九、政策的倡导和推广政府需要积极倡导退耕还林政策，加强对各界的宣传教育，使更多的人认识到政策的重要性和必要性，进一步推动政策的广泛实施。

四川农村退耕还林政策
四川农村退耕还林政策是四川省精心制定的一项重要政策，旨在维护自然资源、促进生态建设，推动乡村振兴战略的实施。

四川省在实施退耕还林政策时，以节水抗旱、生态文明建设及低碳、生态可持续发展为理念，紧紧围绕维护自然资源、改善生态环境、促进农村发展的目标，依据区域的地形、气候、植被类型、森林资源状况等因素，采取不同的措施改变原有的动植物空间结构和汇流模式，形成低碳、生态可持续的发展格局。

四川省退耕还林政策的实施，除了改变原有的土地利用格局外，还可以给当地社会带来政治、经济、文化及生态等收益。

首先，退耕还林政策在减少林地破坏的同时，也可以能够帮助改善农村环境，改善气象，有利于农村人民的生活质量。

其次，政策的实施可以提高农村经济发展水平，增加年底山东获得的收益，还可以带动当地社会和文化的发展，打造一个利于农村发展的良好环境。

最后，四川省退耕还林政策的实施，对林业可持续发展也有显著的积极意义，有效地保护和利用林资源，最大限度地发挥林业的生态作用，确保了森林的可持续发展。

从上面可以看出，实施四川省退耕还林政策既能够维护自然资源，促进生态建设，又能够有效地改善农村贫困，促进农村发展，推动乡村振兴战略的实施，符合四川省的发展大局。

由此可见，四川省的退耕还林政策，是四川省为了实现林业可持续发展，保护森林资源与生态环境，改善农村社会经济发展状况
等方面所采取的一项重要政策措施，对于促进经济持续健康发展具有重要意义。

对退耕还林政策的几点思考【摘要】退耕还林政策是中国政府为了保护生态环境、改善水土流失问题、提高农民收入、促进可持续发展和推动农业结构调整而实施的重要政策。

通过退耕还林，可以有效保护水资源、减少土地退化、提升生态系统功能，进而改善环境质量。

这一政策也为农民提供了新的增收途径，带动了农村经济的发展。

未来发展方向应该注重科技创新和产业升级，同时加强政策的执行力度，推动退耕还林政策的深入实施。

为此，可以加强社会宣传，提高农民的环保意识，加大对退耕还林工作的投入力度，确保政策取得更好的效果。

退耕还林政策对生态环境保护、农民收入提高和农业可持续发展等方面都具有积极意义，是当前农业发展的重要方向之一。

【关键词】退耕还林政策、生态环境、水土流失、农民收入、可持续发展、农业结构调整、积极意义、发展方向、应对措施建议。

1. 引言1.1 退耕还林政策的背景中国的退耕还林政策始于1999年，是中国政府在追求生态文明建设、促进农村经济可持续发展的过程中出台的一项重要政策。

退耕还林政策的主要目的是通过减少农地耕种面积，加强退耕还林工作，恢复和改善生态环境，提高土地的生态功能，减轻生态环境承载压力。

在过去的几十年里，由于长期的过度开垦和农业生产方式的不合理，我国土地资源面临严重的退化和恶化，水土流失日益加剧，生态环境恶化的问题亟待解决。

退耕还林政策的实施成为当前中国生态环境修复和保护的重要举措。

政府也通过政策的出台，为农民提供了更多的就业机会和增加了他们的收入来源，促进了农村经济的发展。

通过退耕还林政策，我国的生态环境正在逐渐得到改善，土地资源得到有效保护，促进了生态文明建设和可持续发展。

1.2 对退耕还林政策的重要性退耕还林政策作为我国的生态环境保护政策之一，具有非常重要的意义。

退耕还林政策能够有效保护生态环境。

随着城市化进程的加快和工业化的发展，我国的生态环境受到了严重的破坏，退耕还林政策的实施可以有效地减少土地开发和农业过度开垦，保护原始森林和动植物资源，维护生态系统的稳定性和完整性。

