浅谈高校国有资产管理中的新问题

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管 不 了 、 不好 ” 管 的无 序 状 态 。 ( ) 用 效 率 低 下 , 费现 象严 重 由于 高 校 追 求 仪 器 设 备 三 使 浪
的先进性 , 对仪器设备的采购缺乏科学论证 , 造成仪器设备重复购 置、 使用率不高 , 甚至 闲置贬值 。 如理工科院系为了在硬件上上水

高 校 国 有资 产 管 理存 在 的 问题
失, 积极 创 建 节约 型 校 园 的关 键 。

从根本上而言 , 三者 的 目标是一致的 , 在实际执行过程 中, 但 对于 国有资产的实物管理 和价值管理,职能管理部 门和具体使用部门 之间往往处于脱节状态 。 各部 门没有制定责任制度 , 没有对国有资 产的 日常使用 、 维护 , 质量状况 、 旧、 折 报废 、 转让等方面有效监管 , 导 致 国有 资 产 管 理 “ 管理 的不 使 用 , 用 的不 管 理 ” “ 都管 , 都 使 、谁 谁
资产 , 将所得收入占为己有 , 以及不按Байду номын сангаас定上缴资产 占用费 , 化大公
越 来越 高 ,不 同学 科 教 师 的 劳动 价值 在 人 才 市场 上 的体 现是 不 一 样 的 , 在 同一 高校 不 同学科 的教 师 工 资收 入 一 样 , 如果 就会 导致 一
等都是重要的激励 因素。 继续大幅度提高高校教师的收入水平, 使
( ) 念滞后 , 一 观 缺乏科 学管理 意识 长期 以来 , 在高校会计制
度下, 高校对 国有 资 产核 算不 计 提折 旧 , 不参 与 教育 成 本核 算 , 也 高 校 管理 者对 国有 资 产管 理和 教 育成 本核 算 的意 识 非 常淡 漠 。 于规 由
平, 不惜重金购置进 口设备 , 由于使用技术 、 维护管理方 面跟不上 ,
菲营利财务研究 l N R I T D NO P OF S U Y T
浅 谈 高校 国有 资产 管理 中的新 问题
徐 州师 范 大 学 蒋业 香
高校国有资产是指国家 、地方政府或有关部门对高校的各种 形 式投 资 以及 高校 自身发 展 积 累 所 形成 的资 产 ,是 高 校 生存 和 发
断增大 , 国家对教育事业 的投入也不断增加 , 多高校相继进行了 许 合并、 升格 , 办学规模也不 断扩大 。 特别是“ 一校多 区型” 高校的迅 速发展 , 使得原本就具有粗放性 、 复杂性 、 多样性特点的学校国有
资 产管 理 工 作 , 面 临 了校 区 数 量 增 加 、 学 层 次 增 多 、 学 规 模 又 办 办 扩 大 、 科 布局 调 整 等 一 系列 新 情 况 。 学 如何 针 对 高 校 国有 资 产 管理 的新 问 题 , 立 高校 国有 资产 管 理 的新 理 念 、 现 高 校 国有 资 产 管 确 实 理 的科 学化 , 护 高 校 国有 资 产 的安 全 和 完 整 , 止 国有 资 产 流 是维 防
保 留高校中有 能力 的教师 , 减少流失率 ; 其次提高教师行业 的吸引
力 , 更 多 有 能力 的人 才 进 入 到教 师 的 队伍 中来 ; 以 减少 现 有教 让 可
师中心猿意马的情况 , 安心于本职工作。 提高对教师学术科研的资 助和奖励 , 鼓励教师从事学术和科研活动。 一是在考核 、 晋升等方 面加入更 多的学术指标 , 二是提高对学术 的评审标准 , 以数量 而 不 以质量作 为依据 , 三是提高对科研的奖励和直接的资助。
提 折 旧或 少 提 折 旧 的方 式 , 增 利 润 用 于消 费 , 是非 法 变 卖 国有 虚 或
入库到使用 、 管理等分属不同的部 门 , 资产管理部 门、 财务部门和
使 用 者 分别 执 行 不 同 的职 能 。 资产 管 理部 门 的职 能 主要 是 对 国 有
资产进行实物管理, 是对 国有资产 日常使用所进行 的监控 , 是一种
得 高 校 教 师 的 收入 处 于 国 民收 入 的 中上 水 平 以上 。只 有这 样 才 能
些热门学科的教师流失。 因此 , 权衡不 同学科教师之问的工资关系
是 教师 工 资 市场 化 的需 要 。 ( ) 立 并 实施 严 格 的招 聘 、 三 建 考核 任 用 及 淘 汰 制 度 从 国 外
购进 以后基本上没有使用 , 甚至 因技术过时 而造成淘汰 、 浪费 。 另
外 , 校 资产 管 理部 门 由于 受 管理 体 制 的 制约 , 能 充 分掌 握 全 校 高 不 的 国有 资产 分 布 状 况 和 使用 动 态 ,对 长 期 闲 置或 利 用 率不 高 的 仪
章制度不健全 , 管理工作不落实, 从而造成 国有资产管理普遍存在
展 的基 础 。 着 社会 主义 市 场 经济 体 制 的建 立 , 会 对 教 育需 求 不 随 社 动 态 的过 程 管理 。 财务 部 门 的 职能 则 是 根据 相 关 审批 手 续 、 关 而 相
票据进行财务核算监督 , 是对 国有资产的价值管理 , 静态管理 。 是
同时, 国有 资 产 使 用 权 又 分 属 各 教 学 、 研 院 所 和行 政 管 理 部 门 。 科
重钱 轻物 、 有形 轻 无形 、 建 轻 管理 、 使用 轻 维 护 , 复 建设 、 重 重购 重 重 资产 流失 现 象较 为普 遍 , 以发挥 国有 资产 在 高校 教学 、 研 、 理 难 科 管 工作中的应有作用 , 在一定程度上增加了高校资金紧张的局面。 ( ) 头管 理 , 责 不 清 高 校 国 有 资 产 种 类 繁 多 , 购 买 、 二 多 职 从
器设备心中无数 , 无法实现国有资产的资源共享。 ( ) 权 关 系不 清 , 产 流 失 高 校普 遍 缺 乏 风险 意识 , 常 四 产 资 常
尚未进 行 充分 的可行 性论 证 和严 格 的产 权界 定 , 非 经 营性 国有 就将
资产转作经营性国有资产 , 随意 、 目对外投资 , 盲 致使产权模糊 、 管 理职责不明; 而高校的有关单位则通过对经营性国有资产人为不计