退耕还林退耕还林退耕还林是指农村地区为了改善生态环境、保护自然资源、提高农民收入而采取的一种措施。

近年来，随着生态环境日益恶化和农村土地资源的枯竭，退耕还林政策成为了中国政府积极推进的一项重要工程。

本文将探讨退耕还林政策的背景、意义以及实施的相关举措。

退耕还林政策的背景是中国农业面临的严峻挑战。

长期以来，中国农村的耕地过度利用、过度开发导致土地退化、水土流失、荒漠化等自然环境问题日益凸显。

此外，农民收入的增长速度相对较慢，农业生产方式滞后，农田面积和农业劳动力逐渐减少也使得农村发展面临巨大困境。

为了解决这些问题，退耕还林政策应运而生。

退耕还林政策的意义在于保护生态环境、恢复生态功能。

通过退耕还林，可以将农田恢复成自然林地或其他生态用地，实现土地生态恢复和自然生态系统的重建。

这样不仅可以保护珍贵的生物多样性，还可以改善水土流失、防治荒漠化、减少水源涵养、提高空气质量等，为人类提供更好的生态环境。

退耕还林政策的实施离不开相关举措的支持。

首先，政府需要出台明确的政策规定，明确退耕还林的目标和时间表，并制定相应的奖励和补贴政策，鼓励农民积极参与退耕还林工作。

同时，政府还应加强土地流转管理、确保农民的利益不受损害。

其次，要加强宣传教育，提高农民的环境保护意识，增强他们对退耕还林政策的认同和支持。

此外，农民还需要接受相关技术培训，提高退耕还林工作的技术水平。

最后，要加强监督和管理，确保退耕还林工作的顺利推进，有效实施。

退耕还林政策在中国得到了积极的推进和广泛的参与。

根据统计数据显示，自2000年以来，中国已经实施了大规模的退耕还林工程，累计退耕面积超过2亿亩。

这对于保护生态环境、改善农民收入、促进农村可持续发展起到了积极的作用。

然而，退耕还林政策也面临一些挑战和问题。

首先，部分地区存在以退耕为名占用农田的情况，导致农业生产受到影响。

其次，退耕还林政策的效果不同，有些地区退耕地的治理和管理不到位，导致退耕地的生态效益不明显。

农村区域发展的农村退耕还林还草政策农村区域发展的农村退耕还林还草政策是中国政府为了保护环境、提高农村居民收入和改善农村生态环境而制定的一项政策措施。

该政策以退耕为主要手段，通过将耕地转为林地或草地，实现农田的生态恢复和农村产业结构的调整。

下面将从政策背景、政策目标、政策实施以及政策影响等方面进行详细介绍。

首先，农村区域发展的农村退耕还林还草政策是在中国乡村发展中的一个重要举措。

在过去的几十年里，随着城市化进程的加快，农村劳动力开始向城市转移，农田面积逐渐减少。

与此同时，随着经济的快速发展，农业现代化进程加快，机械化、化肥农药的大规模使用导致农田生态环境恶化，耕地面积减少，农村生态环境污染严重。

其次，农村退耕还林还草政策的主要目标体现在以下几个方面：1.保护生态环境。

退耕还林还草政策可以减少化肥农药的使用，提升农田生态环境质量，减少农村环境污染。

2.改善农村生态环境。

通过退耕还林还草政策，可以将农田转变为草地或林地，改善农村生态环境，增加植被覆盖面积，提高农田保水保肥能力。

4.保护生物多样性。

退耕还林还草政策可以增加森林和草地面积，为野生动植物提供生态栖息地，保护生物多样性。

接下来，关于政策实施方面：1.制定相关政策法规。

政府发展农村退耕还林还草政策前，首先需要制定相关政策法规，明确政策目标和具体实施措施。

2.组织农民参与。

政府需要通过宣传和培训等方式，增加农民对政策的认知度和理解度，鼓励农民积极参与退耕还林还草行动。

3.提供资金支持。

政府需要为退耕还林还草行动提供资金支持，包括补贴、奖励等方式，鼓励农民主动参与行动。

4.建立监督机制。

政府需要建立退耕还林还草行动的监督机制，加强对行动的监测和评估，确保政策的有效实施。

最后，农村退耕还林还草政策对农村区域发展产生了积极的影响。

1.提升生态环境质量。

通过退耕还林还草政策，农田面积减少，农田生态环境得到改善，水体污染减少，农田保水能力增强。

3.保护生物多样性。

退耕还林政策分析与建议中圈退辜f}还探,料盘规馥6林业经济20OO年第5期退耕还林}一;退耕还林政策分析与建议担户.占,(国家林业局经济发展研究中心北京市100714)摘要深入分析了我国退耕还林政策在实践中遇到的问题,并提出了政策建议.主要是:退耕还林草坚持国家只补粮食不补现金原则;退耕还生态林草.坚持国家长期补助原则;退耕还用材林.坚持国家分树种按采伐周期补助原则;退耕还经济林,坚持国家粮食补助与低息贷款相结合原则;对全国粮食补助进行总量控制,补助标准的执行权力下放到地方政府,国家林业行政管理部门负责监查;建立符台市场规律的粮食补助机制,合理地确定粮食部门和财政部门之同的粮食折算价格.一,退耕还林政策分析我国”退耕还林草”试点工程,主要是根据朱总理1998年视察陕西,四川I,甘肃时的部署,以及在200O年政府工作报告中提出的:”陡坡耕地要有计划,有步骤地退耕还林草,抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机,采取’退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承包’的综合措施,以粮换林换草”,”搞好试点,逐步推行”(第九届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告)的提示精神,由国家林业局,国家计委,财政部共同下文(林计发[2000]111号)发布的”关于2000年长江上游,黄河中上游地区退耕还林草试点示范工作的通知①(以下简称《通知》)在全国开展的.《通知》应该说是国家实施退耕还林草的政策依据,但是地方政府在贯彻执行过程中碰到一些问题.世界自然基金会(wwF)资助项目①该通知明确规定:退耕还林草试点范围确定为长江上游(以三峡库区为界)的云南,四川,贵州,重庆,湖北和黄河上中游(以小浪底库区为界)的陕西,甘肃青海,宁夏,内蒙古,山西,河南,新疆(古生产建设兵囝)13个省(自治区,直辖市)的174个县(团,场).在通知附件中,制定了宴施以粮代赈退耕还林草的操作办法办法规定:第一.国家向退耕户无偿提供粮食.每亩退耕地每年补助粮食(原粮)的标准,长江上赫地区15Okg.黄河上中赫地区lOOkg.每kg粮食按I.4元计算,由中央财政承担.粮食谓运费用由地方财政震担,不能转嫁到农民身上.粮食补助期限报据试点情况确定,需要几年就补几年在有条件的地方,农民除负责退耕地造林外,还要震担两亩或两亩以上宜林荒山荒地造林种草任务.第六,实行报帐制国家在各省(区市)申报基础上平衡下达退耕还林(草)的年度计埘和粮食,现金,种苗费用指标各地要将退耕j壬林(草)的任务运级落实到户,并分户建卡,由农户接规定的数量和进度进行退耕还林(草)造林后,在地方政府统一组织下,由林业部门对退耕还林(草)进度,质量及管护情况组织检查验收,农户凭卡和驻收证明,按报帐制办法领取粮食和补助现金.幸国强:退耕还林政策舟析与建议?7’其一.《通知》仅仅涉及2000年试点县范围的退耕还林草,而对于之前,之后和其它地点是不适用的.《通知》与实际开展的退耕还林草工作有些不符,特别是与陕西,四川,甘肃等省实际情况差异较大.实际上,陕,川,甘三省退耕还林草是根据1999年8月至1O月朱总理考察时提出的”16字方针”(后来才写进2000年政府工作报告)的布置先行开展的,到1999年底,三省已退耕还林草面积439万亩.虽然时间上或地点上不属于2OOO年通知的范围,但性质上是符合党中央,国务院退耕还林草方针的,三省自然意见很大,后来虽然特殊对待,也按照《通知》的精神进行了处理,但影响了《通知》的严肃性,权威性,使地方政府对《通知》中的”以粮代赈”政策不能很好地理解.国家实施以粮代赈,对退耕农民补助粮食,直接目的是弥补农民退耕还林草造成的粮食损失.就粮食损失而言,只要农民退耕,粮食损失就必然发生,而不管农民是在什么时候,什么地点退耕的.如果只对2OOO年试点县的退耕农民给予补助,而其它时间,其它地点的农民退耕就没有补助,这有失公平.笔者到陕西省略阳县作定点调研,该县8o年代就开始进行退耕还林,一直持续到现在.老实的农民退了耕还了林,损失了粮食收入,对水土保持作了贡献,但是,按照《通知》精神,他们得不到”以粮代赈”的政策待遇.如果考虑得完善一些,对农村经济改革,土地承包经营之后的退耕还林草的农户实施相同的粮食补助政策,将极大地调动今后广大农民在任何时间,任何地点退耕还林的积极性.而进行退耕还林草试点示范,只能用来探讨处理一些矛盾的方法及其实施”以粮代赈”的手段等等,通过试点取得经验,以指导全国的退耕还林草工作.其二.一些人,甚至包括一些高级林业政策制定与执行人员认为”以粮代赡”是”千载难逢”的机会,并主张林业行业一定要抓住机会.低成本扩大林业规模,这样的认识是模糊的.如果”以粮代赈”政策属于机会范畴,那么就不能长期有效,而任何林业政策只要不能长期有效,必然受到怀疑,一旦被怀疑,就不可能得真正的贯彻.但”以粮代赈”的政策是由林业生产周期长的特点决定的,是国家领导人对森林的生态效益及其对森林培育者的补偿阃题有了深刻认识之后作出的决策,是国家将长期坚持的基本政策.《通知》对此阐述了三个方面的道理:一是党中央,国务院非常关心西部地区生态环境建设;二是坡耕地水土流失,加重长江,黄河水患;三是我国粮食总量出现阶段性,结构性,区域性供过于求.不过,这三方面的理由还不足以让人们认识到”以粮代赈”政策的必然性与长期性.一些人仍然认为,如果没有1998年特大洪灾以及国家的粮食过剩,”以粮代赈”政策不会出台.甚至还进一步分析,朱总理提出”以粮代赈”政策主要是解决粮食过剩的损失,同时起到改善生态环境,调整农,林结构,”一箭双雕”的作用.实施这项政策,国家财政实质性支出并不会增加多少.这样分析,是有一些道理的.但是.应该深刻地认识到,任何一项政策的出台必然有它的背景,尽管政策背景并不等于政策长期实施的充分必要条件,也就是说,即使不发生洪灾,粮食不过剩,国家对退耕农户的补助政策也不会改变.一定要把这个道理讲清楚,讲深刻,政策才能长期坚持下去,我国数千万亩陡坡耕地才能真正还林草植被.讲清这个道理,主要从以下三个方面进行论述:(1)贯彻江泽民总书记”再造一个山川秀美的西北地区”,必须做到”退耕还林草”.我国地形西高东低,西部地区是江河的主要发源地,其生态环境好坏,在某种程度上决定国家整俸生态环境的好坏,这是不以人们的意志为转移的.(2)要想让农民做到”退耕还林草”.必须贯彻”以粮代赈”政策.退耕还林草在我国不是8?林业经济2OOO年第5期新生事物,而是林业一直坚持的日常工作.只是过去的退耕还林属于强制胜执行的政策,执行难度大,复耕严重,而且大有越退越复之势,说明过去强制性退耕还林政策不符合客观规律.今天的退耕还林政策包含了”以粮代赈”,农民自愿的前提条件,这是市场经济规律的客观要求.农民在陡坡地选择种粮食是为了解决饥饿或生存问题.陡坡耕地是他们生存的必要条件,他们不可能在失去生存的条件下,考虑国家整体生态环境问题.只有他们认为利益上合适才会去做,否则,任何强制政策最终都是没有效果的.这是最难解决的问题.政策的合理性和长期性是解决问题的关键.(3)”以粮代赈”是解决退耕还林草问题最有效的经济补偿办法.给退耕农户补助粮食,解决他们的吃粮问题,与耕地的作用保持一致,农民必然满意.而如果补助现金,农民很可能把补助的钱用在别的地方,而又去种粮,补助的效果难以预料.其三,补助标准不符合实际.《通知》附件规定黄河流域每亩退耕地每年补助原粮lOOkg,长江流域补助l50k异,都是一次性补助种苗费50元,每年每亩补助现金20元补助期限根据试点情况确定,需要几年就补几年.这样高度统一的补助方案可能主要是考虑容易操作,国家的补助透明,地方各级政府不容易利用职权克扣退耕农民,农民的积极性有保障等有利的方面,但存在一些问题.(1)国家补助大大高于农民收益.我们对陕西省略阳县鱼洞子乡的关地门村和李家坪村的261户农民进行了详细调查(该地区属于长江流域,其粮食产量为汉中地区的中等水平),得出的结论是:农民种粮食每亩每年净收入(包括工资)只相当于约95粮食(按当地物价水平计算物质消耗)如果国家每亩每年补100ks粮食,相当于农民不用付出劳动,种子,化肥等生产资料就可以得到更多的粮食.农民不仅吃粮水平不会下降,而且不需付出劳动和种子,化肥等生产资料.从经济学意义上讲,即农民在没有风险的条件下,每亩退耕地能得到地租lOOkg粮食这样的地租水平,奠说是坡耕地,就连农田种粮也很难获得,农民当然满意.因此可以得出结论:国家对坡耕地实施退耕的粮食补助标准与实际不符,应该采取因地制宜的补助办法.(2)按照目前的补助标准,农民的意愿是还经济林.对陕西省略阳县的调查表明,.5OO多块1800多亩退耕地仅有1块约3亩的经济用材混交林.农民尤其愿意造适应于本地生长的经济林,如核桃,板栗,杜仲等.只要够吃,农民本来就会自动地去造这些林,以增加货币收入,更何况国家给粮食,种苗,现金补助,农民当然不会放过机会.因为造这些林的风险不大,干果与粮食具有内在的比价关系,即使卖出不台算,自己存放起来慢慢吃也能充饥;如果杜仲皮不值钱,采伐林术可作用材,间伐林木作烧柴,这是”双保险”.而不让农民造经济林,那就是不尊重农民意愿,与朱总理政府报告精神不符.(3)农民往往先退劣等地,因而补助标准更加偏高.劣等坡耕地土壤肥力下降,离家又远,农民没有能力,同时也不可能做到使用农家肥去耕种.据我们在陕西省略阳县调查,耕种劣等地每亩仅施化肥(一般为碳氨)25—5O,投入的种子比好地要多得多,有的种子投入竞高达数10—30k,而收入只有50kg左右.另外,有些劣等坡耕地几乎无收成,需要轮歇的耕地,即使不搞退耕还林,也要采取轮歇,让其自然荒芜,以补充肥力.因此,首批退耕还林草,国家的补助太大高于收益.在调查中,我们也发现农民有意见,主要是对一些领导搞形式主义,搞百亩,千亩连片有意见.搞形式主义,就不可能尊重农民意愿.有的地方为了追求形式,使得一些农民成了无幸国强:退耕还林政策分析与建议9耕户,他们一方面非常害怕国家粮食补助时间太短;另一方面,好地的年粮食收入大大超过国家补助的lo0b或150kg,可能引起口粮水平下降.即使口粮水平不下降,农民不种地了,去于什么呢?还林草所需要的劳动力极少,庄稼人不种庄稼自然感到困惑.总体来说,人们普遍感觉目前国家的退耕还林草补助标准存在问题,不太可能长期地坚持下去.其四,每斤补助粮食统一按O.7元折算不台理.给农民补助的粮食最终通过折算成货币,由中央财政承担,是国家退耕还林草政策的核心.但是,粮食折算价格必须做到合理,否则会出问题笔者在四川,陕西调查发现,农民的粮食主要是小麦,玉米,养麦,土豆四个品种,这四个品种的粮食市场价格都大大低于国家每斤的折算价格0.7元差价大,基层(县,乡)政府极力要求国家财政直接补钱给农民,由农民自由到市场去采购.另外,粮食质量也应注意.四川省财政出资给退耕农户朴了粮食,但存在向农民补助库贮陈粮的现象,造成不好的影响.折算价格不台理直接影响国家财政支出,影响退耕还林草规模,同时还会助长粮食部门获取不正当利益.如何给农民补助粮食,做到优质优价,也是政策实施效果好坏的关键.二,政策建议(一)要认真总结经验教训这次退耕还林草试点示范工作虽然进行的时问不长,但实际上,这方面的经验教训还是很多的.从历史上看,自秦汉至清代,山林管理就封禁了9次,开禁23次.新中国成立以后特别是十一届三中全会以来,国家一直把陡坡耕地的”退耕还林”作为防治水土流失的重要措施,并且各地都在不同程度上取得了成效.但是,这次与以往不同,这次的退耕还林草是在市场经济条件下,由国家拿粮食换林换草,并且强调尊重农民意愿.因此,我们应该主要在以下几个方面注意总结经验.1.要尊重农民的意愿.尤其要注意总结这方面的经验.要充分认识到这次退耕还林草的核心工作是要让农民自愿,不是纯粹的政府行为,而是政府补助农民粮食,引导农民改变陡坡地的种植方式,最终要把退耕还林草变为农民的自觉行为.所以要特别尊重农民的自愿选择.怎样引导农民自愿选择退耕还林草,最根本的是要让农民看清楚退耕还林草以后,纯收入不受影响.国家补助粮食,种苗和适量的现金也是这个道理.因此,各地要想办法保证农民的纯收入,不仅在国家给予补助的条件下,而且在国家减少补助或者停止补助的条件下,也要保证农民在陡坡地的纯收入不低于种粮食.只有这样,才能保证退耕还林草的长远效果,使退耕还林草不变成短期行为.这类经验各地应该及时总结推广.2.要正确处理退耕还林草与人口增长的关系.农民在陡坡地上种粮食,一个重要的原因是当地人口过度增长而耕地有限一些地区十几年人口增长1倍,如果得不到控制,耕地短缺问题将始终存在,即使今天退耕了,明天还很可能会复耕.因此,一定要配合我国的人口政策实施退耕还林草.总结这方面的经验十分重要.3.要探索简便,高效的管理模式.一是要探索降低管理成本的办法.过去我们搞计划经济,积累了不少经验,运用起来得心应手,但是现在是市场经济时代,怎样管理退耕还林草,客观上需要各地根据自己的实际情况进行探索.现在普遍采用行政合『司管理的办法,政府与农民签订合同.四川省与123.8万农户(440万人)签订了退耕还林合同,从形式到内容都很具体,也很严格,而效果究竟怎样,各地要客观对待.千万不要把简单的事情搞复杂了,l0林业经济2OOO年第5期甚至出现管理成本高于国家补助给农民的粮食的现象.二是要注意规划的灵活性.规划要适合市场经济的规律.粮食发放,还林还草等一系列工作要根据具体情况具体分析.比如封山绿化也是还林草的措施之一,只要农民封了山,就得补助粮食.再比如,有些地方本来规划种树,如果种苗一时跟不上,可以先封山,并且发给农民补助,有了种苗时再种树,使规划在一定时问内逐步到位也是可以的.总之,在管理方面,各地应该在充分理解国家退耕还林草政策精神实质的基础上,大胆创新,不能照搬某种模式.如果国家给了补助,退耕还林草工作还是进展很慢,粮食朴不下去,那就要总结教训,尤其要检查干部队伍是否具备在新形势,新情况下开展工作的能力.总而言之,一定要深刻领会朱总理关于退耕还林草的”l6字方针”的精神实质,加快退耕还林草工作步伐.f二)调整补助标准1.退耕还林草坚持国家只补粮食不补现金原则现在国家对退耕农民既补粮食,又朴现金,与实际需要不符.根据我们对农户的实际调查表明,国家补粮食他们就很满意了,当然再补现金,农民更高兴,越多越好,谁都不会反对.问题是要从国民经济整体来做决策,根据具体情况来制定政策,要考虑政策落实的条件以及长期性和有效性.就我国的条件而言,粮食丰富,储备过多.为了稳定粮食市场,国家粮食部门是在亏损的条件下收购,以国家财政出现赤字为代价进行补贴.粮食市场疲软,市场价格已经下降到农民种粮亏损的程度,如果国家不收购农民粮食,不保护农民种粮利益,任其发展下去,广大农民必然会自发地调整粮食种植规模,或者削弱投人的力度,这将对l2亿多人VI的吃饭问题造成潜在的威胁.如果粮食依靠进VI,对国家的稳定与安全都会造成不利影响.因此,国家采取把一部分对生态环境有影响的劣等坡耕地退下来的政策,是非常主动,合理地解决粮食问题的做法.这也是朱总理提出”退耕还林草,以粮代赈”政策的重要前提条件.因此,制定具体的补助政策必须坚持这一前提条件,否则,影响政策的落实,对国家的整体利益十分不利.只补粮食,不朴现金,农民能接受.一是补粮食,实质上使农民舍去现金投人,至少每亩每年节约50的化肥投人费,相当于国家给农民补了现金.二是退耕之后,农民劳动力闲置,可以外出打工.据我们在陕西省略阳县鱼洞子乡关地门村和李家坪村共261户农民的调查,农民外出打工占农户现金收人的4o%.当然,退耕农户很穷,但国家没有必要用这种纯补助的办法扶持,以免农民滋生等,要,靠的思想.只补粮食,不补现金,便于政策落实.因为补现金,粮食配套,不仅直接引起国家财政支出增加,使退耕的进度直接受财政预算的约束,容易造成因现金到不了位而使粮食发放规模受到限制,甚至给整个退耕还林政策的落实带来影响,此其一.其二,给农民补现金,增加现金发放管理成本,容易出问题,影响补助政策的长期实施.所以,不补现金的做法有利于退耕农户,有利于退耕工作的持续.种苗问题最好让农民自己解决.目前种苗基本上市场化了,种苗生产单位根据市场需求变化,及时调整产品结构与总量,以满足市场需求,即使出现一些品种供不应求的现象,也是正常的,用不了多长时间就会达到市场供需平衡.国家林业行政管理部门只要及时发布市场预测信息,予以指导就可以了.种苗由农民自己解决至少有两大好处:一是体现尊重农民在还林草时对于种苗选择的意愿;二是加强农民还林草的责任.农民必然会想方设法了解自己的退耕地种什么样的林草收益最大,无论是经济还是自然条件方面,都更能体现适地幸国强:退耕还林政策分析与建议?11适树原则.如果种苗全由林业部门统一集中供应,一但树,草长不起来,农民没有收益等问题出现时,责任说不清楚.责任不明,必然要出问题.种苗补助最好补粮食不补现金.建议每亩退耕地一次性多补50粮食用于换种苗,并直接补给农民,无论还林,还是还草,一律对待,避免林牧矛盾.据调查,造生态林和用材林,一般每亩30一柏元种苗费就够了(特殊地区除外),而5O粮食,即使在目前市场供过于求的状况下,也至少可卖柏多元,完全可以换来种苗,同时,农民还可以把50kz粮食作为饲料转换为肉类产品换取更多的现金.四川一些农民为了争取造自己想造的林,宁肯不要补助费.而造经济林和特用林,50kg粮食用于换种苗就远远不够了,但它们的经济价值高,可用其它经济手段解决(后面将论述贷款办法).总而言之,国家完全执行”以粮代赈”措施退耕还林草,不动用货币是完全可行的.只要农民退耕,国家就可以开仓放粮,而不要受种苗,财政等因素的限制.余下的问题可以慢慢解决.一定要把”赈”字的含义弄清楚,”赈”本身就是救济的意思,不要把农民卡得太死,过分强调农民还林了才给粮,而应该强调农民退耕了就补粮,根据影响程度补粮.我们在陕西调查中发现,农民抱怨说:”国家的粮食补不下来,检查好几遍了,种的树苗都快被检查的人踩死了.”从事物的本质看,粮食放得越快,退耕越快,国家整体上的损失就越小,才能保证国家退耕还林草整体效果为最佳.目前的补助标准,操作办法都应围绕着这一问题来考虑.2.退耕还生态林草.坚持国家长期补助原则这里所谓的生态林草是指不以获得经济利益而言的.还这类林草的坡耕地,一般是最陡,最差的劣等地,这部分坡耕地粮食产量最低,一般每亩每年补助50粮食就可以了,但要长期地补助下去,至少30年不变或者更长一些时间,否则,谁也不会自愿地去造这些林,也不会自愿地去管理这些林.而如果造别的林,这些地的条件是满足不了要求的,再多补粮食也达不到目的.还生态林草,实际上等于先造林种草,后封山,或者造林种草与封山相结合『鄱寸进行,不准任何人进人,退耕农民不可能从中获得任何经济收益.因此,对这些耕地的补助标准包括期限要与还别的林不能根据自己的需要或市场情况进行采伐.不经批准,农民任意采伐要受处罚,实质上农民没有完整的对用材林的处置权和使用权,从而使农民对用材林的所有权和占有权的经济利益的实现受到影响.因此,农民有坡耕地选择种粮食而不选择种树,除了解决食物之外,也不会考虑两者的机会成本与收益.所以,如果没有粮食补助,农民不可能去自觉地还用材林,而如果农民还了用材林,要解决他们的吃饭问题只有在采伐之前每年补助粮食.一般来讲,还用材林坡耕地也不算很好.因此,为了鼓励农民,最好每亩每年补助lOOkg粮食,至少补20年,根据树种而定.退耕还林的立地条件是否符合用材林的要求,林业部门要把关,签订责任状.4.退耕还经济林.坚持国家粮食补助与低息贷款相结合原则。

环境生态huan jing sheng tai244探讨退耕还林的生态作用及实施措施◎华波摘要：退耕还林的根本目的是为了保护和改善生态环境，将容易造成水土流失的土地有计划地进行停止耕种，在找到适合的树木，因地制宜地进行植树造林，恢复森林的植被。

退耕还林是指把坡耕地进行退耕，之后在合理地进行植树造林。

退耕还林加快了绿化的发展，增加了绿色植被，减轻了水土沙漠化对生态环境的危害。

关键词：退耕还林；生态作用；实施措施退耕还林是党中央为了改善生态环境做出的重要决策，受到了广大人民群众的认可。

退耕还林的实施，成效非常明显，进展的也十分顺利，加快了绿化的速度。

退耕还林还有对农民的补偿制度，粮食和生活费的补助作为退耕农户的收入，改善了退耕农户的生活质量。

一、退耕还林相关政策（一）政策综述长期以来，由于盲目的砍伐树木，开垦荒地耕种，造成了严重的土地沙漠化，导致一系列的自然灾害频繁地发生。

人民群众的生产生活都受到了影响。

退耕还林是各级政府作出的重大决策之一，其中基本的政策措施包括：封山绿化、个体承包等。

封山绿化就是指在工程区内，把现有的林草植被采取封禁的措施并严加保护，对适宜种植树木的荒地进行植树造林并实施严格的保护，保障绿化的成果不被破坏。

现金补助或以粮带赈是指：政府会按照一定的标准提供粮食和现金的补助，用粮食和现金换取生态的保障，保证农民在退耕后生活也会有保障，收入不会减少，以此促进农民退耕的积极性[1]。

二、指标的选取退耕还林对改善生态环境有着重要的意义，指标的选取起着至关重要的作用，为了更加直观有效地对退耕还林做出效益评估，重点选取4个指标进行分析：（一）森林覆盖率森林覆盖率是指森林的总面积和四周树木植被的覆盖面积与土地总面积的比率，指一个地区森林面积占土地面积的百分比，能够反映出一个地区森林面积的占有情况和森林资源的丰富程度以及绿化程度的指标。

是确定森林的经营和开发利用的重要依据之一，指森林面积生长的树木的总数量[1]。

农村工作的退耕还林政策实施1. 背景介绍农村工作是国家经济发展和农民生活改善的重要组成部分。

近年来，为了促进可持续发展和生态环境保护，退耕还林政策被广泛实施。

本文将探讨农村工作的退耕还林政策的实施情况及其对农村发展的影响。

2. 政策目标与原因退耕还林政策的目标是为了恢复和保护河流、湖泊、水库等水源地的植被，提高水源保护能力。

同时，减少农田面积可降低农业生产对土壤和水资源的压力，促进农民转产、就业和农村发展。

3. 政策实施情况退耕还林政策在农村工作中的实施情况各地有所差异。

政府通过提供退耕补贴、种植技术培训等方式引导农民参与。

一些地区的退耕还林政策实施效果显著，农田面积减少、林地增加，生态环境得到了改善。

4. 实施效果分析退耕还林政策的实施对农村发展有积极的影响。

首先，退耕还林可以有效提高水源的保护能力，保障农民用水和城市发展的需要。

其次，减少农业面积可以缓解农村劳动力过剩的问题，并促进农村产业结构调整。

此外，退耕还林还有助于提升农村地区的生态环境质量，保护生物多样性。

5. 农民回馈退耕还林政策对农民有一定的经济影响。

一方面，退耕补贴是政府给予农民的一种经济补偿，可以缓解部分农民经济负担。

另一方面，农田的减少可能导致农民的农作物产量下降，影响他们的经济收入。

6. 问题与挑战尽管退耕还林政策带来了一系列的好处，但也面临一些问题和挑战。

首先，政府应该加大对农民的培训和扶持力度，提高他们种植技术水平，确保在农田减少的情况下维持农业生产水平。

其次，政府需要加强对退耕还林政策的监督和管理，防止一些地方政府滥用权力和违规操作。

此外，政府还应考虑退耕地的合理利用，确保农民的经济利益得到保护。

7. 社会公众参与退耕还林政策的实施需要社会公众的广泛参与和支持。

政府可以通过宣传、教育等方式增加公众对退耕还林政策的了解和认同。

同时，农民也应积极参与退耕还林工作，共同推动农村地区的可持续发展。

8. 案例分析以某地为例，通过退耕还林政策的实施，有效减少农田面积，增加森林面积，改善水源。

对退耕还林政策的几点思考退耕还林政策，作为中国林业生态项目的重要一环，始于1999年，将在全国范围内持续实施到2020年，该政策旨在扭转土地荒漠化、水资源枯竭、生态环境恶化等大量地区的自然环境恶化倾向，提高林业生态和自然保护能力。

下面，笔者从以下几个角度对退耕还林政策进行思考。

首先，退耕还林政策对当地的自然环境、生态文明大有裨益。

毛泽东曾言，“绿水青山就是金山银山”，这句话的内涵非常精辟，退耕还林政策就是为了保护国家西部的自然生态环境，保持生态的平衡，使当地环境永葆美好。

由于退耕还林政策的实施，大大提高了水土的保护率，在生态方面起到了很好的保护作用，同时通过降低环境变迁速度，保护生态平衡，从而建立起具有中国特色的生态文明。

其次，退耕还林政策有利于维护农民和土地权益。

在实施退耕还林的时候，国家成立了具有相应权威的机构，采取“行政管理＋市场化运作”的原则，使政府参与退耕还林的主导作用，不仅有助于保障农民的收入，满足他们的现实生活需要，还能够适度提高阔叶树类的降雨沉积，带动生态经济，进一步提高当地土地的经济价值。

第三，当地政府对退耕还林政策应当积极引导、注重细节。

作为政府的重要环保工程，退耕还林不光要得到当地农民的支持，也要得到当地政府的积极指引和支持，通过社会组织、专业规划和全社会的联动，依靠生态、旅游和减贫等多种产业的激发，促进其文化的显著提高，让精神文明而非物质文明真正滋润当地贫困农民，让大自然真正成为农民创业致富的动力所在。

最后，退耕还林过程中的投资回报问题是需要重视的。

虽然退耕还林政策对保护生态环境、维护土地权益等方面都有好处，但同时也带来了经济成本问题。

政府和企业必须充分考虑投入和回报平衡问题，采取市场化手段，根据市场需求和利润回报情况合理安排投资计划和政策。

例如，鼓励通过技术创新、市场拓展等方式增加农产品的附加值，进一步扩大农村经济规模，提高农民的收入等。

总之，在退耕还林的过程中，我们应该注重生态文明建设，保护好大自然，保障农民和土地利益，同时也需要政府的指导和资源的合理分配。

退耕还林的生态作用及实施措施【摘要】退耕还林是指将原本用于耕种的土地改为林地，以恢复生态系统的自然功能。

本文从退耕还林的背景意义和重要性入手，探讨了退耕还林对生态环境的积极作用，详述了具体实施措施，并分析了其对生态平衡、生物多样性以及水土保持的贡献。

结论部分强调了退耕还林在生态环境保护中的重要性，并提出了未来退耕还林工作的发展方向。

通过本文的阐述可以看出，退耕还林不仅能够有效改善生态环境，保护生物多样性，还可以为水土资源的可持续利用提供有力支持，具有重要的生态意义和实践价值。

【关键词】退耕还林、生态作用、实施措施、生态环境、生态平衡、生物多样性、水土保持、环境保护、发展方向。

1. 引言1.1 退耕还林的背景意义退耕还林是指将原本被开垦用于农业种植的土地恢复成林地或草地的生态工程，是中国生态文明建设中的重要举措。

退耕还林的背景意义主要体现在以下几个方面：退耕还林是应对严峻生态环境挑战的必然选择。

随着工业化和城市化进程加快，大量耕地、森林等自然资源遭受严重破坏，生态环境问题日益凸显。

退耕还林可以有效修复受损生态系统，提升生态环境质量，减少自然灾害风险，保障人类生存和发展。

退耕还林有助于促进农业可持续发展。

我国农业面临土壤退化、水资源短缺等问题，农民生产积极性下降。

通过推行退耕还林政策，可以调整农田结构，提高资源利用效率，推动农业产业转型升级，实现农业可持续发展。

退耕还林也是应对全球气候变化挑战的有效方式。

森林具有吸收二氧化碳、调节气候等重要作用，退耕还林可以增加森林覆盖率，减少温室气体排放，降低气候变暖的影响，为构建低碳生态社会提供重要支撑。

退耕还林的背景意义在于减缓生态环境恶化、促进农业可持续发展、应对气候变化挑战，是实现生态文明建设目标的重要途径。

通过加强退耕还林工作，可以有效改善生态环境、提升人民生活品质，推动可持续发展进程。

1.2 退耕还林的重要性退耕还林可以有效改善土地质量，提高土壤肥力，减少土壤侵蚀和水土流失的发生，从而保护和改善农田生态环境。

浅谈我国退耕还林工程我国退耕还林工程是指为了保护生态环境，减轻土地过度开发的压力，实施农田退耕，将退耕土地还给自然，进行森林植被恢复和生态系统修复的大规模工程。

这个工程自2000年开始实施，已经取得了显著的成效，对于保护生态环境，改善生态系统功能，促进生态文明建设具有重要意义。

我国是一个拥有丰富自然资源的国家，但由于长期的过度开发，许多地区的生态环境遭到了严重破坏。

同时，农业发展对土地和水资源的需求也导致了农田的大规模占用和开垦，使得耕地面积不断减少，森林资源减少，生态系统功能下降。

为了解决这些问题，我国决定实施退耕还林工程，通过退耕还林来保护土地资源，恢复生态环境。

退耕还林工程的主要任务包括确定退耕面积，划定退耕还林区域，进行森林植被的建设和生态系统的修复等。

在确定退耕面积时，要考虑农田占用水土资源情况、耕地利用率和农民生活方式等因素，确保退耕工程的可行性和可持续性。

在划定退耕还林区域时，要充分考虑地理环境、土地利用状况、生态系统功能等因素，使得退耕还林的效果最大化。

在进行森林植被建设时，要选择适宜的树种，推广适宜的种植方法，确保植被覆盖率达到规定要求。

在生态系统修复方面，要进行水土保持、生物多样性保护等工作，重建起生态系统的功能。

退耕还林工程实施以来，取得了显著的成果。

根据统计数据显示，截至2020年，我国已经累计实施退耕面积超过3亿亩，恢复植被覆盖近60%，有效促进了森林资源的增加，改善了生态环境。

退耕还林工程使得一大批弃耕农田得到了治理和利用，实现了土地资源的最大化保护和高效利用。

同时，退耕还林也为农民提供了就业机会，增加了农民的收入来源。

退耕还林工程对我国的生态文明建设具有重要的意义。

一方面，退耕还林工程的实施可以有效保护土地资源，维护生态系统的稳定。

土地是人类生存和发展的基础，保护土地资源是保护人类生存环境的基础。

另一方面，退耕还林工程的实施可以提升我国的生态环境质量，改善居民生活环境。

退耕还林的基本原则退耕还林是指国家为了保护生态环境和改善生态条件，通过撤销耕地，恢复和建设森林的一种环境保护政策。

退耕还林有其基本原则，下面将逐一介绍。

1. 科学合理性退耕还林的第一个基本原则是科学合理性。

政府在制定退耕还林政策时，应该依据科学调研和评估，确保所选择的退耕地能够实现良好的生态恢复效果。

科学调研和评估可以包括土壤类型、降水量、植被覆盖率等因素，以确保退耕地适合进行林木种植和生态恢复。

2. 生态优先退耕还林的第二个基本原则是生态优先。

退耕还林政策的核心目标是保护生态环境，因此，在选择退耕地时，应该首先考虑的是生态系统的保护和恢复。

对于退耕地的保护和恢复，应该依据当地的生态特点和需要，选择适合的林木种植和生态恢复方案，以最大程度地提高生态系统的稳定性和复原能力。

3. 公平公正退耕还林的第三个基本原则是公平公正。

在实施退耕还林政策时，应该遵循公平公正的原则，确保农民的合法权益得到保障。

政府应该制定明确的政策规定，保证退耕农民能够获得合理的补偿和安置，并制定相关措施，帮助他们转变产业结构，拓宽收入来源。

4. 可持续发展退耕还林的第四个基本原则是可持续发展。

退耕还林政策应该注重长远规划，确保退耕地的利用和管理能够持续发展。

政府应该加强对退耕地的管理和监督，制定相关的法律法规，加强执法力度，以防止退耕地再次被滥用和破坏。

5. 综合考虑退耕还林的第五个基本原则是综合考虑。

在确定退耕地时，应综合考虑各种因素，如农地质量、生态功能等。

政府应该做好工作，确保所选择的退耕地不会给农民的耕地和生活带来严重影响，并寻求最大限度地解决各方面的利益冲突。

总的来说，退耕还林的基本原则是科学合理性、生态优先、公平公正、可持续发展和综合考虑。

只有在遵循这些原则的基础上，退耕还林政策才能够取得良好的效果，保护生态环境，改善生态条件，实现可持续发展的目标。

政府应该积极采取措施，加强监督和管理，确保退耕还林政策的顺利进行，并向农民提供相应的支持和补偿，以促进生态环境的保护和人与自然的和谐共处。

论退耕还林工程的社会效益评析退耕还林工程是中国政府推行的一项重要的生态建设工程，其主要目的是将失效或滥用的农地改造成为生态林地，通过植树造林来提高土地的生产力，改善生态环境，提升生态保护能力和社会经济效益。

退耕还林工程对于生态环境的保护，社会和经济发展的改善产生了极为重要的影响和作用。

退耕还林工程的社会效益可以从以下五个方面进行评析：一、改善生态环境，保护生态资源退耕还林工程通过植树造林，扩大森林覆盖面积，增加了大量的植被覆盖，改善了生态环境质量。

植物的养分吸收和光合作用有助于减少大气中的二氧化碳排放，通过吸收和净化空气和水污染、提高空气湿度等作用，有助于减少大气传染病的流行率和预防地质环境事件的发生。

退耕还林工程的推行不仅实现了自然资源的合理利用和回复，保持稳定的生态系统，还有利于保护独特的动植物种群和生物多样性，让绿色的生态环境在当地城乡的生活中得到充分发挥。

二、提高土壤保持和水源涵养能力种植树木可以大幅度提高土地的保水能力，预防洪水、干旱、沙尘暴等自然灾害事件的发生。

植树造林还有助于修复及强化土地的物理和化学性质，提高其肥力、保护水源，从而保证水的安全和稳定供给。

通过植树造林，保护水源、提高生产力，保障生态安全，提高了地区的环境质量和社会福利水平。

三、促进农村经济社会可持续发展将农地转化为生态林地的推行，改变了传统农业生产模式，提高了产业结构的多样化。

同时，由于搞好植树造林，培训地区农民参与生态文明的各项工作的专业技能，增加了农村经济收入，促进地区农村经济社会可持续发展。

四、激发社会参与和集体意识的提高退耕还林工程是社会化的绿色生态工程，带动了大量的社会贡献，发挥了人民群众的自发性和参与性，实现了社会和环境的协调发展。

通过种植树木，使得开展义务植树活动和自主绿化活动有足够的基础和支撑，提高了群众的绿色意识和纪律，创造了良好的生态保护氛围。

五、增加集体经济收入通过退耕还林工程，农民可以获得林地所有权，可种植果树、野生食用菌等，增加农民收入，提高机构的经济收益，促进农民集体经济收益提高。

论退耕还林第一，什么是退耕还林退耕还林就是从保护和改善西部生态环境出发，将不适应于耕作易造成水土流失和土地沙化的农地（主要指坡度在25°以上的坡耕地）有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林恢复植被。

宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合。

主要有两方面工作，一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。

退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。

封山绿化：就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。

以粮代赈：就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。

个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。

“退耕还林”还曾作为中国国策落实。

[1]第二，为什么要退耕还林在中国多数地区，随着经济社会的发展，建设用地增多，耕地面积不断减少。

但在大家所调查的退耕区中，多数表现为相反的情况，即耕地面积存在增加的现象。

据了解，耕地增加的主要原因是毁林（草）开荒。

虽然这些地区的耕地总面积存在增加的情况，但在人均耕地面积上却与其他地方表现为同一倾向，即：人均耕地在不断地减少。

这是由于人口的不断增加所致。

退耕还林使耕地减少，人口的增加使耕地的需求量增加。

人口与耕地比例的变动使耕地变得更加紧张。

退耕区多属干旱或半干旱区，干旱发生的频率高而且严重，从而对当地的粮食生产造成极大的影响，年与年之间的粮食产量波动很大是该类地区最大的特点。

上述表明，退耕区的人口生存条件是比较差的。

由于自然环境条件所限，不少成灾年份对人口的生存影响很大。

对退耕还林政策的几点思考对退耕还林政策的几点思考摘要分别从土地资源价值、退耕还林的公共品属性等角度重新认识了我国退耕还林政策,并对退耕还林的补偿方式进行了探讨。

关键词土地资源价值公共品退耕还林政策1 土地资源经济总值与退耕还林退耕还林的过程就是资源价值转化的过程。

古典经济学认为价值就是凝结在商品中的一般的、无差别的人类劳动。

对于自然资源来说,没有凝结人类劳动,所以没有劳动价值。

但是,自然资源,如土地资源是有效用的,能够满足人类的一定的欲望,给人一定的享受,所以具有效用价值。

土地资源又是稀缺的,稀缺性使土地资源在使用过程中,具有了经济价值。

因此稀缺的土地资源的经济价值来源于其使用的效用。

广义的价值是相对于个人的爱好、欲望、利益或志趣而言的。

除了效用考虑以外,有些价值来源于资源的本身。

比如,有些野生动植物的存在,可能并不能给人们带来什么效用,但是其存在有其存在的理由,人们从伦理的角度,善意的角度看待它们,愿意支付一定的货币来保护它们,也是一种价值。

根据价值的来源以及效用的实现方式等不同,土地资源的经济总值应包括土地的直接使用价值、间接使用价值、选择价值和存在价值。

直接使用价值,是指对土地资源直接消费所带来的价值。

它分两类:一是作为资本品,比如用于农田、工业用地等,是生产要素之一;另一类是作为消费品,这主要指消费土地资源的一部分,如天然的生物资源的消费,不包括劳动产品。

这部分价值是靠市场来实现的,是市场价值的大部分或全部。

间接使用价值,指的是对土地资源的资本品和消费品的使用起到维护作用,或着改善周围生产环境的价值,这部分价值并不是直接用作资本品和消费品的,它是间接的。

比如退耕前的土地用来耕种农作物,是把土地当作资本品使用的,退耕后,变成了生态林地,木材不能砍伐,不能给人们带来经济收入,所以直接使用价值为零。

但是生态林能够净化空气,保持水土,有利于周边的农业生产、人类的居住,具有很大的间接使用价值。

这部分价值是外部性的,不能通过市场来实现。

退耕还林后续政策的思考【摘要】退耕还林是一项关乎生态环境和可持续发展的重要政策。

加大政策支持力度可以有效推动退耕还林工作的顺利进行，建立健全监督机制能够确保政策执行的有效性。

推动产业升级、加强科技创新和提升农民素质也是关键的因素。

退耕还林后续政策的重要性不可忽视，需要全社会共同努力，共同推动这一工作的持续发展和进步。

通过各项政策措施的综合实施，可以在保护生态环境的同时促进经济发展，实现生态与经济的双赢局面。

【关键词】关键词：退耕还林，生态环境，政策支持，监督机制，产业升级，科技创新，农民素质，社会共同努力。

1. 引言1.1 退耕还林后续政策的重要性退耕还林是一项重要的生态工程，通过此举可以有效改善生态环境，保护水土资源，提升生态系统的稳定性和生态功能。

退耕还林后续政策的重要性不可忽视，只有制定出科学合理的政策措施，才能更好地推动退耕还林工作的开展，实现可持续发展的目标。

针对退耕还林后续政策的重要性，应该加大政策支持力度，为退耕还林工作提供更多资金和政策支持。

建立健全的监督机制，加强对退耕还林工作的监督和评估，确保政策的有效执行和结果的实现。

还需要推动产业升级，引导农民开展新型经营，促进农业结构调整，提高农民收入。

加强科技创新，引进先进技术和管理经验，提升农业生产效率和质量，推动农业可持续发展。

提升农民素质，加强农民的环境保护意识和技能培训，使他们更好地参与退耕还林工作，共同推动生态建设和可持续发展。

退耕还林后续政策的重要性不可忽视，需要全社会共同努力，共同推动退耕还林工作的顺利进行。

只有通过各方的协作和努力，才能实现生态环境的改善和可持续发展的目标。

1.2 退耕还林对生态环境的影响退耕还林是一项重要的生态工程，对生态环境具有重要影响。

通过退耕还林可以有效改善土壤质量，减少土壤侵蚀，提高土地的保育性和生产力。

长期的耕作和过度利用会导致土壤贫瘠和退化，而退耕还林可以帮助土地得到充分恢复和修复，恢复土壤的生态功能，提升土地的可持续利用能力。

2024年农村退耕还林要点小结2024年农村退耕还林是中国政府在推动可持续发展和生态文明建设的重要举措之一。

下面是对该政策的要点小结，总结了其目标、重点工作、政策措施和效果评估。

一、政策目标1. 生态保护：通过退耕还林，恢复和改善农村生态环境，保护生物多样性。

2. 扩大林业生产：加大林地面积，培育林业产业，提高农村居民的经济收入。

3. 促进农业转型：通过退耕还林，引导农村转型升级，推动农民增收致富。

4. 促进乡村振兴：通过退耕还林，增强乡村发展的动力，推动乡村振兴战略的实施。

二、重点工作1. 统筹规划：制定区域性退耕还林规划，合理确定退耕还林的面积和林地类型。

2. 优化布局：根据地形地貌、气候条件等因素，选择合适的林地区域进行退耕还林，并合理调整农田和林地的比例。

3. 科学种植：根据土地条件和生态特点，选择适宜的树种进行种植，积极推广耐旱、抗病虫害的林木品种。

4. 生态修复：通过退耕还林，开展生态修复工程，包括水土保持、防风固沙等措施，提高土地的生产力和生态功能。

5. 收益分配：建立健全的退耕还林收益分配机制，确保农民合理分享退耕还林带来的经济效益。

6. 资金支持：加大对退耕还林的资金投入，提供资金支持和政策激励，鼓励农民参与退耕还林工作。

三、政策措施1. 经济补偿：根据农民退耕的面积、用地类型等情况，给予经济补偿，确保农民的基本生活和收入得到保障。

2. 资金扶持：拨付资金支持农民进行退耕还林工作，并向退耕还林区域提供基础设施建设、科技推广等支持。

3. 技术指导：组织专家和技术人员，向农民提供退耕还林的技术指导和培训，提高农民的技术水平。

4. 宣传教育：通过开展宣传教育活动，增强农民对退耕还林政策的认识和理解，推动政策的有效实施。

四、效果评估1. 生态保护：退耕还林有助于恢复和改善农村生态环境，提高土壤质量和水资源利用效率，保护生态系统稳定性。

2. 林业发展：退耕还林可以扩大林地面积，培育林业产业，促进林木资源的合理利用，提高农村居民的经济收入和就业机会。

浅析退耕还林政策在农村的实施作者：刘继春来源：《种子科技》2019年第11期摘; ;要：随着我国社会经济的发展，退耕还林项目也被提上了进程。

就当前形势来看，退耕还林是保证我国迈上可持续发展道路的重要途径，然而退耕还林也必然伴随着对农户经济收入的影响。

种植和养殖是农村农户的经济来源，退耕还林政策要想在农村得到落实，必须制定和实施相关配套的政策，从而促进国家经济的良性发展。

关键词：退耕还林;可持续发展;农村农户1; ;退耕还林工程的优点实施退耕还林在一定程度上为我国的可持续发展道路提供了保证，有效提高了我国生态环境质量，对提高空气质量、改善生活环境有很大的意义，退耕还林有着诸多的优点[1]。

1.1; ;阻挡风沙，防止水土流失森林对国家和地区的作用都是巨大的，伴随着砍伐树木数量的增多，我国森林环境遭受巨大的破坏，影响了我国的生态环境稳定性，甚至在生态问题严重的地区出现了大规模土壤沙漠化、水土流失等严重现象，对我国的经济、环境等有较大的影响。

沙漠化的背后是风沙的来袭，会影响我国人民的生活环境。

而实施退耕还林工程，可以有效地解决生态环境质量逐渐变差的问题，起到阻挡风沙、防止水土流失和提高环境质量的优点。

1.2; ;减少噪声污染城市化建设的加快，使城市建设率增高，伴随着现代化工业的发展，施工工地机器噪声等都在间接影响着人民的生活和身心健康，长此以往还会对人民的听力系统造成严重的影响，诱发多种疾病。

而退耕还林工程可以有效减少噪声污染，随着耕地面积的减少，森林的规模逐渐增大，有效减少了噪声污染，一定程度上提高了人民的生活环境。

2; ;退耕还林对农户的影响2.1; ;对农户收入水平的影响退耕还林意味着许多靠种植和养殖为主要经济来源的农户减少了经济收入。

在实施退耕还林工程后，随着种植面积大规模消失，直接影响农户的经济收入。

退耕还林政策下的农户，短时间内依靠国家的退耕还林政策大幅度提高了收入，但长期情况下农户会存在收入的减少。

退耕还林总则退耕还林总则是指国家号召农民减少种粮面积，增加造林面积，以达到保护生态环境、改善生态景观、提升农民收入的目的。

这一政策自20世纪末起开始推行，并逐渐形成了一套完整的管理体系。

下面我们将从其背景、目标、具体措施、意义等方面进行全面的介绍。

退耕还林总则的背景是我国农村人口众多，土地资源相对有限，农田过度开垦和过度利用已经导致了严重的土地沙化、土地贫瘠、水土流失等生态问题。

为了改变不合理的耕地利用方式，促进农村生态环境建设，国家决定实行退耕还林政策。

退耕还林总则的目标是建设美丽中国，实现人与自然和谐共处。

具体来说，目标主要包括四个方面：一是增加森林覆盖率，改善生态环境；二是提高农民收入，改善农村经济状况；三是保护生物多样性，维护生态平衡；四是加强土地资源管理，推动农村可持续发展。

为了实现上述目标，退耕还林总则采取了一系列具体措施。

首先，国家制定了明确的种粮减产计划，鼓励农民减少种粮面积，逐步实现粮食生产的现代化。

其次，国家鼓励农民将退耕地用于造林。

在具体操作上，国家出台了激励政策，对于退耕还林的农民给予财政补贴和相应的政策倾斜。

同时，国家加大了对退耕还林工程的投入，提供技术支持和人力资源保障。

此外，国家还组织相关部门对退耕还林工程进行领导、指导和监督，确保工程的顺利进行。

退耕还林总则的意义是多方面的。

首先，这一政策有助于保护和改善生态环境。

增加森林覆盖率可以有效遏制水土流失，减少沙尘暴的发生，改善空气质量，提高生态系统的稳定性。

其次，通过减少种粮面积，增加退耕地的造林面积，可以提高农民收入水平。

农民可以通过发展林下养殖、果蔬种植等方式，获得更多的经济收益。

此外，退耕还林还有利于保护生物多样性，维护生态平衡。

通过恢复和建设生物多样性富集的生态系统，可以保护珍稀濒危物种，维持生物链的稳定，促进生态系统的健康发展。

最后，退耕还林工程有助于加强土地资源管理，推动农村可持续发展。

通过合理利用土地资源，调整农业结构，实现农村经济的良性循环和可持续发展。